Директива Европейского парламента и Совета ЕС · Миграция
Директива (ЕС) 2021/1883 о Голубой карте ЕС (EU Blue Card)
Полный неофициальный перевод директивы об условиях въезда и пребывания высококвалифицированных специалистов из третьих стран с комментарием и сводкой транспозиции в Испании, Германии, Австрии, Португалии, Италии и Люксембурге.
Действует · редакция OJ L 382 от 28.10.2021Карточка
| Официальное название | Directive (EU) 2021/1883 of the European Parliament and of the Council of 20 October 2021 on the conditions of entry and residence of third-country nationals for the purpose of highly qualified employment, and repealing Council Directive 2009/50/EC |
|---|---|
| По-русски | Директива (ЕС) 2021/1883 Европейского парламента и Совета от 20 октября 2021 года об условиях въезда и пребывания граждан третьих стран в целях высококвалифицированной занятости и об отмене Директивы Совета 2009/50/ЕС |
| Краткое название | Директива о Голубой карте ЕС (EU Blue Card Directive) |
| CELEX | 32021L1883 |
| ELI | http://data.europa.eu/eli/dir/2021/1883/oj |
| Публикация | OJ L 382, 28.10.2021, p. 1–38 |
| Правовая основа | Статья 79(2)(a) и (b) Договора о функционировании Европейского союза |
| Изменения | Текст директивы не изменялся |
| Не применяется | Дания и Ирландия |
| Первоисточник | EUR-Lex (все официальные языковые версии) |
Коротко
Голубая карта ЕС — вид на жительство и разрешение на работу в одном документе для специалистов из третьих стран с высшим образованием или, в IT, с тремя годами опыта. Нужен трудовой договор или обязывающее предложение о работе не менее чем на 6 месяцев и зарплата не ниже национального порога — от 1,0 до 1,6 средней валовой годовой зарплаты в стране. Карта выдаётся минимум на 2 года, позволяет сразу перевезти семью, через 12 месяцев переехать в другую страну ЕС и суммировать годы в разных странах для статуса долгосрочного резидента.
Кого касается
- Граждане третьих стран с квалификацией высшего образования или высокими профессиональными навыками: для руководителей и специалистов в сфере ИКТ — не менее трёх лет релевантного опыта за последние семь лет (ст. 2(9), Приложение I).
- Работодатели в ЕС, нанимающие иностранных специалистов, в том числе по ускоренной процедуре для признанных работодателей (ст. 13).
- Члены семьи владельца карты: получают вид на жительство одновременно с ним и доступ к рынку труда без ограничений (ст. 17).
- Лица, пользующиеся международной защитой, — тоже могут получить Голубую карту (ст. 3).
Ключевые даты
Транспозиция
Все шесть стран транспонировали директиву, Люксембург — с опозданием, в 2024 году. Порог зарплаты каждая страна пересматривает ежегодно.
| Страна | Закон и норма | Порог на 2026 год: общий / пониженный | Срок карты |
|---|---|---|---|
| Испания | Ley 11/2023; ст. 71 bis Ley 14/2013 | 41 356,36 € / 33 085,09 € (80 % — дефицитные профессии и выпускники последних 3 лет) | 3 года, продление на 2 года |
| Германия | Закон о привлечении квалифицированных кадров 2023 г.; § 18g AufenthG | 50 700 € / 45 934,20 € (дефицитные профессии, выпускники) | До 4 лет |
| Австрия | BGBl. I Nr. 106/2022; § 12c AuslBG, § 42 NAG | 55 678 € / пониженного нет | 2 года |
| Португалия | Lei 53/2023; ст. 121.º-B Lei 23/2007 | 1,5 / 1,2 средней зарплаты | 2 года, затем по 3 года |
| Италия | D.Lgs. 152/2023; ст. 27-quater D.Lgs. 286/1998 | Не ниже коллективного договора и средней зарплаты по данным ISTAT | 2 года (при бессрочном договоре) |
| Люксембург | Закон от 04.06.2024; ст. 45 закона от 29.08.2008 | 65 652 € с 03.03.2026 / пониженного нет | До 4 лет |
Источники: BOE; Make it in Germany; migration.gv.at; AIMA; Integrazione Migranti; Guichet.lu. Пороги меняются ежегодно; действующее значение проверяйте по первоисточнику.
Комментарий BCA
- Порог — главное, что сравнивать. Разница между странами почти двукратная: в Испании около 41 000 евро в год, в Люксембурге — более 65 000 евро. Для IT-специалиста с предложением на 45 000 евро Испания и Германия проходят, Австрия и Люксембург — нет (ст. 5(3)).
- Диплом не обязателен для IT. Руководителям и специалистам в сфере ИКТ достаточно трёх лет опыта за последние семь лет (ст. 2(9)). Это самое значимое послабление по сравнению с прежней директивой.
- Семья — сразу и с правом работать. Члены семьи получают вид на жительство вместе с владельцем карты, без ожидания и без требования о языке, и могут работать без ограничений (ст. 17).
- Переезд в другую страну ЕС через год. После 12 месяцев в первой стране можно переехать во вторую с упрощённой процедурой (ст. 21(1)), а короткие командировки — до 90 дней в любые 180 — вообще не требуют разрешений (ст. 20).
- Путь к долгосрочному резидентству. Годы в разных странах ЕС суммируются для статуса долгосрочного резидента ЕС: пять лет в целом, из них два года в стране подачи заявления (ст. 18(2)). В Германии национальное ПМЖ доступно ещё раньше — через 21–27 месяцев.
Как цитировать
Директива (ЕС) 2021/1883 о Голубой карте ЕС, неофиц. пер. BCA Group. URL: https://www.bcaun.com/eu-law/blue-card-2021-1883/
Директива (ЕС) 2021/1883 Европейского парламента и Совета от 20.10.2021 об условиях въезда и пребывания граждан третьих стран в целях высококвалифицированной занятости и об отмене Директивы Совета 2009/50/ЕС : неофициальный перевод / BCA Group ; редактор перевода А. М. Баранов. — Текст : электронный // BCA Group : [сайт]. — URL: https://www.bcaun.com/eu-law/blue-card-2021-1883/ (дата обращения: 30.09.2026).
Ссылку на отдельную статью или пункт копирует кнопка # рядом с ним.
При цитировании перевода или комментария ссылка на источник обязательна (§§ 51, 63 UrhG — Закон Германии об авторском праве; ст. 1274 ГК РФ): BCA Group с активной ссылкой на страницу.
Полный перевод
ЕВРОПЕЙСКИЙ ПАРЛАМЕНТ И СОВЕТ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА,
Принимая во внимание Договор о функционировании Европейского союза, в частности пункты (a) и (b) его статьи 79(2),
Принимая во внимание предложение Европейской комиссии,
После передачи проекта законодательного акта национальным парламентам,
Принимая во внимание заключение Европейского экономического и социального комитета1,
Принимая во внимание заключение Комитета регионов2,
Действуя в соответствии с обычной законодательной процедурой3,
Учитывая, что:
Соображения преамбулы (1)–(71)
Сообщение Комиссии от 3 марта 2010 года, озаглавленное «Европа 2020: стратегия разумного, устойчивого и всеохватывающего роста», ставит перед Союзом цели стать экономикой, основанной на знаниях и инновациях, снизить административную нагрузку на компании и обеспечить лучшее соответствие предложения рабочей силы спросу на неё. В этом сообщении выявлена необходимость во всеобъемлющей политике в области трудовой миграции и в лучшей интеграции мигрантов. Меры по содействию допуску высококвалифицированных работников из третьих стран должны рассматриваться в этом более широком контексте.
В выводах Европейского совета от 26 и 27 июня 2014 года указано, что для того, чтобы оставаться привлекательным направлением для талантов и специалистов, Европа должна конкурировать в глобальной борьбе за таланты. Поэтому следует разработать стратегии, позволяющие максимально использовать возможности легальной миграции, включая упорядочение действующих правил.
Сообщение Комиссии от 13 мая 2015 года, озаглавленное «Европейская повестка дня по миграции», призывает к созданию привлекательной общесоюзной схемы для высококвалифицированных граждан третьих стран и указывает, что необходим пересмотр Директивы Совета 2009/50/ЕС4, с тем чтобы Союз мог эффективнее привлекать таланты и тем самым решать как демографические проблемы, с которыми сталкивается Союз, так и проблему нехватки рабочей силы и навыков в ключевых секторах экономики Союза. Призыв пересмотреть эту Директиву повторён в сообщении Комиссии от 23 сентября 2020 года «О новом Пакте о миграции и убежище», в котором указано, что реформа Голубой карты ЕС «должна принести реальную добавленную стоимость ЕС в привлечении специалистов посредством эффективного и гибкого общеевропейского инструмента».
Европейский парламент в своей резолюции от 12 апреля 2016 года5 призвал к амбициозному и целенаправленному пересмотру Директивы 2009/50/ЕС, в том числе сферы её применения.
Необходимо ответить на вызовы, выявленные в сообщении Комиссии от 22 мая 2014 года об имплементации Директивы 2009/50/ЕС. Союзу следует стремиться к созданию более привлекательной и эффективной общесоюзной схемы для высококвалифицированных работников из третьих стран. Подход Союза к привлечению таких высококвалифицированных работников должен быть дополнительно гармонизирован, а Голубая карта ЕС должна стать основным инструментом в этом отношении — с более быстрыми процедурами, более гибкими и инклюзивными критериями допуска и более широкими правами, включая облегчённую мобильность внутри ЕС. Поскольку это повлечёт существенные изменения Директивы 2009/50/ЕС, эту Директиву следует отменить и заменить новой Директивой.
Следует создать ясную и прозрачную общесоюзную систему допуска для привлечения и удержания высококвалифицированных работников из третьих стран и для содействия мобильности таких работников. Настоящая Директива должна применяться независимо от того, является ли первоначальной целью пребывания гражданина третьей страны высококвалифицированная занятость или иная цель, которая затем меняется на цель высококвалифицированной занятости. Необходимо учитывать приоритеты государств-членов, потребности их рынков труда и их возможности по приёму. Настоящая Директива не должна затрагивать компетенцию государств-членов выдавать национальные виды на жительство, отличные от Голубых карт ЕС, с целью высококвалифицированной занятости. Кроме того, настоящая Директива не должна затрагивать возможность владельца Голубой карты ЕС пользоваться дополнительными правами и льготами согласно национальному праву, которые совместимы с настоящей Директивой.
Государствам-членам следует обеспечить равные условия для Голубых карт ЕС и национальных видов на жительство с целью высококвалифицированной занятости в части процессуальных прав и прав на равное обращение, процедур и доступа к информации. В частности, государствам-членам следует обеспечить, чтобы уровень процессуальных гарантий и прав, предоставляемых владельцам Голубых карт ЕС и членам их семей, был не ниже уровня процессуальных гарантий и прав, которыми пользуются владельцы национальных видов на жительство. Государствам-членам следует также обеспечить, чтобы заявители на получение Голубой карты ЕС не находились в менее благоприятном положении, чем заявители на получение национальных видов на жительство, в том, что касается процедур признания работодателей, и чтобы от них не требовалось уплачивать более высокие сборы за рассмотрение их заявлений. Наконец, государствам-членам следует вести в отношении Голубой карты ЕС информационную, продвигающую и рекламную деятельность на том же уровне, что и в отношении национальных видов на жительство, например в части информации о легальной миграции на национальных веб-сайтах, информационных кампаний и программ обучения, предоставляемых компетентным миграционным органам.
В целях укрепления и продвижения схемы Голубой карты ЕС и привлечения высококвалифицированных работников из третьих стран государствам-членам рекомендуется активизировать рекламную деятельность и информационные кампании, касающиеся Голубой карты ЕС, включая, где это уместно, деятельность и кампании, направленные на третьи страны.
При имплементации настоящей Директивы государства-члены не должны допускать дискриминации по признаку пола, расы, цвета кожи, этнического или социального происхождения, генетических особенностей, языка, религии или убеждений, политических или любых иных взглядов, принадлежности к национальному меньшинству, имущественного положения, рождения, инвалидности, возраста или сексуальной ориентации, как этого требуют, в частности, Директивы Совета 2000/43/ЕС6 и 2000/78/ЕС7. Для того чтобы принцип недискриминации был действенным, владельцы Голубой карты ЕС должны иметь возможность добиваться средств правовой защиты и подавать жалобы в порядке, предусмотренном национальным правом, если они сталкиваются с дискриминацией любого рода, в том числе на рынке труда.
С учётом доклада Евростата от 21 февраля 2020 года, озаглавленного «Трудно заполняемые вакансии в сфере ИКТ: растущая проблема», и его выводов о широко распространённой нехватке высококвалифицированных работников в секторе информационных и коммуникационных технологий (ИКТ) на рынках труда государств-членов высокие профессиональные навыки следует считать эквивалентными квалификации высшего образования для целей подачи заявления на получение Голубой карты ЕС в отношении двух должностей высокого уровня: руководителей служб в сфере информационных и коммуникационных технологий (код 133 Международной стандартной классификации занятий (ISCO)-08) и специалистов в области информационных и коммуникационных технологий (код 25 ISCO-08). Учитывая, что для получения степени бакалавра требуется не менее 3 лет обучения, соответствующий период требуемого профессионального опыта должен составлять 3 года. Продолжительность этого периода обоснована также высокими темпами технологического развития в секторе ИКТ и меняющимися потребностями работодателей.
Государствам-членам рекомендуется содействовать оценке и подтверждению высоких профессиональных навыков для целей Голубой карты ЕС.
Предполагается, что перечень профессий, установленный в приложении к настоящей Директиве, может быть изменён, в частности по итогам оценок, проводимых Комиссией для определения целесообразности такого изменения, на основе, среди прочих источников, информации, предоставляемой государствами-членами о потребностях их рынков труда, с целью признания профессионального опыта согласно настоящей Директиве в других сферах деятельности. Комиссии следует проводить такие оценки каждые 2 года.
В отношении профессий, не включённых в приложение, государства-члены должны иметь возможность принимать заявления на получение Голубой карты ЕС на основании доказательств наличия высоких профессиональных навыков, подтверждённых не менее чем 5 годами профессионального опыта на уровне, сопоставимом с квалификацией высшего образования, и относящегося к профессии или сектору, указанным в трудовом договоре или обязывающем предложении о работе.
Понятие высококвалифицированной занятости предполагает не только то, что нанятое лицо обладает высоким уровнем компетентности, подтверждённым высокой профессиональной квалификацией, но и то, что выполняемая работа по своей природе рассматривается как требующая такой компетентности. Хотя на современном рынке труда прямая связь между квалификацией и работой требуется не всегда и не обязательно, задачи и обязанности, связанные с трудовым договором о высококвалифицированной занятости, должны быть настолько специализированными и сложными, чтобы уровень компетентности, необходимый для выполнения этих обязанностей, обычно ассоциировался с завершением образовательных программ и получением соответствующей квалификации уровней 6, 7 и 8 Международной стандартной классификации образования (ISCED) 2011 или, где это уместно, в целом эквивалентных уровней 6, 7 и 8 Европейской рамки квалификаций (EQF) в соответствии с правом соответствующего государства-члена либо, для определённых профессий, с сопоставимыми высокими профессиональными навыками.
Настоящая Директива не должна затрагивать право государств-членов определять объёмы допуска на их территорию граждан третьих стран, прибывающих из третьих стран в целях поиска работы, в соответствии со статьёй 79(5) Договора о функционировании Европейского союза (ДФЕС). На этом основании государства-члены должны иметь возможность либо признать заявление на получение Голубой карты ЕС неприемлемым, либо отклонить его.
Лица, пользующиеся международной защитой, как они определены в пункте (a) статьи 2 Директивы 2011/95/ЕС Европейского парламента и Совета8, обладают широким набором прав, включая доступ к рынку труда в государстве-члене, которое предоставило им международную защиту. В целях расширения их возможностей на рынке труда по всему Союзу высококвалифицированные лица, пользующиеся международной защитой, должны иметь право подавать заявления на получение Голубой карты ЕС в государствах-членах, иных чем государство-член, которое предоставило им международную защиту. В этих других государствах-членах на них должны распространяться те же правила, что и на любого другого гражданина третьей страны, подпадающего под сферу применения настоящей Директивы, и настоящая Директива не должна влиять на их статус в государстве-члене, которое предоставило им международную защиту. Лица, пользующиеся международной защитой, также вправе подавать заявления на получение Голубой карты ЕС в государстве-члене, которое предоставило им международную защиту. В таких случаях по соображениям правовой ясности и согласованности положения настоящей Директивы о равном обращении и воссоединении семьи применяться не должны. Эти права должны по-прежнему регулироваться правовым массивом в сфере убежища (acquis) и, где применимо, Директивой Совета 2003/86/ЕС9.
Передача ответственности за лиц, пользующихся международной защитой, выходит за пределы сферы применения настоящей Директивы. Статус защиты и права, связанные с международной защитой, не должны передаваться другому государству-члену на основании выдачи Голубой карты ЕС.
В целях содействия самостоятельной мобильности внутри ЕС и деловой деятельности высококвалифицированных граждан третьих стран, которые пользуются правом на свободное передвижение, таким гражданам третьих стран следует предоставить доступ к Голубой карте ЕС в соответствии с теми же правилами, что и любому другому гражданину третьей страны, подпадающему под сферу применения настоящей Директивы. Это право касается лиц, пользующихся правами на свободное передвижение на основании семейных связей с гражданином Союза в соответствии с соответствующим законодательством, и должно применяться независимо от того, воспользовался ли гражданин Союза, с которым связано такое лицо, основополагающим правом свободно передвигаться и проживать согласно статье 21 ДФЕС, и независимо от того, был ли соответствующий гражданин третьей страны сначала владельцем Голубой карты ЕС или лицом, пользующимся правом на свободное передвижение. Такие владельцы Голубой карты ЕС должны, соответственно, иметь право осуществлять высококвалифицированную занятость, совершать деловые поездки и проживать в различных государствах-членах независимо от того, сопровождает ли гражданин третьей страны гражданина Союза, с которым он связан. Права, приобретаемые такими гражданами третьих стран в качестве владельцев Голубой карты ЕС, не должны затрагивать права, которыми они могут пользоваться согласно Директиве 2004/38/ЕС Европейского парламента и Совета10. По соображениям правовой ясности и согласованности в том, что касается воссоединения семьи и равного обращения, преимущественную силу должны иметь правила Директивы 2004/38/ЕС. Все положения настоящей Директивы, касающиеся лиц, пользующихся правом на свободное передвижение, должны также применяться к гражданам третьих стран, которые пользуются правами на свободное передвижение, равноценными правам граждан Союза, согласно соглашениям либо между Союзом и государствами-членами, с одной стороны, и третьими странами, с другой, либо между Союзом и третьими странами.
Настоящая Директива не должна применяться к гражданам третьих стран, которые подают заявления на пребывание в государстве-члене в качестве исследователей для осуществления исследовательских проектов, поскольку они подпадают под сферу применения Директивы (ЕС) 2016/801 Европейского парламента и Совета11, которой введена специальная процедура допуска граждан третьих стран с целью проведения исследований. Однако законно пребывающие граждане третьих стран, допущенные согласно Директиве (ЕС) 2016/801, должны иметь право подавать заявления на получение Голубой карты ЕС согласно настоящей Директиве. Законно пребывающие владельцы Голубой карты ЕС также должны иметь право подавать заявления на пребывание в качестве исследователей согласно Директиве (ЕС) 2016/801. Для обеспечения такой возможности в Директиву (ЕС) 2016/801 следует внести соответствующие изменения.
Хотя настоящая Директива не применяется к гражданам третьих стран, которые подают заявления на допуск в Союз в качестве лиц, переводимых внутри корпорации, согласно Директиве 2014/66/ЕС Европейского парламента и Совета12, лица, переводимые внутри корпорации и законно пребывающие в Союзе, должны иметь право подавать заявления на получение Голубой карты ЕС согласно настоящей Директиве для целей, иных чем охватываемые Директивой 2014/66/ЕС.
Необходимо предусмотреть гибкую, ориентированную на спрос, ясную и сбалансированную систему допуска, основанную на объективных критериях, таких как наличие у заявителя трудового договора или обязывающего предложения о работе продолжительностью не менее 6 месяцев, соблюдение применимого права, коллективных договоров или национальной практики в соответствующих отраслях профессиональной деятельности, порог заработной платы, который государства-члены могут адаптировать к ситуации на своём рынке труда, и наличие у заявителя высокой профессиональной квалификации или, где это уместно, высоких профессиональных навыков.
Настоящая Директива не должна затрагивать национальные процедуры признания дипломов. Для оценки того, обладает ли соответствующий гражданин третьей страны квалификацией высшего образования или эквивалентной квалификацией, следует ссылаться на уровни 6, 7 и 8 ISCED 2011 или, где это уместно, на в целом эквивалентные уровни 6, 7 и 8 EQF в соответствии с правом соответствующего государства-члена.
Государствам-членам рекомендуется содействовать признанию документов, подтверждающих соответствующую высокую профессиональную квалификацию соответствующего гражданина третьей страны, а в отношении лиц, пользующихся международной защитой, которые могут не иметь необходимых документов, — устанавливать порядок надлежащей оценки и подтверждения имеющейся у них квалификации высшего образования или, где это уместно, высоких профессиональных навыков.
Для обеспечения достаточного уровня гармонизации условий допуска на всей территории Союза следует определить как нижний, так и верхний коэффициент для порога заработной платы. Нижний и верхний пределы для установления национального порога заработной платы должны определяться путём умножения этих нижнего и верхнего коэффициентов на среднюю валовую годовую заработную плату в соответствующем государстве-члене. Порог заработной платы должен выбираться в диапазоне между нижним и верхним пределами после консультаций с социальными партнёрами в соответствии с национальной практикой. Этот порог заработной платы должен определять минимальную заработную плату, которую должен получать владелец Голубой карты ЕС. Поэтому для получения Голубой карты ЕС заявители должны получать заработную плату, равную порогу заработной платы, выбранному соответствующим государством-членом, или превышающую его.
Государства-члены должны иметь возможность предусматривать более низкий порог заработной платы для определённых профессий, если соответствующее государство-член считает, что имеет место особая нехватка доступных работников, и если такие профессии относятся к основной группе 1 или 2 классификации ISCO. В любом случае такой порог заработной платы не должен быть ниже 1,0 средней валовой годовой заработной платы в соответствующем государстве-члене.
В соответствии с приоритетами Новой повестки дня в области навыков для Европы, изложенной в сообщении Комиссии от 10 июня 2016 года, в частности в целях улучшения соответствия навыков потребностям и преодоления нехватки навыков, государствам-членам рекомендуется, где это уместно, после консультаций с социальными партнёрами составлять перечни секторов занятости, испытывающих нехватку высококвалифицированных работников.
Государства-члены должны иметь возможность предусматривать более низкий порог заработной платы в пользу граждан третьих стран в течение определённого периода после окончания ими учебного заведения. Этот период должен применяться каждый раз, когда гражданин третьей страны достигает уровня образования, значимого для целей настоящей Директивы, а именно уровня 6, 7 или 8 ISCED 2011 или, где это уместно, уровня 6, 7 или 8 EQF в соответствии с правом соответствующего государства-члена. Этот период должен применяться, если гражданин третьей страны подаёт заявление на первоначальную выдачу или продление Голубой карты ЕС в течение 3 лет с даты получения соответствующей квалификации, а также, кроме того, если этот гражданин третьей страны подаёт заявление на продление Голубой карты ЕС в течение 24 месяцев с даты выдачи первоначальной Голубой карты ЕС. По истечении этих льготных периодов, которые могут течь параллельно, можно обоснованно ожидать, что молодые специалисты приобрели достаточный профессиональный опыт, чтобы соответствовать обычному порогу заработной платы. В любом случае такой более низкий порог заработной платы не должен быть ниже 1,0 средней валовой годовой заработной платы в соответствующем государстве-члене.
Следует определить условия въезда и пребывания граждан третьих стран с целью высококвалифицированной занятости, включая критерии соответствия, связанные с порогом заработной платы. Порог заработной платы, устанавливаемый государством-членом, не должен иметь целью определение размера заработной платы и, следовательно, не должен отступать от правил или практики на уровне государств-членов или от коллективных договоров и не должен использоваться для какой-либо гармонизации в этой сфере. Заработная плата, выплачиваемая владельцу Голубой карты ЕС, не должна быть ниже применимого порога заработной платы, но может быть выше по договорённости между работодателем и гражданином третьей страны в соответствии с рыночными условиями, трудовым законодательством, коллективными договорами и практикой в соответствующем государстве-члене. Настоящая Директива должна в полной мере уважать компетенцию государств-членов, в частности в сфере занятости, труда и социальных вопросов.
Государства-члены должны иметь возможность требовать от гражданина третьей страны указывать свой адрес на момент подачи заявления. Если гражданин третьей страны ещё не знает своего будущего адреса, государствам-членам следует принимать временный адрес, которым может быть адрес работодателя.
Срок действия Голубой карты ЕС должен составлять не менее 24 месяцев. Однако если срок действия трудового договора короче, Голубая карта ЕС должна выдаваться как минимум на срок действия трудового договора плюс 3 месяца, но не более чем на 24 месяца. Если у гражданина третьей страны имеется проездной документ, срок действия которого составляет менее 24 месяцев или короче срока действия трудового договора, Голубая карта ЕС должна выдаваться как минимум на срок действия проездного документа. Гражданам третьих стран следует разрешать продлевать свой проездной документ в период владения Голубой картой ЕС.
Государствам-членам следует отклонять заявления на получение Голубых карт ЕС, и они должны иметь право аннулировать Голубые карты ЕС или отказывать в их продлении, если существует угроза публичному порядку, общественной безопасности или здоровью населения. Угроза здоровью населения понимается в значении, в котором этот термин определён в пункте 21 статьи 2 Регламента (ЕС) 2016/399 Европейского парламента и Совета13. Любой отказ в удовлетворении заявления по соображениям публичного порядка или общественной безопасности должен основываться на индивидуальном поведении соответствующего лица в соответствии с принципом соразмерности. Болезнь или инвалидность, возникшие после допуска гражданина третьей страны на территорию первого государства-члена, не должны служить единственным основанием для аннулирования Голубой карты ЕС или отказа в её продлении либо для невыдачи Голубой карты ЕС во втором государстве-члене. Кроме того, государства-члены должны иметь возможность не аннулировать Голубую карту ЕС и не отказывать в её продлении, если обязательство представить действительный трудовой договор или соответствовать применимому порогу заработной платы временно не выполняется вследствие болезни, инвалидности или отпуска по уходу за ребёнком.
Государства-члены должны иметь возможность аннулировать Голубую карту ЕС или отказывать в её продлении, если владелец Голубой карты ЕС не соблюдал условия мобильности согласно настоящей Директиве, в том числе в случаях злоупотребления правами на мобильность, например если владелец не соблюдал разрешённый период осуществления деловой деятельности, не подал заявление о долгосрочной мобильности в требуемый срок во вторых государствах-членах или подал заявление на получение Голубой карты ЕС во втором государстве-члене и приступил к работе раньше, чем это разрешено, когда было очевидно, что условия мобильности не будут выполнены и заявление будет отклонено.
Любое решение об отказе в удовлетворении заявления на получение Голубой карты ЕС либо об аннулировании Голубой карты ЕС или отказе в её продлении должно учитывать конкретные обстоятельства дела и быть соразмерным. В частности, если основание для отказа в удовлетворении заявления, аннулирования или отказа в продлении связано с поведением работодателя, незначительное нарушение со стороны работодателя ни в коем случае не должно являться единственным основанием для отказа в удовлетворении заявления на получение Голубой карты ЕС либо для аннулирования Голубой карты ЕС или отказа в её продлении.
Решение об отказе в удовлетворении заявления на получение Голубой карты ЕС не затрагивает право соответствующего гражданина третьей страны подать другое заявление. Подача такого нового заявления не даёт соответствующему гражданину третьей страны права оставаться на территории соответствующего государства-члена, за исключением случаев, предусмотренных национальным правом.
После выполнения всех условий допуска государствам-членам следует выдавать Голубую карту ЕС в установленный срок. Если государство-член выдаёт виды на жительство только на своей территории и все условия настоящей Директивы, относящиеся к допуску, выполнены, такому государству-члену следует предоставить соответствующему гражданину третьей страны необходимую визу. Для этой цели следует обеспечить эффективное сотрудничество компетентных органов. Если государство-член не выдаёт виз, ему следует предоставить соответствующему гражданину третьей страны равнозначное разрешение, позволяющее въезд.
Правила о сроках рассмотрения заявлений на получение Голубой карты ЕС должны гарантировать оперативную выдачу разрешений во всех случаях. Срок рассмотрения заявления на получение Голубой карты ЕС не должен включать время, необходимое для признания профессиональной квалификации, если это применимо, или время, необходимое для выдачи визы, если она требуется. Если срок действия Голубой карты ЕС истекает в ходе процедуры её продления, гражданин третьей страны должен иметь право пребывать, работать и пользоваться правами, предусмотренными настоящей Директивой, на территории государства-члена, выдавшего Голубую карту ЕС, до принятия компетентными органами решения по заявлению, однако такой гражданин третьей страны не должен иметь права переезжать во второе государство-член.
Если государство-член установило, что заявление на получение Голубой карты ЕС или на внутрисоюзную мобильность подаётся работодателем, такому государству-члену не следует ограничивать процессуальные гарантии, которыми пользуется соответствующий гражданин третьей страны в ходе процедуры рассмотрения заявления, или права, которыми пользуется владелец Голубой карты ЕС в период трудоустройства или в ходе процедуры продления Голубой карты ЕС.
Формат Голубой карты ЕС должен соответствовать Регламенту Совета (ЕС) № 1030/200214, что позволит государствам-членам указывать сведения об условиях, на которых соответствующему лицу разрешено работать. Государства-члены должны иметь возможность предоставлять дополнительные сведения в бумажной форме или хранить такие сведения в электронной форме в соответствии со статьёй 4 указанного Регламента и пунктом (a)(16) Приложения к указанному Регламенту, с тем чтобы предоставлять более точные сведения о соответствующей трудовой деятельности. Предоставление таких дополнительных сведений должно быть для государств-членов факультативным и не должно представлять собой дополнительное требование, которое ставило бы под угрозу единое разрешение и единую процедуру подачи заявления.
Соответствующему государству-члену следует обеспечить, чтобы заявители имели право обжаловать в суде или трибунале любое решение об отказе в удовлетворении заявления на получение Голубой карты ЕС либо любое решение об отказе в продлении или об аннулировании Голубой карты ЕС. Это не должно затрагивать возможность назначения административного органа для проведения предварительного административного пересмотра таких решений.
Поскольку настоящая Директива направлена на устранение нехватки рабочей силы и навыков в ключевых секторах рынков труда, государство-член должно иметь возможность проверять, может ли вакансия, которую намерен занять заявитель на получение Голубой карты ЕС, быть вместо этого заполнена за счёт национальной рабочей силы или рабочей силы Союза, либо гражданами третьих стран, которые уже законно проживают в этом государстве-члене и уже являются частью его рынка труда в силу права Союза или национального права, либо долгосрочными резидентами ЕС, желающими переехать в это государство-член для осуществления высококвалифицированной занятости в соответствии с главой III Директивы Совета 2003/109/ЕС15. Если государства-члены решат воспользоваться этой возможностью, им следует сообщать об этом заявителям и работодателям ясным, доступным и прозрачным образом, в том числе посредством онлайн-ресурсов. Такие проверки не должны являться частью процедуры продления Голубой карты ЕС. В случаях долгосрочной мобильности государство-член должно иметь возможность учитывать ситуацию на рынке труда только в том случае, если это государство-член также ввело проверки в отношении заявителей, прибывающих из третьих стран.
При имплементации настоящей Директивы государствам-членам следует воздерживаться от активного найма в развивающихся странах в секторах, испытывающих недостаток персонала. В ключевых секторах, например в секторе здравоохранения, следует разрабатывать этичные политики и принципы найма, применимые к работодателям государственного и частного секторов. Это согласуется с приверженностью Союза Глобальному кодексу практики Всемирной организации здравоохранения по международному найму персонала здравоохранения 2010 года, а также с выводами Совета и государств-членов от 14 мая 2007 года о Европейской программе действий по преодолению острой нехватки медицинских работников в развивающихся странах (2007–2013 годы), и относится также к сектору образования. Целесообразно укреплять эти принципы и политики посредством разработки и применения механизмов, руководящих принципов и иных инструментов, облегчающих, по мере необходимости, циркулярную и временную миграцию, а также иных мер, которые сводили бы к минимуму негативное и максимально усиливали бы положительное воздействие высококвалифицированной иммиграции на развивающиеся страны, с тем чтобы превратить «утечку мозгов» в «приток мозгов».
Государства-члены должны иметь возможность применять упрощённую процедуру для работодателей. Такая процедура должна позволять признанным работодателям пользоваться более простыми процедурами и условиями допуска в соответствии с настоящей Директивой. Однако государствам-членам следует предусмотреть достаточные гарантии против злоупотреблений. В соответствии с принципом соразмерности эти гарантии должны учитывать тяжесть и характер нарушения. Если на момент продления Голубой карты ЕС работодатель более не является признанным, к продлению этой Голубой карты ЕС должны применяться обычные условия допуска, за исключением случаев, когда соответствующий гражданин третьей страны трудоустроен у другого признанного работодателя.
В целях обеспечения того, чтобы критерии допуска продолжали соблюдаться, государствам-членам следует разрешить требовать, чтобы в течение первых 12 месяцев законного трудоустройства в качестве владельца Голубой карты ЕС о любой смене работодателя или иных существенных изменениях сообщалось компетентным органам и чтобы компетентные органы проводили проверку ситуации на рынке труда. По истечении этого 12-месячного периода государствам-членам следует разрешить требовать от владельца Голубой карты ЕС лишь информирования компетентных органов о смене работодателя или об изменении, влияющем на соблюдение критериев допуска, установленных настоящей Директивой, включая, при необходимости, новый трудовой договор. Проверка ситуации на рынке труда проводиться не должна. Оценка, проводимая государствами-членами, должна ограничиваться изменившимися элементами.
В целях поощрения инновационного предпринимательства государства-члены должны иметь возможность предоставлять гражданам третьих стран, допущенным в соответствии с настоящей Директивой, возможность осуществлять самостоятельную занятость параллельно с их деятельностью в соответствии с настоящей Директивой без ущерба для их прав на проживание в качестве владельцев Голубой карты ЕС. Это не должно затрагивать сохраняющуюся обязанность соответствовать условиям допуска, установленным настоящей Директивой, и, следовательно, владелец Голубой карты ЕС должен оставаться в высококвалифицированной занятости. Государства-члены должны иметь возможность устанавливать в своём национальном праве условия доступа к самостоятельной занятости. Государства-члены также должны иметь право ограничивать сферу разрешённой самостоятельной занятости. Государствам-членам следует предоставлять владельцам Голубой карты ЕС доступ к самостоятельной занятости на условиях не менее благоприятных, чем условия, предусмотренные действующими национальными схемами. Любой доход от самостоятельной занятости не должен учитываться при достижении порога заработной платы, необходимого для получения статуса владельца Голубой карты ЕС.
В целях увеличения вклада владельца Голубой карты ЕС за счёт его высокой профессиональной квалификации государства-члены также должны иметь возможность устанавливать в своём национальном праве положения, позволяющие владельцам Голубой карты ЕС заниматься иной профессиональной деятельностью, дополняющей их основную деятельность в качестве владельца Голубой карты ЕС. Любой доход от такой профессиональной деятельности не должен учитываться при достижении порога заработной платы, необходимого для получения статуса владельца Голубой карты ЕС.
Владельцам Голубой карты ЕС следует предоставлять равное обращение в отношении отраслей социального обеспечения, перечисленных в статье 3 Регламента (ЕС) № 883/2004 Европейского парламента и Совета16. Настоящая Директива не гармонизирует законодательство государств-членов в сфере социального обеспечения. Она ограничивается применением принципа равного обращения в сфере социального обеспечения к гражданам третьих стран, подпадающим под сферу её действия.
В случае мобильности между государствами-членами применяется Регламент (ЕС) № 1231/2010 Европейского парламента и Совета17. Настоящая Директива не должна предоставлять мобильному владельцу Голубой карты ЕС больше прав, чем уже предусмотрено действующим правом Союза в сфере социального обеспечения для граждан третьих стран, имеющих трансграничные интересы в нескольких государствах-членах.
Профессиональная квалификация, полученная гражданином третьей страны в другом государстве-члене, должна признаваться так же, как квалификация граждан Союза. Квалификация, полученная в третьей стране, должна учитываться в соответствии с Директивой 2005/36/ЕС Европейского парламента и Совета18. Настоящая Директива не должна затрагивать условия осуществления регулируемых профессий, установленные национальным правом. Она не должна препятствовать государству-члену сохранять национальные ограничения доступа к трудоустройству, которое предполагает хотя бы эпизодическое участие в осуществлении публичной власти и ответственность за охрану общих интересов государства, или сохранять национальные правила о видах деятельности, зарезервированных за гражданами этого государства-члена, гражданами Союза или гражданами другой страны Европейской экономической зоны (гражданами ЕЭЗ), в том числе в случаях мобильности в другие государства-члены, если такие ограничения или правила существовали на момент вступления в силу настоящей Директивы.
Права, приобретённые лицом, пользующимся международной защитой, в качестве владельца Голубой карты ЕС, не должны затрагивать права, которыми это лицо пользуется в соответствии с Директивой 2011/95/ЕС и Конвенцией о статусе беженцев от 28 июля 1951 года с изменениями, внесёнными Нью-Йоркским протоколом от 31 января 1967 года (далее — «Женевская конвенция»), в государстве-члене, предоставившем международную защиту. В этом государстве-члене во избежание коллизии норм положения настоящей Директивы о равном обращении и воссоединении семьи применяться не должны. Лица, пользующиеся международной защитой в одном государстве-члене и являющиеся владельцами Голубой карты ЕС в другом, должны пользоваться в последнем государстве-члене теми же правами, что и любой другой владелец Голубой карты ЕС, включая равное обращение с гражданами государства-члена проживания и права на воссоединение семьи. Статус лица, пользующегося международной защитой, не зависит от того, является ли это лицо также владельцем Голубой карты ЕС, и от действительности этой Голубой карты ЕС.
Благоприятные условия для воссоединения семьи и доступа супругов к работе должны являться одним из основополагающих элементов настоящей Директивы, с тем чтобы эффективнее привлекать высококвалифицированных работников из третьих стран. Для достижения этой цели следует предусмотреть специальные отступления от Директивы 2003/86/ЕС, которая применяется в первом и втором государстве-члене проживания. Государства-члены должны иметь возможность ограничивать сферу самостоятельной занятости, которой могут заниматься супруги, на тех же условиях, что применяются к владельцам Голубой карты ЕС. Условия, связанные с интеграцией, или периоды ожидания не должны применяться до разрешения воссоединения семьи, поскольку высококвалифицированные работники и их семьи, вероятно, имеют благоприятные исходные позиции для интеграции в принимающее сообщество. В целях облегчения оперативного въезда высококвалифицированных работников виды на жительство членам их семей должны выдаваться одновременно с Голубой картой ЕС, если соответствующие условия выполнены и заявления были поданы одновременно.
Следует предусмотреть отступления от Директивы 2003/109/ЕС, с тем чтобы привлекать высококвалифицированных работников из третьих стран и поощрять их дальнейшее пребывание в Союзе, обеспечивая при этом мобильность внутри Союза и циркулярную миграцию. Владельцам Голубой карты ЕС, воспользовавшимся возможностью переезда из одного государства-члена в другое государство-член, следует предоставлять облегчённый доступ к статусу долгосрочного резидента ЕС в государстве-члене, в частности путём разрешения суммировать периоды проживания в разных государствах-членах, при условии что они могут подтвердить количество лет законного и непрерывного проживания, требуемое в соответствии со статьёй 4(1) Директивы 2003/109/ЕС, в качестве владельцев Голубой карты ЕС, национального разрешения на высококвалифицированную занятость или разрешения в качестве студента или исследователя в соответствии с Директивой (ЕС) 2016/801 либо в качестве лиц, пользующихся международной защитой. Они также должны подтвердить 2 года законного и непрерывного проживания в качестве владельца Голубой карты ЕС непосредственно перед подачей соответствующего заявления на территории государства-члена, в котором подаётся заявление о предоставлении статуса долгосрочного резидента ЕС в государстве-члене. Как предусмотрено Директивой 2003/109/ЕС, при исчислении 5 лет законного и непрерывного проживания в тех государствах-членах, в которых периоды проживания в целях обучения учитываются при исчислении непрерывного проживания, может учитываться только половина периодов проживания в целях обучения.
В целях содействия мобильности высококвалифицированных работников из третьих стран между Союзом и странами их происхождения следует предусмотреть отступления от Директивы 2003/109/ЕС, с тем чтобы допустить более длительные периоды отсутствия, чем предусмотренные указанной Директивой, после приобретения высококвалифицированными работниками из третьих стран статуса долгосрочного резидента ЕС в государстве-члене.
Профессиональная и географическая мобильность высококвалифицированных работников из третьих стран должна признаваться важным фактором повышения эффективности рынка труда во всём Союзе, устранения нехватки навыков и компенсации региональных диспропорций. Мобильность внутри Союза следует облегчать.
Настоящая Директива не затрагивает положения директив 96/71/ЕС19 и 2014/67/ЕС20 Европейского парламента и Совета.
Существующую правовую неопределённость в отношении деловых поездок высококвалифицированных работников из третьих стран следует устранить путём определения понятия деловых поездок и установления перечня видов деятельности, которые в любом случае должны считаться деловой деятельностью во всех государствах-членах. Такие виды деятельности должны быть непосредственно связаны с интересами работодателя в первом государстве-члене и должны относиться к обязанностям владельца Голубой карты ЕС в рамках трудоустройства, для которого была выдана Голубая карта ЕС. Вторым государствам-членам не следует разрешать требовать от владельцев Голубой карты ЕС, осуществляющих деловую деятельность, наличия визы, разрешения на работу или какого-либо иного разрешения, помимо Голубой карты ЕС. Если Голубая карта ЕС выдана государством-членом, которое не применяет шенгенские правовые нормы (Schengen acquis) в полном объёме, её владелец должен иметь право въезжать и пребывать в одном или нескольких вторых государствах-членах в целях деловой деятельности в течение не более 90 дней в любой 180-дневный период.
Владельцам Голубой карты ЕС следует разрешить переезжать во второе государство-член на упрощённых условиях, если они намерены подать заявление на получение новой Голубой карты ЕС на основании имеющегося трудового договора или обязывающего предложения о работе. Вторым государствам-членам не следует разрешать требовать от владельцев Голубой карты ЕС наличия какого-либо разрешения, помимо Голубой карты ЕС, выданной первым государством-членом. Как только владелец Голубой карты ЕС подаёт во втором государстве-члене полное заявление на получение новой Голубой карты ЕС в срок, предусмотренный настоящей Директивой, это государство-член должно иметь возможность разрешить владельцу Голубой карты ЕС приступить к работе. Владельцы Голубой карты ЕС должны иметь право приступить к работе не позднее чем через 30 дней после подачи заявления на получение новой Голубой карты ЕС. Мобильность должна определяться спросом, и поэтому во втором государстве-члене всегда должен требоваться трудовой договор, должны соблюдаться все условия, предусмотренные применимым правом, установленные коллективными договорами или сложившейся практикой в соответствующих профессиональных отраслях, а заработная плата должна соответствовать порогу, установленному вторым государством-членом в соответствии с настоящей Директивой.
Если владельцы Голубой карты ЕС намерены подать во втором государстве-члене заявление на получение Голубой карты ЕС для осуществления регулируемой профессии, их профессиональная квалификация должна признаваться так же, как квалификация граждан Союза, осуществляющих право на свободное передвижение, в соответствии с Директивой 2005/36/ЕС и иным применимым правом Союза и национальным правом.
Хотя настоящая Директива устанавливает ряд специальных правил в отношении въезда и пребывания во втором государстве-члене в целях деловой деятельности и переезда во второе государство-член для проживания и работы там на основании Голубой карты ЕС на его территории, применяются все иные правила, регулирующие передвижение лиц через границы, установленные соответствующими положениями шенгенских правовых норм (Schengen acquis).
Если Голубая карта ЕС выдана государством-членом, которое не применяет шенгенские правовые нормы (Schengen acquis) в полном объёме, и владелец Голубой карты ЕС в случаях мобильности, предусмотренных настоящей Директивой, пересекает внешнюю границу по смыслу Регламента (ЕС) 2016/399 при въезде на территорию второго государства-члена, это государство-член должно иметь право требовать подтверждения того, что владелец Голубой карты ЕС въезжает на его территорию либо в целях деловой деятельности, либо для проживания и работы там по Голубой карте ЕС на основании трудового договора или обязывающего предложения о работе. В случае мобильности для осуществления деловой деятельности такое второе государство-член должно иметь возможность требовать подтверждения делового характера пребывания, например приглашений, входных билетов или документов, описывающих деловую деятельность соответствующей компании и должность владельца Голубой карты ЕС в этой компании.
Если владелец Голубой карты ЕС переезжает во второе государство-член для подачи заявления на получение Голубой карты ЕС и его сопровождают члены семьи, это государство-член должно иметь возможность требовать от таких членов семьи предъявления их видов на жительство, выданных в первом государстве-члене. Кроме того, в случаях пересечения внешней границы по смыслу Регламента (ЕС) 2016/399 государствам-членам, применяющим шенгенские правовые нормы (Schengen acquis) в полном объёме, следует сверяться с Шенгенской информационной системой и отказывать во въезде лицам или возражать против мобильности лиц, в отношении которых в этой системе размещено оповещение в целях отказа во въезде или пребывании, как указано в Регламенте (ЕС) № 1987/2006 Европейского парламента и Совета21.
Если владелец Голубой карты ЕС переезжает во второе государство-член на основании Голубой карты ЕС, выданной первым государством-членом, и второе государство-член отклоняет заявление этого владельца Голубой карты ЕС на получение новой Голубой карты ЕС, настоящая Директива должна позволять второму государству-члену потребовать, чтобы владелец Голубой карты ЕС покинул его территорию. Если у владельца Голубой карты ЕС ещё имеется действительная Голубая карта ЕС, выданная первым государством-членом, второе государство-член должно иметь возможность потребовать, чтобы владелец Голубой карты ЕС вернулся в первое государство-член в соответствии с Директивой 2008/115/ЕС Европейского парламента и Совета22. Если Голубая карта ЕС, выданная первым государством-членом, была аннулирована или срок её действия истёк в ходе рассмотрения заявления, второе государство-член должно иметь возможность принять решение либо о возвращении владельца Голубой карты ЕС в третью страну в соответствии с Директивой 2008/115/ЕС, либо о направлении первому государству-члену запроса о разрешении повторного въезда владельца Голубой карты ЕС на его территорию без излишних формальностей или задержек. В последнем случае первому государству-члену следует выдать владельцу Голубой карты ЕС документ, позволяющий повторный въезд на его территорию.
Для целей проживания лиц, пользующихся международной защитой, необходимо обеспечить, чтобы при переезде таких лиц в государство-член, иное чем государство-член, предоставившее им международную защиту, это иное государство-член информировалось о предоставлении соответствующим лицам международной защиты, с тем чтобы оно могло выполнять свои обязательства, связанные с принципом невысылки (non-refoulement).
Если государство-член намерено выслать лицо, которое получило Голубую карту ЕС в этом государстве-члене и пользуется международной защитой в другом государстве-члене, такое лицо должно пользоваться защитой от принудительного возвращения (refoulement) в соответствии с Директивой 2011/95/ЕС и статьёй 33 Женевской конвенции.
Если высылка лица, пользующегося международной защитой, с территории государства-члена допускается в соответствии с Директивой 2011/95/ЕС, государству-члену следует обеспечить получение всей информации из соответствующих источников, в том числе, где это уместно, от государства-члена, предоставившего международную защиту, и тщательную оценку этой информации, с тем чтобы гарантировать соответствие решения о высылке такого лица статье 4 Хартии Европейского союза об основных правах (далее — «Хартия»).
Для мониторинга имплементации настоящей Директивы следует предусмотреть специальные положения об отчётности в целях выявления и, по возможности, противодействия её возможному воздействию с точки зрения «утечки мозгов» из развивающихся стран, а также в целях предотвращения нерационального использования квалифицированных кадров.
Поскольку цели настоящей Директивы, а именно установление специальной процедуры допуска и принятие условий въезда и проживания, применимых к гражданам третьих стран в целях высококвалифицированной занятости и к членам их семей, а также установление связанных с этим прав, не могут быть в достаточной мере достигнуты государствами-членами, в особенности в части обеспечения их мобильности между государствами-членами и предложения ясного и единого набора критериев допуска во всех государствах-членах в целях более полного использования общей привлекательности Союза, а скорее, ввиду их масштаба и последствий, могут быть лучше достигнуты на уровне Союза, Союз может принимать меры в соответствии с принципом субсидиарности, закреплённым в статье 5 Договора о Европейском союзе (ДЕС). В соответствии с принципом соразмерности, закреплённым в той же статье, настоящая Директива не выходит за пределы того, что необходимо для достижения этих целей.
Настоящая Директива уважает основные права и соблюдает принципы, признанные Хартией, в соответствии со статьёй 6 ДЕС.
В соответствии с Совместной политической декларацией государств-членов и Комиссии о пояснительных документах от 28 сентября 2011 года государства-члены обязались в обоснованных случаях сопровождать уведомление о своих мерах по транспозиции одним или несколькими документами, разъясняющими взаимосвязь между составными частями директивы и соответствующими частями национальных актов по транспозиции. В отношении настоящей Директивы законодатель считает передачу таких документов обоснованной.
В соответствии со статьями 1 и 2 Протокола № 22 о позиции Дании, приложенного к ДЕС и к ДФЕС, Дания не участвует в принятии настоящей Директивы, не связана ею и не подлежит её применению.
В соответствии со статьями 1 и 2 и статьёй 4a(1) Протокола № 21 о позиции Соединённого Королевства и Ирландии в отношении пространства свободы, безопасности и правосудия, приложенного к ДЕС и к ДФЕС, и без ущерба для статьи 4 указанного Протокола Ирландия не участвует в принятии настоящей Директивы, не связана ею и не подлежит её применению.
Следовательно, Директива 2009/50/ЕС подлежит отмене,
ПРИНЯЛИ НАСТОЯЩУЮ ДИРЕКТИВУ:
Глава I · Общие положения
Статья 1
Предмет
Условия въезда, пребывания и права
Настоящая Директива устанавливает:
условия въезда и пребывания на территории государств-членов на срок более 3 месяцев, а также права граждан третьих стран в целях высококвалифицированной занятости и членов их семей;
условия въезда и пребывания, а также права граждан третьих стран и членов их семей, указанных в подпункте (a), в государствах-членах, иных чем государство-член, которое первым выдало Голубую карту ЕС.
Оригинал
This Directive lays down: (a) the conditions of entry and residence for more than 3 months in the territory of the Member States, and the rights, of third-country nationals for the purpose of highly qualified employment and of their family members; (b) the conditions of entry and residence, and the rights, of third-country nationals and of their family members, referred to in point (a), in Member States other than the Member State which first granted an EU Blue Card.
Статья 2
Определения
Для целей настоящей Директивы:
Гражданин третьей страны
(1) «гражданин третьей страны» означает любое лицо, не являющееся гражданином Союза по смыслу статьи 20(1) ДФЕС;
Оригинал
(1) ‘third-country national’ means any person who is not a citizen of the Union within the meaning of Article 20(1) TFEU;
Высококвалифицированная занятость
(2) «высококвалифицированная занятость» означает занятость лица, которое:
в соответствующем государстве-члене защищено в качестве работника согласно национальному трудовому законодательству или в соответствии с национальной практикой, независимо от характера правоотношений, в целях выполнения реальной и фактической работы для другого лица или под его руководством;
получает оплату за эту работу; и
обладает требуемой высокой профессиональной квалификацией;
Оригинал
(2) ‘highly qualified employment’ means the employment of a person who: (a) in the Member State concerned, is protected as an employee under national employment law or in accordance with national practice, irrespective of the legal relationship, for the purpose of exercising genuine and effective work for, or under the direction of, another person; (b) is paid for that work; and (c) has the required higher professional qualifications;
Голубая карта ЕС
(3) «Голубая карта ЕС» означает вид на жительство, содержащий обозначение „Голубая карта ЕС“, который даёт его владельцу право проживать и работать на территории государства-члена на условиях настоящей Директивы;
Оригинал
(3) ‘EU Blue Card’ means a residence permit bearing the term ‘EU Blue Card’ that entitles its holder to reside and work in the territory of a Member State under the terms of this Directive;
Первое государство-член
(4) «первое государство-член» означает государство-член, которое первым выдаёт гражданину третьей страны Голубую карту ЕС;
Оригинал
(4) ‘first Member State’ means the Member State which first grants a third-country national an EU Blue Card;
Второе государство-член
(5) «второе государство-член» означает любое государство-член, иное чем первое государство-член, в котором владелец Голубой карты ЕС намеревается осуществить или осуществляет право на мобильность по смыслу настоящей Директивы;
Оригинал
(5) ‘second Member State’ means any Member State in which the EU Blue Card holder intends to exercise or exercises the right of mobility within the meaning of this Directive, other than the first Member State;
Члены семьи
(6) «члены семьи» означает граждан третьих стран, являющихся членами семьи, как указано в статье 4(1) Директивы 2003/86/ЕС;
Оригинал
(6) ‘family members’ means third-country nationals who are family members as referred to in Article 4(1) of Directive 2003/86/EC;
Высокая профессиональная квалификация
(7) «высокая профессиональная квалификация» означает квалификацию, подтверждённую свидетельством о наличии квалификации высшего образования или высоких профессиональных навыков;
Оригинал
(7) ‘higher professional qualifications’ means qualifications attested by evidence of higher education qualifications or higher professional skills;
Квалификация высшего образования
(8) «квалификация высшего образования» означает любой диплом, сертификат или иной документ о формальной квалификации, выданный компетентным органом и удостоверяющий успешное завершение программы послесреднего высшего образования или эквивалентной программы третичного образования, а именно совокупности курсов, предоставляемых учебным заведением, признанным в качестве высшего учебного заведения или эквивалентного учебного заведения третичного образования государством, в котором оно находится, при условии что обучение, необходимое для получения такой квалификации, длится не менее 3 лет и соответствует как минимум уровню 6 ISCED 2011 или, где это уместно, уровню 6 EQF в соответствии с национальным правом;
Оригинал
(8) ‘higher education qualifications’ means any diploma, certificate or other evidence of formal qualifications issued by a competent authority attesting to the successful completion of a post-secondary higher education or equivalent tertiary education programme, namely a set of courses provided by an educational establishment recognised as a higher education institution or equivalent tertiary educational institution by the State in which it is situated, where the studies needed to acquire those qualifications last at least 3 years and correspond at least to ISCED 2011 level 6 or, where appropriate, to EQF level 6, in accordance with national law;
Высокие профессиональные навыки
(9) «высокие профессиональные навыки» означает:
применительно к профессиям, перечисленным в Приложении I, — знания, навыки и компетенции, подтверждённые профессиональным опытом на уровне, сопоставимом с квалификацией высшего образования, которые имеют отношение к профессии или отрасли, указанной в трудовом договоре или обязывающем предложении о работе, и которые были приобретены в течение срока, установленного в Приложении I для каждой соответствующей профессии;
применительно к иным профессиям, только если это предусмотрено национальным правом или национальными процедурами, — знания, навыки и компетенции, подтверждённые профессиональным опытом продолжительностью не менее 5 лет на уровне, сопоставимом с квалификацией высшего образования, и имеющие отношение к профессии или отрасли, указанной в трудовом договоре или обязывающем предложении о работе;
Оригинал
(9) ‘higher professional skills’ means: (a) as concerns the occupations listed in Annex I, knowledge, skills and competences attested by professional experience at a level comparable to higher education qualifications, which are relevant to the profession or sector specified in the work contract or binding job offer, and which have been acquired over the duration set out in Annex I for each relevant occupation; (b) as concerns other occupations, only where provided for by national law or national procedures, knowledge, skills and competences attested by at least 5 years of professional experience at a level comparable to higher education qualifications and which are relevant to the profession or sector specified in the work contract or binding job offer;
Профессиональный опыт
(10) «профессиональный опыт» означает фактическое и законное осуществление соответствующей профессии;
Оригинал
(10) ‘professional experience’ means the actual and lawful pursuit of the profession concerned;
Регулируемая профессия
(11) «регулируемая профессия» означает регулируемую профессию, как она определена в подпункте (a) статьи 3(1) Директивы 2005/36/ЕС;
Оригинал
(11) ‘regulated profession’ means a regulated profession as defined in Article 3(1), point (a), of Directive 2005/36/EC;
Нерегулируемая профессия
(12) «нерегулируемая профессия» означает профессию, не являющуюся регулируемой профессией;
Оригинал
(12) ‘unregulated profession’ means a profession that is not a regulated profession;
Деловая деятельность
(13) «деловая деятельность» означает временную деятельность, непосредственно связанную с деловыми интересами работодателя и с профессиональными обязанностями владельца Голубой карты ЕС на основании трудового договора в первом государстве-члене, включая участие во внутренних или внешних деловых встречах, участие в конференциях или семинарах, ведение переговоров о заключении коммерческих сделок, осуществление деятельности по продажам или маркетингу, изучение деловых возможностей либо посещение и прохождение обучения;
Оригинал
(13) ‘business activity’ means a temporary activity directly related to the business interests of the employer and to the professional duties of the EU Blue Card holder based on the work contract in the first Member State, including attending internal or external business meetings, attending conferences or seminars, negotiating business deals, undertaking sales or marketing activities, exploring business opportunities, or attending and receiving training;
Международная защита
(14) «международная защита» означает международную защиту, как она определена в подпункте (a) статьи 2 Директивы 2011/95/ЕС.
Оригинал
(14) ‘international protection’ means international protection as defined in Article 2, point (a), of Directive 2011/95/EU.
Статья 3
Сфера применения
Кого охватывает Директива
1. Настоящая Директива применяется к гражданам третьих стран, которые подают заявление о допуске или были допущены на территорию государства-члена в целях высококвалифицированной занятости в соответствии с настоящей Директивой.
Оригинал
1. This Directive applies to third-country nationals who apply to be admitted, or who have been admitted, to the territory of a Member State for the purpose of highly qualified employment under this Directive.
Исключённые категории лиц
2. Настоящая Директива не применяется к гражданам третьих стран:
которые ищут международную защиту и ожидают решения о своём статусе либо которые пользуются временной защитой в соответствии с Директивой Совета 2001/55/ЕС23 в государстве-члене;
которые ищут защиту в соответствии с национальным правом, международными обязательствами или практикой государства-члена и ожидают решения о своём статусе либо которые пользуются защитой в соответствии с национальным правом, международными обязательствами или практикой государства-члена;
которые подают заявление о пребывании в государстве-члене в качестве исследователей по смыслу Директивы (ЕС) 2016/801 с целью осуществления исследовательского проекта;
которые пользуются статусом долгосрочного резидента ЕС в государстве-члене в соответствии с Директивой 2003/109/ЕС и осуществляют своё право на проживание в другом государстве-члене с целью осуществления экономической деятельности в качестве работника по найму или в порядке самостоятельной занятости;
которые въезжают в государство-член в рамках обязательств, содержащихся в международном соглашении, облегчающем въезд и временное пребывание определённых категорий физических лиц, связанных с торговлей и инвестициями, за исключением граждан третьих стран, которые были допущены на территорию государства-члена в качестве лиц, переводимых внутри корпорации в соответствии с Директивой 2014/66/ЕС;
высылка которых приостановлена по фактическим или правовым основаниям;
на которых распространяется Директива 96/71/ЕС, на период их командирования на территорию соответствующего государства-члена; или
которые на основании соглашений между Союзом и государствами-членами, с одной стороны, и третьими странами, с другой стороны, в качестве граждан этих третьих стран пользуются правами свободного передвижения, равноценными правам граждан Союза.
Оригинал
2. This Directive does not apply to third-country nationals: (a) who seek international protection and are awaiting a decision on their status or who are beneficiaries of temporary protection in accordance with Council Directive 2001/55/EC in a Member State; (b) who seek protection in accordance with national law, international obligations or practice of a Member State and are awaiting a decision on their status, or who are beneficiaries of protection in accordance with national law, international obligations or practice of a Member State; (c) who apply to reside in a Member State as researchers within the meaning of Directive (EU) 2016/801 in order to carry out a research project; (d) who enjoy EU long-term resident status in a Member State in accordance with Directive 2003/109/EC and exercise their right to reside in another Member State in order to carry out an economic activity in an employed or self-employed capacity; (e) who enter a Member State under commitments contained in an international agreement facilitating the entry and temporary stay of certain categories of trade- and investment-related natural persons, with the exception of third-country nationals who have been admitted to the territory of a Member State as intra-corporate transferees pursuant to Directive 2014/66/EU; (f) whose expulsion has been suspended for reasons of fact or law; (g) who are covered by Directive 96/71/EC for the duration of their posting to the territory of the Member State concerned; or (h) who, under agreements between the Union and the Member States on the one hand, and third countries on the other, as nationals of those third countries, enjoy rights of free movement equivalent to those of Union citizens.
Национальные виды на жительство сохраняются
3. Настоящая Директива не затрагивает права государств-членов выдавать виды на жительство, иные чем Голубая карта ЕС, в целях высококвалифицированной занятости. Такие виды на жительство не предоставляют права на пребывание в других государствах-членах, предусмотренного настоящей Директивой.
Оригинал
3. This Directive is without prejudice to the right of Member States to issue residence permits other than an EU Blue Card for the purpose of highly qualified employment. Such residence permits shall not confer a right of residence in other Member States as provided for in this Directive.
Статья 4
Более благоприятные положения
Право Союза и международные соглашения
1. Настоящая Директива не затрагивает более благоприятных положений:
права Союза, включая двусторонние или многосторонние соглашения, заключённые между Союзом или Союзом и государствами-членами, с одной стороны, и одной или несколькими третьими странами, с другой стороны; и
двусторонних или многосторонних соглашений, заключённых между одним или несколькими государствами-членами и одной или несколькими третьими странами.
Оригинал
1. This Directive is without prejudice to more favourable provisions of: (a) Union law, including bilateral or multilateral agreements concluded between the Union or the Union and the Member States on the one hand, and one or more third countries on the other; and (b) bilateral or multilateral agreements concluded between one or more Member States and one or more third countries.
Более благоприятные национальные положения
2. Настоящая Директива не затрагивает права государств-членов принимать или сохранять более благоприятные положения в отношении статьи 8(5), статьи 11, статьи 15(4), статей 16 и 17 и статьи 18(4).
Оригинал
2. This Directive shall not affect the right of Member States to adopt or retain more favourable provisions in respect of Article 8(5), Article 11, Article 15(4), Articles 16 and 17 and Article 18(4).
Глава II · Критерии допуска, отказа и аннулирования
Статья 5
Критерии допуска
Документы заявителя
1. В отношении допуска гражданина третьей страны в соответствии с настоящей Директивой заявитель на получение Голубой карты ЕС обязан:
представить действительный трудовой договор или, если это предусмотрено национальным правом, обязывающее предложение о работе в сфере высококвалифицированной занятости на срок не менее 6 месяцев в соответствующем государстве-члене;
для нерегулируемых профессий — представить документы, подтверждающие наличие соответствующей высокой профессиональной квалификации применительно к работе, которая будет выполняться;
для регулируемых профессий — представить документы, подтверждающие выполнение условий, установленных национальным правом для осуществления гражданами Союза регулируемой профессии, указанной в трудовом договоре или обязывающем предложении о работе, в соответствии с национальным правом;
представить действительный проездной документ, как это определено национальным правом, и, если требуется, заявление на получение визы, действительную визу или, где применимо, действительный вид на жительство или действительную долгосрочную визу;
представить доказательства наличия медицинского страхования или, если это предусмотрено национальным правом, подачи заявления о нём, покрывающего все риски, обычно покрываемые для граждан соответствующего государства-члена, на периоды, когда такое страховое покрытие или соответствующее право на пособия не предоставляется в связи с трудовым договором или в результате него.
Оригинал
1. As regards the admission of a third-country national under this Directive, an applicant for an EU Blue Card shall: (a) present a valid work contract or, as provided for in national law, a binding job offer for highly qualified employment for a period of at least 6 months in the Member State concerned; (b) for unregulated professions, present documents attesting to relevant higher professional qualifications in relation to the work to be carried out; (c) for regulated professions, present documents attesting to the fulfilment of the conditions set out under national law for the exercise by Union citizens of the regulated profession specified in the work contract or binding job offer, in accordance with national law; (d) present a valid travel document, as determined by national law, and, if required, an application for a visa, a valid visa or, where applicable, a valid residence permit or valid long-stay visa; (e) provide evidence of having or, if provided for by national law, having applied for, sickness insurance for all the risks normally covered for nationals of the Member State concerned for periods when no such insurance coverage or corresponding entitlement to benefits is provided for in connection with, or resulting from, the work contract.
Условия по закону и коллективным договорам
2. Государства-члены требуют соблюдения условий, предусмотренных применимым правом, установленных коллективными договорами или сложившихся на практике в соответствующих отраслях профессиональной деятельности в отношении высококвалифицированной занятости.
Оригинал
2. Member States shall require that the conditions under the applicable law, set in collective agreements or established by practices in the relevant occupational branches for highly qualified employment are met.
Порог заработной платы: 1,0–1,6 средней
3. В дополнение к требованиям, установленным в пунктах 1 и 2, размер валовой годовой заработной платы, исчисленный исходя из месячной или годовой заработной платы, указанной в трудовом договоре или обязывающем предложении о работе, не может быть ниже порога заработной платы, установленного и опубликованного для этой цели соответствующим государством-членом.
Порог заработной платы, указанный в первом абзаце, устанавливается соответствующим государством-членом после консультаций с социальными партнёрами в соответствии с национальной практикой. Он составляет не менее 1,0 и не более 1,6 размера средней валовой годовой заработной платы в соответствующем государстве-члене.
Оригинал
3. In addition to the requirements laid down in paragraphs 1 and 2, the amount of gross annual salary resulting from the monthly or annual salary specified in the work contract or binding job offer shall not be lower than the salary threshold set and published for that purpose by the Member State concerned.
The salary threshold referred to in the first subparagraph shall be set by the Member State concerned, after consulting the social partners according to national practices. It shall be at least 1,0 times, but not higher than 1,6 times, the average gross annual salary in the Member State concerned.
Пониженный порог для дефицитных профессий
4. В порядке отступления от пункта 3 для занятости в профессиях, в которых существует особая потребность в работниках из числа граждан третьих стран и которые относятся к основным группам 1 и 2 классификации ISCO, государство-член может применять более низкий порог заработной платы, составляющий не менее 80 % порога заработной платы, установленного этим государством-членом в соответствии с пунктом 3, при условии что более низкий порог заработной платы не ниже 1,0 размера средней валовой годовой заработной платы в этом государстве-члене.
Оригинал
4. By way of derogation from paragraph 3, for employment in professions in which there is particular need of third-country national workers and which belong to major groups 1 and 2 of the ISCO classification, a Member State may apply a lower salary threshold that is at least 80 % of the salary threshold set by that Member State in accordance with paragraph 3, provided that the lower salary threshold is not lower than 1,0 times the average gross annual salary in that Member State.
Пониженный порог для недавних выпускников
5. В порядке отступления от пункта 3 в отношении граждан третьих стран, получивших квалификацию высшего образования не более чем за 3 года до подачи заявления на получение Голубой карты ЕС, государство-член может применять более низкий порог заработной платы, составляющий не менее 80 % порога заработной платы, установленного этим государством-членом в соответствии с пунктом 3, при условии что более низкий порог заработной платы не ниже 1,0 размера средней валовой годовой заработной платы в соответствующем государстве-члене.
Если Голубая карта ЕС, выданная в течение периода 3 лет, продлевается, порог заработной платы, указанный в первом абзаце, продолжает применяться, если:
первоначальный период 3 лет не истёк; или
не истёк период 24 месяцев после выдачи первой Голубой карты ЕС.
Оригинал
5. By way of derogation from paragraph 3, as regards third-country nationals who have obtained a higher education qualification no more than 3 years before submitting the application for an EU Blue Card, a Member State may apply a lower salary threshold that is at least 80 % of the salary threshold set by that Member State in accordance with paragraph 3, provided that the lower salary threshold is not lower than 1,0 times the average gross annual salary in the Member State concerned.
Where the EU Blue Card issued during the period of 3 years is renewed, the salary threshold referred to in the first subparagraph shall continue to apply if: (a) the initial period of 3 years has not elapsed; or (b) a period of 24 months after the issuance of the first EU Blue Card has not elapsed.
Переход с национального вида на жительство
6. Если заявление на получение Голубой карты ЕС касается гражданина третьей страны, имеющего национальный вид на жительство в целях высококвалифицированной занятости, выданный тем же государством-членом, это государство-член не вправе:
требовать от заявителя представления документов, предусмотренных подпунктом (b) или (c) пункта 1, если соответствующая высокая профессиональная квалификация уже была проверена в рамках рассмотрения заявления на получение национального вида на жительство;
требовать от заявителя представления доказательств, предусмотренных подпунктом (e) пункта 1 настоящей статьи, за исключением случаев, когда заявление подаётся в связи со сменой места работы, — в этом случае соответственно применяется статья 15; и
применять подпункт (a) статьи 7(2), за исключением случаев, когда заявление подаётся в связи со сменой места работы, — в этом случае соответственно применяется статья 15.
Оригинал
6. Where an application for an EU Blue Card concerns a third-country national who holds a national residence permit for the purpose of highly qualified employment issued by the same Member State, that Member State shall not: (a) require the applicant to present the documents provided for in paragraph 1, point (b) or (c), if the relevant higher professional qualifications were already verified in the context of the application for the national residence permit; (b) require the applicant to present the evidence provided for in paragraph 1, point (e), of this Article unless the application is submitted in the context of a change of employment, in which case Article 15 shall apply accordingly; and (c) apply Article 7(2), point (a), unless the application is submitted in the context of a change of employment, in which case Article 15 shall apply accordingly.
Адрес заявителя
7. Государства-члены могут требовать от соответствующего гражданина третьей страны указать свой адрес на их территории.
Если законодательство государства-члена требует указания адреса в момент подачи заявления, а соответствующий гражданин третьей страны ещё не знает своего будущего адреса, государства-члены принимают временный адрес. В таких случаях гражданин третьей страны указывает свой постоянный адрес не позднее момента выдачи Голубой карты ЕС в соответствии со статьёй 9.
Оригинал
7. Member States may require the third-country national concerned to provide his or her address in their territory.
Where the law of a Member State requires an address to be provided at the time of application, and the third-country national concerned does not yet know his or her future address, Member States shall accept a temporary address. In such cases, the third-country national shall provide his or her permanent address at the latest when the EU Blue Card is issued pursuant to Article 9.
Статья 6
Объёмы допуска
Право устанавливать объёмы допуска
Настоящая Директива не затрагивает права государств-членов определять объёмы допуска граждан третьих стран в соответствии со статьёй 79(5) ДФЕС.
Оригинал
This Directive shall not affect the right of Member States to determine volumes of admission of third-country nationals in accordance with Article 79(5) TFEU.
Статья 7
Основания для отклонения заявления на получение Голубой карты ЕС
Обязательные основания для отклонения
1. Государство-член отклоняет заявление на получение Голубой карты ЕС, если:
не соблюдены положения статьи 5;
представленные документы были получены обманным путём, фальсифицированы или подделаны;
соответствующий гражданин третьей страны считается представляющим угрозу общественному порядку, общественной безопасности или общественному здоровью; или
предприятие работодателя было создано или функционирует главным образом с целью содействия въезду граждан третьих стран.
Оригинал
1. A Member State shall reject an application for an EU Blue Card where: (a) Article 5 is not complied with; (b) the documents presented have been fraudulently acquired, falsified or tampered with; (c) the third-country national concerned is considered to pose a threat to public policy, public security or public health; or (d) the employer’s business was established or operates for the main purpose of facilitating the entry of third-country nationals.
Факультативные основания для отклонения
2. Государство-член может отклонить заявление на получение Голубой карты ЕС:
если компетентные органы государства-члена после проверки ситуации на рынке труда, например при высоком уровне безработицы, приходят к выводу, что соответствующая вакансия может быть заполнена за счёт национальной рабочей силы или рабочей силы Союза либо гражданами третьих стран, которые законно проживают в этом государстве-члене и уже являются частью его рынка труда в силу права Союза или национального права, либо долгосрочными резидентами ЕС, желающими переехать в это государство-член для высококвалифицированной занятости в соответствии с главой III Директивы 2003/109/ЕС;
если работодатель не выполнил своих юридических обязательств в отношении социального обеспечения, налогообложения, трудовых прав или условий труда;
если предприятие работодателя ликвидируется или было ликвидировано в соответствии с национальным законодательством о несостоятельности либо не осуществляет никакой экономической деятельности;
если к работодателю были применены санкции за наём незаконно пребывающих граждан третьих стран в соответствии со статьёй 9 Директивы 2009/52/ЕС Европейского парламента и Совета24 либо за незадекларированную работу или незаконный наём в соответствии с национальным правом; или
в целях обеспечения этичного найма в профессиях, испытывающих недостаток квалифицированных работников в странах происхождения, в том числе на основании соглашения, содержащего перечень профессий для этой цели и заключённого либо между Союзом и государствами-членами, с одной стороны, и одной или несколькими третьими странами, с другой стороны, либо между государствами-членами, с одной стороны, и одной или несколькими третьими странами, с другой стороны.
Оригинал
2. A Member State may reject an application for an EU Blue Card: (a) where the competent authorities of the Member State, after checking the labour market situation, for example where there is a high level of unemployment, conclude that the vacancy concerned may be filled from the national or Union workforce, or by third-country nationals who are lawfully resident in that Member State and already form part of its labour market by virtue of Union or national law, or by EU long-term residents who wish to move to that Member State for highly qualified employment in accordance with Chapter III of Directive 2003/109/EC; (b) where the employer has failed to meet its legal obligations regarding social security, taxation, labour rights or working conditions; (c) where the employer’s business is being, or has been, wound up under national insolvency laws or carries out no economic activity; (d) where the employer has been sanctioned for the employment of illegally staying third-country nationals in accordance with Article 9 of Directive 2009/52/EC of the European Parliament and of the Council, or for undeclared work or illegal employment according to national law; or (e) to ensure ethical recruitment in professions suffering from a lack of qualified workers in the countries of origin, including on the basis of an agreement listing professions for that purpose either between the Union and the Member States on the one hand, and one or more third countries on the other, or between the Member States on the one hand, and one or more third countries on the other.
Индивидуальный подход и соразмерность
3. Без ущерба для пункта 1 любое решение об отклонении заявления принимается с учётом конкретных обстоятельств дела и с соблюдением принципа соразмерности.
Оригинал
3. Without prejudice to paragraph 1, any decision to reject an application shall take account of the specific circumstances of the case and shall respect the principle of proportionality.
Статья 8
Основания для аннулирования или непродления Голубой карты ЕС
Обязательные основания для аннулирования
1. Государство-член аннулирует Голубую карту ЕС или отказывает в её продлении, если:
Голубая карта ЕС или представленные документы были получены обманным путём, фальсифицированы или подделаны;
соответствующий гражданин третьей страны больше не имеет действительного трудового договора в сфере высококвалифицированной занятости;
соответствующий гражданин третьей страны больше не обладает квалификацией, указанной в подпункте (b) или (c) статьи 5(1); или
заработная плата соответствующего гражданина третьей страны больше не соответствует порогу заработной платы, установленному в соответствии со статьёй 5(3), (4) или (5), в зависимости от того, что применимо.
Оригинал
1. A Member State shall withdraw or refuse to renew an EU Blue Card where: (a) the EU Blue Card or the documents presented have been fraudulently acquired, falsified or tampered with; (b) the third-country national concerned no longer holds a valid work contract for highly qualified employment; (c) the third-country national concerned no longer holds the qualifications referred to in Article 5(1), point (b) or (c); or (d) the salary of the third-country national concerned no longer meets the salary threshold set in accordance with Article 5(3), (4) or (5), as applicable.
Факультативные основания для аннулирования
2. Государство-член может аннулировать Голубую карту ЕС или отказать в её продлении:
по соображениям общественного порядка, общественной безопасности или общественного здоровья;
в соответствующих случаях, если работодатель не выполнил своих юридических обязательств в отношении социального обеспечения, налогообложения, трудовых прав или условий труда;
если владелец Голубой карты ЕС не располагает достаточными средствами для содержания себя и, где применимо, членов своей семьи без обращения к системе социальной помощи этого государства-члена;
если владелец Голубой карты ЕС проживает в этом государстве-члене в целях, иных чем те, для которых ему было разрешено проживание;
если условия, предусмотренные применимым правом, установленные коллективными договорами или сложившиеся на практике в соответствующих отраслях профессиональной деятельности в отношении высококвалифицированной занятости, больше не соблюдаются;
если владелец Голубой карты ЕС не соблюдал соответствующие процедуры, предусмотренные подпунктом (a) статьи 15(2) или статьёй 15(3) или (4);
если владелец Голубой карты ЕС больше не имеет действительного проездного документа, при условии что до аннулирования Голубой карты ЕС это государство-член установило для владельца Голубой карты ЕС разумный срок для получения и представления действительного проездного документа; или
если владелец Голубой карты ЕС не соблюдает условия мобильности, предусмотренные главой V.
Для целей подпункта (c) первого абзаца государство-член оценивает достаточность средств с учётом их характера и регулярности и может принимать во внимание уровень национальной минимальной заработной платы, минимального дохода или минимальных пенсий, а также число членов семьи владельца Голубой карты ЕС. При такой оценке учитывается вклад членов семьи в доход домохозяйства.
Оригинал
2. A Member State may withdraw or refuse to renew an EU Blue Card: (a) for reasons of public policy, public security or public health; (b) where appropriate, where the employer has failed to meet its legal obligations regarding social security, taxation, labour rights or working conditions; (c) where the EU Blue Card holder does not have sufficient resources to maintain himself or herself and, where applicable, the members of his or her family without having recourse to the social assistance system of that Member State; (d) where the EU Blue Card holder is residing in that Member State for purposes other than those for which he or she was authorised to reside; (e) where the conditions under the applicable law, set in collective agreements or established by practices in the relevant occupational branches for highly qualified employment are no longer met; (f) where the EU Blue Card holder has not complied with the relevant procedures as provided for in Article 15(2), point (a), or in Article 15(3) or (4); (g) where the EU Blue Card holder no longer holds a valid travel document, provided that, prior to withdrawing the EU Blue Card, that Member State had set a reasonable deadline for that EU Blue Card holder to obtain and present a valid travel document; or (h) where the EU Blue Card holder fails to comply with the conditions of mobility under Chapter V.
For the purposes of point (c) of the first subparagraph, a Member State shall evaluate the sufficiency of resources by reference to their nature and regularity and may take into account the level of minimum national wages, minimum income or minimum pensions as well as the number of family members of the EU Blue Card holder. Such evaluation shall take into account the contributions of the family members to the household income.
Неполученное уведомление не вменяется
3. В порядке отступления от подпункта (f) первого абзаца пункта 2 настоящей статьи непредставление уведомления, требуемого согласно подпункту (a) статьи 15(2) или статье 15(3) или (4), не считается достаточным основанием для аннулирования или непродления Голубой карты ЕС, если владелец Голубой карты ЕС докажет, что уведомление не поступило в компетентные органы по не зависящей от него причине.
Оригинал
3. By way of derogation from paragraph 2, first subparagraph, point (f), of this Article, a failure to make a communication required under Article 15(2), point (a), or Article 15(3) or (4) shall not be considered to be a sufficient reason for withdrawing or not renewing the EU Blue Card if the EU Blue Card holder proves that the communication did not reach the competent authorities for a reason outside his or her control.
Болезнь, инвалидность, родительский отпуск
4. В порядке отступления от подпунктов (b) и (d) пункта 1 государства-члены могут принять решение не аннулировать Голубую карту ЕС и не отказывать в её продлении, если владелец Голубой карты ЕС временно, в любом случае не более 12 месяцев, не отвечает критериям допуска, установленным в подпункте (a) статьи 5(1), статье 5(3) или, где применимо, статье 5(4) или (5), вследствие болезни, инвалидности или родительского отпуска.
Оригинал
4. By way of derogation from paragraph 1, points (b) and (d), Member States may decide not to withdraw or not to refuse to renew an EU Blue Card where the EU Blue Card holder temporarily, in any case for no longer than 12 months, does not fulfil the criteria for admission set out in Article 5(1), point (a), Article 5(3) or, where applicable, Article 5(4) or (5), as a result of illness, disability or parental leave.
Безработица: 3 и 6 месяцев
5. В порядке отступления от подпунктов (b) и (d) пункта 1 и подпункта (c) первого абзаца пункта 2 Голубая карта ЕС не аннулируется и в её продлении не отказывается в случае безработицы владельца Голубой карты ЕС, за исключением случаев, когда:
совокупный период безработицы владельца Голубой карты ЕС превышает 3 месяца и он владеет Голубой картой ЕС менее 2 лет; или
совокупный период безработицы владельца Голубой карты ЕС превышает 6 месяцев и он владеет Голубой картой ЕС не менее 2 лет.
Государства-члены могут допускать накопление более длительных периодов безработицы до аннулирования или непродления Голубой карты ЕС.
Оригинал
5. By way of derogation from paragraph 1, points (b) and (d), and paragraph 2, first subparagraph, point (c), the EU Blue Card shall not be withdrawn and its renewal shall not be refused in the event of the unemployment of the EU Blue Card holder, except where: (a) the EU Blue Card holder cumulates a period of unemployment exceeding 3 months and has held an EU Blue Card for less than 2 years; or (b) the EU Blue Card holder cumulates a period of unemployment exceeding 6 months and has held an EU Blue Card for at least 2 years.
Member States may allow longer periods of unemployment to cumulate before withdrawing or not renewing the EU Blue Card.
Уведомление и срок на поиск работы
6. Если государство-член намеревается аннулировать или не продлевать Голубую карту ЕС в соответствии с подпунктом (b) или (e) первого абзаца пункта 2, компетентный орган заблаговременно уведомляет об этом владельца Голубой карты ЕС и устанавливает разумный срок продолжительностью не менее 3 месяцев, в течение которого владелец Голубой карты ЕС может искать новую работу, с соблюдением условий, установленных в статье 15(1), (2) и (3). Период поиска работы составляет не менее 6 месяцев, если владелец Голубой карты ЕС ранее был занят не менее 2 лет.
Оригинал
6. Where a Member State intends to withdraw or not to renew an EU Blue Card in accordance with paragraph 2, first subparagraph, point (b) or (e), the competent authority shall notify the EU Blue Card holder in advance and shall set a reasonable deadline of at least 3 months for the EU Blue Card holder to seek new employment, subject to the conditions set out in Article 15(1), (2) and (3). The period for seeking employment shall be at least 6 months where the EU Blue Card holder has been previously employed for at least 2 years.
Индивидуальный подход и соразмерность
7. Без ущерба для пункта 1 любое решение об аннулировании Голубой карты ЕС или об отказе в её продлении принимается с учётом конкретных обстоятельств дела и с соблюдением принципа соразмерности.
Оригинал
7. Without prejudice to paragraph 1, any decision to withdraw or to refuse to renew an EU Blue Card shall take account of the specific circumstances of the case and shall respect the principle of proportionality.
Глава III · Голубая карта ЕС и процедура
Статья 9
Голубая карта ЕС
Выдача Голубой карты ЕС
1. Если гражданин третьей страны отвечает критериям, установленным в статье 5, и отсутствуют основания для отказа согласно статье 7, ему выдаётся Голубая карта ЕС.
Если государство-член выдаёт виды на жительство только на своей территории, а гражданин третьей страны выполняет все условия допуска, установленные настоящей Директивой, соответствующее государство-член выдаёт ему необходимую визу для получения Голубой карты ЕС.
Оригинал
1. Where a third-country national fulfils the criteria set out in Article 5 and where no grounds for rejection pursuant to Article 7 apply, he or she shall be issued with an EU Blue Card.
Where a Member State only issues residence permits on its territory and the third-country national fulfils all the admission conditions laid down in this Directive, the Member State concerned shall issue him or her with the requisite visa to obtain an EU Blue Card.
Срок действия: не менее 24 месяцев
2. Государства-члены устанавливают стандартный срок действия Голубой карты ЕС, который составляет не менее 24 месяцев. Если трудовой договор владельца Голубой карты ЕС охватывает более короткий период, Голубая карта ЕС действительна как минимум в течение срока действия трудового договора плюс 3 месяца, но не дольше стандартного срока, указанного в первом предложении. Однако если срок действия проездного документа владельца Голубой карты ЕС короче срока действия Голубой карты ЕС, который применялся бы согласно первому или второму предложению, Голубая карта ЕС действительна как минимум в течение срока действия проездного документа.
Оригинал
2. Member States shall set a standard period of validity for the EU Blue Card, which shall be at least 24 months. If the EU Blue Card holder’s work contract covers a shorter period, the EU Blue Card shall be valid for at least the duration of the work contract plus 3 months, but for no longer than the standard period referred to in the first sentence. However, if the period of validity of the EU Blue Card holder’s travel document is shorter than the period of validity of the EU Blue Card that would apply under the first or second sentence, the EU Blue Card shall be valid at least for the period of validity of the travel document.
Единый формат и отметки в карте
3. Голубая карта ЕС выдаётся компетентными органами соответствующего государства-члена по единому образцу, установленному Регламентом (ЕС) № 1030/2002. В соответствии с пунктом (a)(12) Приложения к указанному Регламенту государства-члены могут указывать в Голубой карте ЕС условия доступа к рынку труда, установленные в статье 15(1) настоящей Директивы. Государства-члены вносят слова «Голубая карта ЕС» в графу вида на жительство, отведённую для «вида разрешения».
Государства-члены могут предоставлять дополнительную информацию, относящуюся к трудовым отношениям владельца Голубой карты ЕС, в бумажной форме или хранить такие данные в электронной форме в соответствии со статьёй 4 Регламента (ЕС) № 1030/2002 и пунктом (a)(16) Приложения к нему.
Оригинал
3. The EU Blue Card shall be issued by the competent authorities of the Member State concerned using the uniform format laid down in Regulation (EC) No 1030/2002. In accordance with point (a)(12) of the Annex to that Regulation, Member States may indicate on the EU Blue Card the conditions for access to the labour market set out in Article 15(1) of this Directive. Member States shall enter the words ‘EU Blue Card’ in the space reserved for the ‘type of permit’ in the residence permit.
Member States may provide additional information related to the employment relationship of the EU Blue Card holder in paper form or store such data in electronic form in accordance with Article 4 of Regulation (EC) No 1030/2002 and point (a)(16) of the Annex thereto.
Отметка о международной защите: то же государство
4. Если государство-член выдаёт Голубую карту ЕС гражданину третьей страны, которому оно предоставило международную защиту, оно вносит в Голубую карту ЕС, выданную этому гражданину третьей страны, в графу «Особые отметки» следующую отметку: «Международная защита предоставлена [название государства-члена] [дата]». Если это государство-член лишает владельца Голубой карты ЕС международной защиты, которой он пользуется, оно при необходимости выдаёт новую Голубую карту ЕС, не содержащую указанной отметки.
Оригинал
4. Where a Member State issues an EU Blue Card to a third-country national to whom it has granted international protection, it shall enter the following remark in the EU Blue Card issued to that third-country national, under the heading ‘Remarks’: ‘International protection granted by [name of the Member State] on [date]’. Where that Member State withdraws the international protection enjoyed by the EU Blue Card holder, it shall, where appropriate, issue a new EU Blue Card not containing that remark.
Отметка о защите в другом государстве-члене
5. Если Голубая карта ЕС выдаётся государством-членом гражданину третьей страны, являющемуся лицом, пользующимся международной защитой в другом государстве-члене, государство-член, выдающее Голубую карту ЕС, вносит в Голубую карту ЕС, выданную этому гражданину третьей страны, в графу «Особые отметки» следующую отметку: «Международная защита предоставлена [название государства-члена] [дата]».
Прежде чем внести эту отметку, государство-член уведомляет государство-член, которое должно быть указано в этой отметке, о своём намерении выдать Голубую карту ЕС и запрашивает у этого государства-члена подтверждение того, что владелец Голубой карты ЕС по-прежнему является лицом, пользующимся международной защитой. Государство-член, которое должно быть указано в отметке, направляет ответ не позднее чем через 1 месяц после получения запроса о предоставлении информации. Если международная защита была отозвана окончательным решением, государство-член, выдающее Голубую карту ЕС, не вносит эту отметку.
Если в соответствии с применимыми международными документами или национальным правом ответственность за международную защиту владельца Голубой карты ЕС перешла к государству-члену после выдачи им Голубой карты ЕС в соответствии с первым абзацем, это государство-член соответствующим образом изменяет отметку в течение 3 месяцев после такого перехода.
Оригинал
5. Where an EU Blue Card is issued by a Member State to a third-country national who is a beneficiary of international protection in another Member State, the Member State issuing the EU Blue Card shall enter the following remark in the EU Blue Card issued to that third-country national, under the heading ‘Remarks’: ‘International protection granted by [name of the Member State] on [date]’.
Before the Member State enters that remark, it shall notify the Member State that is to be mentioned in that remark that it intends to issue the EU Blue Card and request that Member State to confirm that the EU Blue Card holder is still a beneficiary of international protection. The Member State that is to be mentioned in the remark shall reply no later than 1 month after receiving the request for information. Where international protection has been withdrawn by a final decision, the Member State issuing the EU Blue Card shall not enter that remark.
Where, in accordance with the relevant international instruments or national law, responsibility for the international protection of the EU Blue Card holder was transferred to the Member State after it issued an EU Blue Card in accordance with the first subparagraph, that Member State shall amend the remark accordingly within 3 months after the transfer.
Отметка о профессии вне Приложения I
6. Если Голубая карта ЕС выдаётся государством-членом на основании высоких профессиональных навыков в профессиях, не включённых в Приложение I, государство-член, выдающее Голубую карту ЕС, вносит в эту Голубую карту ЕС в графу «Особые отметки» следующую отметку: «[Профессия, не включённая в Приложение I]».
Оригинал
6. Where an EU Blue Card is issued by a Member State on the basis of higher professional skills in occupations not listed in Annex I, the Member State issuing the EU Blue Card shall enter the following remark in that EU Blue Card, under the heading ‘Remarks’: ‘[Occupation not listed in Annex I]’.
Права, которые даёт карта
7. В течение срока своего действия Голубая карта ЕС даёт её владельцу право:
въезжать, повторно въезжать и находиться на территории государства-члена, выдавшего Голубую карту ЕС; и
пользоваться правами, предусмотренными настоящей Директивой.
Оригинал
7. During the period of its validity, the EU Blue Card shall entitle its holder to:
(a) enter, re-enter and stay in the territory of the Member State issuing the EU Blue Card; and
(b) enjoy the rights provided for in this Directive.
Статья 10
Заявления о допуске
Кто подаёт заявление
1. Государства-члены определяют, подаются ли заявления на получение Голубой карты ЕС гражданином третьей страны или работодателем. В качестве альтернативы государства-члены могут разрешить подачу заявлений любым из них.
Оригинал
1. Member States shall determine whether applications for an EU Blue Card are to be made by the third-country national or by the employer. Alternatively, Member States may allow applications to be made by either of the two.
Подача извне или изнутри страны
2. Заявление на получение Голубой карты ЕС принимается к рассмотрению и рассматривается как в случае, когда соответствующий гражданин третьей страны проживает за пределами территории государства-члена, в которое он желает быть допущен, так и в случае, когда он уже проживает на территории этого государства-члена в качестве владельца действительного вида на жительство или долгосрочной визы.
Оригинал
2. An application for an EU Blue Card shall be considered and examined either when the third-country national concerned is residing outside the territory of the Member State to which he or she wishes to be admitted, or when he or she is already residing in the territory of that Member State as holder of a valid residence permit or long-stay visa.
Заявление лица, законно находящегося в стране
3. В порядке отступления от пункта 2 государство-член может в соответствии со своим национальным правом принять заявление на получение Голубой карты ЕС, поданное гражданином третьей страны, который не имеет действительного вида на жительство или долгосрочной визы, но законно находится на его территории.
Оригинал
3. By way of derogation from paragraph 2, a Member State may accept, in accordance with its national law, an application for an EU Blue Card submitted by a third-country national who is not in possession of a valid residence permit or long-stay visa but is legally present in its territory.
Статья 11
Процессуальные гарантии
Срок решения: 90 дней, 30 дней
1. Компетентные органы соответствующего государства-члена принимают решение по заявлению на получение Голубой карты ЕС и уведомляют заявителя в письменной форме в соответствии с процедурами уведомления, установленными правом этого государства-члена. Это решение принимается и доводится до сведения заявителя в кратчайшие возможные сроки, но не позднее чем через 90 дней с даты подачи полного комплекта документов по заявлению.
Если работодатель был признан в соответствии со статьёй 13, решение по заявлению на получение Голубой карты ЕС принимается и доводится до сведения заявителя в кратчайшие возможные сроки, но не позднее чем через 30 дней с даты подачи полного комплекта документов по заявлению.
Оригинал
1. The competent authorities of the Member State concerned shall adopt a decision on the application for an EU Blue Card and notify the applicant in writing, in accordance with the notification procedures laid down in the law of that Member State. That decision shall be adopted and notified as soon as possible but not later than 90 days after the date of submission of the complete application.
Where the employer has been recognised in accordance with Article 13, the decision on the application for an EU Blue Card shall be adopted and notified as soon as possible but not later than 30 days after the date on which the complete application was submitted.
Неполные документы и приостановление срока
2. Если документы, представленные в обоснование заявления, или предоставленная в его обоснование информация являются недостаточными или неполными, компетентные органы уведомляют заявителя о том, какие дополнительные документы или информация требуются, и устанавливают разумный срок для их представления или предоставления. Течение срока, указанного в пункте 1, приостанавливается до получения органами требуемых дополнительных документов или информации. Если требуемые дополнительные документы или информация не были предоставлены в указанный срок, в удовлетворении заявления может быть отказано.
Оригинал
2. Where the documents presented or information provided in support of the application are inadequate or incomplete, the competent authorities shall notify the applicant of the additional documents or information that are required and shall set a reasonable deadline for presenting or providing them. The period referred to in paragraph 1 shall be suspended until the authorities have received the additional documents or information required. If the additional documents or information required have not been provided within that deadline, the application may be rejected.
Мотивированный отказ и судебная защита
3. Любое решение об отказе в удовлетворении заявления на получение Голубой карты ЕС, об аннулировании Голубой карты ЕС или об отказе в продлении Голубой карты ЕС доводится в письменной форме до сведения соответствующего гражданина третьей страны и, когда это уместно, его работодателя в соответствии с процедурами уведомления, установленными соответствующим национальным правом. В уведомлении указываются основания решения и компетентный орган, в который может быть подана жалоба, а также срок подачи жалобы. Государства-члены обеспечивают эффективное средство судебной защиты в соответствии с национальным правом.
Оригинал
3. Any decision to reject an application for an EU Blue Card, to withdraw an EU Blue Card or not to renew an EU Blue Card shall be notified in writing to the third-country national concerned and, where relevant, to his or her employer in accordance with the notification procedures set out in the relevant national law. The notification shall specify the reasons for the decision and the competent authority to which an appeal may be submitted, as well as the time limit for submitting an appeal. Member States shall provide an effective judicial remedy, in accordance with national law.
Заявление о продлении до истечения срока
4. Заявителю разрешается подать заявление о продлении его Голубой карты ЕС до истечения срока её действия. Государства-члены могут установить для подачи заявления о продлении срок, наступающий не ранее чем за 90 дней до истечения срока действия Голубой карты ЕС.
Оригинал
4. An applicant shall be allowed to submit an application for the renewal of his or her EU Blue Card before it expires. Member States may set a deadline of no more than 90 days prior to the expiry of the EU Blue Card for submitting an application for renewal.
Пребывание на время продления
5. Если срок действия Голубой карты ЕС истекает во время процедуры продления, государства-члены разрешают гражданину третьей страны находиться на их территории так, как если бы он являлся владельцем Голубой карты ЕС, до принятия компетентными органами решения по заявлению о продлении.
Оригинал
5. Where the validity of the EU Blue Card expires during the renewal procedure, Member States shall allow the third-country national to stay in their territory as if he or she were an EU Blue Card holder until the competent authorities have taken a decision on the application for renewal.
Более благоприятные национальные гарантии
6. Если государства-члены выдают национальные виды на жительство для целей высококвалифицированной занятости, они предоставляют владельцам Голубой карты ЕС такие же процессуальные гарантии, как предусмотренные их национальными схемами, в случае если процессуальные гарантии по таким национальным схемам являются более благоприятными, чем предусмотренные в пунктах 1–5.
Оригинал
6. Where Member States issue national residence permits for the purpose of highly qualified employment, they shall grant EU Blue Card holders the same procedural safeguards as those provided for under their national schemes where the procedural safeguards under such national schemes are more favourable than those provided for in paragraphs 1 to 5.
Статья 12
Сборы
Соразмерные сборы за рассмотрение
Государства-члены могут требовать уплаты сборов за обработку заявлений в соответствии с настоящей Директивой. Размер сборов, взимаемых государством-членом за обработку заявлений, не должен быть несоразмерным или чрезмерным.
Если государства-члены выдают национальные виды на жительство для целей высококвалифицированной занятости, они не требуют от заявителей на получение Голубой карты ЕС уплаты более высоких сборов, чем взимаемые с заявителей на получение национальных разрешений.
Оригинал
Member States may require the payment of fees for the handling of applications in accordance with this Directive. The level of fees imposed by a Member State for the processing of applications shall not be disproportionate or excessive.
Where Member States issue national residence permits for the purpose of highly qualified employment, they shall not require EU Blue Card applicants to pay higher fees than those imposed on applicants for national permits.
Статья 13
Признанные работодатели
Процедуры признания работодателей
1. Государства-члены могут предусмотреть процедуры признания работодателей в соответствии со своим национальным правом или административной практикой для целей упрощённой процедуры получения Голубой карты ЕС.
Если государство-член предусматривает такие процедуры признания, оно предоставляет соответствующим работодателям чёткую и прозрачную информацию, касающуюся, среди прочего, условий и критериев признания, срока действия признания и последствий несоблюдения условий признания, включая возможный отзыв или непродление признания, а также любых применимых санкций.
Процедуры признания не должны влечь за собой несоразмерную или чрезмерную административную нагрузку или расходы для работодателей, в частности для малых и средних предприятий.
Оригинал
1. Member States may provide for recognition procedures for employers in accordance with their national law or administrative practice for the purposes of a simplified procedure for obtaining an EU Blue Card.
Where a Member State provides for such recognition procedures, it shall provide clear and transparent information to the employers concerned in relation to, inter alia, the conditions and criteria for recognition, the period of validity of the recognition and the consequences of non-compliance with the conditions for recognition, including the possible withdrawal or non-renewal of the recognition, as well as any sanctions that apply.
The recognition procedures shall not entail disproportionate or excessive administrative burdens or costs for employers, in particular for small and medium-sized enterprises.
Содержание упрощённой процедуры
2. Упрощённая процедура включает обработку заявлений в соответствии со вторым абзацем статьи 11(1). Заявители освобождаются от представления или предоставления одного или нескольких доказательств, указанных в пункте (b) или (e) статьи 5(1) или в статье 5(7).
Оригинал
2. The simplified procedure shall include the processing of applications in accordance with the second subparagraph of Article 11(1). Applicants shall be exempt from presenting or providing one or more pieces of evidence referred to in Article 5(1), point (b) or (e), or in Article 5(7).
Основания для отказа в признании
3. Государства-члены могут отказать в признании работодателя согласно пункту 1, если к этому работодателю была применена санкция за:
использование труда незаконно пребывающих граждан третьих стран в соответствии с Директивой 2009/52/ЕС;
незадекларированную работу или незаконную занятость согласно национальному праву; или
невыполнение своих установленных законом обязанностей в сфере социального обеспечения, налогообложения, трудовых прав или условий труда.
Любое решение об отказе в признании работодателя принимается с учётом конкретных обстоятельств дела, включая время, прошедшее с момента применения санкции, и с соблюдением принципа соразмерности.
Оригинал
3. Member States may refuse to recognise an employer pursuant to paragraph 1 where a sanction has been imposed on that employer for:
(a) the employment of illegally staying third-country nationals in accordance with Directive 2009/52/EC;
(b) undeclared work or illegal employment under national law; or
(c) failing to meet its legal obligations regarding social security, taxation, labour rights or working conditions.
Any decision to refuse to recognise an employer shall take account of the specific circumstances of the case, including the time that has passed since the sanction was imposed, and shall respect the principle of proportionality.
Непродление и отзыв признания
4. Государства-члены могут отказать в продлении признания работодателя или принять решение о его отзыве, если работодатель не выполнил свои обязанности по настоящей Директиве или если признание было получено обманным путём.
Оригинал
4. Member States may refuse to renew, or may decide to withdraw, the recognition of an employer where the employer has not fulfilled its obligations under this Directive or where the recognition has been fraudulently acquired.
Более благоприятные национальные процедуры
5. Если государства-члены выдают национальные виды на жительство для целей высококвалифицированной занятости и установили процедуры признания работодателей, облегчающие выдачу таких видов на жительство, они применяют те же процедуры признания к заявлениям на получение Голубой карты ЕС, в случае если процедуры признания для выдачи таких разрешений являются более благоприятными, чем предусмотренные в пунктах 1–4.
Оригинал
5. Where Member States issue national residence permits for the purpose of highly qualified employment and have established recognition procedures for employers facilitating the issuance of such residence permits, they shall apply the same recognition procedures to applications for EU Blue Cards where the recognition procedures for the issuance of such permits are more favourable than those provided for in paragraphs 1 to 4.
Статья 14
Санкции в отношении работодателей
Санкции за неисполнение обязанностей
1. Государства-члены предусматривают санкции в отношении работодателей, которые не выполнили свои обязанности по настоящей Директиве. Эти санкции должны быть эффективными, соразмерными и сдерживающими.
Оригинал
1. Member States shall provide for sanctions against employers who have not fulfilled their obligations under this Directive. Those sanctions shall be effective, proportionate and dissuasive.
Меры против злоупотреблений
2. Государства-члены предусматривают меры по предотвращению возможных злоупотреблений настоящей Директивой. Эти меры включают мониторинг, оценку и, когда это уместно, инспекционные проверки в соответствии с национальным правом или административной практикой.
Оригинал
2. Member States shall provide for measures to prevent possible abuses of this Directive. Those measures shall include monitoring, assessment and, where appropriate, inspection in accordance with national law or administrative practice.
Глава IV · Права
Статья 15
Доступ к рынку труда
Доступ к высококвалифицированной занятости
1. Владельцы Голубой карты ЕС имеют доступ к высококвалифицированной занятости в соответствующем государстве-члене на условиях, предусмотренных настоящей статьёй.
Оригинал
1. EU Blue Card holders shall have access to highly qualified employment in the Member State concerned under the conditions provided for in this Article.
Смена работодателя в первые 12 месяцев
2. В течение первых 12 месяцев законной занятости соответствующего лица в качестве владельца Голубой карты ЕС государство-член может:
требовать, чтобы о смене работодателя или об изменении, которое может повлиять на соответствие критериям допуска, установленным в статье 5, сообщалось компетентным органам этого государства-члена в соответствии с процедурами, установленными национальным правом; и
обусловливать любую смену работодателя проверкой ситуации на рынке труда при условии, что это государство-член проводит такую проверку в соответствии с пунктом (a) статьи 7(2).
Право владельца Голубой карты ЕС сменить место работы может быть приостановлено максимум на 30 дней, пока соответствующее государство-член проверяет, выполнены ли условия допуска, установленные в статье 5, и не могла ли соответствующая вакансия быть заполнена лицами, перечисленными в пункте (a) статьи 7(2). Соответствующее государство-член может возразить против смены места работы в течение этих 30 дней.
Оригинал
2. During the first 12 months of legal employment of the person concerned as an EU Blue Card holder, a Member State may:
(a) require that a change of employer or a change which may affect the fulfilment of the criteria for admission as set out in Article 5 be communicated to the competent authorities in that Member State, in accordance with procedures laid down in national law; and
(b) subject any change of employer to a check of the labour market situation, provided that that Member State carries out such a check in accordance with Article 7(2), point (a).
The right of the EU Blue Card holder to change employment may be suspended for a maximum of 30 days while the Member State concerned checks that the conditions for admission laid down in Article 5 are fulfilled and that the vacancy concerned could not be filled by the persons listed in Article 7(2), point (a). The Member State concerned may oppose the change of employment within those 30 days.
После 12 месяцев: только уведомление
3. По истечении 12-месячного периода, указанного в пункте 2, государства-члены могут требовать только того, чтобы о смене работодателя или об изменении, влияющем на соответствие критериям допуска, установленным в статье 5, сообщалось в соответствии с процедурами, установленными национальным правом. Такое требование не приостанавливает право владельца Голубой карты ЕС приступить к новой работе и выполнять её.
Оригинал
3. After the expiry of the 12-month period referred to in paragraph 2, Member States may require only that a change of employer or a change affecting the fulfilment of the criteria for admission as set out in Article 5 be communicated in accordance with procedures laid down by national law. Such a requirement shall not suspend the right of the EU Blue Card holder to take up and carry out the new employment.
Период безработицы
4. В период безработицы владельцу Голубой карты ЕС разрешается искать работу и поступать на работу в соответствии с настоящей статьёй. Владелец Голубой карты ЕС сообщает о начале и, когда это уместно, об окончании периода безработицы компетентным органам государства-члена проживания в соответствии с соответствующими национальными процедурами.
Оригинал
4. During a period of unemployment, the EU Blue Card holder shall be allowed to seek and take up employment in accordance with this Article. The EU Blue Card holder shall communicate the beginning and, where appropriate, the end of the period of unemployment to the competent authorities of the Member State of residence in accordance with the relevant national procedures.
Параллельная самостоятельная занятость
5. Без ущерба для критериев допуска, установленных в статье 5, государства-члены могут разрешать владельцам Голубой карты ЕС заниматься самостоятельной занятостью параллельно с деятельностью в рамках высококвалифицированной занятости на условиях, установленных национальным правом. Это не затрагивает компетенцию государств-членов ограничивать объём разрешённой самостоятельной занятости.
Любая такая самостоятельная занятость носит вспомогательный характер по отношению к основной деятельности соответствующего лица в качестве владельца Голубой карты ЕС.
Оригинал
5. Without prejudice to the criteria for admission set out in Article 5, Member States may allow EU Blue Card holders to engage in self-employed activity in parallel to the activity in highly qualified employment in accordance with conditions laid down in national law. This shall not affect the competence of the Member States for limiting the scope of the allowed self-employed activity.
Any such self-employed activity shall be subsidiary to the main activity of the person concerned as an EU Blue Card holder.
Условия не хуже национальной схемы
6. Если государства-члены выдают национальные виды на жительство для целей высококвалифицированной занятости, они гарантируют владельцам Голубой карты ЕС доступ к самостоятельной занятости на условиях, не менее благоприятных, чем предусмотренные соответствующей национальной схемой.
Оригинал
6. Where Member States issue national residence permits for the purpose of highly qualified employment, they shall guarantee EU Blue Card holders access to self-employed activities under no less favourable conditions than those provided for under the relevant national scheme.
Иная профессиональная деятельность
7. Без ущерба для критериев допуска, установленных в статье 5, государства-члены могут разрешать владельцам Голубой карты ЕС заниматься профессиональной деятельностью, помимо их основной деятельности в качестве владельца Голубой карты ЕС, на условиях, установленных национальным правом.
Оригинал
7. Without prejudice to the criteria for admission set out in Article 5, Member States may allow EU Blue Card holders to engage in professional activities other than their main activity as an EU Blue Card holder in accordance with conditions laid down in national law.
Должности, связанные с публичной властью
8. В порядке отступления от пункта 1 государство-член может сохранять ограничения доступа к занятости в соответствии с действующим национальным правом или правом Союза при условии, что такая трудовая деятельность предполагает хотя бы эпизодическое участие в осуществлении публичной власти и ответственность за охрану общих интересов государства либо что такая трудовая деятельность зарезервирована за гражданами этого государства-члена, гражданами Союза или гражданами ЕЭЗ.
Оригинал
8. By way of derogation from paragraph 1, a Member State may retain restrictions on access to employment in accordance with existing national or Union law, provided that such employment activities entail at least occasional involvement in the exercise of public authority and the responsibility for safeguarding the general interest of the State or that such employment activities are reserved to nationals of that Member State, Union citizens or EEA citizens.
Преференция для граждан Союза
9. Настоящая статья не затрагивает принцип преимущественного права граждан Союза, когда он применяется согласно соответствующим Актам о присоединении.
Оригинал
9. This Article is without prejudice to the principle of preference for Union citizens where applicable under the relevant Acts of Accession.
Статья 16
Равное обращение
Сферы равного обращения
1. Владельцы Голубой карты ЕС пользуются равным обращением с гражданами государства-члена, выдавшего Голубую карту ЕС, в отношении:
условий найма, включая минимальный возраст для трудоустройства, и условий труда, включая оплату труда и увольнение, рабочее время, отпуска и выходные дни, а также требования в области охраны труда и техники безопасности на рабочем месте;
свободы объединения, а также вступления в организацию и членства в организации, представляющей работников или работодателей, или в любой организации, члены которой заняты определённой профессиональной деятельностью, включая права и льготы, предоставляемые такими организациями, без ущерба для национальных положений о публичном порядке и общественной безопасности;
образования и профессиональной подготовки;
признания дипломов, свидетельств и иных документов о профессиональной квалификации в соответствии с соответствующими национальными процедурами;
отраслей социального обеспечения, указанных в статье 3 Регламента (ЕС) № 883/2004; и
доступа к товарам и услугам, а также поставки товаров и оказания услуг, предоставляемых публике, включая процедуры получения жилья, а также информационные и консультационные услуги, оказываемые службами занятости.
Оригинал
1. EU Blue Card holders shall enjoy equal treatment with nationals of the Member State issuing the EU Blue Card as regards:
(a) terms of employment, including the minimum working age, and working conditions, including pay and dismissal, working hours, leave and holidays, as well as health and safety requirements at the workplace;
(b) freedom of association and affiliation and membership of an organisation representing workers or employers or of any organisation whose members are engaged in a specific occupation, including the rights and benefits conferred by such organisations, without prejudice to the national provisions on public policy and public security;
(c) education and vocational training;
(d) recognition of diplomas, certificates and other professional qualifications in accordance with the relevant national procedures;
(e) branches of social security referred to in Article 3 of Regulation (EC) No 883/2004; and
(f) access to goods and services and the supply of goods and services made available to the public, including procedures for obtaining housing, as well as information and counselling services provided by employment offices.
Допустимые ограничения: стипендии, жильё
2. В отношении подпункта (c) пункта 1 государства-члены могут ограничивать равное обращение в части стипендий и пособий на обучение и содержание, а также кредитов или иных стипендий и кредитов, касающихся среднего и высшего образования и профессиональной подготовки. Доступ к университетскому и послесреднему образованию может зависеть от особых предварительных требований в соответствии с национальным правом.
В отношении подпункта (f) пункта 1 государства-члены могут ограничивать равное обращение в части процедур получения жилья. Это не затрагивает свободу договора в соответствии с правом Союза и национальным правом.
Оригинал
2. With respect to paragraph 1, point (c), Member States may restrict equal treatment as regards study and maintenance grants and loans or other grants and loans regarding secondary and higher education and vocational training. Access to university and post-secondary education may be subject to specific prerequisites in accordance with national law.
With respect to paragraph 1, point (f), Member States may restrict equal treatment as regards procedures for obtaining housing. This shall be without prejudice to the freedom of contract in accordance with Union and national law.
Экспорт пенсий в третью страну
3. Владельцы Голубой карты ЕС, переезжающие в третью страну, или их пережившие родственники, которые проживают в третьей стране и чьи права производны от прав владельца Голубой карты ЕС, получают в связи со старостью, инвалидностью и смертью установленные законом пенсии, основанные на предшествующей трудовой деятельности владельца Голубой карты ЕС и приобретённые в соответствии с законодательством, указанным в статье 3 Регламента (ЕС) № 883/2004, на тех же условиях и в тех же размерах, что и граждане соответствующих государств-членов при их переезде в третью страну.
Оригинал
3. EU Blue Card holders moving to a third country, or their survivors who reside in a third country and who derive rights from an EU Blue Card holder, shall receive, in relation to old age, invalidity and death, statutory pensions based on the EU Blue Card holder’s previous employment that were acquired in accordance with the legislation referred to in Article 3 of Regulation (EC) No 883/2004, under the same conditions and at the same rates as nationals of the Member States concerned where such nationals move to a third country.
Изъятие и непродление карты сохраняются
4. Право на равное обращение, установленное в пункте 1, не затрагивает право государства-члена аннулировать Голубую карту ЕС или отказать в её продлении в соответствии со статьёй 8.
Оригинал
4. The right to equal treatment laid down in paragraph 1 is without prejudice to the right of a Member State to withdraw or to refuse to renew the EU Blue Card in accordance with Article 8.
Исключение: право свободного передвижения
5. Настоящая статья не применяется к владельцам Голубой карты ЕС, которые являются лицами, пользующимися правом на свободное передвижение согласно праву Союза в соответствующем государстве-члене.
Оригинал
5. This Article does not apply to EU Blue Card holders who are beneficiaries of the right to free movement under Union law in the Member State concerned.
Лица под международной защитой
6. Настоящая статья применяется к владельцам Голубой карты ЕС, являющимся лицами, пользующимися международной защитой, только в случае, когда они проживают в государстве-члене ином, чем государство-член, которое предоставило им международную защиту.
Оригинал
6. This Article applies to EU Blue Card holders who are beneficiaries of international protection only when they reside in a Member State other than the Member State which granted them international protection.
Более благоприятные национальные права
7. Если государства-члены выдают национальные виды на жительство для целей высококвалифицированной занятости, они предоставляют владельцам Голубой карты ЕС такие же права на равное обращение, как предоставляемые владельцам национальных видов на жительство, в случае если такие права на равное обращение являются более благоприятными, чем предусмотренные настоящей статьёй.
Оригинал
7. Where Member States issue national residence permits for the purpose of highly qualified employment, they shall grant EU Blue Card holders the same equal treatment rights as those granted to holders of national residence permits, where such equal treatment rights are more favourable than those provided for in this Article.
Статья 17
Члены семьи
Применение Директивы 2003/86/ЕС
1. Директива 2003/86/ЕС применяется с учётом отступлений, установленных в настоящей статье.
Оригинал
1. Directive 2003/86/EC applies, subject to the derogations laid down in this Article.
Без условий о перспективах и сроке проживания
2. В порядке отступления от статьи 3(1) и статьи 8 Директивы 2003/86/ЕС воссоединение семьи не ставится в зависимость от наличия у владельца Голубой карты ЕС обоснованных перспектив получения права на постоянное проживание, от наличия у него вида на жительство со сроком действия 1 год или более либо от минимального срока проживания.
Оригинал
2. By way of derogation from Article 3(1) and Article 8 of Directive 2003/86/EC, family reunification shall not be made dependent on the EU Blue Card holder having reasonable prospects of obtaining the right of permanent residence, holding a residence permit for a period of validity of 1 year or more, or having a minimum period of residence.
Интеграционные условия — только после воссоединения
3. В порядке отступления от третьего абзаца статьи 4(1) и от второго абзаца статьи 7(2) Директивы 2003/86/ЕС указанные в них условия и меры интеграции могут применяться, но только после того, как соответствующим лицам было предоставлено воссоединение семьи.
Оригинал
3. By way of derogation from the third subparagraph of Article 4(1) and from the second subparagraph of Article 7(2) of Directive 2003/86/EC, the integration conditions and measures referred to therein may be applied, but only after the persons concerned have been granted family reunification.
Сроки решений по заявлениям членов семьи
4. В порядке отступления от первого абзаца статьи 5(4) Директивы 2003/86/ЕС, если условия воссоединения семьи выполнены и полные комплекты документов по заявлениям были поданы одновременно, решения по заявлениям членов семьи принимаются и доводятся до сведения заявителей одновременно с решением по заявлению на получение Голубой карты ЕС. Если члены семьи присоединяются к владельцу Голубой карты ЕС после предоставления Голубой карты ЕС и условия воссоединения семьи выполнены, решение принимается и доводится до сведения заявителя в кратчайшие возможные сроки, но не позднее чем через 90 дней с даты подачи полного комплекта документов по заявлению. Статья 11(2) и (3) настоящей Директивы применяется соответственно.
Оригинал
4. By way of derogation from the first subparagraph of Article 5(4) of Directive 2003/86/EC, where the conditions for family reunification are fulfilled and the complete applications were submitted simultaneously, the decisions on the applications of family members shall be adopted and notified at the same time as the decision on the application for an EU Blue Card. Where the family members join the EU Blue Card holder after the EU Blue Card has been granted and where the conditions for family reunification are fulfilled, the decision shall be adopted and notified as soon as possible but not later than 90 days after the date of submission of the complete application. Article 11(2) and (3) of this Directive shall apply accordingly.
Срок действия видов на жительство членов семьи
5. В порядке отступления от статьи 13(2) и (3) Директивы 2003/86/ЕС срок действия видов на жительство членов семьи совпадает со сроком действия Голубой карты ЕС в той мере, в какой это позволяет срок действия их проездных документов.
Оригинал
5. By way of derogation from Article 13(2) and (3) of Directive 2003/86/EC, the duration of validity of the residence permits of family members shall be the same as that of the EU Blue Card insofar as the period of validity of their travel documents allows it.
Доступ членов семьи к рынку труда
6. В порядке отступления от статьи 14(2) Директивы 2003/86/ЕС государства-члены не применяют никаких ограничений по срокам в отношении доступа членов семьи к рынку труда. В порядке отступления от пункта (b) статьи 14(1) указанной Директивы и без ущерба для ограничений, указанных в статье 15(8) настоящей Директивы, члены семьи имеют доступ к любой занятости, а также к самостоятельной занятости в соответствии с применимыми требованиями национального права, в соответствующем государстве-члене.
Оригинал
6. By way of derogation from Article 14(2) of Directive 2003/86/EC, Member States shall not apply any time limit in respect of access to the labour market for family members. By way of derogation from Article 14(1), point (b), of that Directive, and without prejudice to the restrictions referred to in Article 15(8) of this Directive, family members shall have access to any employment, and to self-employed activity in accordance with applicable requirements under national law, in the Member State concerned.
Суммирование проживания для самостоятельного ВНЖ
7. В порядке отступления от статьи 15(1) Директивы 2003/86/ЕС для целей исчисления срока проживания, необходимого для получения самостоятельного вида на жительство, периоды проживания в разных государствах-членах суммируются. Государства-члены могут требовать 2 лет законного и непрерывного проживания на территории государства-члена, в котором подаётся заявление о выдаче самостоятельного вида на жительство, непосредственно предшествующих подаче соответствующего заявления.
Оригинал
7. By way of derogation from Article 15(1) of Directive 2003/86/EC, for the purposes of calculation of the duration of residence required for the acquisition of an autonomous residence permit, residence in different Member States shall be cumulated. Member States may require 2 years of legal and continuous residence in the territory of the Member State where the application for the autonomous residence permit is submitted immediately prior to the submission of the relevant application.
Исключение: право свободного передвижения
8. Настоящая статья не применяется к членам семьи владельцев Голубой карты ЕС, которые являются лицами, пользующимися правом на свободное передвижение согласно праву Союза в соответствующем государстве-члене.
Оригинал
8. This Article does not apply to family members of EU Blue Card holders who are beneficiaries of the right to free movement under Union law in the Member State concerned.
Семьи лиц под международной защитой
9. Настоящая статья применяется к членам семьи владельцев Голубой карты ЕС, являющихся лицами, пользующимися международной защитой, только в случае, когда эти владельцы Голубой карты ЕС проживают в государстве-члене ином, чем государство-член, которое предоставило им международную защиту.
Оригинал
9. This Article applies to family members of EU Blue Card holders who are beneficiaries of international protection only when those EU Blue Card holders reside in a Member State other than the Member State which granted them international protection.
Более благоприятные национальные права семьи
10. Если государства-члены выдают национальные виды на жительство для целей высококвалифицированной занятости, они предоставляют владельцам Голубой карты ЕС и членам их семей такие же права, как предоставляемые владельцам национальных видов на жительство и членам их семей, в случае если такие права являются более благоприятными, чем предусмотренные настоящей статьёй.
Оригинал
10. Where Member States issue national residence permits for the purpose of highly qualified employment, they shall grant EU Blue Card holders and their family members the same rights as those granted to holders of national residence permits and their family members where such rights are more favourable than those provided for in this Article.
Статья 18
Статус долгосрочного резидента ЕС для владельцев Голубой карты ЕС
Применение Директивы 2003/109/ЕС
1. Директива 2003/109/ЕС применяется с учётом отступлений, установленных в настоящей статье.
Оригинал
1. Directive 2003/109/EC applies, subject to the derogations laid down in this Article.
Суммирование проживания в разных государствах-членах
2. В порядке отступления от статьи 4(1) Директивы 2003/109/ЕС владелец Голубой карты ЕС, воспользовавшийся возможностью, предусмотренной статьёй 21 настоящей Директивы, может суммировать периоды проживания в разных государствах-членах для выполнения требования о продолжительности проживания при условии, что владелец Голубой карты ЕС накопил:
число лет законного и непрерывного проживания, требуемое согласно статье 4(1) Директивы 2003/109/ЕС, в качестве владельца Голубой карты ЕС, национального вида на жительство для высококвалифицированной занятости, разрешения в качестве исследователя или, когда это уместно, разрешения в качестве студента в соответствии со вторым абзацем статьи 4(2) Директивы 2003/109/ЕС либо в качестве лица, пользующегося международной защитой, на территории государств-членов; и
2 года законного и непрерывного проживания в качестве владельца Голубой карты ЕС на территории государства-члена, в котором подаётся заявление о предоставлении статуса долгосрочного резидента ЕС, непосредственно предшествующие подаче соответствующего заявления.
Оригинал
2. By way of derogation from Article 4(1) of Directive 2003/109/EC, an EU Blue Card holder who has made use of the possibility provided for in Article 21 of this Directive may cumulate periods of residence in different Member States in order to fulfil the requirement concerning the duration of residence, provided that the EU Blue Card holder has accumulated:
(a) the number of years of legal and continuous residence required under Article 4(1) of Directive 2003/109/EC as a holder of an EU Blue Card, a national residence permit for highly qualified employment, an authorisation as researcher or, where appropriate, an authorisation as a student in accordance with the second subparagraph of Article 4(2) of Directive 2003/109/EC or as a beneficiary of international protection within the territory of the Member States; and
(b) 2 years of legal and continuous residence as an EU Blue Card holder within the territory of the Member State where the application for EU long-term resident status is submitted immediately prior to the submission of the relevant application.
Допустимые отсутствия: 12 и 18 месяцев
3. Для целей исчисления продолжительности законного и непрерывного проживания в Союзе, указанного в подпункте (a) пункта 2 настоящей статьи, и в порядке отступления от первого абзаца статьи 4(3) Директивы 2003/109/ЕС периоды отсутствия на территории соответствующего государства-члена не прерывают течение срока законного и непрерывного проживания в Союзе, если эти периоды отсутствия короче 12 последовательных месяцев и в совокупности не превышают 18 месяцев в пределах этого срока.
Оригинал
3. For the purpose of calculating the duration of legal and continuous residence in the Union referred to in paragraph 2, point (a), of this Article, and by way of derogation from the first subparagraph of Article 4(3) of Directive 2003/109/EC, periods of absence from the territory of the Member State concerned shall not interrupt the duration of legal and continuous residence in the Union if those periods of absence are shorter than 12 consecutive months and do not exceed in total 18 months within that duration.
Отсутствие в Союзе до 24 месяцев
4. В порядке отступления от пункта (c) статьи 9(1) Директивы 2003/109/ЕС государства-члены продлевают до 24 последовательных месяцев период отсутствия на территории Союза, в течение которого долгосрочному резиденту ЕС, имеющему вид на жительство долгосрочного резидента с отметкой, указанной в статье 19(2) настоящей Директивы, и членам его семьи, которым предоставлен статус долгосрочного резидента ЕС, разрешается отсутствовать.
Оригинал
4. By way of derogation from Article 9(1), point (c), of Directive 2003/109/EC, Member States shall extend to 24 consecutive months the period of absence from the territory of the Union during which an EU long-term resident who holds a long-term residence permit bearing the remark referred to in Article 19(2) of this Directive and his or her family members having been granted EU long-term resident status are allowed to be absent.
Сохраняемые права бывших владельцев карты
5. Пункт (f) статьи 16(1), статья 16(3), статья 20 и, когда это применимо, статьи 17 и 22 применяются к владельцам вида на жительство долгосрочного резидента с отметкой, указанной в статье 19(2).
Оригинал
5. Article 16(1), point (f), Article 16(3), Article 20 and, where applicable, Articles 17 and 22 apply to holders of a long-term residence permit bearing the remark referred to in Article 19(2).
Переезд во второе государство-член
6. Если долгосрочный резидент ЕС, имеющий вид на жительство долгосрочного резидента с отметкой, указанной в статье 19(2) настоящей Директивы, осуществляет своё право на переезд во второе государство-член согласно главе III Директивы 2003/109/ЕС, статья 14(3) и (4) указанной Директивы не применяется. Второе государство-член может применять меры в соответствии со статьёй 21(8) настоящей Директивы.
Оригинал
6. Where an EU long-term resident who holds a long-term residence permit bearing the remark referred to in Article 19(2) of this Directive exercises his or her right to move to a second Member State pursuant to Chapter III of Directive 2003/109/EC, Article 14(3) and (4) of that Directive shall not apply. The second Member State may apply measures in accordance with Article 21(8) of this Directive.
Статья 19
Вид на жительство долгосрочного резидента
Выдача вида на жительство
1. Государства-члены выдают владельцам Голубой карты ЕС, выполняющим установленные в статье 18 настоящей Директивы условия получения статуса долгосрочного резидента ЕС, вид на жительство в соответствии с Регламентом (ЕС) № 1030/2002.
Оригинал
1. Member States shall issue EU Blue Card holders who fulfil the conditions set out in Article 18 of this Directive for the acquisition of EU long-term resident status with a residence permit in accordance with Regulation (EC) No 1030/2002.
Отметка «Бывший владелец Голубой карты ЕС»
2. Государства-члены вносят слова «Бывший владелец Голубой карты ЕС» в вид на жительство, указанный в пункте 1, в графу «особые отметки».
Оригинал
2. Member States shall enter the words ‘Former EU Blue Card holder’ in the residence permit referred to in paragraph 1 under the heading ‘remarks’.
Глава V · Мобильность между государствами-членами
Статья 20
Краткосрочная мобильность
Деловые поездки из шенгенского государства
1. Если гражданин третьей страны, имеющий действительную Голубую карту ЕС, выданную государством-членом, которое в полном объёме применяет шенгенские правовые нормы, въезжает и пребывает в одном или нескольких вторых государствах-членах в течение 90 дней в любой 180-дневный период в целях осуществления деловой деятельности, второе государство-член не требует для осуществления такой деятельности никакого разрешения, помимо Голубой карты ЕС.
Оригинал
1. Where a third-country national who holds a valid EU Blue Card issued by a Member State that applies the Schengen acquis in full enters and stays in one or several second Member States for a period of 90 days in any 180-day period for the purpose of carrying out a business activity, the second Member State shall not require any authorisation for exercising such activity other than the EU Blue Card.
Карта из нешенгенского государства
2. Гражданин третьей страны, имеющий действительную Голубую карту ЕС, выданную государством-членом, которое не применяет шенгенские правовые нормы в полном объёме, вправе въезжать и пребывать в целях осуществления деловой деятельности в одном или нескольких вторых государствах-членах на срок до 90 дней в любой 180-дневный период на основании Голубой карты ЕС и действительного проездного документа.
Если владелец Голубой карты ЕС пересекает внутреннюю границу, на которой контроль ещё не отменён, при въезде во второе государство-член, которое в полном объёме применяет шенгенские правовые нормы, второе государство-член может потребовать от владельца Голубой карты ЕС представить доказательства делового характера пребывания. Второе государство-член не требует для осуществления деловой деятельности никакого разрешения, помимо Голубой карты ЕС.
Оригинал
2. A third-country national who holds a valid EU Blue Card issued by a Member State that does not apply the Schengen acquis in full shall be entitled to enter and stay for the purpose of carrying out a business activity in one or several second Member States for up to 90 days in any 180-day period on the basis of the EU Blue Card and a valid travel document. Where the EU Blue Card holder crosses an internal border for which controls have not yet been lifted into a second Member State that applies the Schengen acquis in full, the second Member State may require the EU Blue Card holder to provide evidence of the business purpose of the stay. The second Member State shall not require any authorisation for exercising the business activity other than the EU Blue Card.
Статья 21
Долгосрочная мобильность
Право на переезд через 12 месяцев
1. По истечении 12 месяцев законного проживания в первом государстве-члене в качестве владельца Голубой карты ЕС гражданин третьей страны вправе въезжать, проживать и работать во втором государстве-члене в целях высококвалифицированной занятости на основании Голубой карты ЕС и действительного проездного документа на условиях, установленных настоящей статьёй.
Оригинал
1. After 12 months of legal residence in the first Member State as an EU Blue Card holder, the third-country national shall be entitled to enter, reside and work in a second Member State for the purpose of highly qualified employment on the basis of the EU Blue Card and a valid travel document under the conditions set out in this Article.
Документы на внутренней границе
2. Если Голубая карта ЕС выдана государством-членом, которое не применяет шенгенские правовые нормы в полном объёме, и владелец Голубой карты ЕС в целях долгосрочной мобильности пересекает внутреннюю границу, на которой контроль ещё не отменён, при въезде во второе государство-член, которое в полном объёме применяет шенгенские правовые нормы, второе государство-член может потребовать от владельца Голубой карты ЕС предъявить действительную Голубую карту ЕС, выданную первым государством-членом, и трудовой договор или обязывающее предложение о работе для высококвалифицированной занятости на срок не менее 6 месяцев в этом втором государстве-члене.
Оригинал
2. Where the EU Blue Card is issued by a Member State that does not apply the Schengen acquis in full and the EU Blue Card holder crosses, for the purpose of long-term mobility, an internal border for which controls have not yet been lifted into a second Member State that applies the Schengen acquis in full, the second Member State may require the EU Blue Card holder to present the valid EU Blue Card issued by the first Member State and a work contract or a binding job offer for highly qualified employment for a period of at least 6 months in that second Member State.
Заявление во втором государстве-члене
3. В кратчайший возможный срок и не позднее чем через 1 месяц после въезда владельца Голубой карты ЕС на территорию второго государства-члена в компетентный орган этого государства-члена подаётся заявление о выдаче Голубой карты ЕС. К такому заявлению прилагаются все документы, подтверждающие выполнение условий, указанных в пункте 4, для второго государства-члена. Государства-члены определяют, подаются ли заявления гражданином третьей страны или работодателем. В качестве альтернативы государства-члены могут разрешить подачу заявлений любым из них.
Владельцу Голубой карты ЕС разрешается приступить к работе во втором государстве-члене не позднее чем через 30 дней с даты подачи полного заявления.
Заявление может быть подано в компетентные органы второго государства-члена, пока владелец Голубой карты ЕС ещё проживает на территории первого государства-члена.
Оригинал
3. As soon as possible and no later than 1 month after the EU Blue Card holder has entered the territory of the second Member State, an application for an EU Blue Card shall be submitted to the competent authority of that Member State. That application shall be accompanied by all the documents proving the fulfilment of the conditions referred to in paragraph 4 for the second Member State. Member States shall determine whether applications are to be made by the third-country national or by the employer. Alternatively, Member States may allow applications to be made by either of the two.
The EU Blue Card holder shall be allowed to commence work in the second Member State not later than 30 days after the date of submission of the complete application.
The application may be submitted to the competent authorities of the second Member State while the EU Blue Card holder is still residing in the territory of the first Member State.
Документы, представляемые заявителем
4. Для целей заявления, указанного в пункте 3, заявитель представляет:
действительную Голубую карту ЕС, выданную первым государством-членом;
действительный трудовой договор или, если это предусмотрено национальным правом, обязывающее предложение о работе для высококвалифицированной занятости на срок не менее 6 месяцев во втором государстве-члене;
в отношении регулируемых профессий — документы, подтверждающие выполнение условий, установленных национальным правом для осуществления гражданами Союза регулируемой профессии, указанной в трудовом договоре или обязывающем предложении о работе, как это предусмотрено национальным правом;
действительный проездной документ, как это определено национальным правом; и
доказательства соответствия порогу заработной платы, установленному во втором государстве-члене в порядке применения статьи 5(3) или, в соответствующих случаях, статьи 5(4) или (5).
В отношении подпункта (c) первого абзаца для целей подачи заявления о выдаче Голубой карты ЕС во втором государстве-члене владельцы Голубой карты ЕС пользуются равным обращением с гражданами Союза в части признания профессиональной квалификации в соответствии с применимым правом Союза и национальным правом.
В отношении нерегулируемых профессий, если первое государство-член выдало Голубую карту ЕС на основании высоких профессиональных навыков по профессиям, не включённым в Приложение I, от заявителя может потребоваться представление документов, подтверждающих высокую профессиональную квалификацию применительно к выполняемой работе, как это предусмотрено правом второго государства-члена.
Оригинал
4. For the purposes of an application as referred to in paragraph 3, the applicant shall present: (a) the valid EU Blue Card issued by the first Member State; (b) a valid work contract or, as provided for in national law, a binding job offer for highly qualified employment for a period of at least 6 months in the second Member State; (c) for regulated professions, documents attesting to the fulfilment of the conditions set under national law for the exercise by Union citizens of the regulated profession specified in the work contract or binding job offer as provided for in national law;
(d) a valid travel document, as specified by national law; and
(e) evidence of meeting the salary threshold set in the second Member State in application of Article 5(3) or, where applicable, of Article 5(4) or (5).
With regard to point (c) of the first subparagraph, for the purpose of applying for an EU Blue Card in a second Member State, EU Blue Card holders shall enjoy equal treatment with Union citizens as regards recognition of professional qualifications, in accordance with applicable Union and national law.
For unregulated professions, where the first Member State has issued an EU Blue Card on the basis of higher professional skills for occupations not listed in Annex I, the applicant may be required to present documents attesting to higher professional qualifications in relation to the work to be carried out, as provided for in the law of the second Member State.
Дополнительные требования к заявителю
5. Для целей заявления, указанного в пункте 3, соответствующее государство-член может потребовать от заявителя:
в отношении нерегулируемых профессий, если владелец Голубой карты ЕС проработал в первом государстве-члене менее 2 лет, — представить документы, подтверждающие высокую профессиональную квалификацию применительно к выполняемой работе, как это предусмотрено национальным правом;
представить доказательства наличия или, если это предусмотрено национальным правом, подачи заявления на получение медицинского страхования от всех рисков, обычно покрываемых для граждан соответствующего государства-члена, на периоды, в которые такое страховое покрытие или соответствующее право на получение пособий не предоставляется в связи с трудовым договором или вследствие него.
Оригинал
5. For the purposes of an application as referred to in paragraph 3, the Member State concerned may require the applicant:
(a) for unregulated professions, where the EU Blue Card holder has worked for less than 2 years in the first Member State, to present documents attesting to higher professional qualifications in relation to the work to be carried out, as provided for in national law;
(b) to provide evidence of having, or if provided for by national law, having applied for, sickness insurance for all the risks normally covered for nationals of the Member State concerned for periods when no such insurance coverage or corresponding entitlement to benefits is provided for in connection with, or resulting from, the work contract.
Обязательные основания для отказа
6. Второе государство-член отказывает в удовлетворении заявления о выдаче Голубой карты ЕС, если:
не соблюдены требования пункта 4;
представленные документы были получены обманным путём, фальсифицированы или подделаны;
занятость не соответствует условиям, установленным применимым правом, коллективными договорами или сложившейся практикой, как указано в статье 5(2); или
владелец Голубой карты ЕС представляет угрозу публичному порядку, общественной безопасности или здоровью населения.
Оригинал
6. The second Member State shall reject an application for an EU Blue Card where:
(a) paragraph 4 is not complied with;
(b) the documents presented have been fraudulently acquired, falsified or tampered with;
(c) the employment does not comply with the conditions laid down under the applicable law, set in collective agreements or established by practices as referred to in Article 5(2); or
(d) the EU Blue Card holder poses a threat to public policy, public security or public health.
Процессуальные гарантии и соразмерность
7. В отношении любой процедуры рассмотрения заявления в целях долгосрочной мобильности соответственно применяются процессуальные гарантии, установленные статьёй 11(2) и (3). Без ущерба для пункта 4 настоящей статьи решение об отказе в удовлетворении заявления о долгосрочной мобильности принимается с учётом конкретных обстоятельств дела и с соблюдением принципа соразмерности.
Оригинал
7. In respect of any application procedure for the purpose of long-term mobility, the procedural safeguards set out in Article 11(2) and (3) shall apply accordingly. Without prejudice to paragraph 4 of this Article, a decision to reject an application for long-term mobility shall take account of the specific circumstances of the case and shall respect the principle of proportionality.
Проверка рынка труда во втором государстве
8. Второе государство-член может отказать в удовлетворении заявления о выдаче Голубой карты ЕС на основании проверки, проведённой в соответствии с подпунктом (a) статьи 7(2), только в том случае, если это государство-член проводит такие проверки, когда оно является первым государством-членом.
Оригинал
8. The second Member State may reject an application for an EU Blue Card on the basis of a check carried out in accordance with Article 7(2), point (a), only if that Member State carries out such checks when it is the first Member State.
Решение и сроки его принятия
9. Второе государство-член принимает по заявлению о выдаче Голубой карты ЕС одно из следующих решений:
если условия мобильности, установленные настоящей статьёй, выполнены, — выдать Голубую карту ЕС и разрешить гражданину третьей страны проживать на его территории в целях высококвалифицированной занятости; или
если условия мобильности, установленные настоящей статьёй, не выполнены, — отказать в удовлетворении заявления и потребовать от заявителя и членов его или её семьи в соответствии с процедурами, предусмотренными национальным правом, покинуть его территорию.
В порядке отступления от статьи 11(1) второе государство-член уведомляет заявителя и первое государство-член о своём решении в письменной форме в кратчайший возможный срок, но не позднее чем через 30 дней с даты подачи полного заявления.
При исключительных и надлежащим образом обоснованных обстоятельствах, связанных со сложностью заявления, государство-член может продлить срок, указанный во втором абзаце, на 30 дней. Оно информирует заявителя о продлении не позднее чем через 30 дней с даты подачи полного заявления.
В своём уведомлении первому государству-члену второе государство-член указывает любые основания для отказа в удовлетворении заявления, предусмотренные подпунктами (b) и (d) пункта 6.
Оригинал
9. The second Member State shall adopt either of the following decisions on an application for an EU Blue Card:
(a) where the conditions for mobility laid down in this Article are fulfilled, to issue an EU Blue Card and allow the third-country national to reside in its territory for the purpose of highly qualified employment; or
(b) where the conditions for mobility laid down in this Article are not fulfilled, to reject the application and require the applicant and his or her family members, in accordance with the procedures provided for in national law, to leave its territory.
By way of derogation from Article 11(1), the second Member State shall notify the applicant and the first Member State of its decision in writing as soon as possible, but not later than 30 days after the date of submission of the complete application.
Under exceptional and duly justified circumstances linked to the complexity of the application, a Member State may extend the deadline referred to in the second subparagraph by 30 days. It shall inform the applicant of the extension not later than 30 days after the date of submission of the complete application.
In its notification to the first Member State, the second Member State shall specify any grounds referred to in paragraph 6, points (b) and (d), for rejecting the application.
Истечение карты во время процедуры
10. Если срок действия Голубой карты ЕС, выданной первым государством-членом, истекает в ходе процедуры рассмотрения заявления, второе государство-член может выдать национальный временный вид на жительство или равнозначное разрешение, позволяющее заявителю продолжать законно пребывать на его территории до принятия компетентными органами решения по заявлению.
Оригинал
10. Where the EU Blue Card issued by the first Member State expires during the application procedure, the second Member State may issue a national temporary residence permit, or an equivalent authorisation, that allows the applicant to continue to stay legally in its territory until a decision on the application has been taken by the competent authorities.
Повторные переезды
11. Начиная со второго раза, когда владелец Голубой карты ЕС и, в соответствующих случаях, члены его или её семьи пользуются возможностью переезда в другое государство-член в соответствии с настоящей статьёй и статьёй 22, под «первым государством-членом» понимается государство-член, из которого переезжает соответствующее лицо, а под «вторым государством-членом» — государство-член, в котором он или она подаёт заявление о проживании. Независимо от пункта 1 настоящей статьи владелец Голубой карты ЕС может переехать в другое государство-член во второй раз по истечении 6 месяцев законного проживания в первом государстве-члене в качестве владельца Голубой карты ЕС.
Оригинал
11. From the second time that an EU Blue Card holder and, where applicable, his or her family members make use of the possibility of moving to another Member State under this Article and Article 22, ‘first Member State’ shall be understood as meaning the Member State from where the person concerned moves and ‘second Member State’ shall be understood as meaning the Member State in which he or she is applying to reside. Notwithstanding paragraph 1 of this Article, an EU Blue Card holder may move to another Member State a second time after 6 months of legal residence in the first Member State as an EU Blue Card holder.
Статья 22
Проживание членов семьи во втором государстве-члене
Право семьи сопровождать владельца карты
1. Если владелец Голубой карты ЕС переезжает во второе государство-член в соответствии со статьёй 21 и если семья владельца Голубой карты ЕС уже была создана в первом государстве-члене, члены его или её семьи вправе сопровождать владельца Голубой карты ЕС или присоединиться к нему.
Директива 2003/86/ЕС и статья 17 настоящей Директивы применяются в случаях, указанных в первом абзаце настоящего пункта, с учётом отступлений, предусмотренных пунктами 2–7 настоящей статьи.
Если семья не была создана в первом государстве-члене, применяется статья 17 настоящей Директивы.
Оригинал
1. Where an EU Blue Card holder moves to a second Member State in accordance with Article 21 and where the EU Blue Card holder’s family was already constituted in the first Member State, the members of his or her family shall be entitled to accompany or join the EU Blue Card holder.
Directive 2003/86/EC and Article 17 of this Directive apply in the cases referred to in the first subparagraph of this paragraph, subject to the derogations provided for in paragraphs 2 to 7 of this Article.
Where the family was not already constituted in the first Member State, Article 17 of this Directive applies.
Въезд по видам на жительство первого государства
2. В порядке отступления от статьи 13(1) Директивы 2003/86/ЕС члены семьи владельца Голубой карты ЕС вправе въезжать и пребывать во втором государстве-члене на основании действительных видов на жительство, полученных в первом государстве-члене в качестве членов семьи владельца Голубой карты ЕС.
Если виды на жительство членов семьи выданы государством-членом, которое не применяет шенгенские правовые нормы в полном объёме, и эти члены семьи присоединяются к владельцу Голубой карты ЕС, пересекая внутреннюю границу, на которой контроль ещё не отменён, в целях переезда во второе государство-член, которое в полном объёме применяет шенгенские правовые нормы, второе государство-член может потребовать от членов семьи предъявить виды на жительство, полученные ими в первом государстве-члене в качестве членов семьи владельца Голубой карты ЕС.
Оригинал
2. By way of derogation from Article 13(1) of Directive 2003/86/EC, the EU Blue Card holder’s family members shall be entitled to enter and stay in the second Member State on the basis of the valid residence permits obtained in the first Member State as family members of an EU Blue Card holder.
Where the residence permits of the family members are issued by a Member State that does not apply the Schengen acquis in full and those family members join the EU Blue Card holder when crossing an internal border for which controls have not yet been lifted for the purpose of moving to a second Member State that applies the Schengen acquis in full, the second Member State may require the family members to present the residence permits they obtained in the first Member State as family members of the EU Blue Card holder.
Заявление в течение 1 месяца
3. В порядке отступления от статьи 5(3) Директивы 2003/86/ЕС не позднее чем через 1 месяц после въезда на территорию второго государства-члена соответствующие члены семьи или владелец Голубой карты ЕС в соответствии с национальным правом подают в компетентные органы этого государства-члена заявление о выдаче вида на жительство в качестве члена семьи.
Если срок действия вида на жительство члена семьи, выданного первым государством-членом, истекает в ходе процедуры или такой вид на жительство более не даёт его владельцу права законно проживать во втором государстве-члене, второе государство-член разрешает члену семьи пребывать на его территории до принятия компетентными органами второго государства-члена решения по заявлению, при необходимости путём выдачи национального временного вида на жительство или равнозначного разрешения.
Оригинал
3. By way of derogation from Article 5(3) of Directive 2003/86/EC, no later than 1 month after entering the territory of the second Member State, the family members concerned or the EU Blue Card holder, in accordance with national law, shall submit an application for a residence permit as a family member to the competent authorities of that Member State.
Where the residence permit of a family member issued by the first Member State expires during the procedure or no longer entitles the holder to reside legally in the second Member State, the second Member State shall allow the family member to stay in its territory until a decision on the application has been taken by the competent authorities of the second Member State, if necessary by issuing a national temporary residence permit or an equivalent authorisation.
Документы членов семьи
4. В порядке отступления от статьи 5(2) и статьи 7(1) Директивы 2003/86/ЕС второе государство-член может потребовать от соответствующих членов семьи предъявить или приложить к заявлению о выдаче вида на жительство:
их вид на жительство в первом государстве-члене и действительный проездной документ или их заверенные копии;
доказательства того, что они проживали в первом государстве-члене в качестве членов семьи владельца Голубой карты ЕС;
документальные доказательства, указанные в подпункте (b) статьи 7(1) Директивы 2003/86/ЕС.
Оригинал
4. By way of derogation from Article 5(2) and Article 7(1) of Directive 2003/86/EC, the second Member State may require the family members concerned to present or provide with their application for a residence permit:
(a) their residence permit in the first Member State and a valid travel document, or certified copies thereof;
(b) evidence that they have resided as members of the family of the EU Blue Card holder in the first Member State;
(c) documentary evidence as referred to in Article 7(1), point (b), of Directive 2003/86/EC.
Сроки выдачи видов на жительство семье
5. Если условия, установленные настоящей статьёй, выполнены и заявления были поданы одновременно, второе государство-член выдаёт виды на жительство членам семьи одновременно с Голубой картой ЕС.
В порядке отступления от статьи 17(4), если условия, установленные настоящей статьёй, выполнены и члены семьи присоединяются к владельцу Голубой карты ЕС после выдачи Голубой карты ЕС, виды на жительство членам семьи предоставляются не позднее чем через 30 дней с даты подачи полного заявления.
При надлежащим образом обоснованных обстоятельствах, связанных со сложностью заявления, государства-члены могут продлить срок, указанный во втором абзаце, не более чем на 30 дней.
Оригинал
5. Where the conditions set out in this Article are fulfilled and the applications were submitted simultaneously, the second Member State shall issue the residence permits for family members at the same time as the EU Blue Card.
By way of derogation from Article 17(4), where the conditions set out in this Article are fulfilled and the family members join the EU Blue Card holder after the EU Blue Card has been granted, residence permits for the family members shall be granted not later than 30 days after the date of submission of the complete application.
In duly justified circumstances linked to the complexity of the application, Member States may extend the deadline referred to in the second subparagraph by a maximum of 30 days.
Семьи лиц с международной защитой
6. Настоящая статья применяется к членам семьи владельцев Голубой карты ЕС, являющихся лицами, пользующимися международной защитой, только в случае, если эти владельцы Голубой карты ЕС переезжают для проживания в государство-член, иное чем государство-член, предоставившее им международную защиту.
Оригинал
6. This Article applies to family members of EU Blue Card holders who are beneficiaries of international protection only when those EU Blue Card holders move to reside in a Member State other than the Member State which granted them international protection.
Исключение: право свободного передвижения
7. Настоящая статья не применяется к членам семьи владельцев Голубой карты ЕС, пользующихся во втором государстве-члене правом свободного передвижения в соответствии с правом Союза.
Оригинал
7. This Article does not apply to family members of EU Blue Card holders who are beneficiaries of the right to free movement under Union law in the second Member State.
Статья 23
Гарантии и санкции в случаях мобильности
Сохранение карты до решения второго государства
1. Независимо от подпункта (a) статьи 8(1) и подпункта (a) статьи 8(2), если владелец Голубой карты ЕС переезжает в другое государство-член в соответствии со статьёй 21, первое государство-член не аннулирует Голубую карту ЕС до принятия вторым государством-членом решения по заявлению о долгосрочной мобильности.
Оригинал
1. Notwithstanding Article 8(1), point (a), and Article 8(2), point (a), where an EU Blue Card holder moves to another Member State under Article 21, the first Member State shall not withdraw the EU Blue Card before the second Member State has taken a decision on the application for long-term mobility.
Обратный въезд в первое государство
2. Если второе государство-член отказывает в удовлетворении заявления о выдаче Голубой карты ЕС в соответствии с подпунктом (b) статьи 21(9), первое государство-член по запросу второго государства-члена разрешает обратный въезд владельца Голубой карты ЕС и, в соответствующих случаях, членов его или её семьи без формальностей и без промедления. Это применяется также в случае, если срок действия Голубой карты ЕС, выданной первым государством-членом, истёк или она была аннулирована в ходе рассмотрения заявления.
Оригинал
2. Where the second Member State rejects the application for an EU Blue Card in accordance with Article 21(9), point (b), the first Member State shall, at the request of the second Member State, allow the re-entry of the EU Blue Card holder and, where applicable, of his or her family members, without formalities and without delay. This shall also apply if the EU Blue Card issued by the first Member State has expired or has been withdrawn during the examination of the application.
Расходы на обратный въезд
3. На владельца Голубой карты ЕС или работодателя во втором государстве-члене может быть возложена ответственность за расходы, связанные с обратным въездом владельца Голубой карты ЕС и членов его или её семьи, как указано в пункте 2.
Оригинал
3. The EU Blue Card holder or the employer in the second Member State may be held liable for the costs related to the re-entry of the EU Blue Card holder and of his or her family members as referred to in paragraph 2.
Санкции против работодателя
4. Государства-члены могут предусмотреть санкции в соответствии со статьёй 14 в отношении работодателя владельца Голубой карты ЕС, если этот работодатель несёт ответственность за несоблюдение условий мобильности, установленных настоящей главой.
Оригинал
4. Member States may provide for sanctions in accordance with Article 14 against an employer of an EU Blue Card holder, where that employer is responsible for a failure to comply with the conditions of mobility laid down in this Chapter.
Выдворение лиц с международной защитой
5. Если государство-член аннулирует или не продлевает Голубую карту ЕС, содержащую отметку, указанную в статье 9(5), и принимает решение о выдворении гражданина третьей страны, оно запрашивает государство-член, указанное в этой отметке, подтвердить, что соответствующее лицо по-прежнему является лицом, пользующимся международной защитой в этом государстве-члене. Государство-член, указанное в этой отметке, отвечает в течение 1 месяца после получения запроса о предоставлении информации.
Если гражданин третьей страны по-прежнему является лицом, пользующимся международной защитой в государстве-члене, указанном в этой отметке, это лицо выдворяется в такое государство-член, которое без ущерба для применимого права Союза или национального права и принципа единства семьи незамедлительно разрешает обратный въезд этого лица и членов его или её семьи без формальностей.
В порядке отступления от второго абзаца настоящего пункта государство-член, принявшее решение о выдворении, сохраняет право в соответствии со своими международными обязательствами выслать гражданина третьей страны в страну, иную чем государство-член, предоставившее международную защиту, если в отношении этого гражданина третьей страны выполнены условия, указанные в статье 21(2) Директивы 2011/95/ЕС.
Оригинал
5. Where a Member State withdraws or does not renew an EU Blue Card which bears the remark referred to in Article 9(5) and decides to expel the third-country national, it shall request the Member State indicated in that remark to confirm that the person concerned is still a beneficiary of international protection in that Member State. The Member State indicated in that remark shall reply within 1 month after receiving the request for information.
Where the third-country national is still a beneficiary of international protection in the Member State indicated in that remark, that person shall be expelled to that Member State which shall, without prejudice to the applicable Union or national law and to the principle of family unity, immediately allow the re-entry, without formalities, of that person and his or her family members.
By way of derogation from the second subparagraph of this paragraph, the Member State which adopted the expulsion decision shall retain the right to remove the third-country national, in accordance with its international obligations, to a country other than the Member State which granted international protection, where the conditions specified in Article 21(2) of Directive 2011/95/EU are fulfilled with respect to that third-country national.
Проверка по Шенгенской информационной системе
6. Если владелец Голубой карты ЕС или члены его или её семьи пересекают внешнюю границу государства-члена, которое в полном объёме применяет шенгенские правовые нормы, это государство-член проводит проверку по Шенгенской информационной системе в соответствии с Регламентом (ЕС) 2016/399. Это государство-член отказывает во въезде лицам, в отношении которых в Шенгенской информационной системе введена ориентировка в целях отказа во въезде и пребывании.
Оригинал
6. Where an EU Blue Card holder or his or her family members cross the external border of a Member State that applies the Schengen acquis in full, that Member State shall consult the Schengen Information System in accordance with Regulation (EU) 2016/399. That Member State shall refuse entry for persons for whom an alert for the purposes of refusing entry and stay has been issued in the Schengen Information System.
Глава VI · Заключительные положения
Статья 24
Доступ к информации и мониторинг
Информация для заявителей
1. Государства-члены обеспечивают лёгкий доступ заявителей на получение Голубой карты ЕС к информации о документальных доказательствах, необходимых для подачи заявления, а также к информации об условиях въезда и проживания, применимых к гражданам третьих стран, подпадающим под сферу действия настоящей Директивы, и к членам их семей, включая их права и обязанности и процессуальные гарантии. Такая информация включает сведения о порогах заработной платы, установленных в соответствующем государстве-члене в соответствии со статьёй 5(3), (4) и (5), и о применимых сборах.
Такая информация включает также сведения о:
деловой деятельности на территории соответствующего государства-члена, которой вправе заниматься владелец Голубой карты ЕС из другого государства-члена, как указано в статье 20; и
процедурах, применимых к получению Голубой карты ЕС и видов на жительство для членов семьи во втором государстве-члене, как указано в статьях 21 и 22.
Если государства-члены принимают решение ввести законодательные или регламентарные меры в соответствии со статьёй 6 или воспользоваться возможностью, предусмотренной подпунктом (a) статьи 7(2), они сообщают информацию о таких решениях тем же способом. Информация о любых проверках ситуации на рынке труда согласно подпункту (a) статьи 7(2) указывает, в соответствующих случаях, затронутые отрасли, профессии и регионы.
Оригинал
1. Member States shall make easily accessible to applicants for an EU Blue Card information on the documentary evidence needed for an application, as well as information on entry and residence conditions applicable to third-country nationals falling under the scope of this Directive and to their family members, including their rights and obligations and the procedural safeguards. That information shall include information on the salary thresholds set in the Member State concerned in accordance with Article 5(3), (4) and (5) and on the applicable fees.
That information shall also include information on:
(a) business activities in the territory of the Member State concerned in which an EU Blue Card holder from another Member State as referred to in Article 20 is allowed to engage; and
(b) the procedures applicable to obtaining an EU Blue Card and residence permits for family members in a second Member State, as referred to in Articles 21 and 22.
Where Member States decide to introduce legislative or regulatory measures in accordance with Article 6 or to make use of the possibility provided for by Article 7(2), point (a), they shall communicate information about such decisions in the same way. Information regarding any checks of the labour market situation pursuant to Article 7(2), point (a), shall specify, where appropriate, the sectors, occupations and regions concerned.
Равный доступ к информации
2. Если государства-члены выдают национальные виды на жительство в целях высококвалифицированной занятости, они обеспечивают такой же доступ к информации о Голубой карте ЕС, какой предоставляется в отношении национальных видов на жительство.
Оригинал
2. Where Member States issue national residence permits for the purpose of highly qualified employment, they shall ensure the same access to information on the EU Blue Card as is provided with respect to national residence permits.
Сведения, сообщаемые Комиссии
3. Государства-члены сообщают Комиссии следующую информацию не реже одного раза в год, а также при каждом её изменении:
коэффициент, установленный ими для определения годовых порогов заработной платы в соответствии со статьёй 5(3) или, в соответствующих случаях, статьёй 5(4) или (5), и полученные в результате номинальные суммы;
перечень профессий, к которым применяется более низкий порог заработной платы в соответствии со статьёй 5(4);
перечень разрешённых видов деловой деятельности для целей статьи 20;
информацию о законодательных или регламентарных мерах, указанных в статье 6, если применимо;
информацию о любых проверках ситуации на рынке труда, предусмотренных подпунктом (a) статьи 7(2), если применимо.
Если государства-члены отказывают в удовлетворении заявлений о выдаче Голубой карты ЕС по соображениям этичного найма в соответствии с подпунктом (e) статьи 7(2), они ежегодно сообщают о таких отказах Комиссии и другим государствам-членам с обоснованием в разрезе соответствующих стран и профессий.
Государства-члены информируют Комиссию о соглашениях с третьими странами, заключённых в соответствии с подпунктом (e) статьи 7(2).
Оригинал
3. Member States shall communicate the following information to the Commission at least once per year and whenever the information is modified:
(a) the factor they have set for determining the annual salary thresholds in accordance with Article 5(3) or, where applicable, Article 5(4) or (5), and the resulting nominal amounts;
(b) the list of the professions for which a lower salary threshold in accordance with Article 5(4) applies;
(c) a list of allowed business activities, for the purposes of Article 20;
(d) information on legislative or regulatory measures as referred to in Article 6, where applicable;
(e) information regarding any checks of the labour market situation provided for in Article 7(2), point (a), where applicable.
Where Member States reject applications for an EU Blue Card based on ethical recruitment considerations in accordance with Article 7(2), point (e), they shall communicate and justify such rejections to the Commission and to the other Member States each year with respect to the countries and professions concerned.
Member States shall inform the Commission of agreements with third countries concluded in accordance with Article 7(2), point (e).
Статья 25
Статистика
Ежегодная статистика по Голубым картам ЕС
1. К 18 ноября 2025 года и в дальнейшем ежегодно государства-члены в соответствии с Регламентом (ЕС) № 862/2007 Европейского парламента и Совета25 сообщают Комиссии статистические данные о числе граждан третьих стран, которым была выдана Голубая карта ЕС, и граждан третьих стран, заявления которых были отклонены в течение предыдущего календарного года, с указанием заявлений, которые были признаны неприемлемыми на основании статьи 6 настоящей Директивы или были отклонены на основании подпункта (a) статьи 7(2) настоящей Директивы, а также статистические данные о числе граждан третьих стран, Голубая карта ЕС которых была продлена или аннулирована в течение предыдущего календарного года. Эти статистические данные разбиваются по гражданству, сроку действия разрешений, полу и возрасту, а при наличии данных — по роду занятий, размеру предприятия работодателя и отрасли экономики. Статистические данные о гражданах третьих стран, которым была выдана Голубая карта ЕС, дополнительно разбиваются в отношении лиц, пользующихся международной защитой, лиц, пользующихся правом свободного передвижения, и лиц, получивших статус долгосрочного резидента ЕС в государстве-члене в соответствии со статьёй 18 настоящей Директивы.
Статистические данные о допущенных членах семьи сообщаются тем же способом, за исключением информации об их роде занятий и отрасли экономики.
В отношении владельцев Голубой карты ЕС и членов их семей, которым были предоставлены виды на жительство во втором государстве-члене в соответствии со статьями 21 и 22 настоящей Директивы, предоставляемая информация дополнительно указывает государство-член предыдущего проживания.
Оригинал
1. By 18 November 2025, and annually thereafter, Member States shall, in accordance with Regulation (EC) No 862/2007 of the European Parliament and of the Council, communicate to the Commission statistics on the number of third-country nationals who were granted an EU Blue Card and those whose applications were rejected during the previous calendar year, specifying the applications that were considered inadmissible on grounds of Article 6 of this Directive or that were rejected under Article 7(2), point (a), of this Directive, as well as statistics on the numbers of third-country nationals whose EU Blue Card was renewed or withdrawn during the previous calendar year. Those statistics shall be disaggregated by citizenship, length of validity of permits, sex and age and, where available, by occupation, the size of the employer’s undertaking and economic sector. The statistics on third-country nationals who have been granted an EU Blue Card shall be further disaggregated with respect to beneficiaries of international protection, beneficiaries of the right to free movement and those who have acquired EU long-term resident status in a Member State in accordance with Article 18 of this Directive.
Statistics on admitted family members shall be communicated in the same manner, except as regards information on their occupation and the economic sector.
For EU Blue Card holders and their family members who have been granted residence permits in a second Member State in accordance with Articles 21 and 22 of this Directive, the information provided shall, in addition, specify the Member State of previous residence.
Данные для расчёта порогов заработной платы
2. Для целей применения статьи 5(3), (4) и (5) настоящей Директивы используются данные, предоставляемые государствами-членами Евростату в соответствии с Регламентом (ЕС) № 549/2013 Европейского парламента и Совета26, и, при необходимости, национальные данные.
Оригинал
2. For the purpose of the implementation of Article 5(3), (4) and (5) of this Directive, reference shall be made to data provided by Member States to Eurostat in accordance with Regulation (EU) No 549/2013 of the European Parliament and of the Council and, where appropriate, to national data.
Статья 26
Перечень профессий в Приложении I
Профессии с приравниванием опыта к образованию
1. Профессии, по которым знания, навыки и компетенции, подтверждённые определённым числом лет требуемого соответствующего профессионального опыта, считаются равнозначными знаниям, навыкам и компетенции, подтверждённым квалификацией высшего образования, для целей подачи заявления о выдаче Голубой карты ЕС, перечисляются в Приложении I.
Оригинал
1. The occupations for which the knowledge, skills and competences attested by a number of required years of relevant professional experience are considered equivalent to the knowledge, skills and competence attested by higher education qualifications for the purpose of applying for an EU Blue Card shall be listed in Annex I.
Пересмотр перечня каждые 2 года
2. К 18 ноября 2026 года и в дальнейшем каждые 2 года Комиссия представляет Европейскому парламенту и Совету доклад о своей оценке перечня профессий в Приложении I с учётом меняющихся потребностей рынка труда. Такие доклады составляются после консультаций с национальными органами на основе публичной консультации, в которой участвуют социальные партнёры. На основе этих докладов Комиссия может, если это целесообразно, внести законодательные предложения об изменении Приложения I.
Оригинал
2. By 18 November 2026, and every 2 years thereafter, the Commission shall submit a report to the European Parliament and to the Council on its assessment of the list of occupations in Annex I, taking into account the changing needs of the labour market. Those reports shall be drawn up after consulting national authorities, on the basis of a public consultation which shall include the social partners. On the basis of those reports, if appropriate, the Commission may submit legislative proposals for the amendment of Annex I.
Статья 27
Отчётность
Доклады Комиссии о применении Директивы
К 18 ноября 2026 года и в дальнейшем каждые 4 года Комиссия представляет Европейскому парламенту и Совету доклад о применении настоящей Директивы в государствах-членах.
В этих докладах, в частности, оценивается влияние статей 5 и 13 и главы V. Комиссия предлагает любые изменения, которые она считает необходимыми.
Комиссия, в частности, оценивает обоснованность порога заработной платы, установленного в статье 5, и отступлений, предусмотренных этой статьёй, принимая во внимание, среди прочего, многообразие экономических, отраслевых и географических условий.
Оригинал
By 18 November 2026, and every 4 years thereafter, the Commission shall submit a report to the European Parliament and to the Council on the application of this Directive in the Member States.
Those reports shall, in particular, assess the impact of Articles 5 and 13 and Chapter V. The Commission shall propose any amendments that it considers to be necessary.
The Commission shall specifically assess the relevance of the salary threshold set in Article 5 and of the derogations provided for in that Article, taking into account, inter alia, the diversity of the economic, sectoral and geographical situations.
Статья 28
Сотрудничество между контактными пунктами
Назначение контактных пунктов
1. Государства-члены назначают контактные пункты, которые отвечают за получение и передачу информации, необходимой для применения статей 18, 20, 21 и 24, и эффективно сотрудничают друг с другом.
Оригинал
1. Member States shall appoint contact points which shall be responsible for receiving and transmitting the information needed to implement Articles 18, 20, 21 and 24 and shall cooperate effectively with each other.
Сотрудничество по механизмам валидации
2. Контактные пункты, указанные в пункте 1 настоящей статьи, в частности, эффективно сотрудничают в отношении механизмов валидации с заинтересованными сторонами в сферах образования, профессиональной подготовки, занятости и молодёжи, а также в других соответствующих областях политики, необходимых для применения подпункта (b) статьи 5(1).
Оригинал
2. The contact points referred to in paragraph 1 of this Article shall in particular cooperate effectively regarding validation arrangements with stakeholders in the education, training, employment and youth sectors, as well as in other relevant policy areas, needed to implement Article 5(1), point (b).
Обмен информацией электронными средствами
3. Государства-члены обеспечивают надлежащее сотрудничество при обмене информацией, указанной в пункте 1. Государства-члены отдают предпочтение обмену информацией с использованием электронных средств.
Оригинал
3. Member States shall ensure appropriate cooperation in the exchange of the information referred to in paragraph 1. Member States shall give preference to exchanging information via electronic means.
Статья 29
Изменение Директивы (ЕС) 2016/801
Новая редакция ст. 2(2)(g) Директивы 2016/801
В статье 2(2) Директивы (ЕС) 2016/801 подпункт (g) заменяется следующим:
которые подают заявление о проживании в государстве-члене в целях высококвалифицированной занятости по смыслу Директивы (ЕС) 2021/1883 Европейского парламента и Совета(*).
_____________
(*) Директива (ЕС) 2021/1883 Европейского парламента и Совета от 20 октября 2021 года об условиях въезда и проживания граждан третьих стран в целях высококвалифицированной занятости и об отмене Директивы Совета 2009/50/ЕС (OJ L 382, 28.10.2021, p. 1).».
Оригинал
In Article 2(2) of Directive (EU) 2016/801, point (g) is replaced by the following:
‘(g) who apply to reside in a Member State for the purpose of highly qualified employment within the meaning of Directive (EU) 2021/1883 of the European Parliament and of the Council (*).
(*) Directive (EU) 2021/1883 of the European Parliament and of the Council of 20 October 2021 on the conditions of entry and residence of third-country nationals for the purpose of highly qualified employment, and repealing Council Directive 2009/50/EC (OJ L 382, 28.10.2021, p. 1).’.
Статья 30
Отмена Директивы 2009/50/ЕС
Отмена с 19 ноября 2023 года
Директива 2009/50/ЕС отменяется с 19 ноября 2023 года.
Ссылки на отменённую Директиву толкуются как ссылки на настоящую Директиву и читаются в соответствии с таблицей соответствия, приведённой в Приложении II.
Оригинал
Directive 2009/50/EC is repealed with effect from 19 November 2023.
References to the repealed Directive shall be construed as references to this Directive and shall be read in accordance with the correlation table set out in Annex II.
Статья 31
Транспозиция
Срок транспозиции — 18 ноября 2023 года
1. Государства-члены вводят в действие законы, регламенты и административные положения, необходимые для выполнения настоящей Директивы, не позднее 18 ноября 2023 года. Они незамедлительно сообщают Комиссии текст этих мер.
Меры, принимаемые государствами-членами, должны содержать ссылку на настоящую Директиву или сопровождаться такой ссылкой при их официальном опубликовании. Они также должны включать указание на то, что ссылки в действующих законах, регламентах и административных положениях на Директиву, отменённую настоящей Директивой, толкуются как ссылки на настоящую Директиву. Государства-члены определяют порядок такой ссылки и формулировку такого указания.
Сообщение основных мер национального права
2. Государства-члены сообщают Комиссии текст основных мер национального права, которые они принимают в сфере, регулируемой настоящей Директивой.
Статья 32
Вступление в силу
Вступление в силу
Настоящая Директива вступает в силу на двадцатый день после её опубликования в Официальном журнале Европейского союза.
Статья 33
Адресаты
Адресаты
Настоящая Директива адресована государствам-членам в соответствии с Договорами.
Совершено в Страсбурге 20 октября 2021 года.
За Европейский парламент
Председатель
Д. М. САССОЛИ
За Совет
Председатель
А. ЛОГАР
ПРИЛОЖЕНИЕ I
Перечень профессий, указанных в пункте (9) статьи 2
Руководители и специалисты в области информационно-коммуникационных технологий, которые приобрели не менее 3 лет соответствующего профессионального опыта в течение 7 лет, предшествующих подаче заявления о выдаче Голубой карты ЕС, относящиеся к следующим группам классификации ISCO-08:
133 Руководители служб в области информационно-коммуникационных технологий;
25 Специалисты в области информационно-коммуникационных технологий.
Оригинал
List of occupations referred to in Article 2, point (9)
Information and communications technology managers and professionals who have acquired at least 3 years of relevant professional experience within 7 years prior to the application for an EU Blue Card belonging to the following groups of the ISCO-08 classification: (1) 133 Information and Communications Technology Services Managers; (2) 25 Information and Communications Technology Professionals.
ПРИЛОЖЕНИЕ II
Таблица соответствия
| Директива 2009/50/ЕС | Настоящая Директива |
|---|---|
| Статья 1 | Статья 1 |
| Статья 2(a) | Статья 2, пункт (1) |
| Статья 2(b) | Статья 2, пункт (2) |
| Статья 2(c) | Статья 2, пункт (3) |
| Статья 2(d) | Статья 2, пункт (4) |
| Статья 2(e) | Статья 2, пункт (5) |
| Статья 2(f) | Статья 2, пункт (6) |
| Статья 2(g) | Статья 2, пункты (7) и (9) |
| Статья 2(h) | Статья 2, пункт (8) |
| Статья 2(i) | Статья 2, пункт (10) |
| Статья 2(j) | Статья 2, пункт (11) |
| — | Статья 2, пункт (12) |
| — | Статья 2, пункт (13) |
| — | Статья 2, пункт (14) |
| Статья 3(1) | Статья 3(1) |
| Статья 3(2), вводная часть | Статья 3(2), вводная часть |
| Статья 3(2)(a) | Статья 3(2), пункт (a) |
| Статья 3(2)(b) | — |
| Статья 3(2)(c) | Статья 3(2), пункт (b) |
| Статья 3(2)(d) | Статья 3(2), пункт (c) |
| Статья 3(2)(e) | — |
| Статья 3(2)(f) | Статья 3(2), пункт (d) |
| Статья 3(2)(g) | Статья 3(2), пункт (e) |
| Статья 3(2)(h) | — |
| Статья 3(2)(i) | Статья 3(2), пункт (f) |
| Статья 3(2)(j) | Статья 3(2), пункт (g) |
| Статья 3(2), последний абзац | Статья 3(2), пункт (h) |
| Статья 3(3) | Статья 7(2), пункт (e) |
| Статья 3(4) | Статья 3(3) |
| Статья 4(1), вводная часть | Статья 4(1), вводная часть |
| Статья 4(1)(a) | Статья 4(1), пункт (a) |
| Статья 4(1)(b) | Статья 4(1), пункт (b) |
| Статья 4(2) | Статья 4(2) |
| Статья 5(1), вводная часть | Статья 5(1), вводная часть |
| Статья 5(1)(a) | Статья 5(1), пункт (a) |
| Статья 5(1)(b) | Статья 5(1), пункт (c) |
| Статья 5(1)(c) | Статья 5(1), пункт (b) |
| Статья 5(1)(d) | Статья 5(1), пункт (d) |
| Статья 5(1)(e) | Статья 5(1), пункт (e) |
| Статья 5(1)(f) | Статья 7(1), пункт (c) |
| Статья 5(2) | Статья 5(7), первый абзац |
| Статья 5(3) | Статья 5(3) |
| Статья 5(4) | Статья 5(2) |
| Статья 5(5) | Статья 5(4) |
| — | Статья 5(5) |
| — | Статья 5(6) |
| — | Статья 5(7), второй абзац |
| Статья 5(6) | — |
| Статья 6 | Статья 6 |
| Статья 7(1) | Статья 9(1) |
| Статья 7(2) | Статья 9(2) |
| Статья 7(3) | Статья 9(3) |
| Статья 7(4) | Статья 9(7) |
| — | Статья 9(4) |
| — | Статья 9(5) |
| — | Статья 9(6) |
| Статья 8(1) | Статья 7(1), пункты (a) и (b) |
| — | Статья 7(1), пункт (d) |
| Статья 8(2) | Статья 7(2), пункт (a) |
| Статья 8(3) | — |
| Статья 8(4) | Статья 7(2), пункт (e) |
| Статья 8(5) | Статья 7(2), пункт (d) |
| — | Статья 7(2), пункт (b) |
| — | Статья 7(2), пункт (c) |
| — | Статья 7(3) |
| Статья 9(1), вводная часть | Статья 8(1), вводная часть |
| Статья 9(1)(a) | Статья 8(1), пункт (a) |
| Статья 9(1)(b) | Статья 8(1), пункты (b), (c) и (d); статья 8(2), пункты (d), (e) и (g) |
| Статья 9(1)(c) | Статья 8(2), пункт (f) |
| Статья 9(2) | Статья 8(3) |
| Статья 9(3), вводная часть | Статья 8(2), вводная часть |
| Статья 9(3)(a) | Статья 8(2), пункт (a) |
| — | Статья 8(2), пункт (b) |
| Статья 9(3)(b) | Статья 8(2), пункт (c) |
| Статья 9(3)(c) | — |
| Статья 9(3)(d) | — |
| — | Статья 8(2), пункт (h) |
| — | Статья 8(4) |
| — | Статья 8(6) |
| — | Статья 8(7) |
| Статья 10(1) | Статья 10(1) |
| Статья 10(2) | Статья 10(2) |
| Статья 10(3) | Статья 10(3) |
| Статья 10(4) | — |
| Статья 11(1), первый абзац | Статья 11(1), первый абзац |
| Статья 11(1), второй абзац | — |
| — | Статья 11(1), второй абзац |
| Статья 11(2) | Статья 11(2) |
| Статья 11(3) | Статья 11(3) |
| — | Статья 11(4) |
| — | Статья 11(5) |
| — | Статья 11(6) |
| — | Статья 12 |
| — | Статья 13 |
| — | Статья 14 |
| Статья 12(1) | — |
| — | Статья 15(1) |
| Статья 12(2) | Статья 15(2) и (3) |
| Статья 12(3) и (4) | Статья 15(8) |
| Статья 12(5) | Статья 15(9) |
| — | Статья 15(5), (6) и (7) |
| Статья 13(1) | Статья 8(5) |
| Статья 13(2) и (4) | Статья 15(4) |
| Статья 13(3) | — |
| Статья 14(1), вводная часть | Статья 16(1), вводная часть |
| Статья 14(1)(a) | Статья 16(1), пункт (a) |
| Статья 14(1)(b) | Статья 16(1), пункт (b) |
| Статья 14(1)(c) | Статья 16(1), пункт (c) |
| Статья 14(1)(d) | Статья 16(1), пункт (d) |
| Статья 14(1)(e) | Статья 16(1), пункт (e) |
| Статья 14(1)(f) | Статья 16(3) |
| Статья 14(1)(g) | Статья 16(1), пункт (f) |
| Статья 14(1)(h) | — |
| Статья 14(2), вводная часть, буква (a) и последний абзац | Статья 16(2) |
| Статья 14(2)(b) | — |
| Статья 14(3) | Статья 16(4) |
| Статья 14(4) | — |
| — | Статья 16(5), (6) и (7) |
| Статья 15(1) | Статья 17(1) |
| Статья 15(2) | Статья 17(2) |
| Статья 15(3) | Статья 17(3) |
| Статья 15(4) | Статья 17(4) |
| Статья 15(5) | Статья 17(5) |
| Статья 15(6) | Статья 17(6) |
| Статья 15(7) | Статья 17(7) |
| Статья 15(8) | — |
| — | Статья 17(8), (9) и (10) |
| Статья 16(1) | Статья 18(1) |
| Статья 16(2) | Статья 18(2) |
| Статья 16(3) | Статья 18(3) |
| Статья 16(4) | Статья 18(4) |
| Статья 16(5) | — |
| Статья 16(6) | Статья 18(5) |
| — | Статья 18(6) |
| Статья 17(1) | Статья 19(1) |
| Статья 17(2) | Статья 19(2) |
| — | Статья 20 |
| Статья 18(1) | Статья 21(1) |
| — | Статья 21(2) |
| Статья 18(2) | Статья 21(3), первые два абзаца |
| Статья 18(3) | Статья 21(3), третий абзац |
| Статья 18(4) | Статья 21(9) и статья 23(2) |
| Статья 18(5) | Статья 21(10) |
| Статья 18(6) | Статья 23(3) |
| Статья 18(7) | — |
| Статья 18(8) | Статья 21(11) |
| — | Статья 21(4)–(8) |
| Статья 19(1) | Статья 22(1), первый абзац |
| — | Статья 22(2) |
| Статья 19(2) | Статья 22(3) |
| Статья 19(3) | Статья 22(4) |
| Статья 19(4) | — |
| Статья 19(5) | Статья 22(1), второй абзац |
| Статья 19(6) | Статья 22(1), третий абзац |
| — | Статья 22(5), (6) и (7) |
| — | Статья 23(1), (4), (5) и (6) |
| — | Статья 24(1), первый и второй абзацы |
| Статья 20(1) | Статья 24(1), третий абзац |
| — | Статья 24(2) и (3) |
| Статья 20(2) | Статья 25(1) |
| Статья 20(3) | Статья 25(2) |
| — | Статья 26 |
| Статья 21 | Статья 27 |
| Статья 22(1) | Статья 28(1) |
| — | Статья 28(2) |
| Статья 22(2) | Статья 28(3) |
| — | Статья 29 |
| — | Статья 30 |
| Статья 23 | Статья 31 |
| Статья 24 | Статья 32 |
| Статья 25 | Статья 33 |
Сноски к тексту Директивы
- OJ C 75, 10.3.2017, p. 75.
- OJ C 185, 9.6.2017, p. 105.
- Позиция Европейского парламента от 15 сентября 2021 года (ещё не опубликована в Официальном журнале) и решение Совета от 7 октября 2021 года.
- Директива Совета 2009/50/ЕС от 25 мая 2009 года об условиях въезда и пребывания граждан третьих стран с целью высококвалифицированной занятости (OJ L 155, 18.6.2009, p. 17).
- OJ C 58, 15.2.2018, p. 9.
- Директива Совета 2000/43/ЕС от 29 июня 2000 года об имплементации принципа равного обращения с лицами независимо от их расового или этнического происхождения (OJ L 180, 19.7.2000, p. 22).
- Директива Совета 2000/78/ЕС от 27 ноября 2000 года об установлении общей рамочной основы равного обращения в сфере занятости и профессиональной деятельности (OJ L 303, 2.12.2000, p. 16).
- Директива 2011/95/ЕС Европейского парламента и Совета от 13 декабря 2011 года о стандартах квалификации граждан третьих стран или лиц без гражданства в качестве лиц, пользующихся международной защитой, о едином статусе для беженцев или лиц, имеющих право на дополнительную защиту, и о содержании предоставляемой защиты (OJ L 337, 20.12.2011, p. 9).
- Директива Совета 2003/86/ЕС от 22 сентября 2003 года о праве на воссоединение семьи (OJ L 251, 3.10.2003, p. 12).
- Директива 2004/38/ЕС Европейского парламента и Совета от 29 апреля 2004 года о праве граждан Союза и членов их семей свободно передвигаться и проживать на территории государств-членов, изменяющая Регламент (ЕЭС) № 1612/68 и отменяющая Директивы 64/221/ЕЭС, 68/360/ЕЭС, 72/194/ЕЭС, 73/148/ЕЭС, 75/34/ЕЭС, 75/35/ЕЭС, 90/364/ЕЭС, 90/365/ЕЭС и 93/96/ЕЭС (OJ L 158, 30.4.2004, p. 77).
- Директива (ЕС) 2016/801 Европейского парламента и Совета от 11 мая 2016 года об условиях въезда и пребывания граждан третьих стран с целью проведения исследований, обучения, профессиональной подготовки, добровольной службы, участия в программах обмена учащимися или образовательных проектах и работы в качестве au pair (OJ L 132, 21.5.2016, p. 21).
- Директива 2014/66/ЕС Европейского парламента и Совета от 15 мая 2014 года об условиях въезда и пребывания граждан третьих стран в рамках внутрикорпоративного перевода (OJ L 157, 27.5.2014, p. 1).
- Регламент (ЕС) 2016/399 Европейского парламента и Совета от 9 марта 2016 года о Кодексе Союза о режиме пересечения людьми границ (Кодекс о шенгенских границах) (OJ L 77, 23.3.2016, p. 1).
- Регламент Совета (ЕС) № 1030/2002 от 13 июня 2002 года, устанавливающий единый формат видов на жительство для граждан третьих стран (OJ L 157, 15.6.2002, p. 1).
- Директива Совета 2003/109/ЕС от 25 ноября 2003 года о статусе граждан третьих стран, являющихся долгосрочными резидентами (OJ L 16, 23.1.2004, p. 44).
- Регламент (ЕС) № 883/2004 Европейского парламента и Совета от 29 апреля 2004 года о координации систем социального обеспечения (OJ L 166, 30.4.2004, p. 1).
- Регламент (ЕС) № 1231/2010 Европейского парламента и Совета от 24 ноября 2010 года о распространении действия Регламента (ЕС) № 883/2004 и Регламента (ЕС) № 987/2009 на граждан третьих стран, которые ещё не охвачены этими Регламентами исключительно по признаку их гражданства (OJ L 344, 29.12.2010, p. 1).
- Директива 2005/36/ЕС Европейского парламента и Совета от 7 сентября 2005 года о признании профессиональной квалификации (OJ L 255, 30.9.2005, p. 22).
- Директива 96/71/ЕС Европейского парламента и Совета от 16 декабря 1996 года о командировании работников в рамках оказания услуг (OJ L 18, 21.1.1997, p. 1).
- Директива 2014/67/ЕС Европейского парламента и Совета от 15 мая 2014 года об обеспечении исполнения Директивы 96/71/ЕС о командировании работников в рамках оказания услуг и о внесении изменений в Регламент (ЕС) № 1024/2012 об административном сотрудничестве посредством Информационной системы внутреннего рынка («Регламент ИМИ») (OJ L 159, 28.5.2014, p. 11).
- Регламент (ЕС) № 1987/2006 Европейского парламента и Совета от 20 декабря 2006 года о создании, функционировании и использовании Шенгенской информационной системы второго поколения (SIS II) (OJ L 381, 28.12.2006, p. 4).
- Директива 2008/115/ЕС Европейского парламента и Совета от 16 декабря 2008 года об общих стандартах и процедурах, применяемых в государствах-членах для возвращения незаконно пребывающих граждан третьих стран (OJ L 348, 24.12.2008, p. 98).
- Директива Совета 2001/55/ЕС от 20 июля 2001 года о минимальных стандартах предоставления временной защиты в случае массового притока перемещённых лиц и о мерах, способствующих сбалансированности усилий государств-членов по приёму таких лиц и несению последствий такого приёма (OJ L 212, 7.8.2001, p. 12).
- Директива 2009/52/ЕС Европейского парламента и Совета от 18 июня 2009 года, предусматривающая минимальные стандарты в отношении санкций и мер против работодателей незаконно пребывающих граждан третьих стран (OJ L 168, 30.6.2009, p. 24).
- Регламент (ЕС) № 862/2007 Европейского парламента и Совета от 11 июля 2007 года о статистике Сообщества в области миграции и международной защиты и об отмене Регламента Совета (ЕЭС) № 311/76 о составлении статистики иностранных работников (OJ L 199, 31.7.2007, p. 23).
- Регламент (ЕС) № 549/2013 Европейского парламента и Совета от 21 мая 2013 года о Европейской системе национальных и региональных счетов в Европейском союзе (OJ L 174, 26.6.2013, p. 1).
История изменений
| Дата | Акт | Что затронуто |
|---|---|---|
| 28.10.2021 | Директива (ЕС) 2021/1883 | Исходная редакция; изменений не вносилось. Заменила Директиву 2009/50/ЕС |
Журнал страницы: 30.09.2026 — первая публикация перевода.
Вопрос по применению
Нужно выбрать страну для Голубой карты ЕС или подготовить пакет документов для работодателя? Напишите нам.
WhatsApp +49 151 61471603 · info@bcaun.com