Директива ЕС · Финансовые рынки
CMDI — Директива (ЕС) 2026/804 о поправках к DGSD
Полный неофициальный перевод директивы пакета CMDI, которая меняет правила гарантирования депозитов: защита средств клиентов платёжных и финансовых организаций, временно высокие остатки до 500 000 евро, превентивные и альтернативные меры СГД, филиалы банков третьих стран, — с английским оригиналом каждой поправки и комментарием BCA.
Принята · перенос и применение с 11.05.2028Карточка
| Официальное название | Directive (EU) 2026/804 of the European Parliament and of the Council of 30 March 2026 amending Directive 2014/49/EU as regards the scope of deposit protection, the use of deposit guarantee schemes funds, cross-border cooperation, and transparency |
|---|---|
| По-русски | Директива (ЕС) 2026/804 Европейского парламента и Совета от 30 марта 2026 года о внесении изменений в Директиву 2014/49/ЕС в части сферы защиты депозитов, использования средств систем гарантирования депозитов, трансграничного сотрудничества и прозрачности |
| Краткое название | CMDI — поправки к DGSD (Crisis Management and Deposit Insurance) |
| CELEX | 32026L0804 |
| ELI | http://data.europa.eu/eli/dir/2026/804/oj |
| Публикация | OJ L, 2026/804, 20.4.2026 |
| Правовая основа | Статья 53(1) Договора о функционировании Европейского союза |
| Изменяет | Директиву 2014/49/ЕС о системах гарантирования депозитов |
| Пакет CMDI | Вместе с Директивой (ЕС) 2026/806 (поправки к BRRD 2014/59/ЕС) и Регламентом (ЕС) 2026/808 (поправки к SRMR № 806/2014) |
| Вид акта | Директива: требует переноса в национальное право |
| Первоисточник | EUR-Lex |
Коротко
Директива перестраивает гарантирование депозитов в ЕС как часть реформы антикризисного управления банками (CMDI). Депозиты средств клиентов платёжных организаций, организаций электронных денег и инвестиционных фирм гарантируются по каждому клиенту (новая ст. 8b, п. 9). Временно высокие остатки защищены минимум на 500 000 евро в течение шести месяцев, по сделкам с жильём — до 2,5 млн евро (п. 5). Выплаты свыше 10 000 евро — безналичным переводом (ст. 8a). Средства СГД можно использовать не только для выплат, но и для превентивных и альтернативных мер, а также в урегулировании — при соблюдении теста наименьших затрат (ст. 11–11e, п. 12–13). Филиалы банков третьих стран обязаны вступать в СГД (ст. 15, п. 16).
Кого касается
- Кредитные организации и СГД: новые правила использования средств, превентивных мер, отчётности и информирования вкладчиков.
- Платёжные организации, организации электронных денег, инвестиционные фирмы: гарантирование средств клиентов на обособленных счетах в банках при условии идентификации клиентов.
- Филиалы банков из третьих стран: обязательное вступление в СГД страны пребывания до 11 августа 2028 года (ст. 2(1)).
- Институциональные системы защиты (IPS) сберегательных и кооперативных банков: отсрочка по правилам о превентивных мерах до 31 декабря 2032 года (ст. 2(2)).
Ключевые даты
| Дата | Событие |
|---|---|
| 30.03.2026 | Принята Европейским парламентом и Советом |
| 20.04.2026 | Опубликована в Official Journal |
| 10.05.2026 | Вступила в силу — на двадцатый день после публикации (ст. 4) |
| 11.05.2028 | Срок переноса в национальное право и начало применения (ст. 3(1)) |
| 11.08.2028 | Филиалы банков третьих стран, принимающие депозиты, вступают в СГД (ст. 2(1)) |
| 11.05.2029 | Применение правил о превентивных мерах (ст. 3(1)) |
| 31.12.2032 | Окончание отсрочки для IPS (ст. 2(2)) |
Применение в странах
Директива переносится в национальное право; срок — 11 мая 2028 года. До этой даты действуют национальные правила, основанные на Директиве 2014/49/ЕС в прежней редакции. Действующий текст DGSD вместе с этими поправками — на странице Директивы 2014/49/ЕС.
Комментарий BCA
- Средства клиентов финтехов — под гарантией. Если платёжная организация или организация электронных денег держит деньги клиентов на обособленном счёте в банке и может идентифицировать каждого клиента, гарантия 100 000 евро применяется к каждому клиенту отдельно. Для финтехов это аргумент в пользу дисциплины по сохранности средств и учёту клиентов.
- Продажа жилья — до 2,5 млн евро защиты. Минимальная защита временно высоких остатков поднята до 500 000 евро на шесть месяцев, а по сделкам с жильём государства-члены могут защищать до 2,5 млн евро. Сохраняйте договор и платёжные документы: без них повышенной защиты не будет.
- Отмытые деньги не гарантируются. Исключение распространено на депозиты по операциям, за которые вынесен обвинительный приговор за отмывание денег или финансирование терроризма; при неидентифицированном владельце выплата возможна только после проверки личности.
- До 2028 года ничего не меняется. Директива ещё не применяется. Планируя размещение крупных сумм в филиалах банков третьих стран или через платёжные сервисы, исходите из действующих правил.
Как цитировать
Директива (ЕС) 2026/804 (CMDI, поправки к DGSD), неофиц. пер. BCA Group. URL: https://www.bcaun.com/eu-law/dgsd-2026-804/
Директива (ЕС) 2026/804 Европейского парламента и Совета от 30.03.2026 о внесении изменений в Директиву 2014/49/ЕС в части сферы защиты депозитов, использования средств систем гарантирования депозитов, трансграничного сотрудничества и прозрачности : неофициальный перевод / BCA Group ; редактор перевода А. М. Баранов. — Текст : электронный // BCA Group : [сайт]. — URL: https://www.bcaun.com/eu-law/dgsd-2026-804/ (дата обращения: 02.10.2026).
Ссылку на отдельную статью или пункт копирует кнопка # рядом с ним.
При цитировании перевода или комментария ссылка на источник обязательна (§§ 51, 63 UrhG — Закон Германии об авторском праве; ст. 1274 ГК РФ): BCA Group с активной ссылкой на страницу.
Полный перевод
ЕВРОПЕЙСКИЙ ПАРЛАМЕНТ И СОВЕТ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА,
Принимая во внимание Договор о функционировании Европейского союза, и в частности пункт 1 его статьи 53,
Принимая во внимание предложение Европейской комиссии,
После передачи проекта законодательного акта национальным парламентам,
Принимая во внимание заключение Европейского центрального банка1,
После консультаций с Европейским экономическим и социальным комитетом,
После консультаций с Комитетом регионов,
Действуя в соответствии с обычной законодательной процедурой2,
Учитывая, что:
Соображения преамбулы (1)–(55)
В соответствии с пунктами 5 и 6 статьи 19 Директивы 2014/49/ЕС Европейского парламента и Совета3 Комиссия провела обзор применения и сферы действия указанной Директивы и пришла к выводу, что цель защиты вкладчиков в Союзе посредством создания систем гарантирования депозитов (СГД) в основном достигнута. Вместе с тем Комиссия также пришла к выводу о необходимости устранить остающиеся пробелы в защите вкладчиков и усовершенствовать функционирование СГД, одновременно гармонизировав правила, регулирующие вмешательство СГД в формах, отличных от процедур выплаты возмещения.
Пересмотр рамочной системы Союза в области управления кризисами и страхования депозитов призван проложить путь к прогрессу в углублении банковского союза. Поэтому функционирование СГД следует дополнительно гармонизировать.
Рамочная система Союза в области управления кризисами и страхования депозитов должна последовательно соблюдать принципы, согласно которым убытки несут акционеры и кредиторы, а средства налогоплательщиков не используются для оказания помощи кредитным организациям, испытывающим трудности, или для их спасения.
Неисполнение кредитными организациями обязанностей по уплате взносов в СГД или по предоставлению информации вкладчикам и СГД может подорвать цель защиты вкладчиков. СГД или, где это применимо, назначенные органы должны начислять проценты по установленной законом ставке на сумму взносов, причитающихся в связи с просрочкой их уплаты. Важно улучшить координацию между СГД и назначенными и компетентными органами при принятии принудительных мер в отношении кредитной организации, не исполняющей свои обязанности. Необходимо обеспечить, чтобы СГД или, где это применимо, назначенные органы своевременно информировали компетентные органы о любом нарушении кредитными организациями обязанностей, предусмотренных правилами о защите депозитов, с тем чтобы компетентные органы могли использовать свои надзорные полномочия в соответствии с Директивой 2013/36/ЕС Европейского парламента и Совета4. Кроме того, чтобы обеспечить соблюдение кредитными организациями правил, установленных настоящей Директивой, государства-члены должны предусмотреть надлежащие санкции за нарушение этих правил.
В целях содействия дальнейшему сближению практики СГД и оказания СГД помощи в проверке их устойчивости Европейский надзорный орган (Европейский банковский орган) (ЕБА), учреждённый Регламентом (ЕС) № 1093/2010 Европейского парламента и Совета5, должен издать руководящие принципы о проведении стресс-тестов систем гарантирования депозитов.
Согласно Директиве 2014/49/ЕС депозиты некоторых финансовых учреждений, включая инвестиционные фирмы, исключены из гарантирования СГД. Однако средства, которые эти финансовые учреждения получают от своих клиентов и размещают в кредитной организации от имени своих клиентов при оказании предлагаемых ими услуг, должны при соблюдении определённых условий подлежать защите.
Категории вкладчиков, защищаемых СГД, определяются исходя из цели защиты непрофессиональных инвесторов, тогда как профессиональные инвесторы считаются не нуждающимися в такой защите. По этой причине публичные органы до настоящего времени были исключены из гарантирования. Однако большинство публичных органов, к которым в некоторых государствах-членах относятся школы и больницы, не могут считаться профессиональными инвесторами. Поэтому необходимо обеспечить, чтобы депозиты непрофессиональных инвесторов, таких как местные органы власти, небольшие публичные организации и некоммерческие учреждения, контролируемые центральным правительством или правительством штата, могли пользоваться защитой, предоставляемой СГД.
Чтобы обеспечить использование депозитов, привлечённых в целях соблюдения минимальных требований к собственным средствам и приемлемым обязательствам согласно Директиве 2014/59/ЕС Европейского парламента и Совета6, в полном объёме для покрытия убытков и участия в рекапитализации кредитной организации в случае её несостоятельности, такие депозиты должны быть исключены из гарантирования СГД. Чтобы обеспечить равное отношение к таким депозитам на основе объективных критериев, они должны быть исключены из гарантирования СГД независимо от того, разрешил ли орган по урегулированию их включение в сумму собственных средств и приемлемых обязательств.
Депозиты, возникающие в результате определённых событий, включая сделки с недвижимостью, совершаемые физическим лицом в отношении частной жилой недвижимости, или выплату определённых страховых возмещений, могут временно приводить к образованию крупных депозитов. По этой причине Директива 2014/49/ЕС обязывает государства-члены обеспечивать защиту депозитов, возникающих в результате таких событий, сверх 100 000 евро в течение не менее трёх месяцев, но не более 12 месяцев с момента зачисления суммы или с момента, когда такие депозиты становятся юридически переводимыми. Чтобы гармонизировать защиту вкладчиков в Союзе и уменьшить административную сложность и правовую неопределённость, связанные со сферой защиты таких депозитов, необходимо унифицировать их защиту, установив минимальную сумму в 500 000 евро для всех временно высоких остатков, а для депозитов, связанных со сделками с недвижимостью, — максимальную сумму в 2 500 000 евро, на гармонизированный срок в шесть месяцев, дополнительно к размеру гарантии в 100 000 евро. После транспонирования государствами-членами эти суммы должны периодически пересматриваться, но не реже одного раза в пять лет. При необходимости Комиссия должна представить Европейскому парламенту и Совету предложение о директиве, корректирующей эти суммы, с учётом динамики цен на недвижимость в различных государствах-членах и необходимости обеспечить соразмерность и равные условия конкуренции в Союзе.
В ходе сделки с недвижимостью средства до фактического завершения расчётов по сделке могут проходить через различные счета. Поэтому, чтобы единообразно защитить вкладчиков, совершающих сделки с недвижимостью, защита временно высоких остатков должна распространяться как на выручку от продажи, так и на средства, внесённые для покупки частной жилой недвижимости, в течение заранее установленного краткосрочного периода.
В целях обеспечения правовой определённости, если государство-член допускает вычет обязательств вкладчика перед кредитной организацией при расчёте суммы, подлежащей возмещению, необходимо уточнить, что из депозитов вкладчика, подпадающих под гарантирование, могут вычитаться только обязательства, срок исполнения которых наступил до того, как депозиты стали недоступными, и лишь в той мере, в какой такой зачёт допускается применимыми положениями закона и договора.
Необходимо оптимизировать операционные возможности СГД и уменьшить их административную нагрузку. По этой причине следует установить, что в том, что касается установления вкладчиков, имеющих право на депозиты на счетах бенефициаров, или оценки того, имеют ли вкладчики право на защиту временно высоких остатков, обязанность доказать собственными средствами своё право на такие депозиты по-прежнему лежит на вкладчиках или владельцах счетов.
Хотя сумма, подлежащая возмещению, как правило, должна быть доступна в течение семи рабочих дней, в отношении некоторых депозитов может применяться более длительный срок выплаты возмещения, поскольку они требуют от СГД проверки требования о выплате возмещения. Чтобы гармонизировать правила в Союзе, такой более длительный срок выплаты возмещения следует ограничить 20 рабочими днями с даты получения соответствующей СГД необходимой информации или документации. Ситуации, в которых применяется такой более длительный срок выплаты возмещения, следует отличать от ситуаций, когда получение сумм, предоставленных СГД в сроки, установленные настоящей Директивой, занимает больше времени вследствие каких-либо операционных действий, которые должен совершить вкладчик.
В целях обеспечения согласованности с ограничительными мерами Союза и их исполнения кредитные организации должны помечать депозиты, на которые распространяются такие меры, а СГД должны приостанавливать выплату возмещения по таким депозитам до тех пор, пока применяются эти меры.
Административные расходы, связанные с выплатой возмещения небольших сумм на бездействующих счетах, могут превышать выгоду для вкладчика. Поэтому необходимо уточнить, что СГД не должны быть обязаны предпринимать активные действия для выплаты возмещения по депозитам на таких счетах ниже определённых пороговых значений, которые должны устанавливаться на национальном уровне. Право вкладчиков требовать выплаты такой суммы, однако, должно сохраняться. Кроме того, если у того же вкладчика имеются и другие активные счета, СГД должны включать суммы на этих счетах в расчёт суммы, подлежащей выплате.
СГД используют различные способы выплаты возмещения вкладчикам — от выплаты наличными до электронных переводов. Однако, чтобы обеспечить отслеживаемость процесса выплаты возмещения со стороны СГД и соответствовать целям рамочного регулирования Союза о предотвращении использования финансовой системы для целей отмывания денег или финансирования терроризма, выплата возмещения вкладчикам кредитовыми переводами должна быть способом выплаты по умолчанию, если сумма возмещения превышает 10 000 евро.
Финансовые учреждения исключены из защиты депозитов. Однако некоторые финансовые учреждения, включая организации электронных денег, платёжные организации и инвестиционные фирмы, также размещают средства, полученные от своих клиентов, на банковских счетах, зачастую на временной основе, чтобы исполнить обязанности по обеспечению сохранности средств в соответствии с отраслевым законодательством, включая Директивы Европейского парламента и Совета 2009/110/ЕС7, 2014/65/ЕС8 и (ЕС) 2015/23669. С учётом растущей роли этих финансовых учреждений СГД должны защищать такие депозиты при условии, что эти клиенты установлены или могут быть установлены.
Клиенты финансовых учреждений не всегда знают, в какой кредитной организации их финансовое учреждение решило разместить их средства. Поэтому СГД не должны суммировать такие депозиты с депозитом, который те же клиенты могут иметь в той же кредитной организации, в которой финансовое учреждение разместило их депозиты. Кредитные организации могут не знать клиентов, имеющих право на суммы, находящиеся на счетах клиентов, или не иметь возможности проверить и зарегистрировать индивидуальные данные этих клиентов. В зависимости от вида и бизнес-модели финансового учреждения могут существовать обстоятельства, при которых выплата возмещения непосредственно клиенту может поставить под угрозу владельца счёта. Поэтому СГД должны иметь возможность при соблюдении определённых критериев выплачивать суммы на счёт клиентов, открытый владельцем счёта в другой кредитной организации, в пользу каждого клиента. Чтобы избежать риска двойной выплаты в таких ситуациях, любые требования клиентов в отношении сумм, хранящихся от их имени у владельца счёта, должны уменьшаться на сумму, выплаченную СГД этим клиентам напрямую. Поэтому ЕБА должен разработать проекты регулятивных технических стандартов, определяющих технические детали установления клиентов для целей выплаты возмещения, критерии выплаты возмещения владельцу счёта в пользу каждого клиента или непосредственно клиенту, а также правила, позволяющие избежать множественных требований о выплате одному и тому же бенефициару.
При выплате возмещения вкладчикам СГД могут сталкиваться с ситуациями, вызывающими опасения в связи с отмыванием денег. Поэтому СГД должны удерживать выплату вкладчику, если они уведомлены о том, что подразделение финансовой разведки приостановило операции по банковскому или платёжному счёту в соответствии с применимыми правилами о противодействии отмыванию денег.
Директива 2014/49/ЕС предусматривает, что если СГД осуществляет платежи в рамках процедуры урегулирования, СГД должна иметь к соответствующей кредитной организации требование в сумме, равной её платежам, и это требование должно иметь ту же очерёдность (pari passu), что и гарантированные депозиты. Это положение не проводит различия между взносом СГД при применении инструмента bail-in в режиме «открытого банка» и взносом СГД в финансирование стратегии передачи, за которой следует ликвидация остаточной организации. В целях обеспечения ясности и правовой определённости в отношении наличия и размера требования СГД в различных сценариях необходимо уточнить, что если СГД участвует в финансировании стратегии передачи в рамках урегулирования, например применения инструмента продажи бизнеса или инструмента бридж-организации, или в финансировании альтернативных мер, в рамках которых совокупность активов, прав и обязательств кредитной организации, включая депозиты, передаётся получателю, эта СГД должна иметь требование к остаточной организации в последующем производстве по ликвидации в соответствии с национальным правом. Чтобы обеспечить эффективное покрытие убытков кредитной организации её акционерами и кредиторами, остающимися в остаточной организации, и повысить возможность возврата средств СГД в ходе производства по делу о несостоятельности, требование СГД должно иметь ту же очерёдность, что и гарантированные депозиты. В случае применения инструмента bail-in в режиме «открытого банка», то есть когда кредитная организация продолжает свою деятельность, СГД вносит сумму, на которую гарантированные депозиты были бы списаны или конвертированы для покрытия убытков этой кредитной организации, если бы гарантированные депозиты были включены в сферу применения bail-in. Поэтому взнос СГД в урегулирование не должен порождать требование к организации, в отношении которой осуществляется урегулирование, поскольку это лишило бы смысла взнос СГД.
В целях обеспечения сближения практики СГД и правовой определённости для вкладчиков, требующих выплаты депозитов, а также во избежание операционных затруднений для СГД важно установить достаточно длительный срок, в течение которого вкладчики могут требовать выплаты возмещения по своим депозитам, если СГД не выплатила возмещение вкладчикам в сроки, установленные Директивой 2014/49/ЕС, в случае выплаты возмещения. Любое такое требование должно рассматриваться СГД, в том числе в случаях, когда заявитель ещё не признан вкладчиком решением суда.
Согласно Директиве 2014/49/ЕС государства-члены должны были обеспечить, чтобы к 3 июля 2024 года имеющиеся финансовые средства СГД достигли целевого уровня в 0,8 % от суммы гарантированных депозитов её участников. Чтобы объективно оценить, выполняют ли СГД это требование, следует установить чёткий отчётный период для определения суммы гарантированных депозитов и имеющихся финансовых средств СГД.
В целях обеспечения устойчивости СГД их средства должны формироваться за счёт стабильных и безотзывных взносов. Некоторые источники финансирования СГД, такие как ожидаемые поступления по требованиям СГД, вытекающим из её вмешательств, носят слишком условный характер, чтобы учитываться в качестве имеющихся финансовых средств, засчитываемых в целевой уровень СГД. Чтобы гармонизировать условия достижения СГД своего целевого уровня и обеспечить финансирование имеющихся финансовых средств СГД за счёт взносов отрасли, средства, засчитываемые для достижения целевого уровня, следует отличать от средств, рассматриваемых как дополнительные источники финансирования, таких как заёмные средства, порождающие долговые обязательства СГД. Однако предсказуемые выплаты по займам могут планироваться и учитываться в регулярных взносах участников СГД, и поэтому долговые обязательства СГД не должны вычитаться в полном объёме из имеющихся финансовых средств, засчитываемых в целевой уровень. Чтобы содействовать единому рынку банковских услуг путём стимулирования поддержки ликвидности между СГД и облегчить использование имеющихся финансовых средств институциональной системы защиты (IPS), признанной в качестве СГД согласно Директиве 2014/49/ЕС, для мер IPS по предотвращению несостоятельности её организаций-участников, избегая при этом двойного учёта, непогашенное требование по займу, предоставленному другой СГД, или по финансовым средствам, иным образом предоставленным на счёт IPS этой IPS, признанной в качестве СГД, должно засчитываться исключительно в целевой уровень СГД-кредитора или счёта СГД IPS, признанной в качестве СГД.
В целях обеспечения предсказуемости и правовой определённости в отношении времени достижения целевого уровня СГД после использования средств СГД или увеличения суммы гарантированных депозитов необходимо определить срок восполнения не только в случае существенного сокращения имеющихся финансовых средств, в результате которого имеющиеся финансовые средства составляют менее двух третей целевого уровня, но и в случае менее значительного сокращения, в результате которого имеющиеся финансовые средства опускаются ниже целевого уровня, но по-прежнему составляют более двух третей целевого уровня. Чтобы избежать процикличных последствий возложения на банки высокой финансовой нагрузки, шестилетний срок восполнения в случае более значительных сокращений следует сохранить независимо от того, вызваны ли эти сокращения вмешательством СГД или существенным увеличением суммы гарантированных депозитов. В случае менее значительных сокращений срок восполнения должен составлять два года. Однако если сокращение относительно целевого уровня очень мало в сравнении с затратами на сбор соответствующих взносов, СГД должна иметь возможность продлить этот двухлетний срок на один год.
В целях обеспечения единообразного применения ЕБА должен разработать проекты регулятивных технических стандартов, определяющих методологию расчёта имеющихся финансовых средств, засчитываемых в целевой уровень СГД, и детали процедуры, которой надлежит следовать для достижения целевого уровня СГД после сокращения.
Имеющиеся финансовые средства СГД должны быть доступны для немедленного использования в случае внезапных событий, требующих выплаты возмещения или иного вмешательства. С учётом различной практики в Союзе целесообразно установить требования к стратегиям инвестирования средств СГД, чтобы смягчить любое негативное влияние на способность любой СГД выполнять свой мандат. Если СГД не уполномочена определять инвестиционную стратегию, орган, учреждение или организация в государстве-члене, ответственные за определение инвестиционной стратегии, должны при её определении также соблюдать принципы диверсификации и инвестирования в активы с низким уровнем риска. Чтобы сохранить полную операционную независимость и гибкость СГД в части доступа к её средствам, если государства-члены разрешают размещать средства СГД в своём национальном центральном банке или национальном казначействе, эти средства должны быть чётко обособлены и отделены для целей бухгалтерского учёта и должны быть в любой момент доступны для использования СГД.
В целях обеспечения надлежащим образом диверсифицированного инвестирования средств СГД и сближения практики ЕБА должен издать для СГД руководящие принципы по этому вопросу.
Предусмотренная Директивой 2014/49/ЕС возможность увеличивать имеющиеся финансовые средства СГД за счёт обязательных взносов, уплачиваемых организациями-участниками в существующие системы обязательных взносов, созданные государством-членом для покрытия расходов, связанных с системным риском, ни разу не использовалась и поэтому должна быть исключена.
Необходимо повысить защиту вкладчиков, избегая при этом необходимости вынужденной распродажи активов СГД и ограничивая возможные негативные проциклические последствия для банковского сектора, вызываемые сбором чрезвычайных взносов. Поэтому государства-члены должны иметь возможность разрешать своим СГД использовать альтернативные механизмы финансирования из частных источников, позволяющие им в любое время получать краткосрочное финансирование из источников, отличных от взносов, в том числе до использования своих имеющихся финансовых средств и средств, собранных за счёт чрезвычайных взносов. Поскольку бремя расходов и ответственность за финансирование СГД должны в первую очередь нести кредитные организации, альтернативные механизмы финансирования за счёт публичных средств следует допускать только в форме гарантий или займов СГД со сроком погашения не более шести лет, используемых в качестве крайней меры и только в случае выплаты возмещения или участия СГД в урегулировании. Это не должно препятствовать использованию в исключительных обстоятельствах краткосрочных займов из публичных источников до иных альтернативных механизмов финансирования в целях обеспечения своевременной выплаты возмещения вкладчикам или участия в урегулировании.
Хотя основной функцией СГД является выплата возмещения вкладчикам по гарантированным депозитам, вмешательство помимо выплаты возмещения может оказаться для СГД более эффективным с точки зрения затрат и обеспечить непрерывный доступ к депозитам за счёт содействия стратегиям передачи. От СГД может требоваться участие в урегулировании кредитных организаций. Кроме того, в некоторых государствах-членах СГД могут финансировать превентивные меры для восстановления долгосрочной жизнеспособности кредитных организаций или альтернативные меры в рамках несостоятельности. Такие превентивные и альтернативные меры могут играть эффективную роль в непрерывном ряду инструментов антикризисного управления в целях сохранения доверия вкладчиков и финансовой стабильности. Поэтому государствам-членам, которые до даты вступления в силу настоящей Директивы не предусмотрели в своём национальном праве превентивные и альтернативные меры, следует рассмотреть вопрос о создании у своих СГД и других соответствующих органов необходимого потенциала для применения таких мер в будущем. По результатам оценки готовности государств-членов и опыта применения превентивных и альтернативных мер Комиссия должна представить свою оценку Европейскому парламенту и Совету, сопроводив её, где это уместно, законодательным предложением. Хотя такие превентивные и альтернативные меры могут существенно повысить защиту депозитов, необходимо подчинить такие меры надлежащим гарантиям, в том числе в форме гармонизированного теста наименьших затрат, в целях обеспечения равных условий конкуренции, а также эффективности и экономичности таких мер. Такие гарантии должны применяться только к вмешательству, финансируемому за счёт имеющихся финансовых средств СГД, регулируемых настоящей Директивой.
В целях обеспечения единообразного подхода к применению СГД превентивных мер на всей территории Союза ЕБА должен издать руководящие принципы, уточняющие условия, которые должны налагаться на кредитные организации, получающие превентивные меры, системы, которыми должны располагать СГД для надлежащего отбора и применения превентивных мер и мониторинга связанных с ними рисков, а также детальный порядок сотрудничества между органами по урегулированию, назначенными органами и компетентными органами.
Меры по предотвращению несостоятельности кредитной организации посредством достаточно раннего вмешательства могут играть эффективную роль в непрерывном ряду инструментов антикризисного управления, используемых для сохранения доверия вкладчиков и финансовой стабильности. Такие меры могут принимать различные формы, например меры поддержки капитала посредством инструментов собственных средств, включая инструменты базового капитала первого уровня, или иных инструментов капитала, гарантии или займы. СГД прибегали к таким мерам неоднородно. В целях обеспечения непрерывности ряда инструментов антикризисного управления и применения превентивных мер способом, согласующимся с рамками урегулирования и правилами о государственной помощи, необходимо уточнить сроки и условия их применения. Превентивные меры должны применяться на раннем этапе, чтобы предотвратить ухудшение финансового положения кредитной организации. Они неуместны после того, как орган по урегулированию принял решение, констатирующее, что кредитная организация находится в состоянии несостоятельности или вероятной несостоятельности и что не существует мер, которые могли бы предотвратить её несостоятельность, независимо от оценки того, отвечает ли урегулирование публичным интересам. Назначенные органы должны подтверждать, выполнены ли условия для такого вмешательства СГД.
Чтобы превентивные меры достигали своей цели, от кредитных организаций следует требовать представления компетентному органу записки с изложением мер, которые они обязуются принять. Эта записка должна содержать все элементы, направленные на предотвращение оттока средств и укрепление позиций кредитной организации по капиталу и ликвидности, позволяющие кредитной организации соблюдать все соответствующие пруденциальные и иные регуляторные требования на перспективной основе. Поэтому записка должна содержать меры по привлечению капитала, включая правила о выпуске прав, добровольную конвертацию субординированных долговых инструментов, операции по управлению обязательствами, продажу активов, генерирующую капитал, секьюритизацию портфелей и удержание прибыли, включая запреты на выплату дивидендов и запреты на приобретение долей участия в предприятиях. Кроме того, в записке должен быть подробно описан первоначальный дефицит капитала кредитной организации. В ходе реализации мер, предусмотренных в записке, кредитные организации должны также укреплять свои позиции по ликвидности и воздерживаться от агрессивной коммерческой практики, от распределения дивидендов или переменного вознаграждения, от обратного выкупа собственных акций и от досрочного погашения (отзыва) гибридных инструментов капитала. Записка должна также содержать стратегию выхода из полученных мер поддержки. В разумный срок кредитная организация должна представить компетентному органу план реорганизации деятельности для обеспечения долгосрочной жизнеспособности. Компетентные органы и органы по урегулированию находятся в наилучшем положении для оценки уместности и достоверности мер, предусмотренных в плане реорганизации деятельности. Чтобы назначенный орган СГД, к которой кредитная организация обратилась с просьбой о финансировании превентивной меры, мог оценить, выполнены ли все условия для превентивных мер, компетентный орган должен сотрудничать с назначенным органом. Дальнейшее предоставление средств кредитной организации должно приостанавливаться, если компетентный орган не убеждён в том, что план реорганизации деятельности является достоверным и осуществимым. В целях обеспечения единообразного подхода к применению превентивных мер на всей территории Союза ЕБА должен издать руководящие принципы для оказания кредитным организациям содействия в составлении планов реорганизации деятельности.
Чтобы кредитные организации, получающие поддержку СГД в форме превентивных мер, выполняли свои обязательства, компетентные органы должны запрашивать план устранения нарушений у кредитных организаций, которые не выполнили обязательства, изложенные в их записке или плане реорганизации деятельности, не вернули сумму, предоставленную в рамках превентивных мер, или не соблюли стратегию выхода. Если компетентный орган считает, что меры, предусмотренные планом устранения нарушений, не способны обеспечить долгосрочную жизнеспособность кредитной организации, или если кредитная организация не соблюдает план устранения нарушений, СГД не должна оказывать кредитной организации никакой дальнейшей превентивной поддержки, а соответствующие органы должны провести оценку в соответствии с Директивой 2014/59/ЕС того, находится ли организация в состоянии несостоятельности или вероятной несостоятельности. В целях обеспечения единообразного подхода к применению превентивных мер на всей территории Союза ЕБА должен издать руководящие принципы для оказания кредитным организациям содействия в составлении планов устранения нарушений.
Необходимо подчинить участие СГД в альтернативных мерах надлежащим гарантиям в целях обеспечения равных условий конкуренции, а также эффективности и экономичности таких мер. СГД может использоваться для финансирования передачи негарантированных депозитов и иных необеспеченных обязательств получателю только в том случае, если передача строго необходима и соразмерна для предотвращения распространения кризиса (эффекта заражения), если передача позволит максимизировать стоимость активов при продаже или если сохранение отношений с клиентами позволит поддержать доверие. СГД не должна использоваться для передачи собственных средств или обязательств, имеющих более низкую очерёдность, чем обычные необеспеченные обязательства, согласно национальному праву, регулирующему обычные процедуры несостоятельности.
Во избежание негативного влияния на конкуренцию и внутренний рынок необходимо установить, что в случае альтернативных мер в рамках несостоятельности соответствующие органы, представляющие кредитную организацию, такие как ликвидатор, внешний управляющий, администратор или иной орган, либо соответствующий национальный орган должны организовать предложение бизнеса кредитной организации или его части на рынке в рамках открытой, прозрачной и недискриминационной процедуры, стремясь при этом в максимально возможной степени максимизировать цену продажи. Кредитная организация или соответствующий национальный орган, либо любой посредник, действующий от имени такой кредитной организации или соответствующего национального органа, должны применять правила, надлежащие для предложения потенциальным покупателям активов, прав и обязательств, подлежащих передаче. В любом случае использование ресурсов государства-члена должно оставаться подчинённым соответствующим правилам о государственной помощи в соответствии с Договором о функционировании Европейского союза (ДФЕС), где это применимо.
Поскольку основной целью СГД является защита гарантированных депозитов, СГД следует разрешать финансировать вмешательство, отличное от выплаты возмещения, только в том случае, если общая сумма такого вмешательства меньше суммы гарантированных депозитов в соответствующей кредитной организации.
Для дальнейшего учёта особенностей институциональных систем защиты (IPS), признанных в качестве СГД, и повышения их эффективности Директива 2014/49/ЕС должна предусматривать возможность для СГД предоставить заём или иным образом временно перевести средства, регулируемые этой Директивой, на счёт IPS, обособленный от счёта СГД для целей бухгалтерского учёта, в целях предоставления финансовой поддержки участнику и, в частности, обеспечения его ликвидности и платёжеспособности во избежание банкротства, где это необходимо, во исполнение целей статьи 113(7) Регламента (ЕС) № 575/2013 Европейского парламента и Совета10. Это должно быть возможно в случаях, когда предоставляемые средства необходимы для дополнения иных средств, предназначенных для обеспечения ликвидности и платёжеспособности организации-участника во избежание её банкротства, и должно допускаться при условии, что возврат средств СГД в течение семи рабочих дней, если это потребуется, представляется реально достижимым.
В целях усиления гармонизированной защиты вкладчиков и уточнения распределения ответственности в трансграничных ситуациях на всей территории Союза СГД государства-члена происхождения должна обеспечивать выплату возмещения вкладчикам, находящимся в государствах-членах, в которых являющиеся её участниками кредитные организации принимают депозиты и иные возвратные средства, предлагая услуги по приёму депозитов на трансграничной основе без учреждения в государстве-члене пребывания. В целях содействия операциям по выплате возмещения посредством предоставления информации вкладчикам, а также сбора и пересылки соответствующих документов СГД государства-члена пребывания следует разрешать выступать в качестве контактного пункта для вкладчиков кредитных организаций, осуществляющих свободу предоставления услуг.
Сотрудничество между СГД на всей территории Союза имеет жизненно важное значение для обеспечения быстрой и экономичной выплаты возмещения вкладчикам в случаях, когда кредитные организации оказывают банковские услуги через филиалы в других государствах-членах. С учётом технологических достижений, способствующих использованию трансграничных переводов и удалённой идентификации, СГД государства-члена происхождения следует разрешать производить выплаты возмещения непосредственно вкладчикам филиалов, расположенных в другом государстве-члене, при условии что административная нагрузка и расходы ниже, чем если бы выплату возмещения осуществляла СГД государства-члена пребывания. Такая гибкость должна дополнять действующий механизм сотрудничества, который требует, чтобы СГД государства-члена пребывания выплачивала возмещение вкладчикам филиалов от имени СГД государства-члена происхождения. В целях сохранения доверия вкладчиков к СГД как государства-члена пребывания, так и государства-члена происхождения ЕБА должен издать руководящие принципы для оказания СГД содействия в участии в таком сотрудничестве, в том числе путём включения перечня обстоятельств и условий, при которых СГД государства-члена происхождения может принять решение о выплате возмещения вкладчикам филиалов, расположенных в государстве-члене пребывания.
Кредитные организации могут сменить участие в СГД, либо часть их деятельности может быть передана и, таким образом, перейти под действие другой СГД. Директива 2014/49/ЕС требует, чтобы взносы кредитной организации, уплаченные в течение 12 месяцев, предшествующих смене участия в СГД или передаче деятельности, передавались из исходной СГД в другую СГД пропорционально сумме переданных гарантированных депозитов. Чтобы передача взносов в принимающую СГД не зависела от расходящихся национальных правил о выставлении счетов или от фактической даты уплаты взносов, исходная СГД должна рассчитывать подлежащую передаче сумму на основе причитающихся взносов, а не уплаченных взносов.
Необходимо обеспечить равную защиту вкладчиков на всей территории Союза, которая не может быть в полной мере гарантирована режимом оценки эквивалентности защиты вкладчиков в третьих странах. По этой причине филиалы в Союзе кредитной организации, головной офис которой находится в третьей стране, должны вступать в СГД в государстве-члене, в котором они осуществляют деятельность по приёму депозитов. Это требование также обеспечило бы согласованность с Директивами 2013/36/ЕС и 2014/59/ЕС, которые направлены на введение более надёжных пруденциальных рамок и рамок урегулирования для групп из третьих стран, оказывающих банковские услуги в Союзе. И наоборот, следует избегать подверженности СГД экономическим и финансовым рискам третьих стран. Поэтому депозиты в филиалах, учреждённых в третьих странах кредитными организациями Союза, не должны быть защищены, если только государства-члены не примут решение о гарантировании депозитов в таких филиалах.
Стандартизированное и регулярное раскрытие информации повышает осведомлённость вкладчиков о защите депозитов. Чтобы привести требования о раскрытии информации в соответствие с технологическим развитием, эти требования должны учитывать новые цифровые каналы коммуникации, посредством которых кредитные организации взаимодействуют с вкладчиками. Вкладчики должны получать ясную и единообразную информацию, разъясняющую защиту депозитов, при ограничении связанной с этим административной нагрузки на кредитные организации или СГД. ЕБА должен разработать проекты имплементационных технических стандартов, уточняющих содержание и формат информационного листа вкладчика, подлежащего доведению до вкладчиков, а также шаблоны информации, которую СГД, назначенные органы или кредитные организации обязаны доводить до вкладчиков в особых ситуациях, включая слияния кредитных организаций, констатацию недоступности депозитов или выплату возмещения по депозитам средств клиентов.
Слияние кредитных организаций или преобразование дочерней организации в филиал или наоборот может затрагивать ключевые характеристики защиты вкладчиков. Во избежание неблагоприятного воздействия на вкладчиков, имеющих депозиты в обеих сливающихся кредитных организациях, требования которых о гарантировании депозитов уменьшились бы в результате изменения участия в СГД, все вкладчики должны информироваться о таких изменениях и иметь право снять свои средства или перевести их в другую кредитную организацию в пределах суммы, равной утраченному гарантированию их депозитов, без уплаты штрафа.
В целях сохранения финансовой стабильности, предотвращения распространения кризиса (эффекта заражения) и предоставления вкладчикам возможности осуществлять свои права требования по депозитам, где это применимо, назначенные органы, СГД и соответствующие кредитные организации должны информировать вкладчиков о том, что депозиты стали недоступными.
В целях повышения прозрачности для вкладчиков и содействия финансовой устойчивости и доверию между СГД при выполнении ими своих мандатов действующие требования к отчётности следует усовершенствовать. Опираясь на действующие требования, позволяющие СГД запрашивать у своих организаций-участников всю необходимую информацию для подготовки к выплате возмещения, СГД должны также иметь возможность запрашивать информацию, необходимую для подготовки к выплате возмещения в контексте трансграничного сотрудничества. По запросу СГД организации-участники должны быть обязаны предоставлять общую информацию о любой существенной трансграничной деятельности в других государствах-членах или, где это уместно, также в третьих странах. Аналогичным образом, чтобы предоставить ЕБА надлежащий объём информации об изменении имеющихся финансовых средств СГД и об использовании этих средств, государства-члены должны обеспечивать, чтобы СГД ежегодно информировали ЕБА о сумме гарантированных депозитов и имеющихся финансовых средств и уведомляли ЕБА об обстоятельствах, повлёкших использование средств СГД для выплаты возмещения или для иных мер. Наконец, чтобы отразить усиление роли СГД в управлении банковскими кризисами в целях содействия использованию средств СГД при урегулировании, органы по урегулированию должны предоставлять СГД резюме планов урегулирования кредитных организаций для повышения общей готовности этих СГД к предоставлению средств в необходимом объёме.
Технические стандарты в сфере финансовых услуг должны способствовать последовательной гармонизации и надлежащей защите вкладчиков на всей территории Союза. Поскольку ЕБА является органом, обладающим узкоспециализированной экспертизой, эффективно и целесообразно поручить ему разработку проектов регулятивных и имплементационных технических стандартов, не связанных с выбором политики, для принятия Комиссией.
В случаях, предусмотренных настоящей Директивой, Комиссия должна принимать проекты регулятивных технических стандартов, разработанные ЕБА, посредством делегированных актов в соответствии со статьёй 290 ДФЕС и в соответствии с Регламентом (ЕС) № 1093/2010. Такие проекты регулятивных технических стандартов должны уточнять технические детали, касающиеся идентификации клиентов финансовых учреждений для выплаты возмещения по депозитам средств клиентов, критерии и обстоятельства выплаты возмещения владельцу счёта в пользу каждого клиента или непосредственно клиенту, а также правила, позволяющие избежать множественных требований о выплате возмещения одному и тому же бенефициару. Проекты регулятивных технических стандартов должны также уточнять методологию расчёта имеющихся финансовых средств, учитываемых для достижения целевого уровня, и порядок восполнения средств СГД.
В случаях, предусмотренных настоящей Директивой, Комиссия должна принимать проекты имплементационных технических стандартов, разработанные ЕБА, посредством имплементационных актов в соответствии со статьёй 291 ДФЕС и в соответствии со статьёй 15 Регламента (ЕС) № 1093/2010. Такие проекты имплементационных технических стандартов должны уточнять содержание и формат информационного листа вкладчика, а также порядок доведения до вкладчиков информации и её содержание. Проекты имплементационных технических стандартов должны также уточнять процедуры, которым надлежит следовать, когда кредитная организация предоставляет информацию своей СГД и когда СГД или назначенный орган предоставляет информацию ЕБА, а также шаблоны для предоставления такой информации.
Чтобы филиалы в государствах-членах кредитных организаций, головные офисы которых находятся за пределами Союза, не являющиеся участниками СГД, учреждённой в Союзе, могли выполнить требование о вступлении в СГД Союза, таким филиалам следует предоставить достаточный срок для принятия необходимых мер по выполнению этого требования.
Директива 2014/49/ЕС позволяет государствам-членам признавать IPS в качестве СГД, если она отвечает критериям, установленным в статье 113(7) Регламента (ЕС) № 575/2013, и соответствует Директиве 2014/49/ЕС. Для учёта особой бизнес-модели таких IPS, в частности значения превентивных мер, составляющих основу их мандата, целесообразно предусмотреть возможность для государств-членов установить для IPS более длительный срок адаптации к новым правилам. Такая возможность более длительного срока приведения в соответствие учитывает время, необходимое IPS, признанным в качестве СГД, для формирования финансовых средств на обособленном для целей бухгалтерского учёта счёте, предназначенных для предоставления финансовой поддержки участнику и, в частности, для обеспечения его ликвидности и платёжеспособности во избежание банкротства, где это необходимо.
Чтобы СГД и назначенные органы могли создать необходимый операционный потенциал для применения установленных настоящей Директивой новых правил об использовании превентивных мер, целесообразно предусмотреть отложенное применение этих правил.
Поскольку цель настоящей Директивы, а именно обеспечение единообразной защиты вкладчиков в Союзе, не может быть в достаточной мере достигнута государствами-членами в силу рисков, которые расходящиеся национальные подходы могут повлечь для целостности единого рынка, но может быть лучше достигнута на уровне Союза посредством изменения правил, уже установленных на уровне Союза, Союз может принимать меры в соответствии с принципом субсидиарности, закреплённым в статье 5 Договора о Европейском союзе. В соответствии с принципом соразмерности, закреплённым в той же статье, настоящая Директива не выходит за пределы того, что необходимо для достижения этой цели.
В соответствии со статьёй 42(1) Регламента (ЕС) 2018/1725 Европейского парламента и Совета11 были проведены консультации с Европейским инспектором по защите данных, который представил заключение 12 июня 2023 года12.
Поэтому в Директиву 2014/49/ЕС следует внести соответствующие изменения,
ПРИНЯЛИ НАСТОЯЩУЮ ДИРЕКТИВУ:
Статья 1
Изменения Директивы 2014/49/ЕС
В Директиву 2014/49/ЕС вносятся следующие изменения:
Ст. 1 Директивы 2014/49/ЕС — предмет и сфера применения
статья 1 изменяется следующим образом:
пункт 1 заменяется следующим:
«1. Настоящая Директива устанавливает правила и процедуры, касающиеся создания и функционирования систем гарантирования депозитов (СГД), гарантирования депозитов и выплаты возмещения по ним, а также гарантий использования средств СГД для мер, отличных от выплаты возмещения по депозитам, в целях обеспечения доступа вкладчиков к их депозитам.»;
в пункте 2 подпункт (d) заменяется следующим:
«(d) кредитным организациям и филиалам кредитных организаций, головные офисы которых находятся за пределами Союза, являющимся участниками систем, указанных в подпункте (a), (b) или (c) настоящего пункта.»;
Оригинал
(1) Article 1 is amended as follows:
(a) paragraph 1 is replaced by the following:
‘1. This Directive lays down rules and procedures relating to the establishment and the functioning of deposit guarantee schemes (DGSs), the coverage and repayment of deposits, and the safeguards for the use of DGS funds for measures other than the repayment of deposits to ensure the access of depositors to their deposits.’;
(b) in paragraph 2, point (d) is replaced by the following:
‘(d) credit institutions, and branches of credit institutions that have their head offices outside the Union, that are affiliated to the schemes referred to in point (a), (b) or (c) of this paragraph.’;
Ст. 2 Директивы 2014/49/ЕС — определения и паи строительных обществ
статья 2 изменяется следующим образом:
пункт 1 изменяется следующим образом:
в пункте (3) вводная часть заменяется следующей:
«(3) „депозит“ означает кредитовый остаток, который образуется из средств, оставленных на счёте, или из временных ситуаций, вытекающих из обычных банковских операций, обычно осуществляемых кредитными организациями в ходе их деятельности, и который кредитная организация обязана вернуть в соответствии с применимыми законодательными и договорными условиями, включая срочный депозит и сберегательный вклад, но за исключением кредитового остатка, если:»;
в пункте (13) вводная часть заменяется следующей:
«(13) „платёжное обязательство“ означает безотзывное, полностью обеспеченное обязательство кредитной организации уплатить СГД денежную сумму по требованию этой СГД, при условии что обеспечение:»;
добавляются следующие пункты:
«(19) „орган по урегулированию“ означает орган по урегулированию, как он определён в пункте (18) статьи 2(1) Директивы 2014/59/ЕС;
(20) „депозиты средств клиентов“ означают средства, которые владельцы счетов, являющиеся финансовыми учреждениями, как они определены в пункте (26) статьи 4(1) Регламента (ЕС) № 575/2013, размещают в ходе своей деятельности в кредитной организации за счёт своих клиентов;
(21) „рамочные правила Союза о государственной помощи“ означают рамочные правила, установленные статьями 107, 108 и 109 Договора о функционировании Европейского союза (ДФЕС), а также регламенты и все акты Союза, включая руководящие принципы, сообщения и уведомления, изданные или принятые на основании статьи 108(4) или статьи 109 ДФЕС;
(22) „отмывание денег“ означает отмывание денег, как оно определено в пункте (1) статьи 2(1) Регламента (ЕС) 2024/1624 Европейского парламента и Совета13;
(23) „финансирование терроризма“ означает финансирование терроризма, как оно определено в пункте (2) статьи 2(1) Регламента (ЕС) 2024/1624.»;
пункт 3 заменяется следующим:
«3. Паи в ирландских строительных обществах, за исключением паёв, имеющих характер капитала, охватываемых подпунктом (b) пункта 1 статьи 5, рассматриваются как депозиты.»;
Оригинал
(2) Article 2 is amended as follows:
(a) paragraph 1 is amended as follows:
(i) in point (3), the introductory wording is replaced by the following:
‘(3) “deposit” means a credit balance which results from funds left in an account or from temporary situations deriving from normal banking transactions habitually carried out by credit institutions in the course of their business, and which a credit institution is required to repay under the legal and contractual conditions applicable, including a fixed-term deposit and a savings deposit, but excluding a credit balance where:’;
(ii) in point (13), the introductory wording is replaced by the following:
‘(13) “payment commitment” means an irrevocable, fully collateralised obligation of a credit institution to pay a DGS a monetary amount when called by that DGS, and where the collateral:’;
(iii) the following points are added:
‘(19) “resolution authority” means a resolution authority as defined in Article 2(1), point (18), of Directive 2014/59/EU;
(20) “client funds deposits” means funds that account holders that are financial institutions as defined in Article 4(1), point (26), of Regulation (EU) No 575/2013 deposit in the course of their business with a credit institution for the account of their clients;
(21) “Union State aid framework” means the framework established by Articles 107, 108 and 109 of the Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU) and regulations and all Union acts, including guidelines, communications and notices, made or adopted pursuant to Article 108(4) or Article 109 TFEU;
(22) “money laundering” means money laundering as defined in Article 2(1), point (1), of Regulation (EU) 2024/1624 of the European Parliament and of the Council (*);
(23) “terrorist financing” means terrorist financing as defined in Article 2(1), point (2), of Regulation (EU) 2024/1624.
(*) Regulation (EU) 2024/1624 of the European Parliament and of the Council of 31 May 2024 on the prevention of the use of the financial system for the purposes of money laundering or terrorist financing (OJ L, 2024/1624, 19.6.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/1624/oj).’;
(b) paragraph 3 is replaced by the following:
‘3. Shares in Irish building societies, apart from those of a capital nature covered by Article 5(1), point (b), shall be treated as deposits.’;
Ст. 4 Директивы 2014/49/ЕС — обязанности участников, санкции, надзор
статья 4 изменяется следующим образом:
пункт 4 заменяется следующим:
«4. Государства-члены обеспечивают, чтобы в случае невыполнения кредитной организацией своих обязанностей как участника СГД эта СГД незамедлительно уведомляла об этом назначенный орган и компетентный орган этой кредитной организации. Государства-члены обеспечивают, чтобы этот компетентный орган во взаимодействии с этим назначенным органом и, где это уместно, с этой СГД оперативно принимал все надлежащие меры, включая при необходимости наложение санкций, для обеспечения выполнения соответствующей кредитной организацией своих обязанностей как участника СГД.
Для целей мер, указанных в первом абзаце, государства-члены, где это уместно, обеспечивают, чтобы компетентные органы могли использовать надзорные полномочия, установленные Секцией IV Главы 1 Раздела VII Директивы 2013/36/ЕС.
Государства-члены устанавливают правила о санкциях, применимых в случае нарушения кредитными организациями обязанностей участника СГД. Такие санкции должны быть эффективными, соразмерными и сдерживающими.»;
вставляется следующий пункт:
«4a. Государства-члены обеспечивают, чтобы в случае, если кредитная организация не уплачивает взносы, указанные в статье 10 и статье 11(4), в срок, установленный СГД, эта СГД или, где это уместно, соответствующий назначенный орган начисляли на причитающуюся сумму проценты по установленной законом процентной ставке за период просрочки.»;
пункты 5 и 6 заменяются следующими:
«5. Государства-члены обеспечивают, чтобы СГД информировала назначенный орган и соответствующий компетентный орган в случае, если меры, указанные в пунктах 4 и 4a, не обеспечили восстановления выполнения кредитной организацией своих обязанностей как участника СГД. Государства-члены обеспечивают, чтобы СГД или, где это уместно, соответствующий назначенный орган оценивали, продолжает ли эта кредитная организация удовлетворять условиям сохранения членства в этой СГД, и информировали соответствующий компетентный орган о результатах этой оценки.
6. Государства-члены обеспечивают, чтобы в случае, если компетентный орган принимает решение об отзыве разрешения в соответствии со статьёй 18 Директивы 2013/36/ЕС, соответствующая кредитная организация прекращала быть участником своей СГД. Государства-члены обеспечивают, чтобы депозиты, находящиеся в этой кредитной организации на дату, в которую она прекратила быть участником СГД вследствие отзыва разрешения, по-прежнему гарантировались этой СГД.»;
в пункте 7 добавляется следующий абзац:
«Если деятельность СГД осуществляется под управлением частной организации, назначенные органы обладают необходимыми полномочиями по принуждению к исполнению для устранения нарушений настоящей Директивы этой СГД, включая полномочия налагать санкции или применять иные административные меры.»;
пункт 8 исключается;
добавляется следующий пункт:
«13. Не позднее 11 мая 2029 года ЕБА разрабатывает руководящие принципы в отношении сферы охвата, содержания и процедур стресс-тестов, указанных в пункте 10.»;
Оригинал
(3) Article 4 is amended as follows:
(a) paragraph 4 is replaced by the following:
‘4. Member States shall ensure that where a credit institution does not comply with its obligations as a member of a DGS that DGS immediately notifies the designated authority and the competent authority of that credit institution thereof. Member States shall ensure that that competent authority, in cooperation with that designated authority and, where relevant, with that DGS, promptly takes all appropriate measures, including, where necessary, the imposition of penalties, to ensure that the credit institution concerned complies with its obligations as a member of a DGS.
For the purposes of the measures referred to in the first subparagraph, Member States shall, where relevant, ensure that competent authorities are able to use the supervisory powers laid down in Title VII, Chapter 1, Section IV, of Directive 2013/36/EU.
Member States shall lay down rules on penalties applicable in the event of infringements by credit institutions of the obligations of a DGS member. Such penalties shall be effective, proportionate and dissuasive.’;
(b) the following paragraph is inserted:
‘4a. Member States shall ensure that where a credit institution fails to pay the contributions referred to in Article 10 and Article 11(4) within the timeframe specified by the DGS, that DGS or, where relevant, the designated authority concerned shall, for the period of the delay, charge the statutory interest rate on the amount due.’;
(c) paragraphs 5 and 6 are replaced by the following:
‘5. Member States shall ensure that the DGS informs the designated authority and the competent authority concerned where the measures referred to in paragraphs 4 and 4a fail to restore compliance by the credit institution with its obligations as a DGS member. Member States shall ensure that the DGS or, where appropriate, the designated authority concerned assesses whether that credit institution still fulfils the conditions for continued membership of that DGS and informs the competent authority concerned of the outcome of that assessment.
6. Member States shall ensure that where a competent authority decides to withdraw an authorisation in accordance with Article 18 of Directive 2013/36/EU, the credit institution concerned ceases to be a member of its DGS. Member States shall ensure that deposits held at that credit institution on the date on which it ceased to be a member of the DGS following the withdrawal of authorisation continue to be covered by that DGS.’;
(d) in paragraph 7, the following subparagraph is added:
‘Where the operation of the DGS is administered by a private entity, the designated authorities shall have the necessary enforcement powers to remedy infringements of this Directive by that DGS, including powers to impose penalties or other administrative measures.’;
(e) paragraph 8 is deleted;
(f) the following paragraph is added:
‘13. By 11 May 2029, EBA shall develop guidelines on the scope, contents and procedures of the stress tests referred to in paragraph 10.’;
Ст. 5 Директивы 2014/49/ЕС — депозиты, исключённые из возмещения
статья 5 изменяется следующим образом:
пункт 1 изменяется следующим образом:
подпункт (c) заменяется следующим:
«(c) депозиты, возникшие в результате операций, в связи с которыми был вынесен обвинительный приговор за отмывание денег или финансирование терроризма;»;
подпункт (d) заменяется следующим:
«(d) депозиты, размещённые финансовыми учреждениями, как они определены в пункте (26) статьи 4(1) Регламента (ЕС) № 575/2013, от своего имени и за свой счёт;»;
подпункт (e) исключается;
подпункт (f) заменяется следующим:
«(f) депозиты, владелец которых никогда не был идентифицирован в соответствии со статьёй 20 Регламента (ЕС) 2024/1624, если эти депозиты стали недоступными, за исключением случаев, когда владелец требует выплаты и ни кредитная организация, ни СГД не могут доказать, что отсутствие идентификации было вызвано действиями или бездействием владельца счёта, и при условии, что личность вкладчика была проверена до выплаты;»;
подпункт (j) заменяется следующим:
«(j) депозиты центральных правительств или правительств штатов, как они определены в пунктах 2.114 и 2.115 Приложения A к Регламенту (ЕС) № 549/2013 Европейского парламента и Совета14, за исключением депозитов некоммерческих организаций, контролируемых центральным правительством или правительствами штатов;»;
добавляется следующий подпункт:
«(l) депозиты, отвечающие условиям, указанным в подпунктах (a)–(d) статьи 45b(1a) Директивы 2014/59/ЕС, включая депозиты с остаточным сроком погашения менее одного года.»;
пункт 2 заменяется следующим:
«2. В порядке отступления от пункта 1 настоящей статьи государства-члены могут принять решение о том, что депозиты, принадлежащие индивидуальным пенсионным схемам и корпоративным пенсионным схемам малых или средних предприятий, включаются в гарантирование в пределах размера гарантии, установленного статьёй 6(1).»;
Оригинал
(4) Article 5 is amended as follows:
(a) paragraph 1 is amended as follows:
(i) point (c) is replaced by the following:
‘(c) deposits arising out of transactions in connection with which there has been a criminal conviction for money laundering or terrorist financing;’;
(ii) point (d) is replaced by the following:
‘(d) deposits made by financial institutions, as defined in Article 4(1), point (26), of Regulation (EU) No 575/2013, on their own behalf and for their own account;’;
(iii) point (e) is deleted;
(iv) point (f) is replaced by the following:
‘(f) deposits the holder of which has never been identified pursuant to Article 20 of Regulation (EU) 2024/1624, where those deposits have become unavailable, except where a holder requests payout and neither the credit institution or the DGS can prove that the lack of identification was caused by the account holder’s actions or failure to act and provided that the identity of the depositor has been verified before the payout;’;
(v) point (j) is replaced by the following:
‘(j) deposits by central or state governments, as defined in points 2.114 and 2.115 of Annex A to Regulation (EU) No 549/2013 of the European Parliament and of the Council (*), with the exception of deposits by non-profit institutions controlled by central government or state governments;
(*) Regulation (EU) No 549/2013 of the European Parliament and of the Council of 21 May 2013 on the European system of national and regional accounts in the European Union (OJ L 174, 26.6.2013, p. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2013/549/oj).’;
(vi) the following point is added:
‘(l) deposits meeting the conditions referred to in Article 45b(1a), points (a) to (d), of Directive 2014/59/EU, including deposits with a residual maturity of less than one year.’;
(b) paragraph 2 is replaced by the following:
‘2. By way of derogation from paragraph 1 of this Article, Member States may decide that deposits held by personal pension schemes and occupational pension schemes of small or medium-sized enterprises are included up to the coverage level laid down in Article 6(1).’;
Ст. 6 Директивы 2014/49/ЕС — временно высокие остатки и пересмотр сумм
статья 6 изменяется следующим образом:
пункт 2 изменяется следующим образом:
вводная часть заменяется следующей:
«В дополнение к пункту 1 государства-члены обеспечивают, чтобы следующие депозиты были защищены в размере не менее 500 000 евро в течение шести месяцев после зачисления этой суммы или с момента, когда такие депозиты становятся юридически переводимыми:»;
подпункт (a) заменяется следующим:
«(a) депозиты, возникшие в результате сделок с недвижимостью, совершаемых физическим лицом в отношении частных жилых объектов, и депозиты, предназначенные для таких сделок, при условии что эти сделки были заключены или их предполагается заключить в краткосрочной перспективе и при условии что это физическое лицо может представить документы, подтверждающие, что до даты, в которую соответствующий административный орган принимает решение, указанное в пункте (8)(a) статьи 2(1), или судебный орган выносит решение, указанное в пункте (8)(b) статьи 2(1), такая сделка была заключена или её предполагалось заключить в краткосрочной перспективе;»;
добавляются следующие абзацы:
«Для целей подпункта (a) первого абзаца государства-члены обеспечивают, чтобы депозиты были защищены в размере не более 2 500 000 евро.
Для целей подпункта (a) первого абзаца государства-члены определяют понятие „краткосрочная перспектива“ в национальном праве.»;
вставляется следующий пункт:
«2a. Государства-члены обеспечивают, чтобы размер гарантии, установленный пунктом 2, применялся в дополнение к размеру гарантии, установленному пунктом 1.»;
пункт 6 заменяется следующим:
«6. Комиссия периодически, но не реже одного раза в пять лет пересматривает суммы, указанные в пунктах 1 и 2. В случае необходимости Комиссия представляет Европейскому парламенту и Совету предложение о законодательном акте в целях корректировки суммы, указанной в пункте 1, принимая во внимание, в частности, изменения в банковском секторе и экономическую и денежно-кредитную ситуацию в Союзе, а также в целях корректировки сумм, указанных в пункте 2, принимая во внимание динамику цен на недвижимость в различных государствах-членах и необходимость обеспечения соразмерности и равных условий конкуренции во всём Союзе.»;
Оригинал
(5) Article 6 is amended as follows:
(a) paragraph 2 is amended as follows:
(i) the introductory wording is replaced by the following:
‘In addition to paragraph 1, Member States shall ensure that the following deposits are protected to an amount of not less than EUR 500 000 for six months after that amount has been credited or from the moment when such deposits become legally transferable:’;
(ii) point (a) is replaced by the following:
‘(a) deposits resulting from real estate transactions by a natural person relating to private residential properties and deposits intended for such transactions, provided that those transactions have been concluded or are intended to be concluded in the short term, and provided that that natural person can provide documents proving that before the date on which a relevant administrative authority makes a determination as referred to in Article 2(1), point (8)(a), or on which a judicial authority makes a ruling as referred to in Article 2(1), point (8)(b), such transaction had been concluded or was intended to be concluded in the short term;’;
(iii) the following subparagraphs are added:
‘For the purposes of point (a) of the first subparagraph, Member States shall ensure that deposits are protected to a maximum amount of EUR 2 500 000.
For the purposes of point (a) of the first subparagraph, Member States shall define “short term” in national law.’;
(b) the following paragraph is inserted:
‘2a. Member States shall ensure that the coverage level laid down in paragraph 2 is supplementary to the coverage level laid down in paragraph 1.’;
(c) paragraph 6 is replaced by the following:
‘6. The Commission shall review periodically, and at least once every five years, the amounts referred to in paragraphs 1 and 2. If appropriate, the Commission shall submit to the European Parliament and to the Council a proposal for a legislative act to adjust the amount referred to in paragraph 1, taking account in particular of developments in the banking sector and the economic and monetary situation in the Union, as well as to adjust the amounts referred to in paragraph 2, taking into account the evolution of real estate prices in different Member States, and the need to ensure proportionality and a level playing field across the Union.’;
Ст. 7 Директивы 2014/49/ЕС — лица с безусловным правом, зачёт, проценты
статья 7 изменяется следующим образом:
пункт 3 заменяется следующим:
«3. Если владелец счёта не обладает безусловным правом на суммы, находящиеся на счёте, гарантией охватывается лицо, обладающее безусловным правом на них, при условии что это лицо было идентифицировано или может быть идентифицировано до даты, в которую соответствующий административный орган принимает решение, указанное в пункте (8)(a) статьи 2(1), или судебный орган выносит решение, указанное в пункте (8)(b) статьи 2(1).
Без ущерба для статьи 8c, в случае средств, которые владелец счёта держит от имени лица, обладающего безусловным правом на них, на отдельном счёте, открытом в профессиональных целях, как они определены национальным правом, и если эти средства в соответствии с национальным правом обособлены в интересах этого лица от требований других кредиторов владельца счёта, СГД при определении гарантированной суммы, причитающейся лицу, обладающему безусловным правом, не учитывает другие депозиты, размещённые этим лицом в той же кредитной организации, если это лицо идентифицировано этой кредитной организацией.
Государства-члены обеспечивают, чтобы СГД могли выплачивать возмещение по гарантированным депозитам либо владельцу счёта в пользу каждого лица, обладающего безусловным правом, либо непосредственно лицу, обладающему безусловным правом.»;
первый абзац пункта 5 заменяется следующим:
«5. Государства-члены могут принять решение о том, что обязательства вкладчика перед кредитной организацией, срок исполнения которых наступил до даты, в которую соответствующий административный орган принимает решение, указанное в пункте (8)(a) статьи 2(1), или судебный орган выносит решение, указанное в пункте (8)(b) статьи 2(1), вычитаются из общей суммы депозитов этого вкладчика, подпадающих под гарантирование, в той мере, в какой зачёт возможен в соответствии с законодательными и договорными положениями, регулирующими договор между кредитной организацией и вкладчиком.»;
пункт 7 заменяется следующим:
«7. Государства-члены обеспечивают, чтобы СГД возмещала основную сумму по номиналу и проценты по депозитам, начисленные до даты, в которую соответствующий административный орган принимает решение, указанное в пункте (8)(a) статьи 2(1), или судебный орган выносит решение, указанное в пункте (8)(b) статьи 2(1). Размер гарантии, установленный статьёй 6(1), или, в обстоятельствах, указанных в статье 6(2), размер гарантии, установленный этим пунктом, не превышается.»;
в пункте 9 последнее предложение заменяется следующим:
«Эта информация включается в информацию для вкладчиков, указанную в статье 16 настоящей Директивы.»;
Оригинал
(6) Article 7 is amended as follows:
(a) Paragraph 3 is replaced by the following:
‘3. Where the account holder is not absolutely entitled to the sums held in an account, the person who is absolutely entitled shall be covered by the guarantee, provided that that person has been identified or is identifiable before the date on which a relevant administrative authority makes a determination as referred to in Article 2(1), point (8)(a), or a judicial authority makes a ruling as referred to in Article 2(1), point (8)(b).
Without prejudice to Article 8c, in the case of funds held by an account holder on behalf of an absolutely entitled person in a separate account for professional purposes as defined by national law, and where those funds are insulated in accordance with national law in the interest of that person against the claims of other creditors of the account holder, the DGS shall not, when determining the covered amount due to the absolutely entitled person, take into account other deposits placed by that person with the same credit institution if that person is identified by that credit institution.
Member States shall ensure that DGSs may repay covered deposits either to the account holder for the benefit of each absolutely entitled person, or to the absolutely entitled person directly.’;
(b) the first subparagraph of paragraph 5 is replaced by the following:
‘5. Member States may decide that the liabilities of the depositor to the credit institution that have fallen due before the date on which a relevant administrative authority makes a determination as referred to in Article 2(1), point (8)(a), or a judicial authority makes a ruling as referred to in Article 2(1), point (8)(b), are deducted from the total amount of that depositor’s eligible deposits to the extent that the set-off is possible under the statutory and contractual provisions governing the contract between the credit institution and the depositor.’;
(c) paragraph 7 is replaced by the following:
‘7. Member States shall ensure that the DGS repays the principal amount at par and the interest on deposits which has accrued until the date on which a relevant administrative authority makes a determination as referred to in Article 2(1), point (8)(a), or a judicial authority makes a ruling as referred to in Article 2(1), point (8)(b). The coverage level laid down in Article 6(1) or, in the circumstances referred to in Article 6(2) the coverage level laid down in that paragraph, shall not be exceeded.’;
(d) in paragraph 9, the last sentence is replaced by the following:
‘That information shall be included in the depositor information referred to in Article 16 of this Directive.’;
Новая ст. 7a Директивы 2014/49/ЕС — бремя доказывания
вставляется следующая статья:
«Статья 7a
Бремя доказывания подпадания депозитов под гарантирование и права на депозиты
Государства-члены обеспечивают, чтобы в случаях, указанных в статье 6(2) и статье 7(3), вкладчик или, где это уместно, владелец счёта доказывал, что соответствующие депозиты отвечают условиям статьи 6(2), либо доказывал наличие права на депозиты в обстоятельствах, указанных в статье 7(3).»;
Оригинал
(7) the following article is inserted:
‘Article 7a
Burden of proof for deposit eligibility and entitlement
Member States shall ensure that, in the cases referred to in Article 6(2) and Article 7(3), a depositor or, where appropriate, an account holder, proves that the deposits concerned meet the conditions of Article 6(2) or, alternatively, proves an entitlement to the deposits in the circumstances referred to in Article 7(3).’;
Ст. 8 Директивы 2014/49/ЕС — выплата возмещения
статья 8 изменяется следующим образом:
пункт 1 заменяется следующим:
«1. СГД обеспечивают, чтобы сумма, подлежащая выплате, была доступна в кратчайшие возможные сроки и в любом случае в течение семи рабочих дней с даты, на которую соответствующий административный орган принимает решение, указанное в подпункте (a) пункта (8) статьи 2(1), или судебный орган выносит решение, указанное в подпункте (b) пункта (8) статьи 2(1).»;
пункт 2 исключается;
пункт 3 заменяется следующим:
«3. В порядке отступления от пункта 1 государства-члены разрешают СГД применять более длительный срок выплаты возмещения по:
депозитам, указанным в статье 6(2), в части, превышающей сумму, установленную статьёй 6(1); и
депозитам, указанным в статье 7(3) и статье 8b, если лицо, обладающее безусловным правом на эти депозиты, не было идентифицировано на момент, когда эти депозиты стали недоступными.
Такой более длительный срок не превышает 20 рабочих дней с даты, в которую эти СГД получили полную информацию или документацию, запрошенную ими для рассмотрения требований и проверки соблюдения условий выплаты возмещения.»;
пункт 4 исключается;
пункт 5 изменяется следующим образом:
подпункт (b) исключается;
подпункт (c) заменяется следующим:
«(c) в порядке отступления от пункта 9 в течение последних 24 месяцев не совершалось операций, связанных с депозитом, и поэтому счёт является бездействующим, за исключением случаев, когда вкладчик также имеет депозиты на другом счёте в той же кредитной организации, который не является бездействующим; или»;
подпункт (d) исключается;
вставляется следующий пункт:
«5a. Без ущерба для статьи 9(3), если в отношении депозита действуют ограничительные меры, принятые Союзом на основании статьи 29 Договора о Европейском союзе (ДЕС) или статьи 215 ДФЕС („ограничительные меры Союза“), государства-члены обеспечивают, чтобы СГД приостанавливали выплату суммы, подлежащей выплате, на срок действия таких мер.
Государства-члены обеспечивают, чтобы кредитные организации маркировали депозиты, в отношении которых действуют ограничительные меры Союза, таким образом, который позволяет немедленно идентифицировать их для целей первого абзаца настоящего пункта.»;
пункт 8 исключается;
пункт 9 заменяется следующим:
«9. Государства-члены обеспечивают, чтобы в случае, если в течение последних 24 месяцев не совершалось операций, связанных с депозитом, СГД могла установить пороговое значение, соотнесённое с административными расходами, которые эта СГД понесла бы при осуществлении такой выплаты. СГД не обязана предпринимать активные действия для выплаты возмещения вкладчикам, депозиты которых ниже этого порогового значения. Однако государства-члены обеспечивают, чтобы СГД выплачивала возмещение вкладчикам, депозиты которых ниже этого порогового значения, если эти вкладчики обращаются с таким запросом.»;
Оригинал
(8) Article 8 is amended as follows:
(a) paragraph 1 is replaced by the following:
‘1. DGSs shall ensure that the repayable amount is available as soon as possible and in any event within seven working days of the date on which a relevant administrative authority makes a determination as referred to in Article 2(1), point (8)(a), or a judicial authority makes a ruling as referred to in Article 2(1), point (8)(b).’;
(b) paragraph 2 is deleted;
(c) paragraph 3 is replaced by the following:
‘3. By way of derogation from paragraph 1, Member States shall allow DGSs to apply a longer period for repayment of:
(a) the deposits referred to in Article 6(2) exceeding the amount defined in Article 6(1); and
(b) the deposits referred to in Article 7(3) and Article 8b where the person who is absolutely entitled to those deposits has not been identified when those deposits become unavailable.
That longer period shall not exceed 20 working days from the date on which those DGSs receive the complete information or documentation they have requested in order to examine the claims and to verify that the conditions for repayment are met.’;
(d) paragraph 4 is deleted;
(e) paragraph 5 is amended as follows:
(i) point (b) is deleted;
(ii) point (c) is replaced by the following:
‘(c) by way of derogation from paragraph 9, there has been no transaction relating to the deposit within the last 24 months, and the account is therefore dormant, except where a depositor also has deposits on another account with the same credit institution that is not dormant; or’;
(iii) point (d) is deleted;
(f) the following paragraph is inserted:
‘5a. Without prejudice to Article 9(3), where a deposit is subject to restrictive measures adopted by the Union on the basis of Article 29 of the Treaty on European Union (TEU) or Article 215 TFEU (“Union restrictive measures”), Member States shall ensure that DGSs suspend the repayment of the repayable amount for the duration of such measures.
Member States shall ensure that credit institutions earmark deposits subject to Union restrictive measures in a way that allows immediate identification for the purpose of the first subparagraph of this paragraph.’;
(g) paragraph 8 is deleted;
(h) paragraph 9 is replaced by the following:
‘9. Member States shall ensure that where there has been no transaction relating to the deposit during the last 24 months, a DGS may set a threshold concerning the administrative costs that would be incurred by that DGS in making such a repayment. The DGS shall not be obliged to take active steps to repay depositors below that threshold. However, Member States shall ensure that the DGS repays depositors below that threshold where so requested by those depositors.’;
Новые ст. 8a–8c Директивы 2014/49/ЕС — безналичная выплата, средства клиентов, приостановление выплат
вставляются следующие статьи:
«Статья 8a
Выплата возмещения по депозитам, превышающим 10 000 евро
Государства-члены обеспечивают, чтобы в случаях, когда суммы, подлежащие выплате, превышают 10 000 евро, СГД производили выплату возмещения вкладчикам, где это возможно, посредством кредитовых переводов, как они определены в пункте (24) статьи 4 Директивы (ЕС) 2015/2366 Европейского парламента и Совета15, или, если такие кредитовые переводы невозможны, посредством платёжных средств, иных чем выплата наличными, которые обеспечивают отслеживаемость средств.
Статья 8b
Гарантирование депозитов средств клиентов
1. Государства-члены обеспечивают, чтобы депозиты средств клиентов подпадали под гарантирование СГД при соблюдении всех следующих условий:
такие депозиты размещены от имени и за счёт клиентов, имеющих право на защиту в соответствии со статьёй 5(1);
такие депозиты размещены на обособленных счетах с соблюдением требований о сохранности средств, установленных правом Союза, регулирующим деятельность организаций, указанных в пункте (d) статьи 5(1);
клиенты, указанные в пункте (a) настоящего пункта, идентифицированы или могут быть идентифицированы финансовым учреждением, держащим счёт от имени этих клиентов, до даты, в которую соответствующий административный орган принимает решение, указанное в пункте (8)(a) статьи 2(1), или судебный орган выносит решение, указанное в пункте (8)(b) статьи 2(1).
2. Государства-члены обеспечивают, чтобы размер гарантии, указанный в статье 6(1), применялся к каждому из клиентов, отвечающих условию, установленному в подпункте (c) пункта 1 настоящей статьи. В порядке отступления от статьи 7(1) при определении суммы, подлежащей возмещению, для отдельного клиента СГД не учитывает совокупную сумму депозитов, размещённых этим клиентом в той же кредитной организации.
3. Государства-члены обеспечивают, чтобы СГД выплачивали возмещение по гарантированным депозитам средств клиентов либо владельцу счёта в пользу каждого клиента, либо непосредственно клиенту.
4. ЕБА разрабатывает проекты регулятивных технических стандартов, уточняющих:
технические детали, связанные с идентификацией клиентов для целей выплаты возмещения в соответствии со статьёй 8;
критерии и обстоятельства, при которых выплата возмещения производится владельцу счёта в пользу каждого клиента или непосредственно клиенту;
правила, позволяющие избежать множественных требований о выплате одному и тому же бенефициару.
При разработке проектов регулятивных технических стандартов, указанных в первом абзаце настоящего пункта, ЕБА учитывает следующее:
особенности бизнес-модели различных видов финансовых учреждений, указанных в пункте (d) статьи 5(1);
специальные требования применимого права Союза, регулирующего деятельность финансовых учреждений, указанных в пункте (d) статьи 5(1), в отношении обращения со средствами клиентов.
ЕБА представляет Комиссии проекты регулятивных технических стандартов, указанные в первом абзаце, до 11 мая 2027 года.
Комиссии делегируются полномочия дополнять настоящую Директиву путём принятия регулятивных технических стандартов, указанных в первом абзаце настоящего пункта, в соответствии со статьями 10–14 Регламента (ЕС) № 1093/2010.
Статья 8c
Приостановление выплат возмещения при наличии опасений, связанных с отмыванием денег или финансированием терроризма
1. Государства-члены обеспечивают, чтобы назначенный орган информировал СГД в течение 24 часов с момента получения назначенным органом от органа финансового надзора, как он определён в пункте (1) статьи 2 Директивы (ЕС) 2024/1640 Европейского парламента и Совета16, информации, указанной в статье 64(4) этой Директивы. Государства-члены обеспечивают, чтобы информация, которой обмениваются назначенный орган и СГД, ограничивалась информацией, строго необходимой для выполнения задач и обязанностей СГД согласно настоящей Директиве, и чтобы такой обмен информацией соответствовал требованиям, установленным Директивой 96/9/ЕС Европейского парламента и Совета17.
2. Государства-члены обеспечивают, чтобы СГД приостанавливала выплату суммы, подлежащей возмещению, если вкладчику или любому лицу, имеющему право на суммы, находящиеся на его счёте, предъявлено обвинение в совершении правонарушения, вытекающего из отмывания денег или финансирования терроризма или связанного с ними, до вынесения судебного решения. Государства-члены устанавливают процедуру, обеспечивающую своевременное доведение этой информации до СГД.
3. Государства-члены обеспечивают, чтобы СГД приостанавливала выплату суммы, подлежащей возмещению, на тот же срок, который установлен в статье 24 Директивы (ЕС) 2024/1640, если кредитная организация или назначенный орган сообщает ей о том, что подразделение финансовой разведки, указанное в этой статье, приостановило операцию, счёт или деловые отношения, относящиеся к соответствующему вкладчику.
4. Государства-члены обеспечивают, чтобы СГД не несла ответственности за любое приостановление, осуществлённое в соответствии с пунктами 2 и 3.»;
Оригинал
(9) the following Articles are inserted:
‘Article 8a
Repayment of deposits exceeding EUR 10 000
Member States shall ensure, where the amounts to be repaid exceed EUR 10 000, that DGSs repay, where possible, depositors via credit transfers as defined in Article 4, point (24), of Directive (EU) 2015/2366 of the European Parliament and of the Council (*) or, where such credit transfers are not possible, via means of payment, other than payment in cash, that ensure the traceability of funds.
Article 8b
Coverage of client funds deposits
1. Member States shall ensure that client funds deposits are covered by DGSs where all of the following apply:
(a) such deposits are placed on behalf and for the account of clients who are eligible for protection in accordance with Article 5(1);
(b) such deposits are made on segregated accounts in compliance with safeguarding requirements laid down in Union law regulating the activities of the entities referred to in Article 5(1), point (d);
(c) the clients referred to in point (a) of this paragraph are identified or identifiable by the financial institution holding the account on behalf of those clients prior to the date on which a relevant administrative authority makes a determination as referred to in Article 2(1), point (8)(a), or a judicial authority makes a ruling as referred to in Article 2(1), point (8)(b).
2. Member States shall ensure that the coverage level referred to in Article 6(1) applies to each of the clients that meet the condition laid down in paragraph 1, point (c), of this Article. By way of derogation from Article 7(1), when determining the repayable amount for an individual client, the DGS shall not take into account the aggregate amount of deposits placed by that client with the same credit institution.
3. Member States shall ensure that DGSs repay covered client funds deposits either to the account holder for the benefit of each client, or to the client directly.
4. EBA shall develop draft regulatory technical standards to specify:
(a) the technical details related to the identification of clients for repayment in accordance with Article 8;
(b) the criteria under and circumstances in which repayment is to be made to the account holder for the benefit of each client or to the client directly;
(c) the rules to avoid multiple claims for payout to the same beneficiary.
When developing the draft regulatory technical standards referred to in the first subparagraph of this paragraph, EBA shall take into account the following:
(a) the specificities of the business model of the different types of financial institutions referred to in Article 5(1), point (d);
(b) the specific requirements of the applicable Union law regulating the activities of the financial institutions referred to in Article 5(1), point (d), for the treatment of client funds.
EBA shall submit the draft regulatory technical standards referred to in the first subparagraph to the Commission by 11 May 2027.
Power is delegated to the Commission to supplement this Directive by adopting the regulatory technical standards referred to in the first subparagraph of this paragraph in accordance with Articles 10 to 14 of Regulation (EU) No 1093/2010.
Article 8c
Suspension of repayments in the event of concerns about money laundering or terrorist financing
1. Member States shall ensure that the designated authority informs the DGS within 24 hours of the moment that the designated authority receives from a financial supervisor as defined in Article 2, point (1), of Directive (EU) 2024/1640 of the European Parliament and of the Council (**) the information referred to in Article 64(4) of that Directive. Member States shall ensure that the information exchanged between the designated authority and the DGS is limited to the information that is strictly necessary for the exercise of the DGS’ tasks and responsibilities under this Directive and that such exchange of information respects the requirements laid down in Directive 96/9/EC of the European Parliament and of the Council (***).
2. Member States shall ensure that the DGS suspends the repayment of the repayable amount where a depositor or any person entitled to sums held in his or her account has been charged with an offence arising out of, or in relation to, money laundering or terrorist financing, pending the judgment of the court. Member States shall establish a procedure which ensures that that information is communicated to the DGS in a timely manner.
3. Member States shall ensure that the DGS suspends the repayment of the repayable amount for the same period as that laid down in Article 24 of Directive (EU) 2024/1640 where it is informed by the credit institution or designated authority that the financial intelligence unit referred to in that Article has suspended a transaction, account or business relationship related to the concerned depositor.
4. Member States shall ensure that the DGS is not held liable for any suspension undertaken in accordance with paragraphs 2 and 3.
(*) Directive (EU) 2015/2366 of the European Parliament and of the Council of 25 November 2015 on payment services in the internal market, amending Directives 2002/65/EC, 2009/110/EC and 2013/36/EU and Regulation (EU) No 1093/2010, and repealing Directive 2007/64/EC (OJ L 337, 23.12.2015, p. 35, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2015/2366/oj).
(**) Directive (EU) 2024/1640 of the European Parliament and of the Council of 31 May 2024 on the mechanisms to be put in place by Member States for the prevention of the use of the financial system for the purposes of money laundering or terrorist financing, amending Directive(EU) 2019/1937, and amending and repealing Directive (EU) 2015/849 (OJ L, 2024/1640, 19.6.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2024/1640/oj).
(***) Directive 96/9/EC of the European Parliament and of the Council of 11 March 1996 on the legal protection of databases (OJ L 77, 27.3.1996, p. 20, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/1996/9/oj).’;
Ст. 9(2)–(3) Директивы 2014/49/ЕС — суброгация, требование СГД и пятилетний срок
в статье 9 пункты 2 и 3 заменяются следующими:
«2. Без ущерба для прав, которые они могут иметь в соответствии с национальным правом, СГД, производящие выплаты по гарантии в национальных рамках, имеют право суброгации в отношении прав вкладчиков в производстве по ликвидации или реорганизации на сумму, равную выплатам, произведённым этими СГД этим вкладчикам. СГД, вносящие вклад в контексте инструментов урегулирования, указанных в пункте (a) или (b) статьи 37(3) Директивы 2014/59/ЕС, или в контексте мер, принимаемых в соответствии со статьёй 11(5) настоящей Директивы, имеют требование в производстве по ликвидации к остаточной кредитной организации на сумму, равную их вкладу. Такое требование имеет ту же очерёдность, что и гарантированные депозиты, согласно национальному праву, регулирующему обычное производство по делу о несостоятельности, в соответствии со статьёй 108(1) Директивы 2014/59/ЕС.
3. Государства-члены обеспечивают, чтобы вкладчики, чьи депозиты не были выплачены или признаны СГД в сроки, установленные в статье 8(1) и (3), могли предъявить к СГД требование о выплате своих депозитов в течение пяти лет с даты, в которую соответствующий административный орган принимает решение, указанное в пункте (8)(a) статьи 2(1), или судебный орган выносит решение, указанное в пункте (8)(b) статьи 2(1).»;
Оригинал
(10) in Article 9, paragraphs 2 and 3 are replaced by the following:
‘2. Without prejudice to rights they may have under national law, DGSs that make payments under guarantee within a national framework shall have the right of subrogation to the rights of depositors in winding-up or reorganisation proceedings for an amount equal to the payments made by those DGSs to those depositors. DGSs that make a contribution in the context of the resolution tools referred to in Article 37(3), point (a) or (b), of Directive 2014/59/EU, or in the context of measures taken in accordance with Article 11(5) of this Directive, shall have a claim in winding-up proceedings against the residual credit institution for an amount equal to their contribution. That claim shall rank at the same level as covered deposits under national law governing normal insolvency proceedings in accordance with Article 108(1) of Directive 2014/59/EU.
3. Member States shall ensure that depositors whose deposits have not been repaid or acknowledged by the DGS within the deadlines laid down in Article 8(1) and (3) can enter a claim against the DGS for the repayment of their deposits within five years of the date on which a relevant administrative authority makes a determination as referred to in Article 2(1), point (8)(a), or a judicial authority makes a ruling as referred to in Article 2(1), point (8)(b).’;
Ст. 10 Директивы 2014/49/ЕС — целевой уровень, инвестирование, альтернативное финансирование
статья 10 изменяется следующим образом:
пункт 2 заменяется следующим:
«2. Государства-члены обеспечивают, чтобы к 3 июля 2024 года имеющиеся финансовые средства СГД достигли как минимум целевого уровня в размере 0,8 % от суммы гарантированных депозитов её участников.
Для расчёта целевого уровня, указанного в первом абзаце, базовым периодом является период между 31 декабря, предшествующим дате, к которой должен быть достигнут целевой уровень, и этой датой.
При определении того, достигла ли СГД целевого уровня, указанного в первом абзаце, государства-члены учитывают только имеющиеся финансовые средства, непосредственно внесённые участниками в СГД или взысканные с участников, за вычетом административных сборов и платежей. Такие имеющиеся финансовые средства включают инвестиционный доход от средств, внесённых участниками в СГД, и средства, взысканные СГД по её требованиям, возникшим в связи с её вмешательствами, но не включают выплаты возмещения, не востребованные вкладчиками, имеющими право на возмещение, в ходе процедур выплаты, и любые долговые обязательства, подлежащие исполнению СГД. Непогашенное требование по займу к другой СГД согласно статье 12 или непогашенное требование по займу либо средства, предоставленные иным образом согласно статье 12a, включаются в этот целевой уровень и засчитываются исключительно в него.
Если финансовые возможности не достигают целевого уровня, уплата взносов возобновляется как минимум до повторного достижения целевого уровня.
Если целевой уровень, указанный в первом абзаце настоящего пункта, был достигнут впервые, а имеющиеся финансовые средства в результате либо увеличения суммы гарантированных депозитов, либо расходования средств СГД в соответствии со статьёй 8 или статьёй 11(2), (3) или (5) сократились до уровня менее двух третей целевого уровня, СГД устанавливает регулярный взнос в размере, позволяющем достичь целевого уровня в течение срока, не превышающего шести лет.
Если целевой уровень, указанный в первом абзаце, был достигнут впервые, а имеющиеся финансовые средства сократились менее чем на одну треть целевого уровня, СГД устанавливает регулярный взнос в размере, позволяющем достичь целевого уровня в течение двух лет. СГД может продлить этот срок на один дополнительный год, с тем чтобы сумма, подлежащая сбору, достигла величины, соразмерной затратам на сбор взносов.
При установлении ежегодных взносов в контексте настоящей статьи регулярный взнос должным образом учитывает фазу экономического цикла и влияние, которое могут оказывать проциклические взносы.
Государства-члены могут продлить первоначальный период, указанный в первом абзаце, не более чем на четыре года, если СГД произвела совокупные выплаты, превышающие 0,8 % гарантированных депозитов.»;
пункт 3 заменяется следующим:
«3. Имеющиеся финансовые средства, которые СГД учитывает для достижения целевого уровня, указанного в пункте 2, могут включать платёжные обязательства, подлежащие исполнению в течение двух рабочих дней с момента запроса СГД. Общая доля таких платёжных обязательств не должна превышать 30 % от общей суммы имеющихся финансовых средств, сформированных в соответствии с пунктом 2.
ЕБА издаёт руководящие принципы в отношении платёжных обязательств, устанавливающие критерии допустимости таких обязательств.»;
пункт 4 исключается;
пункт 7 заменяется следующим:
«7. Государства-члены обеспечивают, чтобы СГД, назначенные органы или компетентные органы определяли инвестиционную стратегию в отношении имеющихся финансовых средств СГД и чтобы эта инвестиционная стратегия соответствовала принципам диверсификации и инвестирования в активы с низким уровнем риска. СГД используют производные финансовые инструменты исключительно в целях управления рисками, включая управление рыночным риском и риском ликвидности.»;
вставляется следующий пункт:
«7a. Если СГД разрешено размещать все свои имеющиеся финансовые средства или их часть в своём национальном центральном банке или национальном казначействе, государства-члены обеспечивают, чтобы эти имеющиеся финансовые средства были обособлены от других средств для целей бухгалтерского учёта и были в любой момент доступны для использования этими СГД в соответствии со статьями 11 и 12 и статьёй 14(3).»;
пункт 9 заменяется следующим:
«9. Государства-члены обеспечивают наличие у СГД надлежащих альтернативных механизмов финансирования, позволяющих им получать краткосрочное финансирование для удовлетворения требований к этим СГД. Альтернативные механизмы финансирования, финансируемые за счёт государственных средств, используются только для выплаты возмещения согласно статье 8(1) и для мер, указанных в статье 11(2), в качестве крайней меры и предоставляются в форме займов или гарантий. Альтернативные механизмы финансирования из государственных источников предоставляются только при условии, что СГД принимает на себя юридическое обязательство погасить задолженность по альтернативным механизмам финансирования, финансируемым или гарантированным за счёт государственных средств, а также согласованные проценты и комиссии в течение шести лет.
В чрезвычайных обстоятельствах, если с учётом выплат и взысканий в течение срока погашения компетентный орган оценивает, что погашение могло бы чрезмерно обременить финансовые возможности остальных организаций-участников, срок погашения может быть однократно продлён не более чем на три года.»;
пункт 10 исключается;
добавляются следующие пункты:
«11. В контексте мер, указанных в статье 11(1), (2), (3) и (5), государства-члены могут разрешить СГД использовать средства, полученные в рамках альтернативных механизмов финансирования, указанных в статье 10(9), которые не финансируются и не гарантируются за счёт государственных средств, до использования имеющихся финансовых средств и до взимания чрезвычайных взносов, указанных в статье 10(8).
12. ЕБА разрабатывает проекты регулятивных технических стандартов, уточняющих:
методологию расчёта имеющихся финансовых средств, засчитываемых в целевой уровень, указанный в пункте 2, включая разграничение имеющихся финансовых средств СГД и категории имеющихся финансовых средств, происходящих из внесённых средств;
порядок достижения целевого уровня, указанного в пункте 2, после использования СГД имеющихся финансовых средств в соответствии со статьёй 11 или в случае увеличения суммы гарантированных депозитов.
ЕБА представляет Комиссии проекты регулятивных технических стандартов, указанные в первом абзаце, до 11 мая 2028 года.
Комиссии делегируются полномочия дополнять настоящую Директиву путём принятия регулятивных технических стандартов, указанных в первом абзаце, в соответствии со статьями 10–14 Регламента (ЕС) № 1093/2010.
13. До 11 мая 2028 года ЕБА разрабатывает руководящие принципы, призванные оказать СГД содействие в диверсификации их имеющихся финансовых средств, а также касающиеся того, каким образом СГД могут инвестировать в активы с низким уровнем риска, применительно к имеющимся финансовым средствам СГД.»;
Оригинал
(11) Article 10 is amended as follows:
(a) paragraph 2 is replaced by the following:
‘2. Member States shall ensure that, by 3 July 2024, the available financial means of a DGS shall at least reach a target level of 0,8 % of the amount of the covered deposits of its members.
For the calculation of the target level referred to in the first subparagraph, the reference period shall be between 31 December preceding the date by which the target level is to be reached and that date.
When determining whether the DGS has reached the target level referred to in the first subparagraph, Member States shall take into account only the available financial means directly contributed by, or recovered from, members to the DGS, net of administrative fees and charges. Those available financial means shall include investment income derived from funds contributed by members to the DGS and funds recovered by the DGS against its claims deriving from its interventions, but shall exclude repayments not claimed by eligible depositors during payout procedures and any debt liabilities due by the DGS. An outstanding loan claim to another DGS under Article 12 or an outstanding loan claim or means otherwise made available under Article 12a shall be included and counted exclusively towards that target level.
Where the financing capacity falls short of the target level, the payment of contributions shall resume at least until the target level is reached again.
Where the target level referred to in the first subparagraph of this paragraph has been reached for the first time and the available financial means, following either an increase of the amount of covered deposits or a disbursement of DGS funds in accordance with Article 8 or Article 11(2), (3) or (5), have been reduced to less than two-thirds of the target level, a DGS shall set the regular contribution at a level allowing for the target level to be reached within a period that shall not exceed six years.
Where the target level referred to in the first subparagraph has been reached for the first time and the available financial means have been reduced by less than one third of the target level, a DGS shall set the regular contribution at a level allowing for the target level to be reached within two years. A DGS may extend that period by one further year to ensure that the amount to be collected reaches an amount that is proportionate to the costs of collecting the contributions.
The regular contribution shall take due account of the phase of the business cycle, and the impact procyclical contributions may have when setting annual contributions in the context of this Article.
Member States may extend the initial period referred to in the first subparagraph for a maximum of four years if the DGS has made cumulative disbursements in excess of 0,8 % of covered deposits.’;
(b) paragraph 3 is replaced by the following:
‘3. The available financial means that the DGS takes into account in order to reach the target level referred to in paragraph 2 may include payment commitments payable within two working days of a request of the DGS. The total share of such payment commitments shall not exceed 30 % of the total amount of available financial means raised in accordance with paragraph 2.
EBA shall issue guidelines on payment commitments laying down criteria for the admissibility of those commitments.’;
(c) paragraph 4 is deleted;
(d) paragraph 7 is replaced by the following:
‘7. Member States shall ensure that DGSs, designated authorities, or competent authorities set the investment strategy for the available financial means of DGSs, and that that investment strategy complies with the principles of diversification and investment in low-risk assets. DGSs shall use derivatives only for risk management purposes, including managing market risk and liquidity risk.’;
(e) the following paragraph is inserted:
‘7a. Where DGSs are allowed to place all or part of their available financial means with their national central bank or national treasury, Member States shall ensure that those available financial means are separated from other funds for accounting purposes and that they are readily available for use by those DGSs in accordance with Articles 11 and 12 and Article 14(3).’;
(f) paragraph 9 is replaced by the following:
‘9. Member States shall ensure that DGSs have in place adequate alternative funding arrangements to enable them to obtain short-term funding to meet claims against those DGSs. Alternative funding arrangements financed through public funds shall only be used for the repayment under Article 8(1) and for the measures referred to in Article 11(2) as a last resort and shall be provided in the form of loans or guarantees. Alternative funding arrangements from public sources shall only be provided under the condition that the DGS makes the legal commitment to repay alternative funding arrangements financed or guaranteed through public funds and the agreed interest and fees within six years.
In extraordinary circumstances, where, in light of disbursements and recoveries during the repayment period, the competent authority assesses that the repayment could overburden the financing capacities of the remaining member institutions, the repayment period may be extended once by up to three years.’;
(g) paragraph 10 is deleted;
(h) the following paragraphs are added:
‘11. In the context of the measures referred to in Article 11(1), (2), (3) and (5), Member States may allow DGSs to use the funds originating from the alternative funding arrangements referred to in Article 10(9) which are not financed or guaranteed through public funds before using the available financial means and before collecting the extraordinary contributions referred to in Article 10(8).
12. EBA shall develop draft regulatory technical standards to specify:
(a) the methodology for the calculation of available financial means qualifying for the target level referred to in paragraph 2, including the delineation of the available financial means of DGSs and the categories of available financial means that derive from contributed funds;
(b) the details of the process to reach the target level referred to in paragraph 2 after a DGS has used available financial means in accordance with Article 11 or when the amount of covered deposits has increased.
EBA shall submit the draft regulatory technical standards referred to in the first subparagraph to the Commission by 11 May 2028.
Power is delegated to the Commission to supplement this Directive by adopting the regulatory technical standards referred to in the first subparagraph in accordance with Articles 10 to 14 of Regulation (EU) No 1093/2010.
13. By 11 May 2028, EBA shall develop guidelines to assist DGSs with the diversification of their available financial means and on how DGSs can invest in low-risk assets applicable to the available financial means of DGSs.’;
Ст. 11 Директивы 2014/49/ЕС — использование средств
статья 11 заменяется следующей:
«Статья 11
Использование средств
1. Государства-члены обеспечивают, чтобы СГД использовали имеющиеся финансовые средства, указанные в статье 10, прежде всего для обеспечения выплаты возмещения вкладчикам в соответствии со статьёй 8.
2. Государства-члены обеспечивают, чтобы СГД использовали имеющиеся финансовые средства для финансирования урегулирования кредитных организаций в соответствии со статьёй 109 Директивы 2014/59/ЕС.
3. Государства-члены могут разрешить СГД использовать имеющиеся финансовые средства для превентивных мер при одновременном соблюдении всех следующих условий:
орган по урегулированию не принял решения, указанного в пункте 2 статьи 82 Директивы 2014/59/ЕС;
выполнены все условия, установленные статьями 11a и 11b.
4. Если имеющиеся финансовые средства были использованы для превентивных мер, указанных в статье 11a, организации-участники незамедлительно предоставляют СГД средства, использованные для таких мер, при необходимости в форме чрезвычайных взносов, если применяется любое из следующих обстоятельств:
возникает необходимость выплатить возмещение вкладчикам или осуществить вмешательство в рамках урегулирования, а имеющиеся финансовые средства СГД составляют менее двух третей целевого уровня;
имеющиеся финансовые средства СГД опускаются ниже 25 % целевого уровня.
5. Если кредитная организация ликвидируется в соответствии со статьёй 32b Директивы 2014/59/ЕС в целях ухода с рынка или прекращения банковской деятельности, государства-члены могут разрешить СГД использовать имеющиеся финансовые средства для альтернативных мер по сохранению доступа вкладчиков к их депозитам, включая передачу активов и обязательств и передачу портфеля депозитов, при условии выполнения всех условий, установленных статьёй 11d настоящей Директивы.
6. Не позднее 11 мая 2030 года Комиссия после консультаций с ЕБА представляет Европейскому парламенту и Совету доклад с оценкой имплементации и воздействия положений, касающихся мер, указанных в пунктах 3 и 5, включающий:
оценку состояния транспонирования и имплементации этих мер, а также любых правовых или практических препятствий, которые не позволили государствам-членам предоставить своим СГД возможность их финансировать;
оценку эффективности этих мер и того, в какой степени они способствовали достижению целей настоящей Директивы;
анализ целесообразности предоставления этих мер в распоряжение СГД во всех государствах-членах.
В надлежащих случаях доклад сопровождается законодательным предложением.»;
Оригинал
(12) Article 11 is replaced by the following:
‘Article 11
Use of funds
1. Member States shall ensure that DGSs use the available financial means referred to in Article 10 primarily to secure repayments to depositors in accordance with Article 8.
2. Member States shall ensure that DGSs use the available financial means to finance the resolution of credit institutions in accordance with Article 109 of Directive 2014/59/EU.
3. Member States may allow DGSs to use the available financial means for preventive measures where all of the following apply:
(a) the resolution authority has not taken a decision as referred to in Article 82(2) of Directive 2014/59/EU;
(b) all of the conditions laid down in Articles 11a and 11b are met.
4. Where available financial means have been used for preventive measures as referred to in Article 11a, the affiliated credit institutions shall immediately provide the DGS with the means used for such measures, where necessary in the form of extraordinary contributions, where either of the following applies:
(a) the need to repay depositors or to intervene in resolution arises and the available financial means of the DGS amount to less than two-thirds of the target level;
(b) the available financial means of the DGS fall below 25 % of the target level.
5. Where a credit institution is wound up in accordance with Article 32b of Directive 2014/59/EU in order to exit the market or terminate its banking activity, Member States may allow DGSs to use the available financial means for alternative measures to preserve the access of depositors to their deposits, including the transfer of assets and liabilities and a deposit book transfer, provided that all the conditions laid down in Article 11d of this Directive are met.
6. By 11 May 2030, the Commission shall, after having consulted EBA, submit a report to the European Parliament and to the Council assessing the implementation and impact of the provisions related to the measures referred to in paragraphs 3 and 5, including:
(a) an evaluation of the state of play of the transposition and implementation of those measures and any legal or practical obstacles that have prevented Member States from enabling their DGSs to finance them;
(b) an assessment of the effectiveness of those measures and the extent to which they have contributed to the achievement of the objectives of this Directive;
(c) an analysis of the appropriateness of making those measures available to DGSs in all Member States.
The report shall be accompanied by a legislative proposal where appropriate.’;
Новые ст. 11a–11e Директивы 2014/49/ЕС — превентивные и альтернативные меры, тест наименьших затрат
вставляются следующие статьи:
«Статья 11a
Превентивные меры
1. Если государства-члены разрешают использование средств СГД для превентивных мер, как указано в пункте 3 статьи 11, они обеспечивают, чтобы СГД использовали имеющиеся финансовые средства для таких превентивных мер при условии выполнения всех следующих условий:
запрос кредитной организации о финансировании таких превентивных мер сопровождается запиской с изложением мер, указанных в пункте 1 статьи 11b;
кредитная организация провела консультации с компетентным органом относительно мер, изложенных в записке, указанной в пункте 1 статьи 11b, и учла замечания компетентного органа относительно этих мер;
использование превентивных мер СГД увязано с условиями, налагаемыми на получающую поддержку кредитную организацию и предусматривающими как минимум более строгий мониторинг рисков кредитной организации, сопровождаемый механизмами управления, облегчающими такой мониторинг, расширенные права СГД на проведение проверок и более частое представление отчётности компетентным органам;
использование превентивных мер СГД обусловлено обязанностью кредитной организации обеспечить эффективный доступ к гарантированным депозитам;
организации-участники способны уплатить чрезвычайные взносы в соответствии с пунктом 4 статьи 11;
кредитная организация выполняет свои обязанности по настоящей Директиве, а в отношении любой предшествующей превентивной меры или чрезвычайной государственной финансовой поддержки соблюдены график погашения или стратегия выхода, указанные в пункте 6 статьи 11b настоящей Директивы или в подпункте (b) пункта 2 статьи 32c Директивы 2014/59/ЕС.
2. Государства-члены обеспечивают, чтобы у СГД имелись системы мониторинга и процедуры принятия решений, надлежащие для отбора и реализации превентивных мер и мониторинга связанных с ними рисков.
3. Государства-члены обеспечивают, чтобы СГД могли реализовывать превентивные меры только в том случае, если назначенный орган подтвердил выполнение всех условий, установленных пунктом 1. Назначенный орган уведомляет об этом компетентный орган и орган по урегулированию.
4. ЕБА разрабатывает руководящие принципы, уточняющие:
условия, указанные в подпункте (c) пункта 1;
системы мониторинга и процедуры принятия решений, которые должны иметься у СГД в соответствии с пунктом 2, с учётом практики институциональных систем защиты (IPS), указанных в подпункте (c) пункта 2 статьи 1;
с учётом требований, установленных статьёй 11b, — детальный порядок сотрудничества между органами по урегулированию, назначенными органами и компетентными органами в соответствии с пунктами 1 и 3 настоящей статьи.
Статья 11b
Требования к превентивным мерам
1. Государства-члены обеспечивают, чтобы кредитные организации, которые обращаются к СГД с запросом о финансировании превентивных мер на основании пункта 3 статьи 11, представляли компетентному органу записку с изложением мер, которые эти кредитные организации обязуются предпринять для обеспечения соблюдения применимых надзорных требований в соответствии с Директивой 2013/36/ЕС и Регламентом (ЕС) № 575/2013.
2. В записке, указанной в пункте 1, излагаются действия по снижению риска ухудшения финансовой устойчивости кредитной организации и по укреплению её позиций по капиталу и ликвидности.
3. Если финансовые средства СГД используются для превентивных мер на основании пункта 3 статьи 11 настоящей Директивы, такое использование рассматривается как изменение финансового положения кредитной организации, и в соответствии с пунктом 2 статьи 5 Директивы 2014/59/ЕС требуется обновление плана восстановления.
4. Государства-члены обеспечивают, чтобы в случае мер по поддержке капитала, включая рекапитализацию, меры в связи с обесценением активов и гарантии по активам, имеющиеся финансовые средства СГД покрывали только дефицит капитала в его текущей оценке, произведённой на основе следующих элементов:
дефицита капитала, выявленного в ходе стресс-теста на уровне Союза или на национальном уровне, проверки качества активов или равнозначной процедуры либо в ходе процесса надзорной проверки и оценки, проверок на месте или временной администрации, либо выявленного независимым оценщиком;
мер по привлечению капитала, подлежащих реализации в течение шести месяцев после представления плана реорганизации деятельности;
гарантий, препятствующих оттоку средств, включая меры, указанные в пункте 7.
Элементы, указанные в подпунктах (a)–(c) первого абзаца, включаются в записку, указанную в пункте 1.
При определении размера поддержки капитала, предоставляемой СГД, СГД может также учитывать любую перспективную оценку достаточности капитала, включая план сохранения капитала, указанный в статье 142 Директивы 2013/36/ЕС.
СГД уведомляет компетентный орган о размере предоставляемой поддержки капитала.
5. Государства-члены обеспечивают, чтобы СГД передавали принадлежащие им акции или иные инструменты капитала получающей поддержку кредитной организации, как только это позволят коммерческие и финансовые обстоятельства.
6. Государства-члены обеспечивают, чтобы записка, указанная в пункте 1, предусматривала стратегию выхода из превентивных мер, включая чётко определённый график погашения кредитной организацией любых подлежащих возврату средств, полученных в рамках превентивных мер, и отчуждения доли соответствующей СГД в капитале этой кредитной организации в соответствии с пунктом 5. Эта информация не раскрывается до выхода этой кредитной организации из превентивных мер или до завершения оценки, указанной в пункте 3 статьи 11c, без ущерба для не допускающих отсрочки обязанностей по раскрытию информации, указанных в статье 17 Регламента (ЕС) № 596/2014 Европейского парламента и Совета18.
7. Государства-члены обеспечивают, чтобы получающая поддержку кредитная организация не выплачивала дивиденды, не осуществляла обратный выкуп акций и не выплачивала переменное вознаграждение, а также не принимала безотзывных обязательств по выплате дивидендов, обратному выкупу акций или выплате переменного вознаграждения. Компетентный орган может в порядке исключения разрешить выплату дивидендов, если кредитная организация убедительно для компетентного органа докажет, что она юридически обязана выплатить такие дивиденды. Государства-члены обеспечивают, чтобы запреты, установленные настоящим пунктом, действовали до выхода кредитной организации из превентивных мер.
8. Государства-члены обеспечивают, чтобы в течение шести месяцев после предоставления первоначальной финансовой поддержки получающая поддержку кредитная организация представила компетентному органу план реорганизации деятельности. После предоставления превентивных мер компетентный орган может продлить этот срок не более чем до восьми месяцев. Если компетентный орган не убеждён в том, что план реорганизации деятельности является достоверным или осуществимым, дальнейшее предоставление средств СГД соответствующей кредитной организации приостанавливается.
9. Государства-члены обеспечивают, чтобы меры, предусмотренные в плане реорганизации деятельности, указанном в пункте 8, были совместимы с планом реструктуризации кредитной организации, которого может потребовать Комиссия в соответствии с рамочными правилами Союза о государственной помощи.
10. Компетентный орган предоставляет план реорганизации деятельности, указанный в пункте 8, органу по урегулированию. Орган по урегулированию может изучить план реорганизации деятельности в целях выявления любых действий, которые могут негативно повлиять на возможность урегулирования организации, и может выносить рекомендации компетентному органу по этим вопросам. Орган по урегулированию сообщает свою оценку и рекомендации в срок, установленный компетентным органом.
Статья 11c
План устранения нарушений
1. Государства-члены обеспечивают, чтобы в случае, если кредитная организация не выполняет обязательства, изложенные в записке, указанной в пункте 1 статьи 11b, или в плане реорганизации деятельности, указанном в пункте 8 статьи 11b, либо не возвращает в срок погашения сумму, внесённую СГД в рамках превентивных мер, указанных в пункте 3 статьи 11, либо не соблюдает стратегию выхода, предусмотренную пунктом 6 статьи 11b, СГД незамедлительно сообщала об этом компетентному органу.
2. При обстоятельствах, указанных в пункте 1, государства-члены обеспечивают, чтобы компетентный орган требовал от кредитной организации представить назначенному органу и СГД единовременный план устранения нарушений с описанием шагов, которые кредитная организация предпримет для обеспечения соблюдения надзорных требований, обеспечения своей долгосрочной жизнеспособности и возврата причитающейся суммы, внесённой СГД в рамках превентивных мер, а также соответствующих сроков. Назначенный орган и СГД консультируются с компетентным органом относительно мер, предусмотренных в плане устранения нарушений.
3. Если компетентный орган не убеждён в том, что план устранения нарушений является достоверным или осуществимым, либо если кредитная организация не соблюдает план устранения нарушений, компетентный орган сообщает свою оценку СГД и органу по урегулированию. В этом случае СГД не предоставляет этой кредитной организации никаких дальнейших превентивных мер, а соответствующие органы проводят оценку того, находится ли организация в состоянии несостоятельности или вероятной несостоятельности, в соответствии со статьёй 32 Директивы 2014/59/ЕС.
4. Не позднее 11 мая 2029 года ЕБА издаёт руководящие принципы, устанавливающие элементы, подлежащие включению в план реорганизации деятельности, сопровождающий превентивные меры, указанный в пунктах 4–8 статьи 11b, и в план устранения нарушений, указанный в пункте 1 настоящей статьи.
Статья 11d
Условия применения альтернативных мер
1. Государства-члены обеспечивают, чтобы в случае использования имеющихся финансовых средств СГД для альтернативных мер, указанных в пункте 5 статьи 11, СГД могла внести, помимо суммы, необходимой для передачи гарантированных депозитов и активов соответствующей кредитной организации, сумму, необходимую для финансирования передачи негарантированных депозитов и иных обычных необеспеченных обязательств получателю и для обеспечения нейтральности такой передачи для капитала получателя, если, по оценке соответствующего национального органа:
передача негарантированных депозитов или обычных необеспеченных обязательств строго необходима и соразмерна для предотвращения эффекта заражения, в частности в отношении депозитов, подпадающих под гарантирование, принадлежащих физическим лицам, а также микро-, малым и средним предприятиям;
передача негарантированных депозитов и обычных необеспеченных обязательств позволила бы максимально увеличить стоимость при продаже или передаче новому покупателю, ограничивая тем самым уничтожение экономической стоимости и уменьшая возможные убытки кредиторов; или
существует необходимость сохранить отношения с клиентами в полном объёме в целях поддержания доверия.
Государства-члены обеспечивают, чтобы СГД не финансировали передачу собственных средств и обязательств, имеющих в соответствии с их национальным законодательством, регулирующим обычное производство по делу о несостоятельности, более низкую очерёдность, чем обычные необеспеченные обязательства.
2. Государства-члены обеспечивают, чтобы в случае, когда СГД финансирует передачу активов и обязательств, включая передачу портфеля депозитов, указанную в пункте 5 статьи 11, соответствующая кредитная организация или соответствующий национальный орган осуществляли маркетинг активов, прав и обязательств, которые эта кредитная организация намерена передать, или организовывали такой маркетинг. Без ущерба для рамочных правил Союза о государственной помощи такой маркетинг:
является открытым и прозрачным и не искажает сведений о подлежащих передаче активах, правах и обязательствах;
не отдаёт предпочтения потенциальным покупателям и не допускает дискриминации между ними, а также не предоставляет никаких преимуществ какому-либо потенциальному покупателю;
свободен от какого-либо конфликта интересов;
учитывает необходимость быстрого решения, принимая во внимание срок, установленный вторым абзацем пункта 2 статьи 3 для заключения, указанного в подпункте (a) пункта 8 статьи 2(1); и
направлен на максимально возможное увеличение цены продажи соответствующих активов, прав и обязательств.
Статья 11e
Тест наименьших затрат
Государства-члены обеспечивают, чтобы в случае использования средств СГД для любой меры, указанной в пункте 2, 3 или 5 статьи 11 настоящей Директивы, размер соответствующего вмешательства СГД не превышал меньшую из следующих сумм:
сумму гарантированных депозитов в кредитной организации; или
сумму, вытекающую из условий применения соответствующей меры, установленных соответственно статьёй 109 Директивы 2014/59/ЕС либо пунктом 3 или пунктом 5 статьи 11 настоящей Директивы.»;
Оригинал
(13) the following Articles are inserted:
‘Article 11a
Preventive measures
1. Where Member States allow the use of DGS funds for preventive measures, as referred to in Article 11(3), they shall ensure that DGSs use the available financial means for such preventive measures, provided that all of the following conditions are met:
(a) the request of a credit institution for the financing of such preventive measures is accompanied by a note setting out measures as referred to in Article 11b(1);
(b) the credit institution has consulted the competent authority on the measures set out in the note referred to in Article 11b(1) and has taken into account the competent authority’s comments on those measures;
(c) the use of preventive measures by the DGS is linked to conditions imposed on the supported credit institution, involving at least more stringent risk monitoring of the credit institution, accompanied by governance arrangements that facilitate such monitoring, greater verification rights for the DGS and more frequent reporting to the competent authorities;
(d) the use of the preventive measures by the DGS is conditional upon the credit institution’s obligation to secure effective access to covered deposits;
(e) the affiliated credit institutions are able to pay the extraordinary contributions in accordance with Article 11(4);
(f) the credit institution complies with its obligations under this Directive and the repayment schedule or exit strategy as referred to in Article 11b(6) of this Directive or in Article 32c(2), point (b), of Directive 2014/59/EU has been complied with in respect of any previous preventive measure or extraordinary public financial support.
2. Member States shall ensure that DGSs have monitoring systems and decision-making procedures in place that are appropriate for selecting and implementing preventive measures and monitoring affiliated risks.
3. Member States shall ensure that DGSs may implement preventive measures only where the designated authority has confirmed that all the conditions laid down in paragraph 1 have been met. The designated authority shall notify the competent authority and the resolution authority.
4. EBA shall develop guidelines to specify the following:
(a) the conditions referred to in paragraph 1, point (c);
(b) the monitoring systems and decision-making procedures that DGSs are to have in place in accordance with paragraph 2, taking into account the practices of the IPSs referred to in Article 1(2), point (c);
(c) taking into account the requirements set out in Article 11b, the detailed arrangements of cooperation between the resolution authorities, the designated authorities and the competent authorities under paragraphs 1 and 3 of this Article.
Article 11b
Requirements for preventive measures
1. Member States shall ensure that credit institutions which request a DGS to finance preventive measures pursuant to Article 11(3) present to the competent authority a note setting out the measures that those credit institutions commit to undertake in order to secure compliance with the applicable supervisory requirements in accordance with Directive 2013/36/EU and Regulation (EU) No 575/2013.
2. The note referred to in paragraph 1 shall set out actions to mitigate the risk of deterioration of the financial soundness of the credit institution and strengthen its capital and liquidity positions.
3. Where the financial means of a DGS are used for preventive measures pursuant to Article 11(3) of this Directive, such use shall be considered as a change of the financial situation of the credit institution and an update of the recovery plan shall be required pursuant to Article 5(2) of Directive 2014/59/EU.
4. Member States shall ensure that in the event of capital support measures, including recapitalisations, asset impairment measures and asset guarantees, the available financial means of a DGS cover only the capital shortfall as currently estimated on the basis of the following elements:
(a) the capital shortfall identified in a Union or national stress test, asset quality review or equivalent exercise, or during the supervisory review and evaluation process, on-site inspections or temporary administration, or by an independent valuer;
(b) capital-raising measures to be implemented within six months of submission of the business reorganisation plan;
(c) safeguards preventing outflows of funds, including the measures referred to in paragraph 7.
The elements referred to in the first subparagraph, points (a) to (c), shall be included in the note referred to in paragraph 1.
When determining the amount of capital support to be provided by the DGS, the DGS may also take into account any forward-looking capital adequacy assessment, including the capital conservation plan referred to in Article 142 of Directive 2013/36/EU.
The DGS shall notify the competent authority of the amount of capital support to be provided.
5. Member States shall ensure that DGSs transfer their holdings of shares or other capital instruments in the supported credit institution as soon as commercial and financial circumstances allow.
6. Member States shall ensure that the note referred to in paragraph 1 provides for an exit strategy from the preventive measures, including a clearly specified schedule for the repayment by the credit institution of any repayable funds received as part of the preventive measures and divestment of the holding of the DGS concerned in that credit institution’s capital pursuant to paragraph 5. That information shall not be disclosed until after that credit institution exits the preventive measures, or until after the assessment referred to in Article 11c(3) has been completed, subject to non-delayable disclosure obligations referred to in Article 17 of Regulation (EU) No 596/2014 of the European Parliament and of the Council (*).
7. Member States shall ensure that no dividends, share buy-backs or variable remuneration are paid out and no irrevocable commitment to pay out dividends, share buy-backs or variable remuneration is undertaken by the supported credit institution. The competent authority may exceptionally allow the payment of dividends where the credit institution demonstrates to the satisfaction of the competent authority that it is legally bound to pay out such dividends. Member States shall ensure that the prohibitions set out in this paragraph remain in place until after the credit institution exits the preventive measures.
8. Member States shall ensure that within six months of the provision of the initial financial support, the supported credit institution submits a business reorganisation plan to the competent authority. After the preventive measures have been granted, the competent authority may extend that period to a maximum period of eight months. Where the competent authority is not satisfied that the business reorganisation plan is credible or feasible, the further provision of funds by the DGS to the credit institution concerned shall be suspended.
9. Member States shall ensure that the measures envisaged in the business reorganisation plan referred to in paragraph 8 are compatible with the restructuring plan of the credit institution that may be required by the Commission, pursuant to the Union State aid framework.
10. The competent authority shall provide the business reorganisation plan referred to in paragraph 8 to the resolution authority. The resolution authority may examine the business reorganisation plan with a view to identifying any actions which might adversely impact the resolvability of the institution and may make recommendations to the competent authority with regard to those matters. The resolution authority shall communicate its assessment and recommendations within the timeframe set by the competent authority.
Article 11c
Remediation plan
1. Member States shall ensure that where a credit institution fails to fulfil the commitments outlined in the note referred to in Article 11b(1), or in the business reorganisation plan referred to in Article 11b(8) or fails to repay the amount contributed by the DGS under the preventive measures referred to in Article 11(3) at maturity or to comply with the exit strategy under Article 11b(6), the DGS informs the competent authority thereof without delay.
2. In the circumstances referred to in paragraph 1, Member States shall ensure that the competent authority requests the credit institution to submit a one-time remediation plan to the designated authority and the DGS describing the steps the credit institution will take to secure compliance with supervisory requirements, to ensure its long-term viability and to repay the due amount contributed by the DGS to the preventive measures, as well as the associated timeframe. The designated authority and the DGS shall consult the competent authority as regards the measures envisaged in the remediation plan.
3. Where the competent authority is not satisfied that the remediation plan is credible or feasible or where the credit institution fails to comply with the remediation plan, the competent authority shall inform the DGS and the resolution authority of its assessment. In that case, the DGS shall not grant any further preventive measures to that credit institution and the relevant authorities shall carry out an assessment of whether the institution is failing or is likely to fail in accordance with Article 32 of Directive 2014/59/EU.
4. By 11 May 2029, EBA shall issue guidelines setting out the elements to be included in the business reorganisation plan accompanying the preventive measures referred to in Article 11b(4) to (8) and in the remediation plan referred to in paragraph 1 of this Article.
Article 11d
Conditions for alternative measures
1. Member States shall ensure that, where available financial means of a DGS are used for alternative measures as referred to in Article 11(5), the DGS may contribute the amount necessary to finance the transfer of non-covered deposits and other ordinary unsecured liabilities to a recipient and to ensure the capital neutrality of the recipient, in addition to the amount necessary for the transfer of covered deposits and assets of the credit institution concerned, where in the assessment of the relevant national authority:
(a) the transfer of deposits that are not covered or of ordinary unsecured liabilities is strictly necessary and proportionate to avoid contagion, in particular as regards eligible deposits held by natural persons and micro, small and medium sized enterprises;
(b) the transfer of deposits that are not covered and of ordinary unsecured liabilities would maximise the value upon sale or transfer to a new buyer, thereby limiting the destruction of economic value and reducing potential losses for creditors; or
(c) there is a need to preserve the whole relationship with clients in order to maintain confidence.
Member States shall ensure that DGSs do not finance the transfer of own funds and liabilities ranking below ordinary unsecured liabilities in their national laws governing normal insolvency proceedings.
2. Member States shall ensure that when a DGS finances the transfer of assets and liabilities, including a deposit book transfer as referred to in Article 11(5), the credit institution concerned, or the relevant national authority, markets, or makes arrangements for the marketing of, the assets, rights and liabilities that credit institution intends to transfer. Without prejudice to the Union State aid framework, such marketing shall:
(a) be open and transparent and not misrepresent the assets, rights and liabilities that are to be transferred;
(b) not favour, or discriminate between, potential purchasers and not confer any advantages on a potential purchaser;
(c) be free from any conflict of interest;
(d) take account of the need to implement a rapid solution, taking into account the deadline laid down in Article 3(2), second subparagraph, for the determination referred to in Article 2(1), point (8)(a); and
(e) aim at maximising, as much as possible, the sale price for the assets, rights and liabilities concerned.
Article 11e
Least cost test
Member States shall ensure that, where DGS funds are used for any measure referred to in Article 11(2), (3) or (5) of this Directive, the amount of the respective DGS intervention does not exceed the lesser of the following amounts:
(a) the amount of covered deposits at the credit institution; or
(b) the amount resulting from the conditions for the application of the relevant measure laid down in Article 109 of Directive 2014/59/EU or in Article 11(3) or Article 11(5) of this Directive, respectively.
(*) Regulation (EU) No 596/2014 of the European Parliament and of the Council of 16 April 2014 on market abuse (market abuse regulation) and repealing Directive 2003/6/EC of the European Parliament and of the Council and Commission Directives 2003/124/EC, 2003/125/EC and 2004/72/EC (OJ L 173, 12.6.2014, p. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2014/596/oj).’;
Новая ст. 12a Директивы 2014/49/ЕС — использование средств IPS
вставляется следующая статья:
«Статья 12a
Использование имеющихся финансовых средств институциональных систем защиты (IPS), признанных в качестве СГД в соответствии с пунктом (b) статьи 113(7) Регламента (ЕС) № 575/2013
1. Государства-члены могут разрешить IPS, указанной в пункте (c) статьи 1(2), предоставлять взаймы или иным образом предоставлять свои имеющиеся финансовые средства, указанные в статье 10(1), любым иным фондам этой IPS, указанным в пункте (b) статьи 113(7) Регламента (ЕС) № 575/2013, при условии соблюдения следующих условий:
финансовые средства, предоставленные взаймы или иным образом, необходимы для обеспечения ликвидности и платёжеспособности в целях предотвращения банкротства аффилированной организации;
отсутствует непосредственная необходимость для СГД использовать имеющиеся финансовые средства, указанные в статье 10(1), для выплаты возмещения вкладчикам своих организаций-участников или для участия в урегулировании своих организаций-участников;
общая сумма не превышает 75 % целевого уровня СГД;
финансовые средства, предоставленные взаймы или иным образом, подлежат возврату в течение шести лет.
2. Государства-члены обеспечивают, чтобы в случае, если IPS, указанная в пункте (c) статьи 1(2), предоставила взаймы или иным образом предоставила финансовые средства в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи и возникает необходимость выплатить возмещение вкладчикам её организаций-участников или участвовать в урегулировании, эти средства возвращались по требованию в срок, не превышающий срок, указанный в статье 8(1).»;
Оригинал
(14) the following article is inserted:
‘Article 12a
Use of the available financial means of IPSs recognised as DGSs under Article 113(7), point (b), of Regulation (EU) No 575/2013
1. Members States may allow an IPS as referred to in Article 1(2), point (c), to lend or otherwise make available its available financial means as referred to in Article 10(1) to any other funds of that IPS as referred to in Article 113(7), point (b), of Regulation (EU) No 575/2013, provided that the following conditions are met:
(a) those financial means lent or otherwise made available are needed to ensure the liquidity and solvency to avoid bankruptcy of an affiliated institution;
(b) there is no immediate need for the DGS to use the available financial means referred to in Article 10(1) to repay depositors of its member institutions or to intervene in resolution of its member institutions;
(c) the total amount does not exceed 75 % of the DGS target level;
(d) the financial means lent or otherwise made available must be repaid within six years.
2. Member States shall ensure that if an IPS as referred to in Article 1(2), point (c), has lent or otherwise made available financial means in accordance with paragraph 1 of this Article and the need to repay depositors of its member institutions or to intervene in resolution arises, those means are repaid upon request within a period not exceeding the period referred to in Article 8(1).’;
Ст. 14 Директивы 2014/49/ЕС — трансграничное сотрудничество СГД
статья 14 изменяется следующим образом:
пункт 1 заменяется следующим:
«1. Государства-члены обеспечивают, чтобы СГД обеспечивали защиту:
вкладчиков филиалов, созданных их кредитными организациями-участниками в других государствах-членах; и
вкладчиков их кредитных организаций-участников, осуществляющих свободу оказания услуг, указанную в Главе 3 Раздела V Директивы 2013/36/ЕС, если эти вкладчики пользуются такими услугами в другом государстве-члене.»;
в пункт 2 добавляется следующий абзац:
«В порядке отступления от первого абзаца государства-члены обеспечивают, чтобы СГД государства-члена происхождения могла принять решение о выплате возмещения вкладчикам филиалов в другом государстве-члене напрямую, если соблюдаются все следующие условия:
административная нагрузка и расходы, связанные с такой выплатой возмещения, ниже, чем при выплате возмещения СГД государства-члена пребывания;
СГД государства-члена происхождения обеспечивает, чтобы вкладчики не оказались в худшем положении, чем то, в котором они оказались бы, если бы выплата возмещения была осуществлена в соответствии с первым абзацем;
выплата возмещения осуществляется в той же валюте, в которой она была бы осуществлена в соответствии с первым абзацем.»;
вставляются следующие пункты:
«2a. Государства-члены обеспечивают, чтобы СГД государства-члена пребывания могла при условии заключения соглашения с СГД государства-члена происхождения выступать в качестве контактного пункта для вкладчиков кредитных организаций, осуществляющих свободу оказания услуг, указанную в Главе 3 Раздела V Директивы 2013/36/ЕС, и чтобы СГД государства-члена происхождения компенсировала ей понесённые расходы.
2b. В случае применения пункта 2 государства-члены обеспечивают, чтобы между СГД государства-члена происхождения и СГД соответствующего государства-члена пребывания было заключено соглашение об условиях и порядке выплат, в том числе о компенсации любых понесённых расходов, контактном пункте для вкладчиков, сроках и способе выплаты.
2c. В случае применения пункта 2 или 2a СГД государства-члена происхождения предоставляет СГД государства-члена пребывания информацию о:
количестве вкладчиков филиалов, созданных её кредитными организациями-участниками в этом государстве-члене пребывания, сумме гарантированных депозитов в этих филиалах и любых существенных изменениях этих данных;
количестве вкладчиков её кредитных организаций-участников, осуществляющих свободу оказания услуг, указанную в Главе 3 Раздела V Директивы 2013/36/ЕС, если эти вкладчики пользуются такими услугами в этом государстве-члене пребывания, общей сумме гарантированных депозитов этих вкладчиков и любых существенных изменениях этих данных.»;
пункт 3 заменяется следующим:
«3. Государства-члены обеспечивают, чтобы в случае, если кредитная организация перестаёт быть участником СГД и вступает в другую СГД либо если часть деятельности кредитной организации переводится в другую СГД, первоначальная СГД переводила принимающей СГД взносы, причитающиеся за 12 месяцев, предшествующих смене участия в СГД или переводу деятельности, пропорционально сумме переведённых гарантированных депозитов, за исключением чрезвычайных взносов, указанных в статье 10(8).»;
вставляется следующий пункт:
«3a. Для целей пункта 3 государства-члены обеспечивают, чтобы первоначальная СГД по запросу принимающей СГД переводила сумму, указанную в этом пункте, в течение одного месяца с даты такого запроса.»;
в пункте 4 первый абзац заменяется следующим:
«4. Государства-члены обеспечивают, чтобы СГД государства-члена происхождения обменивались информацией, указанной в статье 4(7) и (10) и статье 16a(1) и (2), с СГД государств-членов пребывания. Применяются ограничения, установленные в статье 4(11).»;
добавляется следующий пункт:
«9. Не позднее 11 мая 2028 года ЕБА издаёт руководящие принципы о соответствующих ролях СГД государств-членов происхождения и пребывания, указанных в пункте 2, включая перечень обстоятельств и условий, при которых СГД государства-члена происхождения может принять решение о выплате возмещения вкладчикам филиалов, расположенных в другом государстве-члене, как предусмотрено в третьем абзаце пункта 2.»;
Оригинал
(15) Article 14 is amended as follows:
(a) paragraph 1 is replaced by the following:
‘1. Member States shall ensure that DGSs cover the following:
(a) depositors at branches set up by their affiliated credit institutions in other Member States; and
(b) depositors at their affiliated credit institutions exercising the freedom to provide services as referred to in Title V, Chapter 3, of Directive 2013/36/EU where those depositors make use of those services in a different Member State.’;
(b) in paragraph 2, the following subparagraph is added:
‘By way of derogation from the first subparagraph, Member States shall ensure that a DGS of the home Member State may decide to repay depositors at branches in another Member State directly where all of the following apply:
(i) the administrative burden and cost of such repayment is lower than the repayment by a DGS of the host Member State;
(ii) the DGS of the home Member State ensures that the depositors are not worse off than they would have been if the repayment had been conducted in accordance with the first subparagraph;
(iii) the repayment is made in the same currency as it would have been if it had been conducted in accordance with the first subparagraph.’;
(c) the following paragraphs are inserted:
‘2a. Member States shall ensure that a DGS of a host Member State may, subject to an agreement with a DGS of a home Member State, act as the point of contact for depositors at credit institutions that exercise the freedom to provide services as referred to in Title V, Chapter 3, of Directive 2013/36/EU, and shall be compensated by the DGS of the home Member State for the costs incurred.
2b. Where paragraph 2 applies, Member States shall ensure that the DGS of the home Member State and the DGS of the host Member State concerned have an agreement in place on the payout terms and conditions, including on the compensation of any costs incurred, the contact point for depositors, the timeline and the payment method.
2c. Where paragraph 2 or 2a applies, the DGS of the home Member State shall provide the DGS of the host Member State with information on:
(a) the number of depositors at branches set up by its affiliated credit institutions in that host Member State, the amount of covered deposits in those branches and any relevant changes thereto;
(b) the number of depositors at its affiliated credit institutions exercising the freedom to provide services as referred to in Title V, Chapter 3, of Directive 2013/36/EU where these depositors make use of these services in that host Member State, the total amount of covered deposits of those depositors and any relevant changes thereto.’;
(d) paragraph 3 is replaced by the following:
‘3. Member States shall ensure that, where a credit institution ceases to be a member of a DGS and joins another DGS, or if some of the credit institution’s activities are transferred to another DGS, the DGS of origin transfers to the receiving DGS the contributions due for the 12 months preceding the change of DGS membership or transfer of activities, in proportion to the amount of covered deposits transferred, with the exception of the extraordinary contributions referred to in Article 10(8).’;
(e) the following paragraph is inserted:
‘3a. For the purposes of paragraph 3, Member States shall ensure that the DGS of origin transfers, at the request of the receiving DGS, the amount referred to in that paragraph within one month of that request.’;
(f) in paragraph 4, the first subparagraph is replaced by the following:
‘4. Member States shall ensure that DGSs of the home Member State exchange information referred to under Article 4(7) and (10), and Article 16a(1) and (2) with those in host Member States. The restrictions set out in Article 4(11) shall apply.’;
(g) the following paragraph is added:
‘9. By 11 May 2028, EBA shall issue guidelines on the respective roles of the DGS of the home and host Member States as referred to in paragraph 2, including a list of circumstances and conditions under which a DGS of the home Member State is able to decide to repay depositors at branches located in another Member State as laid down in paragraph 2, third subparagraph.’;
Новая ст. 15 Директивы 2014/49/ЕС — филиалы кредитных организаций третьих стран
статья 15 заменяется следующей:
«Статья 15
Филиалы в Союзе кредитных организаций, учреждённых в третьих странах
Государства-члены требуют, чтобы филиалы кредитных организаций, головной офис которых находится за пределами Союза, вступали в СГД на их территории, прежде чем разрешать таким филиалам принимать депозиты, подпадающие под гарантирование, в этих государствах-членах.
Государства-члены обеспечивают, чтобы филиалы, указанные в первом абзаце, уплачивали взносы в СГД в соответствии со статьёй 13.»;
Оригинал
(16) Article 15 is replaced by the following:
‘Article 15
Branches in the Union of credit institutions that are established in third countries
Member States shall require branches of credit institutions that have their head offices outside the Union to join a DGS within their territory before they allow such branches to take eligible deposits in those Member States.
Member States shall ensure that the branches referred to in the first paragraph contribute to the DGS in accordance with Article 13.’;
Новая ст. 15a Директивы 2014/49/ЕС — филиалы в третьих странах
вставляется следующая статья:
«Статья 15a
Кредитные организации-участники, имеющие филиалы в третьих странах
Государства-члены обеспечивают, чтобы СГД не обеспечивали защиту вкладчиков филиалов, созданных в третьих странах их кредитными организациями-участниками.
В порядке отступления от первого абзаца государства-члены могут предусмотреть, что СГД обеспечивают защиту вкладчиков филиалов, созданных в третьих странах их кредитными организациями-участниками, при условии что эти СГД взимают соответствующие взносы с соответствующих кредитных организаций, и с согласия назначенного органа.»;
Оригинал
(17) the following article is inserted:
‘Article 15a
Affiliated credit institutions that have branches in third countries
Member States shall ensure that DGSs do not cover depositors at branches that have been set up in third countries by their affiliated credit institutions.
By way of derogation from the first paragraph, Member States may provide that DGSs cover depositors at branches that have been set up in third countries by their affiliated credit institutions on the condition that those DGSs raise corresponding contributions from the credit institutions concerned and subject to the approval of the designated authority.’;
Ст. 16 Директивы 2014/49/ЕС — информирование вкладчиков
статья 16 изменяется следующим образом:
пункт 1 заменяется следующим:
«1. Государства-члены обеспечивают, чтобы кредитные организации предоставляли действующим и потенциальным вкладчикам информацию, необходимую этим вкладчикам для идентификации СГД, участниками которых являются кредитная организация и её филиалы в пределах Союза. Кредитные организации предоставляют эту информацию в форме информационного листа, подготовленного в формате, позволяющем извлекать данные, как он определён в пункте (3) статьи 2 Регламента (ЕС) 2023/2859 Европейского парламента и Совета19.»;
вставляется следующий пункт:
«1a. Государства-члены обеспечивают, чтобы информационный лист, указанный в пункте 1, содержал все следующие сведения:
основную информацию о защите депозитов;
контактные данные кредитной организации как первого контактного пункта для получения информации о содержании информационного листа;
размер гарантии по депозитам, указанный в статье 6(1) и (2), выраженный в евро или, где это уместно, в другой валюте;
применимые исключения из защиты, предоставляемой СГД;
предел защиты в отношении совместных счетов;
срок выплаты возмещения в случае несостоятельности кредитной организации;
валюту выплаты возмещения;
указание СГД, ответственной за защиту депозита, включая ссылку на её веб-сайт.»;
пункт 2 заменяется следующим:
«2. Государства-члены обеспечивают, чтобы кредитные организации предоставляли информационный лист, указанный в пункте 1, до заключения договора о привлечении депозита, а впоследствии — при любом изменении предоставленной информации и не реже одного раза в пять лет. Кредитные организации требуют, чтобы вкладчики при заключении этого договора подтверждали получение этого информационного листа.»;
в пункте 3 первый абзац заменяется следующим:
«Государства-члены обеспечивают, чтобы кредитные организации подтверждали в выписках по счетам своих вкладчиков, что соответствующие депозиты являются депозитами, подпадающими под гарантирование, включая ссылку на информационный лист, указанный в пункте 1.»;
пункт 4 заменяется следующим:
«4. Государства-члены обеспечивают, чтобы кредитные организации предоставляли информацию, указанную в настоящей статье, на языке, который был согласован вкладчиком и кредитной организацией при открытии счёта, либо на официальном языке или официальных языках государства-члена, в котором учреждён филиал.»;
пункты 6 и 7 заменяются следующими:
«6. Государства-члены обеспечивают, чтобы в случае слияния кредитных организаций, преобразования дочерних организаций кредитной организации в филиалы или аналогичных операций кредитные организации уведомляли об этом СГД и своих вкладчиков не позднее чем за один месяц до того, как такая операция приобретёт юридическую силу, если только компетентный орган не допускает более короткий срок по соображениям коммерческой тайны или финансовой стабильности. В этом уведомлении разъясняется влияние операции на защиту вкладчиков.
Государства-члены обеспечивают, чтобы в случае, если в результате операций, указанных в первом абзаце настоящего пункта, вкладчики, имеющие депозиты в соответствующих кредитных организациях, будут затронуты снижением уровня защиты депозитов, эти кредитные организации уведомляли таких вкладчиков о том, что они могут в течение трёх месяцев с момента уведомления вкладчиков, указанного в первом абзаце настоящего пункта, без каких-либо штрафных санкций изъять свои депозиты, подпадающие под гарантирование, включая все начисленные проценты и иные выгоды, или перевести их в другую кредитную организацию в пределах суммы, равной утраченной гарантии по их депозитам, в том числе в отношении размеров гарантии, предусмотренных статьёй 6(2).
7. Государства-члены обеспечивают, чтобы кредитные организации, которые прекращают участие в одной СГД и вступают в другую, уведомляли об этом своих вкладчиков не позднее чем за один месяц до такого изменения. В этом уведомлении разъясняется влияние смены участия на защиту вкладчиков.»;
вставляется следующий пункт:
«7a. Если соответствующий административный орган принимает решение, указанное в статье 2(1), пункт (8)(a), или судебный орган выносит постановление, указанное в статье 2(1), пункт (8)(b), государства-члены обеспечивают, чтобы назначенные органы, СГД и соответствующие кредитные организации информировали об этом вкладчиков, в том числе путём публикации на своих веб-сайтах.»;
пункт 8 заменяется следующим:
«8. Государства-члены обеспечивают, чтобы в случае, если вкладчик пользуется интернет-банкингом, кредитные организации предоставляли информацию, которую они обязаны предоставлять своим вкладчикам в соответствии с настоящей Директивой, электронными средствами, если только вкладчик не запрашивает получение этой информации на бумажном носителе.»;
добавляется следующий пункт:
«9. ЕБА разрабатывает проекты имплементационных технических стандартов, конкретизирующих:
содержание и формат информационного листа, указанного в пункте 1;
порядок предоставления информации, подлежащей предоставлению в сообщениях назначенных органов, СГД или кредитных организаций вкладчикам в ситуациях, указанных в статьях 8b и 8c и в пунктах 6, 7 и 7a настоящей статьи, а также содержание такой информации.
ЕБА представляет проекты имплементационных технических стандартов, указанные в первом абзаце, Комиссии не позднее 11 мая 2027 года.
Комиссия наделяется полномочием принимать имплементационные технические стандарты, указанные в первом абзаце настоящего пункта, в соответствии со статьёй 15 Регламента (ЕС) № 1093/2010.»;
Оригинал
(18) Article 16 is amended as follows:
(a) paragraph 1 is replaced by the following:
‘1. Member States shall ensure that credit institutions provide actual and intending depositors with the information those depositors need to identify the DGSs of which the credit institution and its branches are members within the Union. Credit institutions shall provide that information in the form of an information sheet prepared in a data extractable format as defined in Article 2, point (3), of Regulation (EU) 2023/2859 of the European Parliament and of the Council (*).
(*) Regulation (EU) 2023/2859 of the European Parliament and of the Council of 13 December 2023 establishing a European single access point providing centralised access to publicly available information of relevance to financial services, capital markets and sustainability (OJ L, 2023/2859, 20.12.2023, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2023/2859/oj).’;
(b) the following paragraph is inserted:
‘1a. Member States shall ensure that the information sheet referred to in paragraph 1 contains all of the following:
(a) basic information about the protection of deposits;
(b) contact details of the credit institution as a first point of contact for information on the content of the information sheet;
(c) coverage level for deposits as referred to in Article 6(1) and (2), denominated in EUR or, where relevant, in another currency;
(d) applicable exclusions from DGS protection;
(e) limit of protection in relation to joint accounts;
(f) repayment period in case of the credit institution’s failure;
(g) currency of repayment;
(h) identification of the DGS responsible for protecting a deposit, including a reference to its website.’;
(c) paragraph 2 is replaced by the following:
‘2. Member States shall ensure that credit institutions provide the information sheet referred to in paragraph 1 before they enter into a contract on deposit-taking, and, subsequently, whenever there is any change to the information provided and at least every five years. Credit institutions shall require that depositors acknowledge the receipt of that information sheet when they enter into that contract.’;
(d) in paragraph 3, the first subparagraph is replaced by the following:
‘Member States shall ensure that credit institutions confirm on their depositors’ statements of account that the deposits concerned are eligible deposits, including a reference to the information sheet referred to paragraph 1.’;
(e) paragraph 4 is replaced by the following:
‘4. Member States shall ensure that credit institutions make the information referred to in this Article available in the language that was agreed by the depositor and the credit institution when the account was opened or in the official language or languages of the Member State in which the branch is established.’;
(f) paragraphs 6 and 7 are replaced by the following:
‘6. Member States shall ensure that in the case of a merger of credit institutions, conversion of subsidiaries of a credit institution into branches, or similar operations, credit institutions notify the DGS and their depositors thereof at least one month before that operation takes legal effect, unless the competent authority allows for a shorter deadline on grounds of commercial secrecy or financial stability. That notification shall explain the impact of the operation on depositor protection.
Member States shall ensure that, where, as a result of the operations referred to in the first subparagraph of this paragraph, depositors with deposits in the credit institutions concerned will be affected by the reduced deposit protection, those credit institutions notify those depositors that they may withdraw or transfer to another credit institution their eligible deposits, including all accrued interest and benefits, without incurring any penalty, up to an amount equal to the lost coverage of their deposits, including with respect to the coverage levels provided under Article 6(2), within three months of the notification to the depositors referred to in the first subparagraph of this paragraph.
7. Member States shall ensure that credit institutions that cease to be a member of one DGS and join another have notified their depositors thereof at least one month prior to that change. That notification shall explain the impact of the change of membership on depositor protection.’;
(g) the following paragraph is inserted:
‘7a. Where a relevant administrative authority makes a determination as referred to in Article 2(1), point (8)(a), or a judicial authority makes a ruling as referred to in Article 2(1), point (8)(b), Member States shall ensure that designated authorities, DGSs and credit institutions concerned inform depositors thereof, including by a publication on their websites.’;
(h) paragraph 8 is replaced by the following:
‘8. Member States shall ensure that where a depositor uses internet banking, credit institutions provide the information they have to provide to their depositors under this Directive by electronic means unless a depositor requests to receive that information on paper.’;
(i) the following paragraph is added:
‘9. EBA shall develop draft implementing technical standards to specify:
(a) the content and the format of the information sheet referred to in paragraph 1;
(b) the procedure to be followed for the provision of, and the content of, the information to be provided in the communications from designated authorities, DGSs or credit institutions to depositors, in the situations referred to in Articles 8b and 8c and in paragraphs 6, 7 and 7a of this Article.
EBA shall submit the draft implementing technical standards referred to in the first subparagraph to the Commission by 11 May 2027.
Power is conferred on the Commission to adopt the implementing technical standards referred to in the first subparagraph of this paragraph in accordance with Article 15 of Regulation (EU) No 1093/2010.’;
Новая ст. 16a Директивы 2014/49/ЕС — обмен информацией и отчётность
вставляется следующая статья:
«Статья 16a
Обмен информацией между кредитными организациями и СГД и представление отчётности органами
1. Государства-члены обеспечивают, чтобы кредитные организации постоянно располагали всей информацией, необходимой для проведения стресс-тестов, указанных в статье 4(10), и для подготовки к выплате возмещения по депозитам в соответствии с требованием об идентификации, установленным статьёй 5(4), включая информацию для целей статьи 8(5) и статей 8b и 8c, и по запросу предоставляли её СГД, участниками которой они являются.
2. Государства-члены обеспечивают, чтобы кредитные организации по запросу предоставляли СГД, участниками которой они являются, информацию, указанную в пункте 1, в отношении:
вкладчиков в филиалах этих кредитных организаций в других государствах-членах или, если эти депозиты гарантируются СГД, в третьих странах;
вкладчиков, являющихся получателями услуг, оказываемых кредитными организациями — участниками СГД на основе свободы оказания услуг.
Информация, указанная в подпунктах (a) и (b) первого абзаца, содержит указание государств-членов или третьих стран, в которых находятся эти филиалы или вкладчики.
3. Государства-члены обеспечивают, чтобы не позднее 31 марта каждого года СГД информировали ЕБА о:
сумме гарантированных депозитов в их государстве-члене на 31 декабря предыдущего года;
сумме своих имеющихся финансовых средств по состоянию на 31 декабря предыдущего года, включая долю заимствованных или предоставленных взаймы ресурсов и платёжных обязательств; и
в случае любого расходования средств СГД в соответствии со статьёй 8(1) или статьёй 11(2), (3) или (5) — графике достижения целевого уровня.
4. Государства-члены обеспечивают, чтобы назначенные органы без неоправданной задержки уведомляли ЕБА о любом из следующего:
установлении недоступности депозитов при обстоятельствах, указанных в статье 2(1), пункт (8);
выплате возмещения по депозитам в соответствии со статьёй 8 или применении любой из мер, указанных в статье 11(2), (3) и (5), сумме средств, использованных в соответствии со статьёй 8 и статьёй 11(2), (3) и (5), а также, где применимо и как только эти сведения станут доступны, сумме возвращённых средств, итоговых затратах СГД и продолжительности процесса возврата средств;
имеющихся альтернативных механизмах финансирования и их фактическом использовании, как указано в статье 10(9);
любых СГД, прекративших деятельность, или создании любой новой СГД, в том числе в результате слияния или того, что СГД начала осуществлять деятельность на трансграничной основе.
Уведомление, указанное в подпункте (b) первого абзаца, содержит резюме с описанием всего следующего:
первоначального положения кредитной организации;
выплаты возмещения по депозитам в соответствии со статьёй 8 или мер, для которых были использованы средства СГД, включая конкретные инструменты, использованные для мер, указанных в статье 11(2), (3) или (5);
ожидаемой суммы использованных средств.
5. ЕБА без неоправданной задержки публикует информацию, полученную в соответствии с пунктом 3, и резюме, указанное в пункте 4. Однако ЕБА не публикует какую-либо информацию, предоставленную СГД, которую эта СГД считает конфиденциальной.
6. Государства-члены обеспечивают, чтобы органы по урегулированию кредитных организаций, являющихся участниками СГД, предоставляли этой СГД резюме ключевых элементов планов урегулирования, указанное в статье 10(7), пункт (a), Директивы 2014/59/ЕС. Органы по урегулированию могут исключать из этого резюме информацию, которая не является необходимой для исполнения СГД и назначенными органами обязанностей, указанных в статье 8, статье 11(2), (3) и (5) и статье 11e настоящей Директивы.
7. ЕБА разрабатывает проекты имплементационных технических стандартов, конкретизирующих процедуры, которым надлежит следовать, и минимальное содержание информации, указанной в пункте 1, с учётом видов вкладчиков, а также процедуры, шаблоны и содержание информации, указанной в пунктах 3 и 4.
ЕБА представляет эти проекты имплементационных технических стандартов Комиссии не позднее 11 мая 2027 года.
Комиссия наделяется полномочием принимать имплементационные технические стандарты, указанные в первом абзаце, в соответствии со статьёй 15 Регламента (ЕС) № 1093/2010.»;
Оригинал
(19) the following article is inserted:
‘Article 16a
Information exchange between credit institutions and DGSs, and reporting by authorities
1. Member States shall ensure that credit institutions maintain at all times and, upon request, provide to the DGS to which they are affiliated all information necessary to carry out the stress testing referred to in Article 4(10) and to prepare for a repayment of deposits, in accordance with the identification requirement laid down in Article 5(4), including the information for the purposes of Article 8(5) and Articles 8b and 8c.
2. Member States shall ensure that credit institutions, upon request, provide to the DGS to which they are affiliated the information referred to in paragraph 1 regarding:
(a) depositors at branches of those credit institutions in other Member States or, where those deposits are covered by the DGS, in third countries;
(b) depositors who are recipients of services provided by affiliated credit institutions on the basis of the freedom to provide services.
The information referred to in points (a) and (b) of the first subparagraph shall indicate the Member States or third countries in which those branches or depositors are located.
3. Member States shall ensure that, by 31 March of each year, DGSs inform EBA of:
(a) the amount of covered deposits in their Member State on 31 December of the preceding year;
(b) the amount of their available financial means as at 31 December of the preceding year, including the share of borrowed or lent resources and payment commitments, and,
(c) in the event of any disbursement of DGS’s funds in accordance with Article 8(1) or Article 11(2), (3) or (5), the timeline for reaching the target level.
4. Member States shall ensure that the designated authorities notify EBA, without undue delay, about any of the following:
(a) the determination of unavailable deposits pursuant to the circumstances referred to in Article 2(1), point (8);
(b) the repayment of deposits in accordance with Article 8 or the application of any of the measures referred to in Article 11(2), (3) and (5), the amount of funds used in accordance with Article 8 and Article 11(2), (3) and (5), and, where applicable and once available, the amount of funds recovered, the resulting cost for the DGS and the duration of the recovery process;
(c) the alternative funding arrangements available and their actual use as referred to in Article 10(9);
(d) any DGSs that have ceased to operate or the establishment of any new DGS, including as a result of a merger or of the fact that a DGS started operating on a cross-border basis.
The notification referred to in the first subparagraph, point (b), shall contain a summary describing all of the following:
(a) the initial situation of the credit institution;
(b) the repayment of deposits in accordance with Article 8 or the measures for which the DGS funds have been used, including the specific instruments that have been used for the measures referred to in Article 11(2), (3) or (5);
(c) the expected amount of funds used.
5. EBA shall publish the information received in accordance with paragraph 3 and the summary referred to in paragraph 4 without undue delay. However, it shall not publish any information provided by a DGS that is regarded by that DGS as confidential.
6. Member States shall ensure that the resolution authorities of the credit institutions which are a member of a DGS provide that DGS with the summary of the key elements of the resolution plans as referred to in Article 10(7), point (a), of Directive 2014/59/EU. Resolution authorities may exclude from that summary information which is not necessary for the DGS and designated authorities to exercise the obligations referred to in Article 8, Article 11(2), (3) and (5) and Article 11e of this Directive.
7. EBA shall develop draft implementing technical standards to specify the procedures to be followed and the minimum contents of the information referred to in paragraph 1, taking into account the types of depositors, and the procedures, templates and the content of the information referred to in paragraphs 3 and 4.
EBA shall submit those draft implementing technical standards to the Commission by 11 May 2027.
Power is conferred on the Commission to adopt the implementing technical standards referred to in the first subparagraph in accordance with Article 15 of Regulation (EU) No 1093/2010.’;
Исключение Приложения I Директивы 2014/49/ЕС
Приложение I исключается.
Оригинал
(20) Annex I is deleted.
Статья 2
Переходные положения
Вступление филиалов из третьих стран в СГД
1. Государства-члены обеспечивают, чтобы филиалы кредитных организаций, головной офис которых находится за пределами Союза, которые принимают депозиты, подпадающие под гарантирование, в государстве-члене по состоянию на 11 мая 2028 года и не являются участниками СГД на эту дату, вступили в СГД, действующую на их территории, не позднее 11 августа 2028 года. Пункт (16) статьи 1 не применяется к этим филиалам до 11 августа 2028 года.
Оригинал
1. Member States shall ensure that branches of credit institutions that have their head office outside the Union and take eligible deposits in a Member State on 11 May 2028, and that are not members of a DGS on that date, join a DGS in operation within their territories by 11 August 2028. Article 1, point (16) shall not apply to those branches until 11 August 2028.
Отсрочка для IPS по превентивным мерам до 2032 года
2. В порядке отступления от статьи 11(3) Директивы 2014/49/ЕС в редакции настоящей Директивы, а также статей 11a, 11b, 11c и — в той мере, в какой она ссылается на статью 11(3), — статьи 11e указанной Директивы в части превентивных мер государства-члены могут до 31 декабря 2032 года разрешать институциональным системам защиты (IPS), указанным в статье 1(2), пункт (c), Директивы 2014/49/ЕС, соблюдать национальные положения, имплементирующие статью 11(3) указанной Директивы в редакции, применимой по состоянию на 10 мая 2026 года.
Оригинал
2. By way of derogation from Article 11(3) of Directive 2014/49/EU, as amended by this Directive, and Articles 11a, 11b, 11c and, to the extent that it refers to Article 11(3), Article 11e of that Directive as regards preventive measures, Member States may until 31 December 2032, allow IPSs referred to in Article 1(2), point (c), of Directive 2014/49/EU to comply with the national provisions implementing Article 11(3) of that Directive as applicable on 10 May 2026.
Статья 3
Транспозиция
Сроки транспозиции и применения
1. Не позднее 11 мая 2028 года государства-члены принимают и публикуют меры, необходимые для соблюдения настоящей Директивы. Они незамедлительно информируют об этом Комиссию.
Они применяют эти меры с 11 мая 2028 года. Однако положения, необходимые для соблюдения статьи 11(3) Директивы 2014/49/ЕС в редакции настоящей Директивы, а также статей 11a, 11b, 11c и — в той мере, в какой она ссылается на статью 11(3), — статьи 11e Директивы 2014/49/ЕС, они применяют с 11 мая 2029 года.
Меры, принимаемые государствами-членами, содержат ссылку на настоящую Директиву или сопровождаются такой ссылкой при их официальном опубликовании. Способы такой ссылки определяются государствами-членами.
Оригинал
1. By 11 May 2028, Member States shall adopt and publish the measures necessary to comply with this Directive. They shall immediately inform the Commission thereof.
They shall apply those measures from 11 May 2028. However, they shall apply the provisions necessary to comply with Article 11(3) of Directive 2014/49/EU, as amended by this Directive, and Articles 11a, 11b, 11c and, to the extent that it refers to Article 11(3), Article 11e of Directive 2014/49/EU from 11 May 2029.
When Member States adopt those measures, they shall contain a reference to this Directive or shall be accompanied by such a reference on the occasion of their official publication. The methods of making such reference shall be laid down by the Member States.
Сообщение текстов Комиссии
2. Государства-члены сообщают Комиссии тексты основных мер национального права, которые они принимают в сфере, регулируемой настоящей Директивой.
Оригинал
2. Member States shall communicate to the Commission the text of the main measures of national law which they adopt in the field covered by this Directive.
Статья 4
Вступление в силу
Двадцатый день после опубликования
Настоящая Директива вступает в силу на двадцатый день после её опубликования в Официальном журнале Европейского союза.
Оригинал
This Directive shall enter into force on the twentieth day following that of its publication in the Official Journal of the European Union.
Статья 5
Адресаты
Адресаты Директивы
Настоящая Директива адресована государствам-членам.
Оригинал
This Directive is addressed to the Member States.
Совершено в Брюсселе 30 марта 2026 года.
За Европейский парламент
Председатель
R. METSOLA
За Совет
Председатель
M. PANAYIOTOU
Сноски к тексту Директивы
- OJ C 307, 31.8.2023, p. 19.
- Позиция Европейского парламента от 24 апреля 2024 года (OJ C, C/2025/3754, 17.9.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2025/3754/oj) и позиция Совета в первом чтении от 5 марта 2026 года (ещё не опубликована в Официальном журнале). Позиция Европейского парламента от 26 марта 2026 года (ещё не опубликована в Официальном журнале).
- Директива 2014/49/ЕС Европейского парламента и Совета от 16 апреля 2014 года о системах гарантирования депозитов (OJ L 173, 12.6.2014, p. 149, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2014/49/oj).
- Директива 2013/36/ЕС Европейского парламента и Совета от 26 июня 2013 года о доступе к деятельности кредитных организаций и пруденциальном надзоре за кредитными организациями, о внесении изменений в Директиву 2002/87/ЕС и об отмене Директив 2006/48/ЕС и 2006/49/ЕС (OJ L 176, 27.6.2013, p. 338, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2013/36/oj).
- Регламент (ЕС) № 1093/2010 Европейского парламента и Совета от 24 ноября 2010 года об учреждении Европейского надзорного органа (Европейского банковского органа), о внесении изменений в Решение № 716/2009/ЕС и об отмене Решения Комиссии 2009/78/ЕС (OJ L 331, 15.12.2010, p. 12, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2010/1093/oj).
- Директива 2014/59/ЕС Европейского парламента и Совета от 15 мая 2014 года об установлении рамочной системы восстановления и урегулирования кредитных организаций и инвестиционных фирм и о внесении изменений в Директиву Совета 82/891/ЕЭС и Директивы 2001/24/ЕС, 2002/47/ЕС, 2004/25/ЕС, 2005/56/ЕС, 2007/36/ЕС, 2011/35/ЕС, 2012/30/ЕС и 2013/36/ЕС, а также в Регламенты (ЕС) № 1093/2010 и (ЕС) № 648/2012 Европейского парламента и Совета (OJ L 173, 12.6.2014, p. 190, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2014/59/oj).
- Директива 2009/110/ЕС Европейского парламента и Совета от 16 сентября 2009 года о создании, деятельности и пруденциальном надзоре за деятельностью организаций электронных денег, о внесении изменений в Директивы 2005/60/ЕС и 2006/48/ЕС и об отмене Директивы 2000/46/ЕС (OJ L 267, 10.10.2009, p. 7, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2009/110/oj).
- Директива 2014/65/ЕС Европейского парламента и Совета от 15 мая 2014 года о рынках финансовых инструментов и о внесении изменений в Директиву 2002/92/ЕС и Директиву 2011/61/ЕС (OJ L 173, 12.6.2014, p. 349, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2014/65/oj).
- Директива (ЕС) 2015/2366 Европейского парламента и Совета от 25 ноября 2015 года о платёжных услугах на внутреннем рынке, о внесении изменений в Директивы 2002/65/ЕС, 2009/110/ЕС и 2013/36/ЕС и Регламент (ЕС) № 1093/2010 и об отмене Директивы 2007/64/ЕС (OJ L 337, 23.12.2015, p. 35, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2015/2366/oj).
- Регламент (ЕС) № 575/2013 Европейского парламента и Совета от 26 июня 2013 года о пруденциальных требованиях к кредитным организациям и о внесении изменений в Регламент (ЕС) № 648/2012 (OJ L 176, 27.6.2013, p. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2013/575/oj).
- Регламент (ЕС) 2018/1725 Европейского парламента и Совета от 23 октября 2018 года о защите физических лиц при обработке персональных данных институтами, органами, учреждениями и агентствами Союза и о свободном обращении таких данных, а также об отмене Регламента (ЕС) № 45/2001 и Решения № 1247/2002/ЕС (OJ L 295, 21.11.2018, p. 39, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2018/1725/oj).
- OJ C 255, 20.7.2023, p. 4.
- Регламент (ЕС) 2024/1624 Европейского парламента и Совета от 31 мая 2024 года о предотвращении использования финансовой системы в целях отмывания денег или финансирования терроризма (OJ L, 2024/1624, 19.6.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/1624/oj).
- Регламент (ЕС) № 549/2013 Европейского парламента и Совета от 21 мая 2013 года о Европейской системе национальных и региональных счетов в Европейском союзе (OJ L 174, 26.6.2013, p. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2013/549/oj).
- Директива Европейского парламента и Совета (ЕС) 2015/2366 от 25 ноября 2015 года о платёжных услугах на внутреннем рынке, о внесении изменений в директивы 2002/65/ЕС, 2009/110/ЕС и 2013/36/ЕС и Регламент (ЕС) № 1093/2010 и об отмене Директивы 2007/64/ЕС (OJ L 337, 23.12.2015, p. 35, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2015/2366/oj).
- Директива Европейского парламента и Совета (ЕС) 2024/1640 от 31 мая 2024 года о механизмах, которые должны быть созданы государствами-членами для предотвращения использования финансовой системы в целях отмывания денег или финансирования терроризма, о внесении изменений в Директиву (ЕС) 2019/1937, а также о внесении изменений в Директиву (ЕС) 2015/849 и её отмене (OJ L, 2024/1640, 19.6.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2024/1640/oj).
- Директива Европейского парламента и Совета 96/9/ЕС от 11 марта 1996 года о правовой охране баз данных (OJ L 77, 27.3.1996, p. 20, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/1996/9/oj).
- Регламент (ЕС) № 596/2014 Европейского парламента и Совета от 16 апреля 2014 года о злоупотреблениях на рынке (Регламент о злоупотреблениях на рынке) и об отмене Директивы 2003/6/ЕС Европейского парламента и Совета и Директив Комиссии 2003/124/ЕС, 2003/125/ЕС и 2004/72/ЕС (OJ L 173, 12.6.2014, p. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2014/596/oj).
- Регламент (ЕС) 2023/2859 Европейского парламента и Совета от 13 декабря 2023 года о создании Европейской единой точки доступа, обеспечивающей централизованный доступ к общедоступной информации, имеющей значение для финансовых услуг, рынков капитала и устойчивого развития (OJ L, 2023/2859, 20.12.2023, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2023/2859/oj).
История изменений
| Дата | Акт | Что затронуто |
|---|---|---|
| 20.04.2026 | Директива (ЕС) 2026/804 | Исходная редакция; изменений не вносилось |
Журнал страницы: 02.10.2026 — первая публикация перевода.
Вопрос по применению
Нужно оценить, как реформа CMDI затронет ваши депозиты или клиентские средства? Напишите нам.
WhatsApp +49 151 61471603 · info@bcaun.com