Директива Европейского парламента и Совета ЕС · ПОД/ФТ
Директива (ЕС) 2024/1640 о национальных механизмах ПОД/ФТ (AMLD6)
Полный неофициальный перевод директивы о реестрах бенефициарных владельцев, банковских счетов и недвижимости, подразделениях финансовой разведки и надзоре, с комментарием и обзором транспозиции в Испании, Германии, Австрии, Португалии, Италии и Люксембурге.
Действует · транспозиция в основном до 10.07.2027Карточка
| Официальное название | Directive (EU) 2024/1640 of the European Parliament and of the Council of 31 May 2024 on the mechanisms to be put in place by Member States for the prevention of the use of the financial system for the purposes of money laundering or terrorist financing, amending Directive (EU) 2019/1937, and amending and repealing Directive (EU) 2015/849 |
|---|---|
| По-русски | Директива (ЕС) 2024/1640 Европейского парламента и Совета от 31 мая 2024 года о механизмах, которые государства-члены должны создать для предотвращения использования финансовой системы в целях отмывания денег или финансирования терроризма, об изменении Директивы (ЕС) 2019/1937 и об изменении и отмене Директивы (ЕС) 2015/849 |
| Краткое название | Шестая директива о ПОД/ФТ (AMLD6). Не путать с уголовно-правовой Директивой (ЕС) 2018/1673, которую тоже иногда называют «6AMLD» |
| CELEX | 32024L1640 |
| ELI | http://data.europa.eu/eli/dir/2024/1640/oj |
| Публикация | OJ L, 2024/1640, 19.6.2024 |
| Правовая основа | Статья 114 Договора о функционировании Европейского союза |
| Изменения | Текст директивы не изменялся |
| Пакет ЕС 2024 года | Регламент (ЕС) 2024/1624 (AMLR, правила для обязанных субъектов), Регламент (ЕС) 2024/1620 (AMLA), настоящая Директива |
| Первоисточник | EUR-Lex (все официальные языковые версии) |
Коротко
Обязанности банков, юристов и других обязанных субъектов с 10 июля 2027 года устанавливает напрямую Регламент (ЕС) 2024/1624. Эта директива регулирует то, что должны сделать сами государства: вести реестры бенефициарных владельцев, банковских счетов и недвижимости, наделить полномочиями подразделения финансовой разведки и надзорные органы, установить санкции. Она же вводит новый режим доступа к реестрам бенефициаров после решения Суда ЕС 2022 года — по законному интересу, который презюмируется у журналистов, НКО и контрагентов по сделкам.
Кого касается
- Государства-члены и их органы: реестры (ст. 10, ст. 16, ст. 18), ПФР (ст. 19), надзорные органы (ст. 37).
- Компании и трасты, сведения о бенефициарах которых хранятся в центральных реестрах, включая иностранные компании, владеющие недвижимостью в ЕС (ст. 10(2)).
- Журналисты, НКО, исследователи и контрагенты по сделкам: получают доступ к реестрам по законному интересу (ст. 12(2)).
- Обязанные субъекты: подлежат надзору и санкциям — до 10 млн евро или 10 % оборота для финансовых учреждений (ст. 55(3)).
- Программы «виз за инвестиции»: государства, выдающие право на проживание за инвестиции, должны проверять заявителей и источник их средств (ст. 5).
Ключевые даты
| Дата | Событие |
|---|---|
| 31.05.2024 | Принята Европейским парламентом и Советом |
| 19.06.2024 | Опубликована в OJ L |
| 09.07.2024 | Вступила в силу (ст. 79) |
| 10.07.2025 | Срок транспозиции ст. 74 — изменений ст. 30(5) и 31(4) Директивы (ЕС) 2015/849 (ст. 78) |
| 10.07.2026 | Срок транспозиции ст. 11, 12, 13 и 15 — доступ к реестрам бенефициарных владельцев |
| 10.07.2027 | Общий срок транспозиции; отмена Директивы (ЕС) 2015/849 (ст. 77); начало применения Регламента (ЕС) 2024/1624 |
| 10.07.2029 | Срок транспозиции ст. 18 — единая точка доступа к сведениям о недвижимости |
Транспозиция
На 30.09.2026 полной транспозиции нет ни в одной из шести стран. Раньше всего меняют правила доступа к реестрам бенефициарных владельцев, по которым срок уже истёк.
| Страна | Акт или проект | Что охватывает |
|---|---|---|
| Испания | Anteproyecto de Ley de medidas integrales en materia de prevención del blanqueo de capitales (публичное обсуждение летом 2026 года) | Новый закон о ПОД/ФТ вместо Ley 10/2010 под AMLR и AMLD6 |
| Германия | Standortfördergesetz, BGBl. 2026 I Nr. 33, в силе с 10.02.2026 | Изменения GwG, в том числе доступ к Transparenzregister по законному интересу; комплексного законопроекта пока нет |
| Австрия | Проект 93/ME от 22.04.2026 (WiEReG) | Ст. 10–13 и 63–67 AMLD6; принятие на дату редакции не подтверждено |
| Португалия | Decreto-Lei n.º 115/2025 | Доступ к RCBE по законному интересу |
| Италия | D.Lgs. 122/2026, в силе с 23.07.2026 | Ст. 11, 12, 13 и 15 AMLD6 (реестр бенефициарных владельцев) |
| Люксембург | Законопроект, одобренный правительством 09.01.2026 | Ст. 8–9 AMLD6 (оценки рисков) |
Источники: Parlament Österreich, 93/ME; Paradigma, D.Lgs. 122/2026; Macedo Vitorino, DL 115/2025; BGBl.; Ministerio de Economía. Сведения о проектах меняются быстро; актуальный статус проверяйте по национальным порталам.
Комментарий BCA
- Директива — для государств, регламент — для бизнеса. Проверку клиентов, пороги бенефициарного владения и запрет наличных расчётов свыше 10 000 евро устанавливает Регламент (ЕС) 2024/1624, а не эта директива. Её нормы важны тем, кто пользуется реестрами и отвечает перед надзором.
- Реестры приоткрываются снова, но не для всех. Журналисты, НКО, учёные и потенциальные контрагенты по сделке считаются имеющими законный интерес (ст. 12(2)). Сам владелец не узнает о запросе (ст. 12(1)), поэтому структура должна выдерживать внешний взгляд.
- Иностранные компании с недвижимостью в ЕС попадают в реестр. Кипрская, эмиратская или гонконгская компания, владеющая квартирой в Барселоне, должна раскрыть бенефициаров в реестре государства-члена (ст. 10(2)). Единая точка доступа к данным о недвижимости заработает к 2029 году (ст. 18).
- «Золотые визы» под контролем. Государства, сохранившие программы вида на жительство за инвестиции, обязаны проверять профиль заявителя, источник средств и санкционные списки (ст. 5(1)).
- Санкции ощутимы и для небанков. Максимум — не менее двукратной выгоды от нарушения или 1 млн евро (ст. 55(2)), для финансовых учреждений — 10 млн евро или 10 % оборота (ст. 55(3)). Руководителей могут временно отстранить от должности (ст. 56).
Как цитировать
Директива (ЕС) 2024/1640 (AMLD6), неофиц. пер. BCA Group. URL: https://www.bcaun.com/eu-law/amld6-2024-1640/
Директива (ЕС) 2024/1640 Европейского парламента и Совета от 31.05.2024 о механизмах, которые государства-члены должны создать для предотвращения использования финансовой системы в целях отмывания денег или финансирования терроризма : неофициальный перевод / BCA Group ; редактор перевода А. М. Баранов. — Текст : электронный // BCA Group : [сайт]. — URL: https://www.bcaun.com/eu-law/amld6-2024-1640/ (дата обращения: 30.09.2026).
Ссылку на отдельную статью или пункт копирует кнопка # рядом с ним.
При цитировании перевода или комментария ссылка на источник обязательна (§§ 51, 63 UrhG — Закон Германии об авторском праве; ст. 1274 ГК РФ): BCA Group с активной ссылкой на страницу.
Полный перевод
ЕВРОПЕЙСКИЙ ПАРЛАМЕНТ И СОВЕТ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА,
Принимая во внимание Договор о функционировании Европейского союза, в частности его статью 114,
Принимая во внимание предложение Европейской комиссии,
После передачи проекта законодательного акта национальным парламентам,
Принимая во внимание заключение Европейского центрального банка1,
Принимая во внимание заключение Европейского экономического и социального комитета2,
Действуя в соответствии с обычной законодательной процедурой3,
Учитывая, что:
Соображения преамбулы (1)–(139)
Директива (ЕС) 2015/849 Европейского парламента и Совета4 является основным правовым инструментом предотвращения использования финансовой системы Союза в целях отмывания денег и финансирования терроризма. Эта Директива устанавливает всеобъемлющую правовую основу, которую Директива (ЕС) 2018/843 Европейского парламента и Совета5 дополнительно укрепила, устранив возникающие риски и повысив прозрачность бенефициарного владения. Несмотря на достижения в рамках этой правовой основы, опыт показал, что Директиву (ЕС) 2015/849 следует и далее совершенствовать, чтобы надлежащим образом снижать риски и эффективно выявлять попытки преступников злоупотребить финансовой системой Союза в преступных целях, а также чтобы и далее укреплять целостность внутреннего рынка.
После вступления в силу Директивы (ЕС) 2015/849 был выявлен ряд областей, в которых потребуются изменения для обеспечения необходимой устойчивости и способности финансовой системы Союза предотвращать отмывание денег и финансирование терроризма.
При имплементации Директивы (ЕС) 2015/849 были выявлены значительные различия в практике и подходах компетентных органов в пределах Союза, а также отсутствие достаточно эффективных механизмов трансграничного сотрудничества. Поэтому уместно установить более чёткие требования, которые должны способствовать беспрепятственному сотрудничеству в пределах Союза, позволяя при этом государствам-членам учитывать особенности своих национальных систем.
Настоящая Директива является частью комплексного пакета мер, направленного на укрепление рамочной основы Союза в сфере противодействия отмыванию денег и финансированию терроризма (далее — «ПОД/ФТ»). В совокупности настоящая Директива и Регламенты (ЕС) 2023/11136, (ЕС) 2024/16247 и (ЕС) 2024/16208 Европейского парламента и Совета образуют правовую основу, регулирующую требования в сфере ПОД/ФТ, которые должны выполнять обязанные субъекты, и лежащую в основе институциональной системы ПОД/ФТ Союза, включая учреждение Органа по противодействию отмыванию денег и финансированию терроризма (AMLA).
Отмывание денег и финансирование терроризма нередко осуществляются в международном контексте. Меры, принятые на уровне Союза без учёта международной координации и сотрудничества, имели бы весьма ограниченный эффект. Поэтому меры, принимаемые Союзом в этой области, должны быть совместимы с иными мерами, предпринимаемыми на международном уровне, и быть не менее строгими, чем они. Действия Союза должны и впредь в особой мере учитывать Рекомендации Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (ФАТФ) и инструменты других международных органов, действующих в сфере борьбы с отмыванием денег и финансированием терроризма. В целях повышения эффективности борьбы с отмыванием денег и финансированием терроризма соответствующие правовые акты Союза должны, где это уместно, быть приведены в соответствие с Международными стандартами по противодействию отмыванию денег, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения, принятыми ФАТФ в феврале 2012 года (далее — «пересмотренные Рекомендации ФАТФ»), и последующими изменениями этих стандартов.
Конкретные угрозы, риски и уязвимости в сфере отмывания денег и финансирования терроризма, затрагивающие определённые секторы экономики на национальном уровне, снижают способность государств-членов содействовать целостности и надёжности финансовой системы Союза. В связи с этим уместно предоставить государствам-членам возможность после выявления таких секторов и конкретных рисков принимать решение о применении требований в сфере ПОД/ФТ к секторам помимо тех, которые охвачены Регламентом (ЕС) 2024/1624. В целях сохранения эффективности внутреннего рынка и системы ПОД/ФТ Союза Комиссия должна иметь возможность при поддержке AMLA оценивать, является ли обоснованным предполагаемое применение государствами-членами требований в сфере ПОД/ФТ к дополнительным секторам. В случаях, когда наилучшие интересы Союза были бы обеспечены принятием мер на уровне Союза в отношении конкретных секторов, Комиссия должна уведомить государство-член, намеревающееся применять требования в сфере ПОД/ФТ к этим секторам, о том, что она намерена вместо этого принять меры на уровне Союза, и государство-член должно воздержаться от принятия предполагаемых национальных мер, если только эти меры не направлены на устранение неотложного риска.
На некоторые категории обязанных субъектов распространяются лицензионные или регулятивные требования в отношении оказания ими услуг, тогда как для других категорий операторов доступ к профессии не регулируется. Независимо от рамочных условий, применимых к осуществлению профессии или деятельности, все обязанные субъекты выступают «привратниками» финансовой системы Союза и должны развивать специальные навыки в сфере ПОД/ФТ для выполнения этой задачи. Государствам-членам следует рассмотреть возможность организации обучения лиц, желающих заняться профессией таких субъектов, с тем чтобы они могли выполнять свои обязанности. Государства-члены могли бы рассмотреть, например, включение курсов по ПОД/ФТ в академические программы, связанные с этими профессиями, или сотрудничество с профессиональными ассоциациями в целях обучения лиц, начинающих заниматься этими профессиями.
Если на обязанных субъектов не распространяются специальные требования о лицензировании или регистрации, государства-члены должны располагать системами, позволяющими надзорным органам с достоверностью знать состав круга поднадзорных им лиц, с тем чтобы обеспечить надлежащий надзор за такими обязанными субъектами. Это не означает, что государства-члены должны вводить специальные требования о регистрации для целей ПОД/ФТ в случаях, когда это не требуется для идентификации обязанных субъектов, как, например, в случае, когда регистрация в качестве плательщика НДС позволяет идентифицировать операторов, осуществляющих деятельность, подпадающую под действие требований в сфере ПОД/ФТ.
Надзорные органы должны обеспечивать, чтобы в отношении пунктов обмена валюты, пунктов обналичивания чеков, поставщиков услуг для трастов и компаний и поставщиков услуг азартных игр, а также финансовых холдинговых компаний смешанной деятельности лица, фактически руководящие деятельностью таких субъектов, и бенефициарные владельцы таких субъектов обладали безупречной деловой репутацией, действовали честно и добросовестно и обладали знаниями и опытом, необходимыми для выполнения своих функций. Критерии определения того, соответствует ли лицо этим требованиям, должны как минимум отражать необходимость защиты таких субъектов от злоупотребления ими со стороны их руководителей или бенефициарных владельцев в преступных целях. В целях формирования общего подхода к проверке надзорными органами соответствия руководства и бенефициарных владельцев обязанных субъектов этим требованиям AMLA должен издать руководящие указания о критериях оценки деловой репутации, честности и добросовестности, а также о критериях оценки знаний и опыта.
Для целей оценки соответствия лиц, занимающих руководящие должности в обязанных субъектах или иным образом их контролирующих, любой обмен информацией о судимостях должен осуществляться в соответствии с Рамочным решением Совета 2009/315/ПВД9 и Решением Совета 2009/316/ПВД10. Кроме того, надзорные органы должны иметь возможность получать доступ ко всей информации, необходимой для проверки знаний и опыта высшего руководства, а также его деловой репутации, честности и добросовестности и деловой репутации, честности и добросовестности бенефициарных владельцев обязанного субъекта, включая информацию, доступную из надёжных и независимых источников.
Программы предоставления права на проживание инвесторам сопряжены с рисками и уязвимостями, в частности в связи с отмыванием денег, обходом ограничительных мер Союза, коррупцией и уклонением от уплаты налогов, что в конечном счёте может порождать определённые риски для безопасности Союза. Например, недостатки в функционировании некоторых программ, включая отсутствие процессов управления рисками или слабую реализацию таких процессов, могут создавать возможности для коррупции, тогда как слабые или непоследовательно применяемые проверки источника средств и источника благосостояния заявителей могут приводить к повышенному риску использования таких программ заявителями в преступных целях для легализации средств, полученных незаконным путём. Во избежание того, чтобы риски, обусловленные функционированием таких программ, затрагивали финансовую систему Союза, государства-члены, национальное право которых допускает предоставление права на проживание в обмен на инвестиции любого рода, должны поэтому принимать меры по снижению связанных с ними рисков отмывания денег, предикатных по отношению к нему преступлений и финансирования терроризма. Такие меры должны включать надлежащий процесс управления рисками, включая эффективный мониторинг его реализации, проверку профиля заявителей, включая получение информации об источнике их средств и источнике благосостояния, а также сверку информации о заявителях с информацией, имеющейся в распоряжении компетентных органов.
Комиссия располагает надлежащими возможностями для анализа конкретных трансграничных угроз, которые могут затрагивать внутренний рынок и которые не могут быть выявлены и эффективно устранены отдельными государствами-членами. Поэтому на неё должна быть возложена ответственность за координацию оценки рисков, связанных с трансграничной деятельностью. Участие соответствующих экспертов, таких как Экспертная группа по вопросам отмывания денег и финансирования терроризма и представители подразделений финансовой разведки (ПФР), а также, где это уместно, представители других органов уровня Союза, включая AMLA, имеет существенное значение для эффективности процесса оценки рисков. Национальные оценки рисков и национальный опыт также являются важным источником информации для этого процесса. Такая оценка трансграничных рисков Комиссией не должна предполагать обработку персональных данных. В любом случае данные должны быть полностью анонимизированы. Органы Союза и национальные надзорные органы по защите данных должны привлекаться только в том случае, если оценка риска отмывания денег и финансирования терроризма влияет на неприкосновенность частной жизни и защиту данных физических лиц. Для достижения максимальной синергии между оценкой рисков на уровне Союза и на национальном уровне Комиссия и государства-члены должны стремиться применять согласованные методологии.
Результаты оценки рисков на уровне Союза могут помогать компетентным органам и обязанным субъектам в выявлении, понимании, управлении и снижении риска отмывания денег и финансирования терроризма, а также рисков неисполнения и обхода целевых финансовых санкций. Поэтому важно, чтобы результаты оценки рисков предавались публичной огласке.
Государства-члены по-прежнему располагают наилучшими возможностями для выявления, оценки и понимания рисков отмывания денег и финансирования терроризма, непосредственно их затрагивающих, и для принятия решений о способах их снижения. Поэтому каждое государство-член должно предпринять надлежащие шаги для должного выявления, оценки и понимания своих рисков отмывания денег и финансирования терроризма, а также рисков неисполнения и обхода целевых финансовых санкций и для определения согласованной национальной стратегии по принятию мер к снижению этих рисков. Такая национальная оценка рисков должна включать описание институциональной структуры и процедур режима ПОД/ФТ государства-члена, а также выделенных людских и финансовых ресурсов в той мере, в какой такая информация имеется. В целях постоянного поддержания понимания рисков государства-члены должны регулярно обновлять свою национальную оценку рисков и должны также иметь возможность дополнять её целевыми обновлениями и оценками рисков, связанных с конкретными секторами, продуктами или услугами.
Юридические лица и правовые образования могут служить преступникам средством для того, чтобы укрыться за видимостью законности, и поэтому могут использоваться для отмывания преступных доходов как внутри страны, так и через границы. Для снижения этих рисков важно, чтобы государства-члены понимали риски, связанные с юридическими лицами и правовыми образованиями, находящимися на их территории, — либо потому, что эти лица учреждены там, либо потому, что доверительные управляющие явно выраженных трастов (express trusts) или лица, занимающие равнозначное положение в аналогичных правовых образованиях, учреждены или проживают там либо управляют правовым образованием оттуда. В случае правовых образований, учитывая право учредителя траста выбирать право, регулирующее образование, важно также, чтобы государства-члены понимали риски, связанные с правовыми образованиями, которые могут быть созданы в соответствии с их правом, независимо от того, регулирует ли их законодательство такие образования прямо или же их создание основано на свободе договора сторон и признаётся национальными судами.
С учётом интегрированного характера международной финансовой системы и открытости экономики Союза риски, связанные с юридическими лицами и правовыми образованиями, выходят за пределы тех, что существуют на территории Союза. Поэтому важно, чтобы Союз и его государства-члены понимали подверженность рискам, исходящим от иностранных юридических лиц и иностранных правовых образований. Такая оценка рисков не обязательно должна охватывать каждое отдельное иностранное юридическое лицо или иностранное правовое образование, имеющее достаточную связь с Союзом, будь то в силу приобретения им недвижимости или заключения с ним контрактов по итогам процедуры государственных закупок либо в силу операций с обязанными субъектами, открывающих им доступ к финансовой системе и экономике Союза. Вместе с тем оценка рисков должна позволять Союзу и его государствам-членам понимать, какие виды иностранных юридических лиц и иностранных правовых образований пользуются таким доступом к финансовой системе и экономике Союза и какие виды рисков связаны с этим доступом.
Результаты оценок рисков должны своевременно предоставляться обязанным субъектам, с тем чтобы они могли выявлять, понимать, управлять и снижать собственные риски. Эти результаты могут распространяться в обобщённом виде и предаваться публичной огласке и не должны содержать секретной информации или персональных данных.
Кроме того, для ещё более полного выявления, понимания, управления и снижения рисков на уровне Союза государства-члены должны предоставлять результаты своих оценок рисков друг другу, Комиссии и AMLA. Секретная информация или персональные данные не должны включаться в передаваемые таким образом сведения, если только это не признано строго необходимым для выполнения задач в сфере ПОД/ФТ.
В целях эффективного снижения рисков, выявленных в национальной оценке рисков, государства-члены должны обеспечивать согласованные действия на национальном уровне путём либо назначения органа, координирующего национальные меры реагирования, либо создания механизма для этой цели. Государства-члены должны обеспечивать, чтобы назначенный орган или созданный механизм обладал достаточными полномочиями и ресурсами для эффективного выполнения этой задачи и обеспечения надлежащего реагирования на выявленные риски.
Чтобы иметь возможность анализировать эффективность своих систем противодействия отмыванию денег и финансированию терроризма, государства-члены должны вести соответствующую статистику и повышать её качество. В целях повышения качества и согласованности статистических данных, собираемых на уровне Союза, Комиссия и AMLA должны отслеживать ситуацию в сфере борьбы с отмыванием денег и финансированием терроризма в масштабах Союза и регулярно публиковать обзоры.
ФАТФ разработала стандарты, в соответствии с которыми юрисдикции должны выявлять и оценивать риски возможного неисполнения или обхода целевых финансовых санкций, связанных с финансированием распространения оружия массового уничтожения, и принимать меры по снижению этих рисков. Эти новые стандарты, введённые ФАТФ, не заменяют и не ослабляют действующих строгих требований к странам об исполнении целевых финансовых санкций в целях соблюдения соответствующих резолюций Совета Безопасности Организации Объединённых Наций, касающихся предотвращения, пресечения и прекращения распространения оружия массового уничтожения и его финансирования. Эти действующие обязательства в том виде, в каком они имплементированы на уровне Союза Решениями Совета 2010/413/ОВПБ11 и (ОВПБ) 2016/84912, а также Регламентами Совета (ЕС) № 267/201213 и (ЕС) 2017/150914, остаются обязательными для всех физических и юридических лиц в пределах Союза. С учётом специфических рисков неисполнения и обхода целевых финансовых санкций, которым подвержен Союз, уместно расширить оценку рисков, распространив её на все целевые финансовые санкции, принятые на уровне Союза. Риск-ориентированный характер мер в сфере ПОД/ФТ, связанных с целевыми финансовыми санкциями, не отменяет основанной на правилах обязанности, лежащей на всех физических и юридических лицах в Союзе, замораживать денежные средства или иные активы указанных в перечнях лиц или организаций и не предоставлять их в распоряжение таких лиц или организаций.
Чтобы отразить изменения на международном уровне, в частности пересмотренные Рекомендации ФАТФ, и обеспечить всеобъемлющую рамочную основу исполнения целевых финансовых санкций, настоящей Директивой должны быть введены требования о выявлении, понимании, управлении и снижении рисков неисполнения или обхода целевых финансовых санкций на уровне Союза и на уровне государств-членов.
Центральные реестры сведений о бенефициарных владельцах (далее — «центральные реестры») имеют ключевое значение для противодействия злоупотреблению юридическими лицами и правовыми образованиями. Поэтому государства-члены должны обеспечивать, чтобы сведения о бенефициарных владельцах юридических лиц и правовых образований, сведения о номинальных договорённостях и сведения об иностранных юридических лицах и иностранных правовых образованиях хранились в центральном реестре. Для обеспечения того, чтобы эти центральные реестры были легкодоступными и содержали высококачественные данные, должны быть введены единообразные правила сбора и хранения такой информации реестрами. Информация, хранящаяся в центральных реестрах, должна быть доступна в удобном для использования и машиночитаемом формате.
В целях повышения прозрачности для противодействия злоупотреблению юридическими лицами государства-члены должны обеспечивать регистрацию сведений о бенефициарных владельцах в центральном реестре, находящемся вне юридического лица, при полном соблюдении права Союза. Для этой цели государства-члены должны использовать центральную базу данных, в которой собираются сведения о бенефициарных владельцах, либо торговый реестр, либо иной центральный реестр. Государства-члены могут принять решение о том, что обязанные субъекты несут ответственность за предоставление определённой информации в центральный реестр. Государства-члены должны обеспечивать, чтобы во всех случаях эта информация предоставлялась компетентным органам и предоставлялась обязанным субъектам при применении ими мер надлежащей проверки клиента.
Сведения о бенефициарных владельцах явно выраженных трастов и аналогичных правовых образований должны регистрироваться по месту учреждения или проживания доверительных управляющих и лиц, занимающих равнозначное положение в аналогичных правовых образованиях, либо по месту управления правовым образованием. Для обеспечения эффективного мониторинга и регистрации сведений о бенефициарных владельцах явно выраженных трастов и аналогичных правовых образований необходимо также сотрудничество между государствами-членами. Взаимосвязь реестров бенефициарных владельцев явно выраженных трастов и аналогичных правовых образований государств-членов должна обеспечить доступность этих сведений, а также предотвратить многократную регистрацию одних и тех же явно выраженных трастов и аналогичных правовых образований в пределах Союза.
Своевременный доступ к сведениям о бенефициарных владельцах должен обеспечиваться таким образом, чтобы исключить любой риск разглашения информации соответствующему юридическому лицу либо доверительному управляющему или лицу, занимающему равнозначное положение.
Точность данных, содержащихся в центральных реестрах, имеет основополагающее значение для всех соответствующих органов и иных лиц, которым разрешён доступ к этим данным, а также для принятия на основе этих данных обоснованных и законных решений. Поэтому государства-члены должны обеспечивать, чтобы субъекты, ответственные за ведение центральных реестров, в разумный срок после представления сведений о бенефициарных владельцах и в дальнейшем на регулярной основе проверяли, что представленная информация является достаточной, точной и актуальной. Государства-члены должны обеспечивать, чтобы субъекты, ответственные за ведение центральных реестров, могли запрашивать любую информацию, необходимую им для проверки сведений о бенефициарных владельцах и сведений о номинальных лицах, а также ситуаций, когда бенефициарный владелец отсутствует или когда бенефициарных владельцев не удалось установить. В таких ситуациях информация, представляемая в центральный реестр, должна сопровождаться обоснованием, включающим все соответствующие подтверждающие документы, позволяющие реестру удостовериться в том, что это действительно так. Государства-члены должны также обеспечивать, чтобы субъекты, ответственные за ведение центральных реестров, располагали надлежащими инструментами для проведения проверок, включая автоматизированные проверки, осуществляемые таким образом, чтобы гарантировать соблюдение основных прав и избегать дискриминационных результатов.
Важно, чтобы государства-члены наделяли субъекты, ответственные за ведение центральных реестров, достаточными полномочиями и ресурсами для проверки бенефициарного владения и достоверности предоставленной им информации, а также для сообщения о любых подозрениях в своё ПФР. Такие полномочия должны включать полномочие проводить проверки в служебных помещениях юридических лиц и обязанных субъектов, выступающих доверительными управляющими явно выраженных трастов или лицами, занимающими равнозначное положение в аналогичных правовых образованиях, осуществляемые субъектами, ответственными за ведение центральных реестров, либо иными органами от их имени. Государства-члены должны обеспечивать применение надлежащих гарантий в случаях, когда такие доверительные управляющие или лица, занимающие равнозначное положение в аналогичном правовом образовании, являются юристами или когда их служебные помещения или зарегистрированный офис совпадают с их местом жительства. Такие полномочия должны распространяться на представителей иностранных юридических лиц и иностранных правовых образований в Союзе, если эти юридические лица и образования имеют зарегистрированные офисы или представителей в Союзе.
Если в результате проверки сведений о бенефициарных владельцах субъект, ответственный за ведение центрального реестра, приходит к выводу о наличии в этих сведениях несоответствий или ошибок либо если эти сведения иным образом не отвечают требованиям, у этого субъекта должна быть возможность не выдавать или приостанавливать подтверждение регистрации в центральном реестре до устранения недостатков.
Субъекты, ответственные за ведение центральных реестров, должны выполнять свои функции без ненадлежащего влияния, включая любое ненадлежащее политическое или отраслевое влияние в связи с проверкой информации, применением мер или санкций и предоставлением доступа лицам, имеющим законный интерес. С этой целью субъекты, ответственные за ведение центральных реестров, должны располагать политиками предотвращения конфликтов интересов и управления ими.
Субъекты, ответственные за ведение центральных реестров, располагают надлежащими возможностями для быстрого и эффективного установления физических лиц, которые в конечном счёте владеют юридическими лицами и образованиями или контролируют их, включая физических лиц, внесённых в перечни в связи с целевыми финансовыми санкциями. Своевременное выявление структур владения и контроля способствует лучшему пониманию подверженности рискам неисполнения и обхода целевых финансовых санкций, а также принятию мер по снижению таких рисков. Поэтому важно, чтобы субъекты, ответственные за ведение центральных реестров, были обязаны сверять имеющиеся у них сведения о бенефициарных владельцах с перечнями лиц в связи с целевыми финансовыми санкциями как незамедлительно после внесения в такой перечень, так и регулярно в дальнейшем, с тем чтобы выявлять, создают ли изменения в структуре владения или контроля юридического лица или правового образования риски обхода целевых финансовых санкций. Указание в центральных реестрах на то, что юридические лица или правовые образования связаны с лицами или организациями, в отношении которых действуют целевые финансовые санкции, должно содействовать деятельности компетентных органов и органов, ответственных за исполнение ограничительных мер Союза.
Сообщение о расхождениях между сведениями о бенефициарных владельцах, хранящимися в центральных реестрах, и сведениями о бенефициарных владельцах, имеющимися у обязанных субъектов и, где применимо, у компетентных органов, является эффективным механизмом проверки точности информации. О любом выявленном расхождении должно незамедлительно сообщаться, и оно должно оперативно устраняться в соответствии с требованиями о защите данных.
Если сообщение о расхождениях со стороны ПФР и иных компетентных органов поставило бы под угрозу анализ подозрительной операции или текущее уголовное расследование, ПФР или иные компетентные органы должны отложить сообщение о расхождении до того момента, когда причины несообщения перестанут существовать. Кроме того, ПФР и иные компетентные органы не должны сообщать о каком-либо расхождении, если это противоречило бы какому-либо положению национального права о конфиденциальности или составляло бы правонарушение в виде разглашения информации.
Для обеспечения равных условий при применении понятия бенефициарного владельца крайне важно, чтобы в масштабах всего Союза существовали единообразные каналы и средства представления сведений для юридических лиц и доверительных управляющих явно выраженных трастов или лиц, занимающих равнозначное положение в аналогичных правовых образованиях. С этой целью формат представления сведений о бенефициарных владельцах в соответствующие центральные реестры должен быть единообразным и обеспечивать гарантии прозрачности и правовой определённости.
Для обеспечения равных условий для различных видов организационно-правовых форм доверительные управляющие также должны быть обязаны получать и хранить сведения о бенефициарных владельцах и сообщать эти сведения в центральный реестр или центральную базу данных.
Крайне важно, чтобы сведения о бенефициарных владельцах оставались доступными через центральные реестры и через систему взаимосвязи центральных реестров в течение как минимум 5 лет после ликвидации юридического лица или прекращения существования правового образования. Государства-члены должны иметь возможность предусматривать в законодательстве дополнительные основания для обработки сведений о бенефициарных владельцах в целях, отличных от ПОД/ФТ, если такая обработка отвечает цели, представляющей общественный интерес, и является необходимой и соразмерной преследуемой законной цели мерой в демократическом обществе.
ПФР, иные компетентные органы и саморегулируемые организации должны иметь незамедлительный, нефильтрованный, прямой и бесплатный доступ к сведениям о бенефициарных владельцах в целях предотвращения, выявления, расследования и уголовного преследования отмывания денег, предикатных по отношению к нему преступлений или финансирования терроризма. Обязанные субъекты также должны иметь доступ к центральным реестрам при осуществлении надлежащей проверки клиента. Государства-члены могут принять решение о том, чтобы доступ обязанных субъектов предоставлялся за плату. Однако такая плата должна быть строго ограничена тем, что необходимо для покрытия расходов на обеспечение качества информации, хранящейся в этих реестрах, и на предоставление доступа к этой информации, и не должна препятствовать эффективному доступу к сведениям о бенефициарных владельцах.
Прямой, своевременный и нефильтрованный доступ национальных государственных органов к сведениям о бенефициарных владельцах также имеет решающее значение для обеспечения надлежащего исполнения ограничительных мер Союза, предотвращения риска неисполнения и обхода ограничительных мер Союза, а также для расследования нарушений этих мер. По этим причинам органы, компетентные в части исполнения таких ограничительных мер, определённые в соответствии с соответствующими Регламентами Совета, принятыми на основании статьи 215 Договора о функционировании Европейского союза (ДФЕС), должны иметь прямой и незамедлительный доступ к информации, хранящейся во взаимосвязанных центральных реестрах.
Органы, учреждения, службы и агентства Союза, играющие роль в рамочной системе ПОД/ФТ Союза, должны иметь возможность получать доступ к сведениям о бенефициарных владельцах при выполнении своих обязанностей. Это относится к Европейской прокуратуре (EPPO), а также к Европейскому бюро по борьбе с мошенничеством (OLAF) при проведении им расследований и к Европолу и Евроюсту при оказании ими содействия расследованиям национальных органов. В качестве надзорного органа AMLA должен получить доступ к сведениям о бенефициарных владельцах при осуществлении надзорной деятельности. Для обеспечения того, чтобы AMLA мог эффективно поддерживать деятельность ПФР, он должен также иметь возможность получать доступ к сведениям о бенефициарных владельцах в рамках совместных анализов.
Для ограничения вмешательства в осуществление права на уважение частной жизни и права на защиту персональных данных доступ общественности к сведениям о бенефициарных владельцах, хранящимся в центральных реестрах, должен быть обусловлен подтверждением наличия законного интереса. Расходящиеся подходы государств-членов к проверке наличия такого законного интереса могли бы препятствовать гармонизированной имплементации рамочной системы ПОД/ФТ и достижению превентивной цели, ради которой допускается такой доступ представителей общественности. Поэтому необходимо разработать рамочный порядок признания и проверки законного интереса на уровне Союза при полном соблюдении Хартии основных прав Европейского союза (далее — «Хартия»). При наличии законного интереса общественность должна иметь возможность получать доступ к сведениям о бенефициарных владельцах юридических лиц и правовых образований. В отношении определённых категорий общественности законный интерес должен презюмироваться. Доступ на основании законного интереса не должен зависеть от правового статуса или организационно-правовой формы лица, запрашивающего доступ.
Неправительственные организации, представители академических кругов и журналисты-расследователи содействовали достижению целей Союза в сфере борьбы с отмыванием денег, предикатными по отношению к нему преступлениями и финансированием терроризма. Поэтому их следует считать имеющими законный интерес в доступе к сведениям о бенефициарных владельцах, который имеет для них жизненно важное значение для выполнения своих функций и осуществления общественного контроля, в зависимости от обстоятельств. Возможность доступа к центральным реестрам не должна зависеть от средства или платформы, с помощью которых они осуществляют свою деятельность, или от предшествующего опыта работы в данной области. Чтобы эти категории лиц могли эффективно осуществлять свою деятельность и избегать рисков преследования в отместку, они должны иметь возможность получать доступ к информации о юридических лицах и правовых образованиях без подтверждения связи с этими лицами или образованиями. Как предусмотрено правилами Союза о защите данных, любой доступ бенефициарных владельцев к информации об обработке их персональных данных не должен неблагоприятно затрагивать права и свободы других лиц, включая право на личную безопасность. Раскрытие бенефициарному владельцу того факта, что лица, действующие в целях журналистской деятельности, или организации гражданского общества ознакомились с его персональными данными, создаёт риск подрыва безопасности журналистов и членов организаций гражданского общества, проводящих расследования возможной преступной деятельности. Поэтому, чтобы согласовать право на защиту персональных данных со свободой информации и выражения мнений журналистов в соответствии со статьёй 85 Регламента (ЕС) 2016/679 Европейского парламента и Совета15 и чтобы обеспечить роль организаций гражданского общества в предотвращении, расследовании и выявлении отмывания денег, предикатных по отношению к нему преступлений или финансирования терроризма в соответствии с подпунктом (d) пункта 1 статьи 23 этого Регламента, субъекты, ответственные за ведение центральных реестров, не должны сообщать бенефициарным владельцам информацию об обработке их данных этими категориями общественности, а только сам факт того, что лица, действующие в целях журналистской деятельности, или организации гражданского общества ознакомились с их данными.
Добросовестность деловых операций имеет решающее значение для надлежащего функционирования внутреннего рынка и финансовой системы Союза. С этой целью важно, чтобы лица, желающие вести дела с юридическими лицами или правовыми образованиями в Союзе, имели возможность получать доступ к информации о бенефициарных владельцах этих лиц или образований, с тем чтобы удостовериться, что их потенциальные деловые контрагенты не причастны к отмыванию денег, предикатным по отношению к нему преступлениям или финансированию терроризма. Имеются многочисленные свидетельства того, что преступники скрывают свою личность за корпоративными структурами, и предоставление тем, кто мог бы вступить в сделки с юридическим лицом или правовым образованием, возможности узнать личность бенефициарных владельцев способствует противодействию злоупотреблению юридическими лицами или правовыми образованиями в преступных целях. Сделка не ограничивается торговой деятельностью или предоставлением либо приобретением товаров или услуг, но может также охватывать ситуации, когда лицо предположительно намерено инвестировать в юридическое лицо или правовое образование денежные средства по смыслу пункта 25 статьи 4 Директивы (ЕС) 2015/2366 Европейского парламента и Совета16 или криптоактивы либо приобрести юридическое лицо. Поэтому не следует считать, что требованию о наличии законного интереса для доступа к сведениям о бенефициарных владельцах отвечают только лица, осуществляющие экономическую или коммерческую деятельность.
С учётом трансграничного характера отмывания денег, предикатных по отношению к нему преступлений и финансирования терроризма следует признать, что органы третьих стран имеют законный интерес в доступе к сведениям о бенефициарных владельцах юридических лиц и правовых образований Союза, если такой доступ необходим этим органам в рамках конкретных расследований или анализов для выполнения их задач в сфере ПОД/ФТ. Аналогичным образом субъекты, на которых распространяются требования в сфере ПОД/ФТ в третьих странах, должны иметь возможность получать доступ к сведениям о бенефициарных владельцах в центральных реестрах Союза, когда они обязаны принимать меры надлежащей проверки клиента в соответствии с требованиями в сфере ПОД/ФТ этих стран в отношении юридических лиц и правовых образований, учреждённых в Союзе. Любой доступ к информации, содержащейся в центральных реестрах, должен соответствовать праву Союза о защите персональных данных, и в частности главе V Регламента (ЕС) 2016/679. С этой целью центральные реестры должны также рассматривать, могут ли запросы лиц, учреждённых за пределами Союза, подпадать под условия, при которых может быть применено отступление в соответствии со статьёй 49 этого Регламента. Согласно устоявшейся судебной практике Суда Европейского союза (далее — «Суд») борьба с отмыванием денег, предикатными по отношению к нему преступлениями и финансированием терроризма является целью, отвечающей общим публичным интересам, и с ней связаны цели обеспечения общественной безопасности. Для сохранения целостности расследований и анализов, проводимых ПФР, правоохранительными и судебными органами третьих стран, центральные реестры должны воздерживаться от раскрытия бенефициарным владельцам сведений о какой-либо обработке их персональных данных этими органами в той мере, в какой такое раскрытие неблагоприятно повлияло бы на расследования и анализы этих органов. Однако в целях соблюдения прав субъектов данных центральные реестры должны воздерживаться от раскрытия этой информации лишь до тех пор, пока такое раскрытие более не будет ставить под угрозу расследование или анализ. Этот срок должен составлять не более 5 лет и должен продлеваться только по обоснованному запросу органа третьей страны.
Для обеспечения режима доступа, который был бы достаточно гибким и способным адаптироваться к возникающим новым обстоятельствам, государства-члены должны иметь возможность в индивидуальном порядке предоставлять доступ к сведениям о бенефициарных владельцах любому лицу, которое может подтвердить наличие законного интереса, связанного с предотвращением отмывания денег, предикатных по отношению к нему преступлений и финансирования терроризма и борьбой с ними. Государства-члены должны собирать информацию о случаях законного интереса, выходящих за пределы категорий, определённых в настоящей Директиве, и уведомлять о них Комиссию.
Преступники могут злоупотреблять юридическими лицами на любом этапе. Однако определённые этапы жизненного цикла юридических лиц сопряжены с повышенными рисками, например этап учреждения компании или изменения в структуре компании, такие как преобразование, слияние или разделение, которые позволяют преступникам получить контроль над юридическим лицом. Рамочная основа Союза предусматривает контроль со стороны государственных органов за этими этапами существования юридического лица в соответствии с Директивой (ЕС) 2017/1132 Европейского парламента и Совета17. Для обеспечения того, чтобы эти государственные органы могли эффективно осуществлять свою деятельность и содействовать предотвращению злоупотребления юридическими лицами в преступных целях, они должны иметь доступ к информации, содержащейся во взаимосвязанных центральных реестрах.
В целях обеспечения законности и правильности расходов, включённых в отчётность, представляемую Комиссии в рамках программ финансирования Союза, органы, ответственные за программы обязаны собирать и хранить в своих системах управления и контроля сведения о бенефициарных владельцах получателей финансирования Союза. Поэтому необходимо обеспечить, чтобы органы, ответственные за программы в государствах-членах имели доступ к сведениям о бенефициарных владельцах, содержащимся во взаимосвязанных центральных реестрах, для выполнения своих обязанностей по предотвращению, выявлению, исправлению нарушений, включая мошенничество, и представлению отчётности о них в соответствии с Регламентом (ЕС) 2021/1060 Европейского парламента и Совета18.
В целях защиты финансовых интересов Союза органы государств-членов, реализующие Механизм восстановления и устойчивости в соответствии с Регламентом (ЕС) 2021/241 Европейского парламента и Совета19, должны иметь доступ к взаимосвязанным центральным реестрам для сбора сведений о бенефициарных владельцах получателя средств Союза или подрядчика, требуемых в соответствии с указанным Регламентом.
Коррупция в сфере публичных закупок наносит ущерб общественным интересам, подрывает доверие общества и негативно сказывается на жизни граждан. Учитывая уязвимость процедур публичных закупок для коррупции, мошенничества и иных предикатных преступлений, национальные органы, обладающие компетенцией в сфере процедур публичных закупок, должны иметь возможность обращаться к центральным реестрам, чтобы устанавливать личность физических лиц, которые в конечном счёте владеют участниками торгов или контролируют их, и выявлять случаи, в которых существует риск участия преступников в закупочной процедуре. Своевременный доступ к сведениям, содержащимся в центральном реестре, имеет решающее значение для того, чтобы публичные органы, проводящие процедуры публичных закупок, могли эффективно выполнять свои функции, в том числе путём выявления случаев коррупции в ходе этих процедур. Понятие публичных органов применительно к закупочным процедурам должно охватывать понятие заказчиков, используемое в правовых актах Союза, касающихся процедур публичных закупок товаров и услуг или концессий, а также любой публичный орган, назначенный государствами-членами для проверки законности процедур публичных закупок, который не является компетентным органом для целей ПОД/ФТ.
Такие продукты, как проверка клиентов, предлагаемые сторонними поставщиками, помогают обязанным субъектам осуществлять надлежащую проверку клиента. Такие продукты дают им целостное представление о клиенте, что позволяет им принимать обоснованные решения относительно классификации рисков, подлежащих применению мер по их снижению и возможных подозрений в отношении деятельности клиентов. Эти продукты также способствуют работе компетентных органов по анализу подозрительных операций и расследованию возможных случаев отмывания денег, предикатных по отношению к нему преступлений и финансирования терроризма, дополняя сведения о бенефициарных владельцах иными техническими решениями, которые позволяют компетентным органам получать более широкое представление о сложных преступных схемах, в том числе посредством установления местонахождения лиц, совершивших преступления. Поэтому они играют ключевую роль в отслеживании всё более сложных и быстрых перемещений средств, характерных для схем отмывания денег. С учётом их устоявшейся функции в инфраструктуре обеспечения соблюдения требований обоснованно считать, что поставщики, предлагающие такие продукты, имеют законный интерес в доступе к сведениям, содержащимся в центральных реестрах, при условии что данные, полученные из реестра, предоставляются только обязанным субъектам и компетентным органам в Союзе для выполнения задач, связанных с предупреждением отмывания денег, предикатных по отношению к нему преступлений и финансирования терроризма и борьбой с ними.
Во избежание расходящихся подходов к применению понятия законного интереса для целей доступа к сведениям о бенефициарных владельцах процедуры признания такого законного интереса должны быть гармонизированы. Это должно включать общие формы заявления о законном интересе и его признания, которые облегчили бы взаимное признание центральными реестрами по всему Союзу. С этой целью Комиссии должны быть предоставлены имплементационные полномочия по установлению гармонизированных форм и процедур.
Чтобы процессы предоставления доступа лицам, законный интерес которых был ранее проверен, не были чрезмерно обременительными, доступ может возобновляться на основе упрощённых процедур, посредством которых организация, ответственная за ведение центрального реестра, удостоверяется в том, что ранее полученная для целей проверки информация является верной и актуальной, и при необходимости обновляет её.
Кроме того, в целях обеспечения соразмерного и сбалансированного подхода и гарантирования права на частную жизнь и права на защиту персональных данных государства-члены должны предусматривать исключения из раскрытия персональной информации о бенефициарном владельце через центральные реестры и из доступа к такой информации в исключительных обстоятельствах, когда эта информация подвергала бы бенефициарного владельца несоразмерному риску мошенничества, похищения, шантажа, вымогательства, преследования, насилия или запугивания. Государства-члены должны также иметь возможность требовать онлайн-регистрации для установления личности любого лица, запрашивающего информацию из центрального реестра, а также взимания платы за доступ к информации в реестре с лиц, имеющих законный интерес. Однако такая плата должна быть строго ограничена тем, что необходимо для покрытия расходов на обеспечение качества информации, содержащейся в центральных реестрах, и на предоставление доступа к этой информации, и не должна препятствовать эффективному доступу к сведениям о бенефициарных владельцах.
Идентификация заявителей необходима для обеспечения того, чтобы доступ к сведениям о бенефициарных владельцах могли получать только лица, имеющие законный интерес. Однако процедура идентификации должна осуществляться таким образом, чтобы не приводить к дискриминации, в том числе по признаку страны проживания или гражданства заявителей. С этой целью государства-члены должны предусматривать достаточные механизмы идентификации, включая, помимо прочего, схемы электронной идентификации, уведомлённые в соответствии с Регламентом (ЕС) № 910/2014 Европейского парламента и Совета20, и соответствующие квалифицированные удостоверительные услуги, с тем чтобы лица, имеющие законный интерес, могли эффективно получать доступ к сведениям о бенефициарных владельцах.
Директивой (ЕС) 2018/843 была обеспечена взаимосвязь центральных реестров государств-членов, содержащих сведения о бенефициарных владельцах, через Европейскую центральную платформу, созданную Директивой (ЕС) 2017/1132. Такая взаимосвязь доказала свою важность для эффективного трансграничного доступа к сведениям о бенефициарных владельцах со стороны компетентных органов, обязанных субъектов и лиц, имеющих законный интерес. Она потребует дальнейшего развития для реализации изменившихся регулятивных требований до транспозиции настоящей Директивы. Поэтому работа по обеспечению взаимосвязи должна продолжаться при участии государств-членов в функционировании всей системы, которое должно обеспечиваться посредством регулярного диалога между Комиссией и представителями государств-членов по вопросам эксплуатации системы и её дальнейшего развития.
Благодаря взаимосвязи центральных реестров как национальный, так и трансграничный доступ к сведениям о бенефициарных владельцах правовых образований, содержащимся в центральном реестре каждого государства-члена, должен предоставляться на основе определения законного интереса в силу решения, принимаемого организацией, ответственной за ведение соответствующего центрального реестра. Чтобы решения об ограничении доступа к сведениям о бенефициарных владельцах могли быть пересмотрены, должны быть установлены механизмы обжалования таких решений. В целях обеспечения согласованной и эффективной регистрации и обмена информацией государства-члены должны обеспечивать, чтобы организация, ответственная за ведение центрального реестра в их государстве-члене, сотрудничала со своими партнёрами в других государствах-членах, в том числе путём обмена информацией о трастах и аналогичных правовых образованиях, регулируемых правом одного государства-члена и управляемых в другом государстве-члене либо доверительный управляющий которых учреждён или проживает в другом государстве-члене.
Регламент (ЕС) 2016/679 применяется к обработке персональных данных для целей настоящей Директивы. Физические лица, персональные данные которых содержатся в центральных реестрах в качестве бенефициарных владельцев, должны быть проинформированы о применимых правилах защиты данных. Кроме того, доступ должен предоставляться только к тем персональным данным, которые являются актуальными и соответствуют фактическим бенефициарным владельцам, а бенефициарные владельцы должны быть проинформированы о своих правах в соответствии с правовой рамочной основой Союза в области защиты данных и о процедурах, применимых для осуществления этих прав.
Несвоевременный доступ ПФР и других компетентных органов к информации о личности владельцев банковских и платёжных счетов, счетов ценных бумаг, счетов криптоактивов и банковских сейфовых ячеек затрудняет выявление переводов денежных средств, связанных с отмыванием денег и финансированием терроризма. Поэтому крайне важно создать во всех государствах-членах централизованные автоматизированные механизмы, такие как реестр или система извлечения данных, в качестве эффективного средства своевременного получения доступа к информации о личности владельцев банковских и платёжных счетов, счетов ценных бумаг, счетов криптоактивов и банковских сейфовых ячеек, их доверенных лиц и их бенефициарных владельцев. Такая информация должна включать исторические сведения о закрытых счетах владельцев-клиентов, банковских и платёжных счетах, включая виртуальные IBAN, счетах ценных бумаг, счетах криптоактивов и банковских сейфовых ячейках. При применении положений о доступе уместно использовать уже существующие механизмы при условии, что национальные ПФР могут получать доступ к запрашиваемым ими данным незамедлительно и без фильтрации. Государствам-членам следует рассмотреть возможность наполнения таких механизмов иной информацией, признанной необходимой и соразмерной, в целях более эффективного снижения рисков, связанных с отмыванием денег, предикатными по отношению к нему преступлениями и финансированием терроризма. В отношении таких запросов и запросов связанной с ними информации со стороны ПФР, AMLA в контексте совместного анализа и надзорных органов должна обеспечиваться полная конфиденциальность.
Виртуальные IBAN представляют собой виртуальные номера, выпускаемые кредитными учреждениями и финансовыми учреждениями, которые позволяют перенаправлять платежи на физические банковские или платёжные счета. Хотя виртуальные IBAN могут использоваться предприятиями в законных целях, например для упрощения процесса получения и отправки трансграничных платежей, они также связаны с повышенными рисками отмывания денег, предикатных по отношению к нему преступлений или финансирования терроризма, поскольку могут использоваться для сокрытия личности владельца счёта, что затрудняет для ПФР отслеживание движения средств, установление местонахождения счёта и применение необходимых мер, включая приостановление операций по счёту или мониторинг счёта. В целях снижения этих рисков и содействия отслеживанию и выявлению незаконных потоков средств со стороны ПФР централизованные автоматизированные механизмы должны включать информацию о виртуальных IBAN, связанных с банковским или платёжным счётом.
В целях соблюдения неприкосновенности частной жизни и защиты персональных данных в централизованных автоматизированных механизмах для банковских или платёжных счетов, счетов ценных бумаг и счетов криптоактивов должен храниться минимальный объём данных, необходимый для проведения расследований в сфере ПОД/ФТ. Государства-члены должны иметь возможность определять, какие дополнительные данные целесообразно и соразмерно собирать. При транспозиции положений, касающихся этих механизмов, государства-члены должны устанавливать сроки хранения, равные сроку хранения документов и информации, полученных в ходе применения мер надлежащей проверки клиента. Государства-члены должны иметь возможность в исключительных случаях продлевать срок хранения при условии приведения веских оснований. Дополнительный срок хранения не должен превышать дополнительных 5 лет. Этот срок не должен затрагивать положения национального права, устанавливающие иные требования к хранению данных и допускающие принятие решений в индивидуальном порядке в целях содействия уголовному или административному производству. Доступ к этим механизмам должен предоставляться по принципу служебной необходимости.
Благодаря взаимосвязи централизованных автоматизированных механизмов государств-членов национальные ПФР смогли бы оперативно получать трансграничную информацию о личности владельцев банковских и платёжных счетов, счетов ценных бумаг, счетов криптоактивов и банковских сейфовых ячеек в других государствах-членах, что усилило бы их способность эффективно проводить финансовый анализ и сотрудничать со своими партнёрами из других государств-членов. Прямой трансграничный доступ к информации о банковских и платёжных счетах, счетах ценных бумаг, счетах криптоактивов и банковских сейфовых ячейках позволил бы ПФР проводить финансовый анализ в достаточно короткие сроки, чтобы отслеживать средства, проводимые через различные счета, в том числе с использованием виртуальных IBAN, выявлять возможные случаи отмывания денег и финансирования терроризма и гарантировать оперативные действия правоохранительных органов. AMLA также должен быть предоставлен прямой доступ к взаимосвязанным централизованным автоматизированным механизмам, с тем чтобы он мог оказывать оперативную поддержку ПФР в рамках проведения совместного анализа. Государства-члены должны обеспечивать распространение прямого доступа к взаимосвязанным централизованным автоматизированным механизмам на надзорные органы, с тем чтобы они могли эффективно выполнять свои задачи.
В целях соблюдения права на защиту персональных данных и права на неприкосновенность частной жизни, а также ограничения последствий трансграничного доступа к информации, содержащейся в национальных централизованных автоматизированных механизмах, объём информации, доступной через систему взаимосвязи реестров банковских счетов («BARIS»), был бы ограничен минимумом, необходимым в соответствии с принципом минимизации данных для идентификации любых физических или юридических лиц, владеющих банковскими или платёжными счетами, счетами ценных бумаг, счетами криптоактивов и банковскими сейфовыми ячейками или контролирующих их. ПФР и AMLA, а также надзорным органам должен быть предоставлен незамедлительный и нефильтрованный доступ к BARIS. Государства-члены должны обеспечивать, чтобы сотрудники ПФР соблюдали высокие профессиональные стандарты конфиденциальности и защиты данных, отличались высокой добросовестностью и обладали надлежащей квалификацией. Кроме того, государства-члены должны принимать технические и организационные меры, гарантирующие безопасность данных в соответствии с высокими технологическими стандартами.
Взаимосвязь централизованных автоматизированных механизмов государств-членов (центральных реестров или центральных электронных систем извлечения данных), содержащих информацию о банковских и платёжных счетах, счетах ценных бумаг, счетах криптоактивов и банковских сейфовых ячейках, через BARIS требует координации национальных систем, имеющих различные технические характеристики. С этой целью должны быть разработаны технические меры и спецификации, учитывающие различия между национальными централизованными автоматизированными механизмами.
Недвижимость является привлекательным активом для отмывания преступниками доходов от их незаконной деятельности, поскольку позволяет скрыть подлинный источник средств и личность бенефициарного владельца. Надлежащая и своевременная идентификация ПФР и другими компетентными органами объектов недвижимости, а также физических лиц, юридических лиц и правовых образований, владеющих недвижимостью, важна как для выявления схем отмывания денег, так и для замораживания и конфискации активов, а также для административных мер по замораживанию во исполнение целевых финансовых санкций. Поэтому важно, чтобы государства-члены предоставляли ПФР и другим компетентным органам незамедлительный и прямой доступ к информации, позволяющей надлежащим образом проводить анализ и расследование возможных уголовных дел, связанных с недвижимостью. В целях содействия эффективному доступу эта информация должна предоставляться бесплатно через единую точку доступа, в цифровой форме и, по возможности, в машиночитаемом формате. Информация должна включать исторические сведения, в том числе историю владения недвижимостью, цены, по которым недвижимость приобреталась в прошлом, и связанные с ней обременения за определённый период в прошлом, с тем чтобы ПФР и другие компетентные органы в этом государстве-члене могли анализировать и выявлять любую подозрительную деятельность, касающуюся недвижимости, включая земельные участки, и сделки с недвижимостью, которые могут указывать на отмывание денег или иные виды преступности. Такие исторические сведения относятся к видам информации, которые уже собираются при совершении сделок с недвижимостью. Поэтому на затрагиваемых лиц не возлагается новых обязанностей, что обеспечивает надлежащее соблюдение законных ожиданий заинтересованных лиц. С учётом часто трансграничного характера преступных схем с использованием недвижимости уместно определить минимальный набор информации, к которой компетентные органы должны иметь возможность получать доступ и которой они должны иметь возможность обмениваться со своими партнёрами в других государствах-членах.
Государства-члены имеют или должны создать операционно независимые и автономные ПФР для сбора и анализа информации в целях установления связей между подозрительными операциями и деятельностью и лежащей в их основе преступной деятельностью для предупреждения отмывания денег и финансирования терроризма и борьбы с ними. ПФР должно быть единым центральным национальным подразделением, ответственным за получение и анализ сообщений о подозрительных операциях, сообщений о трансграничном физическом перемещении наличных денежных средств через Таможенную информационную систему, сообщений об операциях, о которых сообщается при превышении определённых пороговых значений (сообщения о превышении пороговых значений), а также иной информации, имеющей отношение к отмыванию денег, предикатным по отношению к нему преступлениям или финансированию терроризма, представляемой обязанными субъектами. Операционная независимость и автономия ПФР должны обеспечиваться путём наделения ПФР полномочиями и возможностями для свободного осуществления своих функций, включая способность принимать самостоятельные решения в отношении анализа, запросов и распространения конкретной информации. Во всех случаях ПФР должно обладать самостоятельным правом направлять или распространять информацию соответствующим компетентным органам. ПФР должно обеспечиваться надлежащими финансовыми, кадровыми и техническими ресурсами таким образом, чтобы гарантировать его автономию и независимость и позволить ему эффективно осуществлять свой мандат. ПФР должно иметь возможность получать и использовать ресурсы, необходимые для осуществления своих функций, в индивидуальном порядке или на регулярной основе, без какого-либо ненадлежащего политического, правительственного или отраслевого влияния или вмешательства, которое могло бы поставить под угрозу его операционную независимость. В целях оценки выполнения этих требований и выявления недостатков и передовой практики AMLA должен быть наделён полномочиями координировать организацию взаимных оценок ПФР.
Сотрудники ПФР должны отличаться высокой добросовестностью, обладать надлежащей квалификацией и соблюдать высокие профессиональные стандарты. ПФР должны располагать процедурами эффективного предотвращения и урегулирования конфликтов интересов. С учётом характера своей работы ПФР получают большие объёмы конфиденциальной персональной и финансовой информации и имеют к ним доступ. Поэтому сотрудники ПФР должны обладать надлежащими навыками в том, что касается этичного использования аналитических инструментов обработки больших данных. Кроме того, деятельность ПФР может затрагивать основные права физических лиц, такие как право на защиту персональных данных, право на неприкосновенность частной жизни и право собственности. Поэтому ПФР должны назначать уполномоченного по основным правам, которым может быть один из действующих сотрудников ПФР. Задачи уполномоченного по основным правам должны включать, не препятствуя деятельности ПФР и не задерживая её, мониторинг соблюдения ПФР основных прав и содействие такому соблюдению, консультирование ПФР и предоставление ему рекомендаций относительно последствий его политики и практики для основных прав, проверку законности и этичности деятельности ПФР и вынесение необязательных заключений. Назначение уполномоченного по основным правам способствовало бы тому, чтобы ПФР при выполнении своих задач уважали и защищали основные права затрагиваемых лиц.
ПФР должны иметь возможность распространять информацию среди компетентных органов, на которые возложена борьба с отмыванием денег, предикатными по отношению к нему преступлениями и финансированием терроризма. Под такими органами следует понимать в том числе органы, выполняющие функции расследования, уголовного преследования или судебные функции. В государствах-членах иные органы выполняют специальные функции, связанные с борьбой с отмыванием денег, предикатными по отношению к нему преступлениями и финансированием терроризма, и ПФР также должны иметь возможность предоставлять им результаты своего оперативного или стратегического анализа, если они считают эти результаты имеющими отношение к функциям таких органов. Результаты такого анализа представляют собой ценные разведывательные сведения, используемые для выработки версий в ходе расследования и уголовного преследования. Источник сообщения о подозрительной операции или деятельности не должен раскрываться при распространении. Однако это не должно препятствовать распространению ПФР соответствующей информации, включая, например, информацию о номерах IBAN, кодах BIC или SWIFT. Кроме того, ПФР должны иметь возможность обмениваться иной имеющейся у них информацией, в том числе по запросу других компетентных органов. Осуществляя свою автономию и независимость, ПФР должны учитывать, как отказ в предоставлении информации может сказаться на сотрудничестве и на более широкой цели борьбы с отмыванием денег, предикатными по отношению к нему преступлениями и финансированием терроризма. Отказы должны ограничиваться исключительными обстоятельствами, например когда информация получена от другого ПФР, которое не дало согласия на её дальнейшее распространение, или когда у ПФР имеются основания полагать, что информация не будет использована в целях, для которых она была запрошена. В таких случаях ПФР должно указать причины отказа. Такие причины могут включать разъяснение того, что информация отсутствует у ПФР или что согласие на её дальнейшее распространение не было предоставлено.
Эффективное сотрудничество и обмен информацией между ПФР и надзорными органами имеют решающее значение для целостности и стабильности финансовой системы. Они обеспечивают всеобъемлющий и последовательный подход к предупреждению отмывания денег, предикатных по отношению к нему преступлений и финансирования терроризма и борьбе с ними, повышают эффективность режима ПОД/ФТ Союза и защищают экономику от угроз, создаваемых незаконной финансовой деятельностью. Имеющаяся у ПФР информация, касающаяся, например, качества и количества сообщений о подозрительных операциях, представляемых обязанными субъектами, качества и своевременности ответов обязанных субъектов на запросы ПФР о предоставлении информации, а также информация о типологиях, тенденциях и методах отмывания денег, предикатных по отношению к нему преступлений и финансирования терроризма может помочь надзорным органам выявлять области, в которых риски выше или соблюдение требований слабее, и тем самым позволить им понять, необходимо ли усилить надзор в отношении конкретных обязанных субъектов или секторов. С этой целью ПФР должны предоставлять надзорным органам по собственной инициативе или по запросу определённые виды информации, которые могут иметь значение для целей надзора.
ПФР играют важную роль в выявлении финансовых операций террористических сетей, особенно трансграничных, и в выявлении лиц, оказывающих им финансовую поддержку. Финансовые разведывательные данные могут иметь основополагающее значение для раскрытия содействия совершению террористических преступлений, а также сетей и схем террористических организаций. Между ПФР сохраняются существенные различия в отношении их функций, компетенции и полномочий. Однако существующие различия не должны сказываться на деятельности ПФР, в частности на его способности проводить превентивный анализ в поддержку всех органов, ответственных за разведывательную, следственную и судебную деятельность, а также международное сотрудничество. При выполнении ими своих задач крайне важным стало определение минимального набора данных, к которым ПФР должны иметь оперативный доступ и которыми они должны иметь возможность беспрепятственно обмениваться со своими партнёрами из других государств-членов. Во всех случаях подозрения в отмывании денег, предикатных по отношению к нему преступлениях и финансировании терроризма информация должна передаваться между ПФР напрямую и быстро, без неоправданной задержки. Поэтому крайне важно и далее повышать результативность и эффективность ПФР путём уточнения полномочий ПФР и порядка сотрудничества между ними.
Полномочия ПФР включают право прямого или косвенного доступа к «финансовой», «административной» и «правоохранительной» информации, которая им необходима для борьбы с отмыванием денег, предикатными по отношению к нему преступлениями и финансированием терроризма. Отсутствие определения того, какие виды информации охватывают эти общие категории, привело к тому, что ПФР был предоставлен доступ к значительно различающимся наборам информации, что сказывается на аналитических функциях ПФР, а также на их способности эффективно сотрудничать со своими партнёрами из других государств-членов, в том числе в рамках проведения совместного анализа. Поэтому необходимо определить минимальные наборы «финансовой», «административной» и «правоохранительной» информации, которая должна быть прямо или косвенно доступна каждому ПФР в Союзе. ПФР также получают и хранят в своих базах данных информацию об операциях, о которых сообщается при превышении установленных пороговых значений (сообщения о превышении пороговых значений), или имеют доступ к такой информации. Эти сообщения являются важным источником информации и широко используются ПФР в контексте национального и совместного анализа. Поэтому сообщения о превышении пороговых значений относятся к видам информации, обмен которыми осуществляется через FIU.net. Прямой доступ является важной предпосылкой оперативной эффективности ПФР и оперативности их реагирования. С этой целью государства-члены должны иметь возможность предоставлять ПФР прямой доступ к более широкому набору информации, чем требуется настоящей Директивой. В то же время настоящая Директива не обязывает государства-члены создавать новые базы данных или реестры в случаях, когда определённые виды информации, например информация о закупках, рассредоточены по различным хранилищам или архивам. Если база данных или реестр не созданы, государства-члены должны принимать иные необходимые меры для обеспечения того, чтобы ПФР могли оперативно получать такую информацию. Кроме того, ПФР должны иметь возможность оперативно получать от любого обязанного субъекта всю необходимую информацию, относящуюся к их функциям. ПФР должно также иметь возможность получать такую информацию по запросу другого ПФР и обмениваться этой информацией с запрашивающим ПФР.
Доступ следует считать прямым и незамедлительным, если информация содержится в базе данных, реестре или электронной системе извлечения данных, позволяющих ПФР получать её напрямую, посредством автоматизированного механизма, без участия посредника. Если информация находится у другой организации или органа, прямой доступ предполагает, что эти органы или организации оперативно передают её ПФР, не вмешиваясь в содержание запрошенных данных или информации, подлежащей предоставлению. Информация не должна подвергаться какой-либо фильтрации. Однако в некоторых ситуациях требования конфиденциальности, установленные в отношении информации, могут не допускать её предоставления в нефильтрованном виде. Так обстоит дело, например, в случаях, когда налоговая информация может предоставляться ПФР только с согласия налогового органа третьей страны, когда прямой доступ к правоохранительной информации мог бы поставить под угрозу текущее расследование, а также в отношении данных записи регистрации пассажиров, собираемых в соответствии с Директивой (ЕС) 2016/681 Европейского парламента и Совета21. В таких случаях государства-члены должны прилагать все усилия для обеспечения эффективного доступа ПФР к информации, в том числе путём предоставления ПФР доступа на условиях, аналогичных тем, которые предоставляются другим органам на национальном уровне, в целях содействия их аналитической деятельности.
Подавляющему большинству ПФР предоставлены полномочия принимать срочные меры и приостанавливать операцию или не давать согласия на её проведение, с тем чтобы провести анализ, подтвердить подозрение и распространить результаты аналитической деятельности среди компетентных органов. Однако между государствами-членами существуют определённые различия в отношении продолжительности приостановления, что сказывается не только на отсрочке деятельности трансграничного характера, осуществляемой в рамках сотрудничества между ПФР, но и на основных правах физических лиц. Кроме того, чтобы обеспечить способность ПФР оперативно блокировать преступные средства или активы и предотвращать их растрату, в том числе в целях ареста, ПФР должны быть наделены полномочиями приостанавливать использование банковского или платёжного счёта, счёта криптоактивов или деловых отношений, с тем чтобы проанализировать операции, совершённые по счёту или в рамках деловых отношений, подтвердить подозрение и распространить результаты анализа среди соответствующих компетентных органов. Учитывая, что такое приостановление затрагивало бы право собственности, ПФР должны иметь возможность приостанавливать операции, счета или деловые отношения на ограниченный срок, с тем чтобы сохранить средства, провести необходимый анализ и распространить его результаты среди компетентных органов для возможного принятия надлежащих мер. С учётом более существенного воздействия на основные права затрагиваемого лица приостановление счёта или деловых отношений должно устанавливаться на более ограниченный срок, который должен составлять 5 рабочих дней. Государства-члены могут устанавливать более длительный срок приостановления, если в соответствии с национальным правом ПФР осуществляет компетенцию в сфере возврата активов и выполняет функции по отслеживанию, аресту, замораживанию или конфискации преступных активов. В таких случаях должно гарантироваться соблюдение основных прав затрагиваемых лиц, а ПФР должны осуществлять свои функции в соответствии с надлежащими национальными гарантиями. ПФР должны отменять приостановление операции, счёта или деловых отношений, как только такое приостановление перестаёт быть необходимым. Если установлен более длительный срок приостановления, затрагиваемые лица, операции, счета или деловые отношения которых были приостановлены, должны иметь возможность обжаловать решение о приостановлении в суде.
При определённых обстоятельствах ПФР должны иметь возможность от своего имени или от имени другого ПФР требовать от обязанного субъекта осуществлять в течение определённого срока мониторинг операций или деятельности, осуществляемых через банковский или платёжный счёт, счёт криптоактивов или в рамках иного вида деловых отношений, в отношении лиц, представляющих значительный риск отмывания денег, предикатных по отношению к нему преступлений или финансирования терроризма. Более пристальный мониторинг счёта или деловых отношений может дать ПФР дополнительное представление о моделях операций владельца счёта и привести к своевременному выявлению необычных или подозрительных операций или деятельности, которые могут потребовать дальнейших действий со стороны ПФР, включая приостановление счёта или деловых отношений, анализ собранных разведывательных данных и их распространение среди органов расследования и уголовного преследования. ПФР должны также иметь возможность оповещать обязанных субъектов об информации, имеющей значение для осуществления надлежащей проверки клиента. Такие оповещения могут помочь обязанным субъектам в совершенствовании своих процедур надлежащей проверки клиента и обеспечении их соответствия рискам, соответствующем обновлении своих систем оценки рисков и управления рисками и предоставить им дополнительную информацию, которая может обусловить необходимость усиленной надлежащей проверки определённых клиентов или операций, представляющих более высокие риски.
В целях повышения прозрачности и подотчётности и информированности о своей деятельности ПФР должны ежегодно публиковать отчёты о деятельности. Эти отчёты должны содержать как минимум статистические данные о полученных сообщениях о подозрительных операциях и принятых по ним мерах, о количестве случаев распространения информации среди национальных компетентных органов и мерах, принятых по результатам такого распространения, о количестве запросов, направленных другим ПФР и полученных от них, а также информацию о выявленных тенденциях и типологиях. Эти отчёты должны публиковаться, за исключением тех их частей, которые содержат конфиденциальную и секретную информацию.
Не реже одного раза в год ПФР должно предоставлять обязанным субъектам обратную связь о качестве сообщений о подозрительных операциях, их своевременности, описании подозрения и любых представленных дополнительных документах. Такая обратная связь может предоставляться отдельным обязанным субъектам или группам обязанных субъектов и должна быть направлена на дальнейшее повышение способности обязанных субъектов обнаруживать и выявлять подозрительные операции и деятельность, повышение качества сообщений о подозрительных операциях, совершенствование механизмов представления сообщений в целом и предоставление обязанным субъектам важных сведений о тенденциях, типологиях и рисках, связанных с отмыванием денег, предикатными по отношению к нему преступлениями и финансированием терроризма. При определении вида и периодичности обратной связи ПФР должны по возможности учитывать области, в которых может потребоваться улучшение деятельности по представлению сообщений. В целях поддержки последовательного подхода ПФР и надлежащей обратной связи с обязанными субъектами AMLA должен выпускать для ПФР рекомендации о передовой практике и подходах к предоставлению обратной связи. Если это не поставит под угрозу аналитическую или следственную работу, ПФР могли бы рассмотреть возможность предоставления обратной связи об использовании или результатах рассмотрения сообщений о подозрительных операциях — как по отдельным сообщениям, так и в обобщённом виде. ПФР должны также не реже одного раза в год предоставлять таможенным органам обратную связь об эффективности сообщений о трансграничном физическом перемещении наличных денежных средств и о мерах, принятых по ним.
Назначение ПФР состоит в сборе и анализе информации в целях установления связей между подозрительными операциями или деятельностью и лежащей в их основе преступной деятельностью для предупреждения отмывания денег и финансирования терроризма и борьбы с ними, а также в распространении результатов своего анализа и дополнительной информации среди компетентных органов при наличии оснований подозревать отмывание денег, предикатные по отношению к нему преступления или финансирование терроризма. ПФР не должно воздерживаться от обмена информацией с другим ПФР по собственной инициативе или по запросу либо отказывать в таком обмене по таким причинам, как неустановленность предикатного преступления, особенности национального уголовного законодательства и различия в определениях предикатных преступлений либо отсутствие указания на конкретные предикатные преступления. ПФР сообщают о трудностях в обмене информацией, обусловленных различиями в национальных определениях некоторых предикатных преступлений, таких как налоговые преступления, которые не гармонизированы правом Союза. Такие различия не должны препятствовать взаимному обмену, распространению среди других компетентных органов и использованию этой информации. ПФР должны оперативно, конструктивно и эффективно обеспечивать максимально широкое международное сотрудничество с ПФР третьих стран в связи с отмыванием денег, предикатными по отношению к нему преступлениями и финансированием терроризма в соответствии с применимыми правилами защиты данных при передаче данных, Рекомендациями ФАТФ и Принципами Эгмонтской группы по обмену информацией между подразделениями финансовой разведки. С этой целью ПФР следует поощрять к заключению двусторонних соглашений и меморандумов о взаимопонимании с партнёрами из третьих стран с учётом любых обязательств в области основных прав и необходимости защиты верховенства права.
ПФР может устанавливать определённые ограничения в отношении дальнейшего использования информации, которую оно предоставляет другому ПФР. ПФР-получатель должно использовать информацию только в целях, для которых она была запрошена или предоставлена. ПФР должно давать другому ПФР предварительное согласие на передачу информации другим компетентным органам независимо от вида возможного предикатного преступления и независимо от того, было ли предикатное преступление установлено на момент обмена, с тем чтобы функция распространения могла эффективно выполняться. Такое предварительное согласие на дальнейшее распространение должно предоставляться незамедлительно, и в нём не должно отказываться, за исключением случаев, когда распространение выходило бы за пределы сферы применения положений о ПОД/ФТ или не соответствовало бы основополагающим принципам национального права. ПФР должны давать разъяснения в отношении любого отказа в предоставлении согласия.
Для сотрудничества и обмена информацией друг с другом ПФР должны использовать защищённые средства, включая защищённые каналы связи. В этой связи должна быть создана система обмена информацией между ПФР государств-членов (FIU.net). Управление системой и её размещение должен обеспечивать AMLA, и система должна обеспечивать наивысший уровень безопасности и полное шифрование передаваемой информации. FIU.net должна использоваться ПФР для сотрудничества и обмена информацией друг с другом и могла бы также использоваться, если это уместно и при условии принятия AMLA соответствующего решения, для обмена информацией с ПФР третьих стран, а также с иными органами и с органами, службами и агентствами Союза. Функциональные возможности FIU.net должны использоваться ПФР в полном объёме. Эти функциональные возможности должны позволять ПФР сопоставлять свои данные с данными других ПФР в псевдонимизированной форме в целях выявления в других государствах-членах лиц, представляющих интерес для ПФР, и установления их доходов и средств при обеспечении полной защиты персональных данных. В целях выявления связей между финансовой информацией и уголовными разведывательными данными ПФР должны также иметь возможность использовать функциональные возможности FIU.net для псевдонимизированного перекрёстного сопоставления своих данных с информацией, имеющейся у органов, служб и агентств Союза, в той мере, в какой такое перекрёстное сопоставление входит в соответствующие правовые мандаты последних, и при полном соблюдении применимых правил защиты данных.
Важно, чтобы ПФР эффективно сотрудничали и обменивались информацией друг с другом. В этой связи AMLA должен оказывать необходимое содействие не только путём координации совместного анализа трансграничных сообщений о подозрительных операциях, но и путём разработки проектов имплементационных и регулятивных технических стандартов, касающихся формата, подлежащего использованию для обмена информацией между ПФР, формы представления сообщений о подозрительных операциях и критериев значимости и отбора, подлежащих учёту при определении того, касается ли сообщение о подозрительной операции другого государства-члена, а также руководящих принципов о характере, особенностях и целях оперативного и стратегического анализа и о процедурах, подлежащих введению при направлении и получении сообщения о подозрительной операции, касающегося другого государства-члена, и о мерах, подлежащих принятию по нему. AMLA должен также организовать процесс взаимной оценки в целях повышения согласованности и эффективности деятельности ПФР и содействия обмену передовой практикой между ПФР.
ПФР отвечают за получение сообщений о подозрительных операциях или деятельности от обязанных субъектов, учреждённых на территории их государств-членов. Однако некоторые подозрительные операции или деятельность, о которых сообщается ПФР, могут относиться к деятельности, осуществляемой обязанными субъектами в других государствах-членах, где они действуют без учреждения. В таких случаях важно, чтобы ПФР распространяли такие сообщения своему партнёру в государстве-члене, которого касается операция или деятельность, не устанавливая условий использования этих сообщений. Система FIU.net обеспечивает возможность распространения таких трансграничных сообщений. В целях совершенствования этой функциональной возможности система модернизируется, с тем чтобы обеспечить быстрое распространение таких сообщений и поддержку значительных объёмов обмена информацией между ПФР, а тем самым и эффективную имплементацию настоящей Директивы.
Сроки обмена информацией между ПФР необходимы для обеспечения быстрого, эффективного и последовательного сотрудничества. Сроки должны устанавливаться в целях обеспечения эффективного обмена информацией в разумный срок или соблюдения процессуальных ограничений. Более короткие сроки должны предусматриваться в исключительных, обоснованных и срочных случаях, когда запрашиваемое ПФР имеет возможность напрямую получить доступ к базам данных, в которых содержится запрашиваемая информация. В случаях, когда запрашиваемое ПФР не может предоставить информацию в установленный срок, оно должно уведомить об этом запрашивающее ПФР.
Движение незаконных денежных средств пересекает границы и может затрагивать различные государства-члены. Трансграничные дела, затрагивающие несколько юрисдикций, становятся всё более частыми и значимыми, в том числе вследствие деятельности, осуществляемой обязанными субъектами на трансграничной основе. Для эффективной работы по делам, касающимся нескольких государств-членов, ПФР должны иметь возможность выходить за рамки простого обмена информацией в целях выявления и анализа подозрительных операций и деятельности и осуществлять саму аналитическую деятельность совместно. ПФР сообщают о ряде важных проблем, которые ограничивают способность ПФР участвовать в совместном анализе или ставят её в зависимость от определённых условий. Проведение совместного анализа подозрительных операций и деятельности позволит ПФР использовать потенциальный синергетический эффект, использовать информацию из различных источников, получать полную картину аномальной деятельности и обогащать анализ. ПФР должны иметь возможность проводить совместный анализ подозрительных операций и деятельности, а также создавать совместные аналитические группы для конкретных целей и на ограниченный срок и участвовать в них при содействии AMLA. AMLA должен использовать систему FIU.net, с тем чтобы иметь возможность направлять, получать и перекрёстно сопоставлять информацию и оказывать оперативную поддержку ПФР в контексте совместного анализа трансграничных дел.
Участие третьих сторон, в том числе органов, служб и агентств Союза, может способствовать успешному результату анализа, проводимого ПФР, включая совместный анализ. Поэтому ПФР могут приглашать третьи стороны к участию в совместном анализе, если такое участие входит в соответствующие мандаты этих третьих сторон. Участие третьих сторон в аналитическом процессе могло бы помочь выявлять связи между финансовыми разведывательными данными и уголовной информацией и разведывательными данными, обогащать анализ и определять, имеются ли признаки совершения уголовного преступления.
Эффективный надзор за всеми обязанными субъектами крайне важен для защиты целостности финансовой системы Союза и внутреннего рынка. С этой целью государства-члены должны осуществлять эффективный и беспристрастный надзор в сфере ПОД/ФТ и устанавливать условия для эффективного, своевременного и устойчивого сотрудничества между надзорными органами.
Государства-члены должны обеспечивать эффективный, беспристрастный и риск-ориентированный надзор за всеми обязанными субъектами, предпочтительно со стороны публичных органов через отдельный и независимый национальный надзорный орган. Национальные надзорные органы должны иметь возможность выполнять всеобъемлющий круг задач в целях осуществления эффективного надзора за всеми обязанными субъектами.
В Союзе время от времени наблюдался нестрогий подход к надзору за выполнением обязанными субъектами своих обязанностей в сфере противодействия отмыванию денег и финансированию терроризма. Поэтому необходимо, чтобы национальные надзорные органы как часть интегрированного механизма надзора, созданного настоящей Директивой и Регламентом (ЕС) 2024/1620, получили ясность в отношении своих соответствующих прав и обязанностей.
Для более эффективной и регулярной оценки и мониторинга рисков, которым подвержены обязанные субъекты, и внутренних политик, процедур и механизмов контроля, которые они вводят для управления этими рисками и их снижения, а также для применения целевых финансовых санкций необходимо уточнить, что национальные надзорные органы как вправе, так и обязаны проводить все необходимые дистанционные, выездные и тематические проверки, а также любые иные проверки и оценки, которые они сочтут необходимыми. Они должны также иметь возможность без неоправданной задержки реагировать на любое подозрение в несоблюдении применимых требований и принимать надлежащие надзорные меры в связи с предполагаемым несоблюдением требований. Это не только поможет надзорным органам принимать решения по тем делам, в которых конкретные риски, присущие сектору, ясны и понятны, но и предоставит им инструменты, необходимые для дальнейшего распространения соответствующей информации среди обязанных субъектов в целях углубления их понимания рисков отмывания денег и финансирования терроризма.
Информационно-просветительская деятельность, в том числе распространение надзорными органами информации среди поднадзорных им обязанных субъектов, крайне важна для обеспечения надлежащего понимания частным сектором характера и уровня рисков отмывания денег и финансирования терроризма, с которыми он сталкивается. Это включает распространение сведений о включении в перечни в рамках целевых финансовых санкций и финансовых санкций ООН, которое должно осуществляться незамедлительно после такого включения, с тем чтобы сектор мог выполнять свои обязанности. Поскольку выполнение обязанными субъектами требований в сфере ПОД/ФТ предполагает обработку персональных данных, важно, чтобы надзорные органы были осведомлены о руководящих указаниях и иных публикациях, выпускаемых органами по защите данных как на национальном уровне, так и на уровне Союза через Европейский совет по защите данных, и чтобы они, при необходимости, включали эту информацию в сведения, распространяемые ими среди поднадзорных им субъектов.
Надзорные органы должны применять в своей работе риск-ориентированный подход, который позволил бы им сосредоточить свои ресурсы там, где риски наиболее высоки, обеспечивая при этом, чтобы ни один сектор или субъект не оставался незащищённым от попыток преступников отмывать деньги или финансировать терроризм. С этой целью надзорные органы должны планировать свою деятельность на ежегодной основе. При этом они должны обеспечивать не только риск-ориентированный охват поднадзорных им секторов, но и свою способность оперативно реагировать при наличии объективных и существенных признаков нарушений у обязанного субъекта, в том числе, в частности, по итогам публичных разоблачений или информации, представленной лицами, сообщающими о нарушениях. Надзорные органы должны также обеспечивать прозрачность в отношении осуществлённой ими надзорной деятельности, например организованных ими надзорных коллегий и надзорных коллегий, в которых они участвовали, принятых выездных и дистанционных надзорных мер, наложенных денежных санкций или применённых административных мер. AMLA должен играть ведущую роль в формировании общего понимания рисков и поэтому должен быть наделён задачей разработки эталонных показателей и методологии оценки и классификации профиля присущего и остаточного риска обязанных субъектов, а также периодичности пересмотра такого профиля риска.
Раскрытие надзорными органами ПФР фактов, которые могут быть связаны с отмыванием денег или финансированием терроризма, является одним из краеугольных камней эффективного и результативного надзора за рисками отмывания денег и финансирования терроризма и позволяет надзорным органам устранять недостатки в процессе представления сообщений обязанными субъектами. С этой целью надзорные органы должны иметь возможность сообщать ПФР о выявленных ими в ходе надзорной деятельности случаях подозрений, о которых обязанный субъект не сообщил, или дополнять сообщения, представленные обязанным субъектом, дополнительной информацией. Надзорные органы должны также иметь возможность сообщать о подозрениях в отмывании денег, предикатных по отношению к нему преступлениях или финансировании терроризма со стороны работников обязанных субъектов или лиц, занимающих равнозначное положение, его руководства или его бенефициарных владельцев. Поэтому государствам-членам необходимо ввести систему, обеспечивающую надлежащее и своевременное информирование ПФР. Сообщение о подозрениях ПФР не должно пониматься как заменяющее обязанность публичных органов сообщать соответствующим компетентным органам о любой преступной деятельности, которую они выявляют или о которой им становится известно при выполнении своих задач. Информация, охватываемая профессиональной тайной адвоката, не должна собираться или изучаться в контексте надзорных задач, за исключением случаев применения исключений, установленных в Регламенте (ЕС) 2024/1624. Если надзорные органы обнаружат такую информацию или она окажется в их распоряжении, они не должны учитывать её для целей своей надзорной деятельности или сообщать о ней ПФР.
Сотрудничество между национальными надзорными органами крайне важно для обеспечения общего подхода к надзору на всей территории Союза. Чтобы быть эффективным, такое сотрудничество должно использоваться в максимально возможной степени и независимо от соответствующего характера или статуса надзорных органов. Помимо традиционного сотрудничества, такого как возможность проводить расследования от имени запрашивающего надзорного органа, уместно предписать создание надзорных коллегий по ПОД/ФТ в финансовом секторе в отношении обязанных субъектов, которые осуществляют деятельность в нескольких государствах-членах через учреждения, и в отношении обязанных субъектов, входящих в трансграничную группу. Финансовые надзорные органы третьих стран могут приглашаться в такие коллегии при соблюдении определённых условий, включая требования конфиденциальности, равноценные требованиям, возложенным на финансовые надзорные органы Союза, и соблюдение права Союза в отношении обработки и передачи персональных данных. Деятельность надзорных коллегий по ПОД/ФТ должна быть соразмерна уровню риска, которому подвержено кредитное учреждение или финансовое учреждение, и масштабу трансграничной деятельности.
Директива (ЕС) 2015/849 содержала общее требование о сотрудничестве надзорных органов государства-члена происхождения и принимающего государства-члена. Впоследствии это требование было усилено, чтобы не допустить запрета или необоснованного ограничения обмена информацией и сотрудничества между надзорными органами. Однако в отсутствие ясной правовой рамочной основы создание надзорных коллегий по ПОД/ФТ основывалось на необязательных руководящих принципах. Поэтому необходимо установить ясные правила организации коллегий по ПОД/ФТ и предусмотреть скоординированный, юридически обоснованный подход, признающий необходимость структурированного взаимодействия между надзорными органами на всей территории Союза. В соответствии со своей координирующей и контрольной ролью AMLA должен быть наделён задачей разработки проектов регулятивных технических стандартов, определяющих общие условия, обеспечивающие надлежащее функционирование надзорных коллегий по ПОД/ФТ.
Обязанные субъекты, осуществляющие деятельность в нефинансовом секторе, также могут вести трансграничную деятельность или входить в группы, осуществляющие трансграничную деятельность. Поэтому целесообразно установить правила, определяющие функционирование надзорных коллегий по ПОД/ФТ для групп, осуществляющих как финансовую, так и нефинансовую деятельность, и позволяющие создавать надзорные коллегии в нефинансовом секторе, с учётом необходимости применять дополнительные гарантии в отношении групп или трансграничных субъектов, оказывающих юридические услуги. В целях обеспечения эффективного трансграничного надзора в нефинансовом секторе AMLA должен оказывать поддержку функционированию таких коллегий и регулярно представлять своё заключение о функционировании этих коллегий по мере реализации рамочных условий, предусмотренных настоящей Директивой.
Если обязанный субъект располагает учреждениями в другом государстве-члене, в том числе через сеть агентов, надзорный орган государства-члена происхождения должен отвечать за надзор за применением обязанным субъектом политик и процедур ПОД/ФТ на уровне группы. Это может включать выездные посещения учреждений, расположенных в другом государстве-члене. Надзорный орган государства-члена происхождения должен тесно сотрудничать с надзорным органом принимающего государства-члена и информировать его о любых проблемах, которые могут повлиять на его оценку соблюдения учреждением правил ПОД/ФТ принимающего государства-члена.
Если обязанный субъект располагает учреждениями в другом государстве-члене, в том числе через сеть агентов, за надзорным органом принимающего государства-члена должна сохраняться ответственность за обеспечение соблюдения учреждением правил ПОД/ФТ, в том числе, когда это уместно, путём проведения выездных проверок и дистанционного мониторинга и путём принятия надлежащих и соразмерных мер по устранению нарушений этих требований. То же самое должно применяться к иным видам инфраструктуры обязанных субъектов, действующих на основе свободы оказания услуг, если такая инфраструктура достаточна для того, чтобы требовать надзора со стороны надзорного органа принимающего государства-члена. Надзорный орган принимающего государства-члена должен тесно сотрудничать с надзорным органом государства-члена происхождения, информировать его о любых проблемах, которые могут повлиять на его оценку применения обязанным субъектом политик и процедур ПОД/ФТ, и предоставлять надзорному органу государства-члена происхождения возможность принимать меры по устранению любого выявленного нарушения. Однако при выявлении серьёзных, повторных или систематических нарушений правил ПОД/ФТ, требующих немедленного устранения, надзорный орган принимающего государства-члена должен иметь возможность применять надлежащие и соразмерные временные меры по исправлению положения, применимые при аналогичных обстоятельствах к обязанным субъектам, находящимся в его компетенции, для устранения таких серьёзных, повторных или систематических нарушений, когда это уместно, при содействии надзорного органа государства-члена происхождения или в сотрудничестве с ним.
В сферах, не гармонизированных на уровне Союза, государства-члены могут принимать национальные меры, даже если такие меры представляют собой ограничения свобод внутреннего рынка. Так обстоит дело, например, с мерами, принимаемыми для регулирования оказания услуг азартных игр, в особенности когда такая деятельность осуществляется онлайн, без какой-либо инфраструктуры в государстве-члене. Однако для совместимости с правом Союза такие меры должны преследовать цель общего интереса, быть недискриминационными и пригодными для достижения этой цели и не должны выходить за пределы того, что строго необходимо для её достижения. Если государства-члены подчиняют оказание услуг, регулируемых правовой базой Союза в сфере ПОД/ФТ, особым требованиям о получении разрешения, например получению лицензии, они должны также отвечать за надзор за этими услугами. Требование осуществлять надзор за этими услугами не предрешает выводов, которые Суд может сделать относительно совместимости национальных мер с правом Союза.
С учётом уязвимостей в сфере противодействия отмыванию денег, связанных с эмитентами электронных денег, поставщиками платёжных услуг и поставщиками услуг в сфере криптоактивов, государства-члены должны иметь возможность требовать, чтобы такие поставщики, учреждённые на их территории в формах, иных чем филиал, или посредством иных видов инфраструктуры, головной офис которых находится в другом государстве-члене, назначали центральный контактный пункт. Такой центральный контактный пункт, действуя от имени назначившего его учреждения, должен обеспечивать соблюдение учреждениями правил ПОД/ФТ.
В целях улучшения координации усилий и эффективного содействия удовлетворению потребностей интегрированного механизма надзора следует уточнить соответствующие обязанности надзорных органов в отношении обязанных субъектов, осуществляющих деятельность в других государствах-членах через учреждения или формы инфраструктуры, оправдывающие надзор со стороны принимающего государства-члена, и предусмотреть особые соразмерные механизмы сотрудничества.
Трансграничным группам необходимо располагать всеобъемлющими политиками и процедурами на уровне группы. Для того чтобы трансграничная деятельность сопровождалась надлежащим надзором, необходимо установить детальные правила надзора, позволяющие надзорным органам государства-члена происхождения и принимающего государства-члена в максимально возможной степени сотрудничать друг с другом, независимо от их соответствующего характера или статуса, а также с AMLA в целях оценки рисков и мониторинга изменений, которые могут затронуть различные субъекты, входящие в группу, координации надзорных действий и урегулирования споров. С учётом его координирующей роли на AMLA должна быть возложена обязанность разрабатывать проекты регулятивных технических стандартов, определяющих детальные соответствующие обязанности надзорных органов групп в государстве происхождения и в принимающем государстве, а также порядок сотрудничества между ними. Надзор за эффективной реализацией политики группы в сфере ПОД/ФТ должен осуществляться в соответствии с принципами и методами консолидированного надзора, установленными в соответствующих отраслевых правовых актах Союза.
Обмен информацией и сотрудничество между надзорными органами имеют важнейшее значение в условиях всё более интегрированных глобальных финансовых систем. С одной стороны, надзорные органы Союза, включая AMLA, должны информировать друг друга о случаях, когда право третьей страны не позволяет реализовывать политики и процедуры, требуемые в соответствии с Регламентом (ЕС) 2024/1624. С другой стороны, государства-члены должны иметь возможность уполномочивать надзорные органы заключать соглашения о сотрудничестве, предусматривающие сотрудничество и обмен конфиденциальной информацией с их партнёрами в третьих странах, с соблюдением применимых правил о передаче персональных данных. С учётом его контрольной роли AMLA должен оказывать содействие, которое может потребоваться для оценки равноценности требований о профессиональной тайне, применимых к партнёру из третьей страны.
Директива (ЕС) 2015/849 позволяет государствам-членам поручать надзор за некоторыми обязанными субъектами саморегулируемым организациям. Однако качество и интенсивность надзора, осуществляемого такими саморегулируемыми организациями, были недостаточными, а сам надзор не подвергался публичному контролю или почти не подвергался ему. Если государство-член принимает решение поручить надзор саморегулируемой организации, оно должно также назначить публичный орган для контроля за деятельностью саморегулируемой организации в целях обеспечения того, чтобы осуществление этой деятельности соответствовало настоящей Директиве. Такой публичный орган должен быть субъектом государственного управления и осуществлять свои функции без неправомерного влияния. Функции, которые должен выполнять публичный орган, осуществляющий контроль за саморегулируемыми организациями, не подразумевают, что этот орган должен осуществлять надзорные функции в отношении обязанных субъектов или принимать решения по отдельным делам, рассматриваемым саморегулируемой организацией. Однако это не препятствует государствам-членам возлагать на этот орган дополнительные задачи, если они сочтут это необходимым для достижения целей настоящей Директивы. При этом государства-члены должны обеспечивать, чтобы дополнительные задачи соответствовали основным правам и, в частности, чтобы эти задачи не вмешивались в осуществление права на защиту и в конфиденциальность общения между адвокатом и клиентом.
Важность борьбы с отмыванием денег и финансированием терроризма должна приводить к установлению государствами-членами в национальном праве эффективных, соразмерных и сдерживающих денежных санкций и административных мер за несоблюдение Регламента (ЕС) 2024/1624. Государства-члены должны наделять национальные надзорные органы полномочиями применять такие административные меры к обязанным субъектам в целях исправления положения в случае нарушений и, если нарушение это оправдывает, налагать денежные санкции. В зависимости от организационных систем, существующих в государствах-членах, такие меры и санкции могут также применяться в сотрудничестве между надзорными органами и иными органами, путём делегирования надзорными органами иным органам или путём обращения надзорных органов в судебные органы. Денежные санкции и административные меры должны быть достаточно широкими, чтобы позволить государствам-членам и надзорным органам учитывать различия между обязанными субъектами, в частности между кредитными учреждениями и финансовыми учреждениями и иными обязанными субъектами, в том, что касается их размера, характеристик и характера деятельности.
В настоящее время в государствах-членах существует разнообразный набор денежных санкций и административных мер за нарушения ключевых превентивных положений и непоследовательный подход к расследованию нарушений требований в сфере противодействия отмыванию денег и применению санкций за них. Кроме того, у надзорных органов отсутствует общее понимание того, что должно считаться «серьёзным» нарушением, и поэтому они не могут с лёгкостью определить, когда должна налагаться денежная санкция. Такое разнообразие наносит ущерб усилиям, предпринимаемым в борьбе с отмыванием денег и финансированием терроризма, а ответные меры Союза оказываются фрагментированными. Поэтому следует установить общие критерии определения наиболее надлежащей надзорной реакции на нарушения и предусмотреть набор административных мер, которые надзорные органы могут применять для устранения нарушений либо в сочетании с денежными санкциями, либо, когда нарушения недостаточно серьёзны, чтобы наказываться денежной санкцией, самостоятельно. Чтобы стимулировать обязанных субъектов соблюдать положения Регламента (ЕС) 2024/1624, необходимо усилить сдерживающий характер денежных санкций. Соответственно, минимальный размер максимального штрафа, который может быть наложен в случае серьёзных нарушений Регламента (ЕС) 2024/1624, должен быть повышен. При транспозиции настоящей Директивы государства-члены должны обеспечивать, чтобы наложение денежных санкций и применение административных мер, а также наложение уголовных санкций в соответствии с национальным правом не нарушали принцип ne bis in idem.
В случае обязанных субъектов, являющихся юридическими лицами, нарушения требований в сфере ПОД/ФТ происходят в результате действий физических лиц, уполномоченных руководить их деятельностью, или под их ответственностью, в том числе через агентов, дистрибьюторов или иных лиц, действующих от имени обязанного субъекта. Для обеспечения эффективности надзорных действий в ответ на такие нарушения обязанный субъект должен также нести ответственность за действия, совершённые этими физическими лицами, независимо от того, совершены ли они умышленно или по неосторожности. Без ущерба для ответственности юридических лиц в уголовном судопроизводстве любое намерение извлечь выгоду для обязанного субъекта из нарушений указывает на более широкие недостатки внутренних политик, процедур и механизмов контроля обязанного субъекта, направленных на предотвращение отмывания денег, его предикатных преступлений и финансирования терроризма. Такие недостатки подрывают роль обязанного субъекта как стража финансовой системы Союза. Поэтому любое намерение извлечь выгоду из нарушения требования в сфере ПОД/ФТ должно рассматриваться как отягчающее обстоятельство.
В государствах-членах действуют различные системы наложения денежных санкций, применения административных мер и наложения периодических штрафных платежей. Кроме того, некоторые административные меры, которые надзорные органы уполномочены применять, например отзыв или приостановление действия лицензии, зависят от исполнения этих мер иными органами. Чтобы учесть столь разнообразный спектр ситуаций, целесообразно предусмотреть гибкость в отношении способов, которыми надзорные органы налагают денежные санкции, применяют административные меры и налагают периодические штрафные платежи. Независимо от избранных способов, на государствах-членах и задействованных органах лежит обязанность обеспечивать, чтобы внедрённые механизмы достигали намеченного результата — восстановления соблюдения требований — и чтобы налагались эффективные, сдерживающие и соразмерные денежные санкции.
В целях обеспечения того, чтобы обязанные субъекты соблюдали требования в сфере ПОД/ФТ и эффективно снижали риски отмывания денег, его предикатных преступлений и финансирования терроризма, которым они подвержены, надзорные органы должны иметь возможность применять административные меры не только для устранения выявленных нарушений, но и в случаях, когда они устанавливают, что недостатки внутренних политик, процедур и механизмов контроля могут привести к нарушениям требований в сфере ПОД/ФТ или что эти политики, процедуры и механизмы контроля недостаточны для снижения рисков. Объём применяемых административных мер и сроки, предоставляемые обязанным субъектам для выполнения требуемых действий, зависят от конкретных выявленных нарушений или недостатков. Если выявлено несколько нарушений или недостатков, для исполнения каждой отдельной административной меры могут устанавливаться различные сроки. В соответствии с карательной и воспитательной целью публикаций публиковаться должны только решения о применении административных мер в связи с нарушениями требований в сфере ПОД/ФТ, но не административные меры, применённые для предотвращения такого нарушения.
Своевременное исполнение обязанными субъектами применённых к ним административных мер имеет важнейшее значение для обеспечения надлежащего и единообразного уровня защиты от отмывания денег, его предикатных преступлений и финансирования терроризма на всём внутреннем рынке. Если обязанные субъекты не исполняют административные меры в установленный срок, необходимо, чтобы надзорные органы могли оказывать на обязанного субъекта усиленное давление для незамедлительного восстановления соблюдения требований. С этой целью надзорные органы должны иметь возможность налагать периодические штрафные платежи начиная с даты истечения срока, установленного для восстановления соблюдения требований, в том числе с обратной силой, когда решение о наложении периодического штрафного платежа принимается на более позднем этапе. При расчёте размеров периодических штрафных платежей надзорные органы должны учитывать общий оборот обязанного субъекта, а также вид и тяжесть нарушения или недостатка, на которые направлена надзорная мера, для обеспечения её эффективности и соразмерности. С учётом их цели — побудить обязанного субъекта исполнить административную меру — периодические штрафные платежи должны быть ограничены во времени и применяться не более 6 месяцев. Хотя надзорные органы должны иметь возможность возобновить наложение периодических штрафных платежей не более чем ещё на 6 месяцев, следует рассматривать альтернативные меры для урегулирования затянувшейся ситуации несоблюдения требований с учётом широкого спектра административных мер, которые могут применять надзорные органы.
Если правовая система государства-члена не допускает наложения предусмотренных настоящей Директивой денежных санкций в административном порядке, правила о денежных санкциях могут применяться таким образом, чтобы взыскание инициировалось надзорным органом и налагалось судебными органами. Поэтому необходимо, чтобы такие государства-члены обеспечивали, чтобы применение правил и денежных санкций имело действие, равноценное денежным санкциям, налагаемым надзорными органами. При наложении таких денежных санкций судебные органы должны учитывать рекомендацию надзорного органа, инициировавшего взыскание. Налагаемые денежные санкции должны быть эффективными, соразмерными и сдерживающими.
Обязанные субъекты могут пользоваться свободой оказания услуг и свободой учреждения на всём внутреннем рынке, чтобы предлагать свои продукты и услуги по всему Союзу. Эффективная система надзора требует, чтобы надзорные органы были осведомлены о недостатках в соблюдении обязанными субъектами правил ПОД/ФТ. Поэтому важно, чтобы надзорные органы могли информировать друг друга о денежных санкциях, наложенных на обязанных субъектов, и административных мерах, применённых к ним, когда такая информация была бы значимой для других надзорных органов.
Публикация денежной санкции или административной меры за нарушение Регламента (ЕС) 2024/1624 может оказывать сильное сдерживающее воздействие против повторения такого нарушения. Она также информирует иных субъектов о рисках отмывания денег и финансирования терроризма, связанных с подвергнутым санкции обязанным субъектом, до вступления в деловые отношения и помогает надзорным органам в других государствах-членах в отношении рисков, связанных с обязанным субъектом, когда он осуществляет деятельность в их государстве-члене на трансграничной основе. По этим причинам требование публиковать решения о денежных санкциях, которые не подлежат обжалованию, следует подтвердить и распространить на публикацию определённых административных мер, применяемых для устранения нарушений требований в сфере ПОД/ФТ, и на периодические штрафные платежи. Однако любая такая публикация должна быть соразмерной, и при принятии решения о том, публиковать ли денежную санкцию или административную меру, надзорные органы должны учитывать тяжесть нарушения и сдерживающее воздействие, которого публикация может достичь. С этой целью государства-члены могут принять решение отложить публикацию административных мер, которые обжалуются, когда эти меры применяются для устранения нарушения, не являющегося серьёзным, повторным или систематическим.
Директива (ЕС) 2019/1937 Европейского парламента и Совета22 применяется к сообщению о нарушениях Директивы (ЕС) 2015/849, касающихся отмывания денег и финансирования терроризма, и к защите лиц, сообщающих о таких нарушениях, как указано в части II Приложения к Директиве (ЕС) 2019/1937. Поскольку настоящая Директива отменяет Директиву (ЕС) 2015/849, ссылку на Директиву (ЕС) 2015/849 в Приложении II к Директиве (ЕС) 2019/1937 следует понимать как ссылку на настоящую Директиву. В то же время необходимо сохранить специальные правила о сообщении о нарушениях требований в сфере ПОД/ФТ, дополняющие Директиву (ЕС) 2019/1937, в частности в отношении требований к обязанным субъектам о создании внутренних каналов для сообщений и определения органов, компетентных получать сообщения о нарушениях правил, касающихся предотвращения отмывания денег и финансирования терроризма и борьбы с ними, и принимать по ним последующие меры.
Крайне важно иметь новую полностью интегрированную и согласованную политику в сфере ПОД/ФТ на уровне Союза с определёнными ролями как для компетентных органов Союза, так и для национальных компетентных органов и в целях обеспечения их бесперебойного и постоянного сотрудничества. В этой связи сотрудничество между всеми национальными органами и органами Союза в сфере ПОД/ФТ имеет первостепенное значение и должно быть уточнено и усилено. Государства-члены по-прежнему обязаны предусматривать необходимые правила для обеспечения того, чтобы на национальном уровне органы, определяющие политику, ПФР, надзорные органы, включая AMLA, и иные компетентные органы, участвующие в ПОД/ФТ, а также налоговые органы и правоохранительные органы, когда они действуют в пределах сферы действия настоящей Директивы, располагали эффективными механизмами, позволяющими им сотрудничать и координировать свою деятельность, в том числе посредством ограничительного подхода к отказу компетентных органов сотрудничать и обмениваться информацией по запросу другого компетентного органа. Независимо от созданных механизмов такое национальное сотрудничество должно приводить к созданию эффективной системы предотвращения отмывания денег, его предикатных преступлений и финансирования терроризма и борьбы с ними, а также предотвращения неисполнения и обхода целевых финансовых санкций.
В целях облегчения и поощрения эффективного сотрудничества, и в частности обмена информацией, на государства-члены следует возложить обязанность сообщать Комиссии и AMLA перечень своих компетентных органов и соответствующие контактные данные.
Риск отмывания денег и финансирования терроризма может быть выявлен всеми надзорными органами, отвечающими за кредитные учреждения. Информация пруденциального характера, касающаяся кредитных учреждений и финансовых учреждений, например информация, касающаяся соответствия директоров и акционеров требованиям профессиональной пригодности и деловой репутации, механизмов внутреннего контроля, управления или обеспечения соблюдения требований и управления рисками, часто является необходимой для надлежащего надзора за такими учреждениями в сфере ПОД/ФТ. Аналогичным образом, информация в сфере ПОД/ФТ также важна для пруденциального надзора за такими учреждениями. Поэтому сотрудничество и обмен информацией с надзорными органами по ПОД/ФТ и ПФР следует распространить на все компетентные органы, отвечающие за надзор за этими обязанными субъектами в соответствии с иными правовыми инструментами Союза, такими как Директивы 2013/36/ЕС23, 2014/49/ЕС24, 2014/59/ЕС25 и 2014/92/ЕС26 Европейского парламента и Совета и Директива (ЕС) 2015/2366. Для обеспечения эффективной реализации такого сотрудничества государства-члены должны ежегодно информировать AMLA о состоявшихся обменах.
Сотрудничество с иными органами, компетентными осуществлять надзор за кредитными учреждениями в соответствии с Директивами 2014/92/ЕС и (ЕС) 2015/2366, способно уменьшить непреднамеренные последствия требований в сфере ПОД/ФТ. Кредитные учреждения могут принимать решение о прекращении или ограничении деловых отношений с клиентами или категориями клиентов, чтобы избегать риска, а не управлять им. Такие практики «дерискинга» могут ослабить правовую базу ПОД/ФТ и выявление подозрительных операций, поскольку они вынуждают затронутых клиентов прибегать к менее надёжным или нерегулируемым платёжным каналам для удовлетворения своих финансовых потребностей. В то же время широко распространённые практики «дерискинга» в банковском секторе могут привести к финансовой изоляции определённых категорий платёжных субъектов или потребителей. Финансовые надзорные органы находятся в наилучшем положении для выявления ситуаций, в которых кредитное учреждение отказалось вступить в деловые отношения, несмотря на то что, возможно, было обязано сделать это на основании национального права, имплементирующего Директиву 2014/92/ЕС или Директиву (ЕС) 2015/2366, и без обоснования, основанного на задокументированной надлежащей проверке клиента. Финансовые надзорные органы должны оповещать органы, отвечающие за обеспечение соблюдения финансовыми учреждениями Директивы 2014/92/ЕС или Директивы (ЕС) 2015/2366, при возникновении таких случаев или когда деловые отношения прекращаются в результате практик «дерискинга».
Сотрудничество между финансовыми надзорными органами и органами, отвечающими за антикризисное управление кредитными учреждениями и инвестиционными фирмами, в частности назначенными органами систем гарантирования депозитов и органами по урегулированию несостоятельности, необходимо для согласования целей предотвращения отмывания денег в соответствии с настоящей Директивой и защиты финансовой стабильности и вкладчиков в соответствии с Директивами 2014/49/ЕС и 2014/59/ЕС. Финансовые надзорные органы должны информировать назначенные органы и органы по урегулированию несостоятельности в соответствии с этими Директивами о любом случае, когда они выявляют повышенную вероятность несостоятельности или недоступности депозитов по основаниям, связанным с ПОД/ФТ. Финансовые надзорные органы должны также информировать эти органы о любой операции, счёте или деловых отношениях, приостановленных ПФР, чтобы обеспечить выполнение задач назначенных органов и органов по урегулированию несостоятельности в случаях повышенного риска несостоятельности или недоступности депозитов, независимо от причины такого повышенного риска.
В целях облегчения такого сотрудничества в отношении кредитных учреждений и финансовых учреждений AMLA в консультации с Европейским банковским органом должен издать руководящие принципы, определяющие основные элементы такого сотрудничества, включая порядок обмена информацией.
Механизмы сотрудничества должны также распространяться на органы, отвечающие за надзор и контроль за аудиторами, поскольку такое сотрудничество может повысить эффективность правовой базы Союза в сфере противодействия отмыванию денег.
Обмен информацией и оказание содействия между компетентными органами государств-членов имеют существенное значение для целей настоящей Директивы. Следовательно, государства-члены не должны запрещать такой обмен информацией или оказание содействия либо устанавливать для них необоснованные или чрезмерно ограничительные условия.
Надзорные органы должны иметь возможность сотрудничать и обмениваться конфиденциальной информацией независимо от их соответствующего характера или статуса. С этой целью у них должна быть надлежащая правовая основа для обмена конфиденциальной информацией и для сотрудничества. Обмен информацией и сотрудничество с иными органами, компетентными осуществлять надзор или контроль за обязанными субъектами в соответствии с иными правовыми актами Союза, не должны непреднамеренно затрудняться правовой неопределённостью, которая может проистекать из отсутствия прямых положений в этой сфере. Уточнение правовой базы тем более важно, что пруденциальный надзор в ряде случаев поручен надзорным органам, не являющимся надзорными органами по ПОД/ФТ, например Европейскому центральному банку (ЕЦБ).
Информация, находящаяся в распоряжении надзорных органов, может иметь решающее значение для осуществления деятельности иных компетентных органов. Для обеспечения эффективности правовой базы Союза в сфере ПОД/ФТ государства-члены должны разрешать обмен информацией между надзорными органами и иными компетентными органами. В отношении использования конфиденциальной информации, которой произведён обмен, должны применяться строгие правила.
Эффективность правовой базы Союза в сфере ПОД/ФТ зависит от сотрудничества между широким кругом компетентных органов. Для облегчения такого сотрудничества на AMLA следует возложить разработку в координации с ЕЦБ, европейскими надзорными органами, Европолом, Евроюстом и Европейской прокуратурой (EPPO) руководящих принципов о сотрудничестве между всеми компетентными органами. В таких руководящих принципах должно быть также описано, каким образом органы, компетентные осуществлять надзор или контроль за обязанными субъектами в соответствии с иными правовыми актами Союза, должны учитывать соображения, связанные с отмыванием денег и финансированием терроризма, при выполнении своих обязанностей.
Регламент (ЕС) 2016/679 применяется к обработке персональных данных для целей настоящей Директивы. Регламент (ЕС) 2018/1725 Европейского парламента и Совета27 применяется к обработке персональных данных учреждениями, органами, службами и агентствами Союза для целей настоящей Директивы. Борьба с отмыванием денег и финансированием терроризма признаётся государствами-членами важным основанием публичного интереса. Однако компетентные органы, отвечающие за расследование отмывания денег, его предикатных преступлений или финансирования терроризма или уголовное преследование за них, или органы, выполняющие функцию розыска, ареста или замораживания и конфискации преступных активов, должны соблюдать правила, касающиеся защиты персональных данных, обрабатываемых в рамках полицейского и судебного сотрудничества по уголовным делам, включая Директиву (ЕС) 2016/680 Европейского парламента и Совета28.
Крайне важно, чтобы приведение настоящей Директивы в соответствие с пересмотренными Рекомендациями ФАТФ осуществлялось при полном соблюдении права Союза, в частности в отношении права Союза о защите данных, включая правила о передаче данных, а также защиты основных прав, закреплённых в Хартии. Некоторые аспекты имплементации настоящей Директивы включают сбор, анализ, хранение данных и обмен ими внутри Союза и с третьими странами. Такая обработка персональных данных должна допускаться при полном соблюдении основных прав только для целей, установленных в настоящей Директиве, и для видов деятельности, требуемых в соответствии с настоящей Директивой, таких как обмен информацией между компетентными органами.
Права субъекта данных на доступ к данным применяются к персональным данным, обрабатываемым для целей настоящей Директивы. Однако доступ субъекта данных к любой информации, связанной с сообщением о подозрительной операции, серьёзно подорвал бы эффективность борьбы с отмыванием денег и финансированием терроризма. Поэтому исключения из этого права и его ограничения в соответствии со статьёй 23 Регламента (ЕС) 2016/679 и, где это уместно, статьёй 25 Регламента (ЕС) 2018/1725 могут быть оправданными. Субъект данных имеет право требовать, чтобы надзорный орган, указанный в статье 51 Регламента (ЕС) 2016/679, или, где это применимо, Европейский инспектор по защите данных проверил законность обработки, и имеет право на средство судебной защиты, указанное в статье 79 этого Регламента. Надзорный орган, указанный в статье 51 Регламента (ЕС) 2016/679, может также действовать ex officio. Без ущерба для ограничений права на доступ надзорный орган должен иметь возможность сообщить субъекту данных о том, что им проведены все необходимые проверки, и о результате в отношении законности соответствующей обработки.
В целях обеспечения непрерывного обмена информацией между ПФР в период создания AMLA Комиссия должна продолжать на временной основе обеспечивать размещение FIU.net. Для обеспечения полноценного участия ПФР в функционировании системы Комиссия должна регулярно обмениваться мнениями с Платформой подразделений финансовой разведки ЕС (далее — «Платформа ПФР ЕС»), неформальной группой, состоящей из представителей ПФР, действующей с 2006 года и используемой для содействия сотрудничеству между ПФР и обмена мнениями по вопросам, связанным с сотрудничеством.
Регулятивные технические стандарты должны обеспечивать последовательную гармонизацию на всей территории Союза. Как органу, обладающему узкоспециализированными экспертными знаниями в сфере ПОД/ФТ, AMLA целесообразно поручить разработку для представления Комиссии проектов регулятивных технических стандартов, не предполагающих выбора политики.
В целях обеспечения согласованных подходов среди ПФР и среди надзорных органов Комиссии должны быть делегированы полномочия принимать акты в соответствии со статьёй 290 ДФЕС в части определения показателей для классификации степени тяжести непредставления надлежащей, точной и актуальной информации в центральные реестры. Особенно важно, чтобы Комиссия в ходе подготовительной работы проводила надлежащие консультации, в том числе на уровне экспертов, и чтобы эти консультации проводились в соответствии с принципами, установленными в Межинституциональном соглашении от 13 апреля 2016 года о совершенствовании законотворчества29. В частности, для обеспечения равного участия в подготовке делегированных актов Европейский парламент и Совет получают все документы одновременно с экспертами государств-членов, а их эксперты систематически имеют доступ к заседаниям экспертных групп Комиссии, занимающихся подготовкой делегированных актов.
Комиссия должна быть уполномочена принимать разработанные AMLA регулятивные технические стандарты, определяющие критерии значимости и отбора при установлении того, касается ли сообщение о подозрительной операции другого государства-члена; устанавливающие ориентиры и методологию оценки и классификации профиля присущего и остаточного риска обязанных субъектов и периодичность пересмотра профилей риска; устанавливающие критерии определения обстоятельств назначения центрального контактного пункта определёнными поставщиками услуг и функции центральных контактных пунктов; определяющие обязанности надзорных органов государства происхождения и принимающего государства и порядок сотрудничества между ними; определяющие общие условия функционирования надзорных коллегий по ПОД/ФТ в финансовом секторе, типовую форму письменного соглашения, подписываемого финансовыми надзорными органами, любые дополнительные меры, подлежащие реализации коллегиями, когда в состав групп входят обязанные субъекты нефинансового сектора, и условия участия финансовых надзорных органов третьих стран; определяющие общие условия функционирования надзорных коллегий по ПОД/ФТ в нефинансовом секторе, типовую форму письменного соглашения, подписываемого нефинансовыми надзорными органами, условия участия нефинансовых надзорных органов третьих стран и любые дополнительные меры, подлежащие реализации коллегиями, когда в состав групп входят кредитные учреждения или финансовые учреждения; устанавливающие показатели для классификации степени тяжести нарушений настоящей Директивы, критерии, подлежащие учёту при определении размера денежных санкций или применении административных мер, и методологию наложения периодических штрафных платежей. Комиссия должна принимать эти регулятивные технические стандарты посредством делегированных актов в соответствии со статьёй 290 ДФЕС и статьёй 49 Регламента (ЕС) 2024/1620.
В целях обеспечения единообразных условий имплементации настоящей Директивы Комиссии должны быть предоставлены имплементационные полномочия, с тем чтобы устанавливать методологию сбора статистических данных; устанавливать формат представления сведений о бенефициарных владельцах в центральный реестр; определять технические спецификации и процедуры, необходимые для реализации центральными реестрами доступа к сведениям о бенефициарных владельцах на основании законного интереса; устанавливать формат представления информации в централизованные автоматизированные механизмы; устанавливать технические спецификации и процедуры подключения централизованных автоматизированных механизмов государств-членов к BARIS; устанавливать технические спецификации и процедуры, необходимые для обеспечения взаимосвязи центральных реестров государств-членов; и устанавливать технические спецификации и процедуры, необходимые для обеспечения взаимосвязи централизованных автоматизированных механизмов государств-членов. Эти полномочия должны осуществляться в соответствии с Регламентом (ЕС) № 182/2011 Европейского парламента и Совета30.
Комиссия должна быть уполномочена принимать разработанные AMLA имплементационные технические стандарты, определяющие формат, подлежащий использованию для обмена информацией между ПФР государств-членов, а также определяющие типовую форму, подлежащую использованию для заключения соглашений о сотрудничестве между надзорными органами Союза и их партнёрами из третьих стран. Комиссия должна принимать эти имплементационные технические стандарты посредством имплементационных актов в соответствии со статьёй 291 ДФЕС и статьёй 53 Регламента (ЕС) 2024/1620.
Настоящая Директива уважает основные права и соблюдает принципы, признанные Хартией, в частности право на уважение частной и семейной жизни, право на защиту персональных данных и свободу предпринимательской деятельности.
Равенство женщин и мужчин и разнообразие являются основополагающими ценностями Союза, которые он стремится продвигать во всём спектре деятельности Союза. Хотя в этих областях достигнут прогресс, требуется больше для обеспечения сбалансированного представительства в процессе принятия решений как на уровне Союза, так и на национальном уровне. Без ущерба для первоочередного применения критериев, основанных на заслугах, при назначении руководителей своих национальных надзорных органов и ПФР государства-члены должны стремиться обеспечивать гендерный баланс, разнообразие и инклюзивность и учитывать, насколько это возможно, пересечения между ними. Государства-члены должны стремиться обеспечивать сбалансированное и инклюзивное представительство также при выборе своих представителей в Генеральные советы AMLA.
При составлении доклада с оценкой имплементации настоящей Директивы Комиссия должна уделять должное внимание соблюдению основных прав и принципов, признанных Хартией.
Решением Суда по объединённым делам C-37/20 и C-601/20, WM и Sovim SA против Luxembourg Business Registers31, было признано недействительным изменение, внесённое Директивой (ЕС) 2018/843 в статью 30(5) Директивы (ЕС) 2015/849, в той мере, в какой оно требовало от государств-членов обеспечивать, чтобы информация о бенефициарных владельцах компаний и иных юридических лиц, зарегистрированных на их территории, была во всех случаях доступна любому представителю широкой общественности. В целях обеспечения правовой ясности важно адаптировать это положение, уточнив, что доступ к этой информации должны иметь только лица или организации, обладающие законным интересом. То же условие должно применяться к доступу к информации о бенефициарных владельцах трастов или аналогичных правовых образований. Поэтому в Директиву (ЕС) 2015/849 следует внести изменения. Последствия этого решения выходят за пределы статьи 30(5) Директивы (ЕС) 2015/849 и аналогичны для положений, регулирующих доступ к сведениям о бенефициарных владельцах правовых образований. Поэтому для обеспечения того, чтобы правовая база Союза обеспечивала надлежащий баланс между защитой основных прав и достижением законной цели общего интереса, такой как защита финансовой системы Союза от отмывания денег и финансирования терроризма, целесообразно внести изменения в статью 31(4) Директивы (ЕС) 2015/849. Государствам-членам следует предоставить один год с даты вступления в силу настоящей Директивы для введения в действие законов, регламентов и административных положений, необходимых для транспозиции этих изменений. С учётом важности обеспечения соразмерной правовой базы Союза в сфере ПОД/ФТ государства-члены должны прилагать все усилия для транспозиции этих изменений как можно скорее до истечения указанного срока.
С учётом необходимости в срочном порядке внедрить гармонизированный подход к доступу к центральным реестрам на основании подтверждения законного интереса соответствующие положения должны быть транспонированы государствами-членами до 10 июля 2026 года. Однако, поскольку в начальный период действия нового режима доступа на основании подтверждения законного интереса, вероятно, будет наблюдаться пиковое количество запросов, подлежащих обработке субъектами, ведущими центральные реестры, сроки предоставления доступа не должны применяться в течение первых 4 месяцев применения нового режима. Государства-члены должны создать единые точки доступа к информации из реестров недвижимости до 10 июля 2029 года. Централизованные автоматизированные механизмы, позволяющие идентифицировать владельцев банковских счетов или платёжных счетов, счетов ценных бумаг, счетов криптоактивов, а также счетов и банковских ячеек, также должны быть взаимосвязаны к этой дате.
Поскольку цели настоящей Директивы, а именно создание скоординированного и согласованного механизма предотвращения отмывания денег и финансирования терроризма, не могут быть в достаточной мере достигнуты государствами-членами, но в силу масштаба и последствий действия могут быть лучше достигнуты на уровне Союза, Союз может принимать меры в соответствии с принципом субсидиарности, установленным в статье 5 Договора о Европейском союзе. В соответствии с принципом соразмерности, установленным в той же статье, настоящая Директива не выходит за пределы того, что необходимо для достижения этих целей.
В соответствии с Совместной политической декларацией государств-членов и Комиссии от 28 сентября 2011 года о пояснительных документах32 государства-члены обязались в обоснованных случаях сопровождать уведомление о своих мерах по транспозиции одним или несколькими документами, разъясняющими соотношение между компонентами директивы и соответствующими частями национальных актов по транспозиции. В отношении настоящей Директивы законодатель считает передачу таких документов обоснованной.
В соответствии со статьёй 42(1) Регламента (ЕС) 2018/1725 были проведены консультации с Европейским инспектором по защите данных, который представил заключение 22 сентября 2021 года33.
Поэтому Директива (ЕС) 2015/849 должна быть отменена,
ПРИНЯЛИ НАСТОЯЩУЮ ДИРЕКТИВУ:
Глава I · Общие положения
Раздел 1 · Предмет, сфера применения и определения
Статья 1
Предмет
Предмет регулирования Директивы
Настоящая Директива устанавливает правила, касающиеся:
мер, применимых на национальном уровне к секторам, подверженным отмыванию денег и финансированию терроризма;
требований в отношении регистрации, идентификации и проверки высшего руководства и бенефициарных владельцев обязанных субъектов;
выявления рисков отмывания денег и финансирования терроризма на уровне Союза и государств-членов;
создания реестров бенефициарных владельцев и реестров банковских счетов и доступа к ним, а также доступа к информации о недвижимости;
обязанностей и задач подразделений финансовой разведки (ПФР);
обязанностей и задач органов, участвующих в надзоре за обязанными субъектами;
сотрудничества между компетентными органами и сотрудничества с органами, на которые распространяются другие правовые акты Союза.
Оригинал
This Directive lays down rules concerning: (a) the measures applicable to sectors exposed to money laundering and terrorist financing, at national level; (b) the requirements in relation to registration of, identification of, and checks on, senior management and beneficial owners of obliged entities; (c) the identification of money laundering and terrorist financing risks at Union and Member State level; (d) the set-up of and access to beneficial ownership and bank account registers and access to real estate information; (e) the responsibilities and tasks of Financial Intelligence Units (FIUs); (f) the responsibilities and tasks of bodies involved in the supervision of obliged entities; (g) cooperation between competent authorities and cooperation with authorities covered by other Union legal acts.
Статья 2
Определения
Для целей настоящей Директивы применяются определения, установленные в статье 2(1) Регламента (ЕС) 2024/1624.
Также применяются следующие определения:
Финансовый надзорный орган
(1) «финансовый надзорный орган» означает надзорный орган, ответственный за кредитные учреждения и финансовые учреждения;
Оригинал
(1) ‘financial supervisor’ means a supervisor in charge of credit institutions and financial institutions;
Нефинансовый надзорный орган
(2) «нефинансовый надзорный орган» означает надзорный орган, ответственный за нефинансовый сектор;
Оригинал
(2) ‘non-financial supervisor’ means a supervisor in charge of the non-financial sector;
Нефинансовый сектор
(3) «нефинансовый сектор» означает обязанных субъектов, перечисленных в пункте (3) статьи 3 Регламента (ЕС) 2024/1624;
Оригинал
(3) ‘non-financial sector’ means the obliged entities listed in Article 3, point (3), of Regulation (EU) 2024/1624;
Обязанный субъект
(4) «обязанный субъект» означает физическое или юридическое лицо, перечисленное в статье 3 Регламента (ЕС) 2024/1624, которое не освобождено в соответствии со статьёй 4, 5, 6 или 7 указанного Регламента;
Оригинал
(4) ‘obliged entity’ means a natural or legal person listed in Article 3 of Regulation (EU) 2024/1624 that is not exempted in accordance with Article 4, 5, 6 or 7 of that Regulation;
Государство-член происхождения
(5) «государство-член происхождения» означает государство-член, в котором находится зарегистрированный офис обязанного субъекта, или, если у обязанного субъекта нет зарегистрированного офиса, государство-член, в котором находится его головной офис;
Оригинал
(5) ‘home Member State’ means the Member State where the registered office of the obliged entity is located or, if the obliged entity has no registered office, the Member State in which its head office is located;
Принимающее государство-член
(6) «принимающее государство-член» означает государство-член, иное чем государство-член происхождения, в котором обязанный субъект осуществляет деятельность через учреждение, например дочернее предприятие или филиал, или в котором обязанный субъект осуществляет деятельность в рамках свободы оказания услуг посредством инфраструктуры;
Оригинал
(6) ‘host Member State’ means a Member State, other than the home Member State, in which the obliged entity operates an establishment, such as a subsidiary or a branch, or where the obliged entity operates under the freedom to provide services through an infrastructure;
Таможенные органы
(7) «таможенные органы» означает таможенные органы в значении пункта (1) статьи 5 Регламента (ЕС) № 952/2013 Европейского парламента и Совета34 и компетентные органы в значении подпункта (g) статьи 2(1) Регламента (ЕС) 2018/1672 Европейского парламента и Совета35;
Оригинал
(7) ‘customs authorities’ means the customs authorities as defined in Article 5, point (1), of Regulation (EU) No 952/2013 of the European Parliament and of the Council and the competent authorities as defined in Article 2(1), point (g), of Regulation (EU) 2018/1672 of the European Parliament and of the Council;
Надзорная коллегия по ПОД/ФТ
(8) «надзорная коллегия по ПОД/ФТ» означает постоянную структуру для сотрудничества и обмена информацией в целях надзора за группой или субъектом, осуществляющими деятельность в принимающем государстве-члене или третьей стране;
Оригинал
(8) ‘AML/CFT supervisory college’ means a permanent structure for cooperation and information sharing for the purposes of supervising a group or an entity that operates in a host Member State or third country;
Проект национальной меры
(9) «проект национальной меры» означает текст акта, независимо от его формы, который после принятия будет иметь юридическую силу, при этом текст находится на такой стадии подготовки, на которой в него ещё могут быть внесены существенные изменения;
Оригинал
(9) ‘draft national measure’ means the text of an act, whichever its form, which, once enacted, will have legal effect, the text being at a stage of preparation at which substantial amendments can still be made;
Счёт ценных бумаг
(10) «счёт ценных бумаг» означает счёт ценных бумаг в значении пункта (28) статьи 2(1) Регламента (ЕС) № 909/2014 Европейского парламента и Совета36;
Оригинал
(10) ‘securities account’ means a securities account as defined in Article 2(1), point (28), of Regulation (EU) No 909/2014 of the European Parliament and of the Council;
Ценные бумаги
(11) «ценные бумаги» означает финансовые инструменты в значении пункта (15) статьи 4(1) Директивы 2014/65/ЕС Европейского парламента и Совета37.
Оригинал
(11) ‘securities’ means financial instruments as defined in Article 4(1), point (15), of Directive 2014/65/EU of the European Parliament and of the Council.
Раздел 2 · Национальные меры в секторах, подверженных отмыванию денег и финансированию терроризма
Статья 3
Выявление подверженных секторов на национальном уровне
Распространение Регламента на иные секторы
1. Если государство-член установит, что помимо обязанных субъектов рискам отмывания денег и финансирования терроризма подвержены субъекты в других секторах, оно может принять решение о применении к этим дополнительным субъектам Регламента (ЕС) 2024/1624 полностью или частично.
Оригинал
1. Where a Member State identifies that, in addition to obliged entities, entities in other sectors are exposed to money laundering and terrorist financing risks, it may decide to apply all or part of Regulation (EU) 2024/1624 to those additional entities.
Уведомление Комиссии и его содержание
2. Для целей пункта 1 государства-члены уведомляют Комиссию о своём намерении применять Регламент (ЕС) 2024/1624 полностью или частично к субъектам в других секторах. Такое уведомление сопровождается:
обоснованием рисков отмывания денег и финансирования терроризма, лежащих в основе такого намерения;
оценкой воздействия, которое такое применение окажет на оказание услуг на внутреннем рынке;
требованиями Регламента (ЕС) 2024/1624, которые государство-член намерено применять к этим субъектам;
текстом проектов национальных мер, а также любыми их обновлениями в случае, если государство-член существенно изменило сферу применения, содержание или порядок реализации уведомлённых мер.
Оригинал
2. For the purposes of paragraph 1, Member States shall notify the Commission of their intention to apply all or part of Regulation (EU) 2024/1624 to entities in other sectors. Such notification shall be accompanied by: (a) a justification of the money laundering and terrorist financing risks underpinning such intention; (b) an assessment of the impact that such application will have on the provision of services within the internal market; (c) the requirements of Regulation (EU) 2024/1624 that the Member State intends to apply to those entities; (d) the text of the draft national measures, as well as any update thereof where the Member State has significantly altered the scope, content or implementation of those notified measures.
Шестимесячная отсрочка принятия мер
3. Государства-члены откладывают принятие национальных мер на 6 месяцев с даты уведомления, указанного в пункте 2.
Отсрочка, указанная в первом абзаце настоящего пункта, не применяется в случаях, когда национальная мера направлена на устранение серьёзной и существующей угрозы отмывания денег или финансирования терроризма. В этом случае уведомление, указанное в пункте 2, сопровождается обоснованием того, почему государство-член не откладывает её принятие.
Оригинал
3. Member States shall postpone the adoption of national measures for 6 months from the date of the notification referred to in paragraph 2.
The postponement referred to in the first subparagraph of this paragraph shall not apply in cases where the national measure aims at addressing a serious and present threat of money laundering or terrorist financing. In that case, the notification referred to in paragraph 2 shall be accompanied by a justification as to why the Member State will not postpone its adoption.
Подробное заключение Комиссии
4. До истечения срока, указанного в пункте 3, Комиссия после консультаций с Органом по противодействию отмыванию денег и финансированию терроризма, учреждённым Регламентом (ЕС) 2024/1620 (AMLA), выносит подробное заключение относительно того, является ли предполагаемая мера:
адекватной для устранения выявленных рисков, в частности в отношении того, касаются ли выявленные государством-членом риски внутреннего рынка;
способной создать препятствия для свободного движения услуг или капитала либо для свободы учреждения поставщиков услуг на внутреннем рынке, которые несоразмерны рискам отмывания денег и финансирования терроризма, на снижение которых направлена мера.
В подробном заключении, указанном в первом абзаце, также указывается, намерена ли Комиссия предложить действия на уровне Союза.
Оригинал
4. Before the end of the period referred to in paragraph 3, the Commission, having consulted the Authority for Anti-Money Laundering and Countering the Financing of Terrorism established by Regulation (EU) 2024/1620 (AMLA), shall issue a detailed opinion regarding whether the measure envisaged: (a) is adequate to address the risks identified, in particular as regards whether the risks identified by the Member State concern the internal market; (b) may create obstacles to the free movement of services or capital or to the freedom of establishment of service providers within the internal market which are not proportionate to the money laundering and terrorist financing risks the measure aims to mitigate.
The detailed opinion referred to in the first subparagraph shall also indicate whether the Commission intends to propose action at Union level.
Ответ государства-члена на заключение
5. Если Комиссия не считает целесообразным предлагать действия на уровне Союза, соответствующее государство-член в течение 2 месяцев с момента получения подробного заключения, указанного в пункте 4, сообщает Комиссии о действиях, которые оно предлагает предпринять в связи с ним. Комиссия представляет комментарии к действиям, предложенным государством-членом.
Оригинал
5. Where the Commission does not consider it appropriate to propose action at Union level, the Member State concerned shall, within 2 months of receiving the detailed opinion referred to in paragraph 4, report to the Commission on the action it proposes in relation thereto. The Commission shall comment on the action proposed by the Member State.
Воздержание от принятия мер
6. Если Комиссия заявляет о своём намерении предложить действия на уровне Союза в соответствии со вторым абзацем пункта 4, соответствующее государство-член воздерживается от принятия национальных мер, указанных в подпункте (d) пункта 2, за исключением случаев, когда эти национальные меры направлены на устранение серьёзной и существующей угрозы отмывания денег или финансирования терроризма.
Оригинал
6. Where the Commission indicates its intention to propose action at Union level in accordance with paragraph 4, second subparagraph, the Member State concerned shall abstain from adopting the national measures referred to in paragraph 2, point (d), unless those national measures aim at addressing a serious and present threat of money laundering or terrorist financing.
Секторы, охваченные до 9 июля 2024 года
7. Если по состоянию на 9 июля 2024 года государства-члены уже применили национальные положения, транспонирующие Директиву (ЕС) 2015/849, к иным секторам, помимо обязанных субъектов, они могут применять к этим секторам Регламент (ЕС) 2024/1624 полностью или частично.
До 10 января 2028 года государства-члены уведомляют Комиссию о секторах, выявленных на национальном уровне в соответствии с первым абзацем настоящего пункта, к которым применяются требования Регламента (ЕС) 2024/1624, с приложением обоснования подверженности этих секторов рискам отмывания денег и финансирования терроризма. В течение 6 месяцев с момента такого уведомления Комиссия после консультаций с AMLA выносит подробное заключение в соответствии с пунктом 4. Если Комиссия не считает целесообразным предлагать действия на уровне Союза, применяется пункт 5.
Оригинал
7. Where, on 9 July 2024, Member States have already applied national provisions transposing Directive (EU) 2015/849 to other sectors than obliged entities, they may apply all or part of Regulation (EU) 2024/1624 to those sectors.
By 10 January 2028, Member States shall notify the Commission of the sectors identified at national level pursuant to the first subparagraph of this paragraph to which the requirements of Regulation (EU) 2024/1624 apply, accompanied by a justification of the exposure of those sectors to money laundering and terrorist financing risks. Within 6 months of such notification, the Commission having consulted AMLA, shall issue a detailed opinion pursuant to paragraph 4. Where the Commission does not consider it appropriate to propose action at Union level, paragraph 5 shall apply.
Сводный перечень секторов
8. До 10 июля 2028 года и ежегодно после этого Комиссия публикует в Официальном журнале Европейского союза сводный перечень секторов, к которым государства-члены приняли решение применять Регламент (ЕС) 2024/1624 полностью или частично.
Оригинал
8. By 10 July 2028 and every year thereafter, the Commission shall publish a consolidated list of the sectors to which Member States have decided to apply all or part of Regulation (EU) 2024/1624 in the Official Journal of the European Union.
Статья 4
Требования в отношении отдельных поставщиков услуг
Лицензирование обменных пунктов и поставщиков услуг для трастов
1. Государства-члены обеспечивают, чтобы пункты обмена валюты и обналичивания чеков, а также поставщики услуг для трастов и компаний имели лицензию или были зарегистрированы.
Оригинал
1. Member States shall ensure that currency exchange and cheque cashing offices, and trust or company service providers, are either licensed or registered.
Регулирование азартных игр
2. Государства-члены обеспечивают, чтобы деятельность всех поставщиков услуг азартных игр подлежала регулированию.
Оригинал
2. Member States shall ensure that all providers of gambling services are regulated.
Минимальные требования к регистрации
3. Государства-члены обеспечивают, чтобы на обязанных субъектов, не указанных в пунктах 1 и 2, распространялись минимальные требования о регистрации, позволяющие надзорным органам их идентифицировать.
Первый абзац не применяется, если на обязанных субъектов, не указанных в пунктах 1 и 2, распространяются требования о лицензировании или регистрации согласно другим правовым актам Союза либо национальные правила, регулирующие доступ к профессии или устанавливающие для неё требования о лицензировании или регистрации, которые позволяют надзорным органам их идентифицировать.
Оригинал
3. Member States shall ensure that obliged entities other than those referred to in paragraphs 1 and 2 are subject to minimum registration requirements which enable supervisors to identify them.
The first subparagraph shall not apply where the obliged entities other than those referred to in paragraphs 1 and 2 are subject to licensing or registration requirements under other Union legal acts, or to national rules regulating access to the profession or subjecting it to licensing or registration requirements which enable supervisors to identify them.
Статья 5
Требования в отношении предоставления права на проживание в обмен на инвестиции
Минимальные меры по снижению рисков
1. Государства-члены, национальное право которых допускает предоставление права на проживание в обмен на любой вид инвестиций, таких как переводы капитала, покупка или аренда имущества, инвестиции в государственные облигации, инвестиции в корпоративные организации, пожертвование или финансирование деятельности, способствующей общественному благу, и взносы в государственный бюджет, вводят как минимум следующие меры для снижения сопутствующих рисков отмывания денег, его предикатных преступлений или финансирования терроризма:
процесс управления рисками, включающий выявление, классификацию и снижение рисков под координацией назначенного органа;
меры, предусматривающие снижение рисков отмывания денег, его предикатных преступлений или финансирования терроризма, связанных с заявителями на предоставление права на проживание в обмен на инвестиции, включая:
проверку профиля заявителя назначенным органом, включая получение информации об источнике средств и источнике благосостояния заявителя;
сверку информации о заявителях с информацией, которой располагают компетентные органы, указанные в подпунктах (a) и (c) пункта (44) статьи 2(1) Регламента (ЕС) 2024/1624, при условии соблюдения применимого национального уголовно-процессуального права, а также со списками физических лиц и организаций, в отношении которых применяются ограничительные меры Союза;
периодические проверки заявителей со средним и высоким уровнем риска.
Оригинал
1. Member States whose national law enables the granting of residence rights in exchange for any kind of investment, such as capital transfers, purchase or renting of property, investment in government bonds, investment in corporate entities, donation or endowment of an activity contributing to the public good and contributions to the state budget, shall put in place at least the following measures to mitigate the associated risks of money laundering, its predicate offences or terrorist financing: (a) a risk management process, including the identification, classification and mitigation of risks under the coordination of a designated authority; (b) measures providing for the mitigation of risks of money laundering, its predicate offences or terrorist financing associated with applicants for the granting of residence rights in exchange for investment including: (i) checks on the profile of the applicant by the designated authority, including obtaining information on the source of funds and source of wealth of the applicant; (ii) verification of information on applicants against information held by competent authorities as referred to in Article 2(1), point (44)(a) and (c), of Regulation (EU) 2024/1624 subject to the respect of the applicable national criminal procedural law and against lists of individuals and entities subject to Union restrictive measures; (iii) periodic reviews of medium and high-risk applicants.
Мониторинг процесса управления рисками
2. Государства-члены обеспечивают мониторинг реализации процесса управления рисками, указанного в подпункте (a) пункта 1, в том числе посредством его ежегодной оценки.
Оригинал
2. Member States shall ensure monitoring of implementation of the risk management process as referred to in paragraph 1, point (a), including by assessing it on an annual basis.
Соответствие мер оценке рисков
3. Государства-члены принимают и реализуют меры, указанные в пункте 1 настоящей статьи, способом, согласующимся с рисками, выявленными в рамках оценки рисков, проведённой в соответствии со статьёй 8.
Оригинал
3. Member States shall adopt and implement the measures referred to in paragraph 1 of this Article in a manner consistent with the risks identified under the risk assessment carried out pursuant to Article 8.
Ежегодный публичный отчёт
4. Государства-члены публикуют ежегодный отчёт о рисках отмывания денег, его предикатных преступлений или финансирования терроризма, связанных с предоставлением права на проживание в обмен на инвестиции. Эти отчёты предаются огласке и содержат информацию о:
количестве полученных заявлений и странах происхождения заявителей;
количестве выданных видов на жительство или отказов в них, а также причинах таких отказов;
любых выявленных изменениях рисков отмывания денег, его предикатных преступлений и финансирования терроризма, связанных с предоставлением права на проживание в обмен на инвестиции.
Оригинал
4. Member States shall publish an annual report on the risks of money laundering, its predicate offences or terrorist financing associated with the granting of residence rights in exchange for investment. Those reports shall be made public and shall include the information on: (a) the number of received applications and of countries of origin of the applicants; (b) the number of residence permits granted or rejected, and the reasons for such rejections; (c) any evolution detected in the risks of money laundering, its predicate offences and terrorist financing associated with the granting of residence rights in exchange for investment.
Уведомление Комиссии о мерах
5. До 10 июля 2028 года государства-члены уведомляют Комиссию о мерах, принятых в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Такое уведомление включает разъяснение этих мер, основанное на соответствующей оценке рисков, проведённой государствами-членами в соответствии со статьёй 8.
Оригинал
5. By 10 July 2028, Member States shall notify the Commission of the measures adopted under paragraph 1 of this Article. That notification shall include an explanation of those measures based on the relevant risk assessment carried out by Member States pursuant to Article 8.
Публикация уведомлённых мер
6. Комиссия публикует в Официальном журнале Европейского союза меры, о которых государства-члены уведомили её в соответствии с пунктом 5.
Оригинал
6. The Commission shall publish in the Official Journal of the European Union the measures notified by Member States pursuant to paragraph 5.
Отчёт Комиссии об оценке мер
7. До 10 июля 2030 года Комиссия публикует отчёт с оценкой мер, о которых было направлено уведомление в соответствии с пунктом 5, в части снижения рисков отмывания денег, его предикатных преступлений и финансирования терроризма и при необходимости выносит рекомендации.
Оригинал
7. By 10 July 2030, the Commission shall publish a report assessing the measures notified pursuant to paragraph 5 in mitigating the risks of money laundering, its predicate offences and terrorist financing and, where necessary, issue recommendations.
Статья 6
Проверка высшего руководства и бенефициарных владельцев отдельных обязанных субъектов
Репутация, честность и компетентность
1. Государства-члены требуют от надзорных органов проверять, что члены высшего руководства обязанных субъектов, указанных в статье 4(1) и (2), а также финансовых холдинговых компаний смешанной деятельности и бенефициарные владельцы таких субъектов обладают безупречной деловой репутацией и действуют честно и добросовестно. Высшее руководство таких субъектов также должно обладать знаниями и опытом, необходимыми для выполнения своих функций.
Оригинал
1. Member States shall require supervisors to verify that the members of the senior management in the obliged entities referred to in Article 4(1) and (2) as well as financial mixed activity holding companies, and the beneficial owners of such entities are of good repute, and act with honesty and integrity. Senior management of such entities shall also possess the knowledge and expertise necessary to carry out their functions.
Недопуск осуждённых лиц
2. В отношении обязанных субъектов, указанных в подпунктах (a), (b), (d), (e), (f) и (h)–(o) пункта (3) статьи 3 Регламента (ЕС) 2024/1624, государства-члены обеспечивают, чтобы надзорные органы принимали необходимые меры для недопущения того, чтобы лица, осуждённые за отмывание денег, соответствующие предикатные преступления или финансирование терроризма, либо их сообщники получали профессиональную аккредитацию, занимали должности высшего руководства в этих обязанных субъектах или являлись их бенефициарными владельцами.
Оригинал
2. With respect to the obliged entities referred to in Article 3, points (3)(a), (b), (d), (e), (f) and (h) to (o), of Regulation (EU) 2024/1624, Member States shall ensure that supervisors take the necessary measures to prevent persons convicted of money laundering, its relevant predicate offences or terrorist financing or their associates from being professionally accredited, from holding a senior management function in or from being the beneficial owners of those obliged entities.
Текущая проверка соответствия
3. Государства-члены обеспечивают, чтобы надзорные органы с учётом рисков проверяли, продолжают ли соблюдаться требования пунктов 1 и 2. В частности, они проверяют, обладает ли высшее руководство обязанных субъектов, указанных в пункте 1, безупречной деловой репутацией, действует ли оно честно и добросовестно и обладает ли знаниями и опытом, необходимыми для выполнения своих функций, в случаях, когда имеются разумные основания подозревать, что в обязанном субъекте совершается или было совершено отмывание денег или финансирование терроризма либо покушение на них, или существует повышенный риск этого.
Оригинал
3. Member States shall ensure that supervisors verify, on a risk-sensitive basis, whether the requirements of paragraphs 1 and 2 continue to be met. In particular, they shall verify whether the senior management of obliged entities referred to in paragraph 1 is of good repute, acts with honesty and integrity and possesses knowledge and expertise necessary to carry out its functions in cases where there are reasonable grounds to suspect that money laundering or terrorist financing is being or has been committed or attempted, or there is increased risk thereof in an obliged entity.
Отстранение от руководства
4. Государства-члены обеспечивают, чтобы надзорные органы имели полномочия требовать отстранения любого лица, осуждённого за отмывание денег, соответствующие предикатные преступления или финансирование терроризма, от высшего руководства обязанных субъектов, указанных в пунктах 1 и 2. Государства-члены обеспечивают, чтобы надзорные органы имели полномочия отстранять членов высшего руководства обязанных субъектов, указанных в пункте 1, которые не признаются обладающими безупречной деловой репутацией, действующими честно и добросовестно или обладающими знаниями и опытом, необходимыми для выполнения своих функций, или налагать на них временный запрет.
Оригинал
4. Member States shall ensure that supervisors have the power to request the removal of any person convicted of money laundering, its relevant predicate offences or terrorist financing, from the senior management of obliged entities as referred to in paragraphs 1 and 2. Member States shall ensure that supervisors have the power to remove or impose a temporary ban on members of the senior management of the obliged entities referred to in paragraph 1 that are not deemed to be of good repute, act with honesty and integrity or possess the knowledge and expertise necessary to carry out their functions.
Отделение осуждённых бенефициарных владельцев
5. Государства-члены обеспечивают, чтобы надзорные органы имели полномочия отделять лиц, осуждённых за отмывание денег, соответствующие предикатные преступления или финансирование терроризма, которые являются бенефициарными владельцами обязанных субъектов, указанных в пунктах 1 и 2, от обязанных субъектов, в том числе путём предоставления надзорным органам полномочия требовать отчуждения принадлежащих этим бенефициарным владельцам долей участия в обязанных субъектах.
Оригинал
5. Member States shall ensure that supervisors have the power to disassociate persons convicted of money laundering, its relevant predicate offences or terrorist financing, who are beneficial owners of obliged entities as referred to in paragraphs 1 and 2, from obliged entities, including by granting supervisors the power to request the divestment of the holding by those beneficial owners in obliged entities.
Проверка по базе данных и судимости
6. Для целей настоящей статьи государства-члены обеспечивают, чтобы в соответствии с национальным правом надзорные органы или любой иной орган, компетентный на национальном уровне оценивать требования, применимые к лицам, указанным в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, проверяли центральную базу данных по ПОД/ФТ, предусмотренную статьёй 11 Регламента (ЕС) 2024/1620, а также наличие соответствующей судимости в данных о судимости соответствующего лица. Любой обмен информацией для этих целей осуществляется в соответствии с Рамочным решением 2009/315/ПВД и Решением 2009/316/ПВД в том виде, в каком они имплементированы в национальное право.
Оригинал
6. For the purposes of this Article, Member States shall ensure that, in accordance with national law, supervisors or any other authority competent at national level for assessing the requirements applicable to persons referred to in paragraphs 1 and 2 of this Article, check the central AML/CFT database under Article 11 of Regulation (EU) 2024/1620 and whether a relevant conviction exists in the criminal record of the person concerned. Any exchange of information for those purposes shall be carried out in accordance with Framework Decision 2009/315/JHA and Decision 2009/316/JHA as implemented in national law.
Обжалование решений надзорных органов
7. Государства-члены обеспечивают, чтобы решения, принятые надзорными органами в соответствии с настоящей статьёй, могли быть обжалованы в рамках эффективных процедур правовой защиты, включая судебную защиту.
Оригинал
7. Member States shall ensure that decisions taken by supervisors pursuant to this Article are subject to effective remedial procedures, including judicial remedy.
Руководящие указания AMLA
8. До 10 июля 2029 года AMLA издаёт руководящие указания относительно:
критериев оценки деловой репутации, честности и добросовестности, указанных в пункте 1;
критериев оценки знаний и опыта, указанных в пункте 1;
единообразного применения надзорными органами полномочий, предоставленных им согласно настоящей статье.
При разработке руководящих указаний, указанных в первом абзаце, AMLA учитывает особенности каждого сектора, в котором осуществляют деятельность обязанные субъекты.
Оригинал
8. By 10 July 2029, AMLA shall issue guidelines on: (a) the criteria to assess good repute, honesty and integrity as referred to in paragraph 1; (b) the criteria to assess knowledge and expertise as referred to in paragraph 1; (c) the consistent application by supervisors of the power entrusted to them under this Article.
When drawing up the guidelines referred to in the first subparagraph, AMLA shall take into account the specificities of each sector in which the obliged entities operate.
Отложенное применение к отдельным субъектам
9. Государства-члены применяют настоящую статью в отношении обязанных субъектов, указанных в подпунктах (n) и (o) пункта 3 статьи 3 Регламента (ЕС) 2024/1624, с 10 июля 2029 года.
Оригинал
9. Member States shall apply this Article in relation to the obliged entities referred to in Article 3, points 3(n) and (o) of Regulation (EU) 2024/1624 from 10 July 2029.
Раздел 3 · Оценки рисков
Статья 7
Оценка рисков на уровне Союза
Наднациональная оценка рисков
1. Комиссия проводит оценку рисков отмывания денег и финансирования терроризма, а также рисков неисполнения и обхода целевых финансовых санкций, затрагивающих внутренний рынок и связанных с трансграничной деятельностью.
Оригинал
1. The Commission shall conduct an assessment of the risks of money laundering and terrorist financing and of non-implementation and evasion of targeted financial sanctions affecting the internal market and relating to cross-border activities.
Отчёт Комиссии и его обновление
2. До 10 июля 2028 года Комиссия составляет отчёт, в котором выявляются, анализируются и оцениваются эти риски на уровне Союза. После этого Комиссия обновляет указанный отчёт каждые 4 года. Комиссия может при необходимости обновлять части отчёта чаще.
Если при обновлении своего отчёта Комиссия выявляет новые риски, она может рекомендовать государствам-членам рассмотреть вопрос об обновлении своих национальных оценок рисков или провести секторальные оценки рисков в соответствии со статьёй 8 в целях оценки этих рисков.
Отчёт, указанный в первом абзаце, предаётся огласке, за исключением тех его частей, которые содержат секретную информацию.
Оригинал
2. By 10 July 2028, the Commission shall draw up a report identifying, analysing and evaluating those risks at Union level. The Commission shall update that report every 4 years thereafter. The Commission may update parts of the report more frequently, if appropriate.
Where, while updating its report, the Commission identifies new risks, it may recommend to Member States to consider updating their national risk assessments, or to carry out sectoral risk assessments, pursuant to Article 8 in order to assess those risks.
The report referred to in the first subparagraph shall be made public, except for those parts which contain classified information.
Минимальное содержание отчёта
3. Отчёт, указанный в пункте 1, охватывает как минимум следующее:
области и секторы внутреннего рынка, подверженные рискам отмывания денег и финансирования терроризма;
характер и уровень рисков, связанных с каждой областью и сектором;
наиболее распространённые способы, используемые для отмывания незаконных доходов, включая, при наличии сведений, способы, особенно часто используемые в операциях между государствами-членами и третьими странами, независимо от признания третьей страны таковой в соответствии с разделом 2 главы III Регламента (ЕС) 2024/1624;
оценку рисков отмывания денег и финансирования терроризма, связанных с юридическими лицами и правовыми образованиями, включая подверженность рискам, исходящим от иностранных юридических лиц и иностранных правовых образований;
риски неисполнения и обхода целевых финансовых санкций.
Оригинал
3. The report referred to in paragraph 1 shall cover at least the following: (a) the areas and sectors of the internal market that are exposed to money laundering and terrorist financing risks; (b) the nature and level of the risks associated with each area and sector; (c) the most widespread means used to launder illicit proceeds, including, where available, those particularly used in transactions between Member States and third countries, independently of the identification of a third country pursuant to Section 2 of Chapter III of Regulation (EU) 2024/1624; (d) an assessment of the risks of money laundering and terrorist financing associated with legal persons and legal arrangements, including the exposure to risks deriving from foreign legal persons and foreign legal arrangements; (e) the risks of non-implementation and evasion of targeted financial sanctions.
Рекомендации Комиссии и отказ от них
4. Комиссия выносит рекомендации государствам-членам о мерах, пригодных для устранения выявленных рисков. Если государства-члены принимают решение не применять какую-либо из рекомендаций в своих национальных режимах ПОД/ФТ, они уведомляют об этом Комиссию и представляют подробное обоснование с изложением причин такого решения.
Оригинал
4. The Commission shall make recommendations to Member States on the measures suitable for addressing the identified risks. In the event that Member States decide not to apply any of the recommendations in their national AML/CFT regimes, they shall notify the Commission thereof and provide a detailed justification stating their reasons for such a decision.
Заключения AMLA о рисках
5. До 10 июля 2030 года и каждые 2 года после этого AMLA в соответствии со статьёй 55 Регламента (ЕС) 2024/1620 выносит адресованное Комиссии заключение о рисках отмывания денег и финансирования терроризма, затрагивающих Союз. AMLA может выносить заключения или обновления своих предыдущих заключений чаще, если сочтёт это целесообразным. Заключения, вынесенные AMLA, предаются огласке, за исключением тех их частей, которые содержат секретную информацию.
Оригинал
5. By 10 July 2030 and every 2 years thereafter, AMLA, in accordance with Article 55 of Regulation (EU) 2024/1620, shall issue an opinion addressed to the Commission on the risks of money laundering and terrorist financing affecting the Union. AMLA may issue opinions or updates of its previous opinions more frequently, where it deems it appropriate to do so. The opinions issued by AMLA shall be made public, except for those parts which contain classified information.
Организация работы и участники оценки
6. При проведении оценки, указанной в пункте 1, Комиссия организует работу на уровне Союза, учитывает заключения, указанные в пункте 5, и привлекает экспертов государств-членов в области ПОД/ФТ, представителей национальных надзорных органов и ПФР, AMLA и других органов уровня Союза, а также, при необходимости, иных заинтересованных сторон.
Оригинал
6. In conducting the assessment referred to in paragraph 1, the Commission shall organise the work at Union level, shall take into account the opinions referred to in paragraph 5 and shall involve Member States’ experts in the area of AML/CFT, representatives from national supervisory authorities and FIUs, AMLA and other Union level bodies, and, where appropriate, other relevant stakeholders.
Отчёт о принятых мерах
7. В течение 2 лет с момента принятия отчёта, указанного в пункте 2, и каждые 4 года после этого Комиссия представляет Европейскому парламенту и Совету отчёт о мерах, принятых на основе выводов этого отчёта.
Оригинал
7. Within 2 years of the adoption of the report referred to in paragraph 2, and every 4 years thereafter, the Commission shall submit a report to the European Parliament and to the Council on the actions taken based on the findings of that report.
Статья 8
Национальная оценка рисков
Обязанность и периодичность оценки
1. Каждое государство-член проводит национальную оценку рисков в целях выявления, оценки, понимания и снижения затрагивающих его рисков отмывания денег и финансирования терроризма, а также рисков неисполнения и обхода целевых финансовых санкций. Оно поддерживает эту оценку рисков в актуальном состоянии и пересматривает её не реже одного раза в 4 года.
Если государства-члены считают, что этого требует ситуация с рисками, они могут пересматривать национальную оценку рисков чаще или проводить разовые секторальные оценки рисков.
Оригинал
1. Each Member State shall carry out a national risk assessment to identify, assess, understand and mitigate the risks of money laundering and terrorist financing, and the risks of non-implementation and evasion of targeted financial sanctions affecting it. It shall keep that risk assessment up to date and review it at least every 4 years.
Where Member States consider that the risk situation so requires, they may review the national risk assessment more frequently or conduct ad hoc sectoral risk assessments.
Координирующий орган или механизм
2. Каждое государство-член назначает орган или создаёт механизм для координации национального реагирования на риски, указанные в пункте 1. Комиссия уведомляется о наименовании этого органа или об описании механизма. Комиссия публикует перечень назначенных органов или созданных механизмов в Официальном журнале Европейского союза.
Оригинал
2. Each Member State shall designate an authority or establish a mechanism to coordinate the national response to the risks referred to in paragraph 1. The identity of that authority or the description of the mechanism shall be notified to the Commission. The Commission shall publish the list of the designated authorities or established mechanisms in the Official Journal of the European Union.
Учёт отчёта Комиссии
3. При проведении национальных оценок рисков, указанных в пункте 1 настоящей статьи, государства-члены учитывают отчёт, указанный в статье 7(2), включая охваченные им секторы и продукты, а также выводы этого отчёта.
Оригинал
3. In carrying out the national risk assessments referred to in paragraph 1 of this Article, Member States shall take into account the report referred to in Article 7(2), including sectors and products covered and the findings of that report.
Использование национальной оценки рисков
4. Государства-члены используют национальную оценку рисков для того, чтобы:
совершенствовать свои режимы ПОД/ФТ, в частности путём выявления любых областей, в которых обязанные субъекты должны применять усиленные меры в соответствии с риск-ориентированным подходом, и, при необходимости, определения мер, которые надлежит принять;
выявлять, при необходимости, секторы или области с более низким или более высоким риском отмывания денег и финансирования терроризма;
оценивать риски отмывания денег и финансирования терроризма, связанные с каждым видом юридических лиц, учреждённых на их территории, и каждым видом правовых образований, которые регулируются национальным правом, или управляются на их территории, или доверительные управляющие которых либо лица, занимающие равнозначные должности в аналогичных правовых образованиях, проживают на их территории; а также иметь представление о подверженности рискам, исходящим от иностранных юридических лиц и иностранных правовых образований;
принимать решения о распределении ресурсов и определении приоритетов в их использовании для борьбы с отмыванием денег и финансированием терроризма, а также с неисполнением и обходом целевых финансовых санкций;
обеспечивать разработку надлежащих правил для каждого сектора или области в соответствии с рисками отмывания денег и финансирования терроризма;
оперативно предоставлять надлежащую информацию компетентным органам и обязанным субъектам в целях содействия проведению ими собственных оценок рисков отмывания денег и финансирования терроризма, а также оценки рисков неисполнения и обхода целевых финансовых санкций, указанной в статье 10 Регламента (ЕС) 2024/1624.
В национальной оценке рисков государства-члены описывают институциональную структуру и общие процедуры своего режима ПОД/ФТ, в том числе ПФР, налоговых органов и прокуратуры, механизмы сотрудничества с партнёрами в Союзе или в третьих странах, а также выделенные людские и финансовые ресурсы в той мере, в какой такая информация имеется.
Оригинал
4. Member States shall use the national risk assessment to: (a) improve their AML/CFT regimes, in particular by identifying any areas where obliged entities are to apply enhanced measures in line with a risk-based approach and, where appropriate, specifying the measures to be taken; (b) identify, where appropriate, sectors or areas of lower or greater risk of money laundering and terrorist financing; (c) assess the risks of money laundering and terrorist financing associated with each type of legal person established in their territory and each type of legal arrangement which is governed under national law, or which is administered in their territory or whose trustees or persons holding equivalent positions in similar legal arrangements reside in their territory; and have an understanding of the exposure to risks deriving from foreign legal persons and foreign legal arrangements; (d) decide on the allocation and prioritisation of resources to combat money laundering and terrorist financing as well as non-implementation and evasion of targeted financial sanctions; (e) ensure that appropriate rules are drawn up for each sector or area, in accordance with the risks of money laundering and terrorist financing; (f) make appropriate information available promptly to competent authorities and to obliged entities to facilitate the carrying out of their own money laundering and terrorist financing risk assessments as well as the assessment of risks of non-implementation and evasion of targeted financial sanctions referred to in Article 10 of Regulation (EU) 2024/1624.
In the national risk assessment, Member States shall describe the institutional structure and broad procedures of their AML/CFT regime, including the FIU, tax authorities and prosecutors, the mechanisms for cooperation with counterparts within the Union or in third countries, as well as the allocated human and financial resources to the extent that this information is available.
Участие компетентных органов и сторон
5. Государства-члены обеспечивают надлежащее участие компетентных органов и соответствующих заинтересованных сторон в проведении своей национальной оценки рисков.
Оригинал
5. Member States shall ensure appropriate participation of competent authorities and relevant stakeholders when carrying out their national risk assessment.
Распространение и огласка результатов
6. Государства-члены предоставляют результаты своих национальных оценок рисков, включая их обновления и пересмотры, Комиссии, AMLA и другим государствам-членам. Государство-член может при необходимости предоставлять соответствующую дополнительную информацию государству-члену, проводящему национальную оценку рисков. Резюме выводов оценки предаётся огласке. Такое резюме не должно содержать секретной информации. Любой документ, распространяемый или предаваемый огласке в соответствии с настоящим пунктом, не должен содержать никакой информации, позволяющей идентифицировать какое-либо физическое лицо, или называть какое-либо юридическое лицо.
Оригинал
6. Member States shall make the results of their national risk assessments, including updates and reviews, available to the Commission, to AMLA and to the other Member States. A Member State may provide relevant additional information, where appropriate, to the Member State carrying out the national risk assessment. A summary of the findings of the assessment shall be made public. That summary shall not contain classified information. Any document disseminated or made public pursuant to this paragraph shall not contain any information permitting the identification of any natural person or name any legal person.
Статья 9
Статистика
Ведение всеобъемлющей статистики
1. Государства-члены ведут всеобъемлющую статистику по вопросам, имеющим значение для эффективности их систем ПОД/ФТ, в целях анализа эффективности этих систем.
Оригинал
1. Member States shall maintain comprehensive statistics on matters relevant to the effectiveness of their AML/CFT frameworks in order to review the effectiveness of those frameworks.
Состав статистических данных
2. Статистика, указанная в пункте 1 настоящей статьи, включает:
данные, характеризующие масштаб и значимость различных секторов, подпадающих под сферу действия настоящей Директивы, включая количество физических и юридических лиц и экономическую значимость каждого сектора;
данные, характеризующие этапы направления сообщений, расследования и судебного разбирательства в рамках национального режима ПОД/ФТ, включая количество сообщений о подозрительных операциях, направленных в ПФР, меры, принятые по этим сообщениям, информацию о трансграничных физических перемещениях наличных денежных средств, переданную в ПФР в соответствии со статьёй 9 Регламента (ЕС) 2018/1672, вместе с мерами, принятыми по представленной информации, а также, на ежегодной основе, количество расследованных дел, количество лиц, в отношении которых возбуждено уголовное преследование, количество лиц, осуждённых за преступления отмывания денег или финансирования терроризма, виды предикатных преступлений, выявленных в соответствии со статьёй 2 Директивы (ЕС) 2018/1673 Европейского парламента и Совета38, если такая информация имеется, и стоимость в евро имущества, которое было заморожено, арестовано или конфисковано;
количество и процентную долю сообщений о подозрительных операциях, повлёкших направление информации другим компетентным органам, и, при наличии таких данных, количество и процентную долю сообщений, повлёкших дальнейшее расследование, вместе с годовым отчётом, составляемым ПФР в соответствии со статьёй 27;
данные о количестве трансграничных запросов информации, которые были направлены, получены, отклонены, а также частично или полностью исполнены ПФР, в разбивке по странам-партнёрам;
количество запросов о взаимной правовой помощи или иных международных запросов информации, касающейся бенефициарных владельцев и банковских счетов, указанной в главе IV Регламента (ЕС) 2024/1624 и разделах 1 и 2 главы II настоящей Директивы, полученных от партнёров за пределами Союза или направленных им, в разбивке по компетентным органам и странам-партнёрам;
людские ресурсы, выделенные надзорным органам, а также людские ресурсы, выделенные ПФР для выполнения задач, определённых в статье 19;
количество выездных и дистанционных надзорных мероприятий, количество нарушений, выявленных по результатам надзорных мероприятий, а также денежных санкций и периодических штрафных платежей, наложенных, или административных мер, применённых органами надзора и саморегулируемыми организациями в соответствии с разделом 4 главы IV;
количество и виды нарушений, выявленных в связи с обязанностями, предусмотренными главой IV Регламента (ЕС) 2024/1624, а также денежных санкций, наложенных, или административных мер, применённых в связи с этими нарушениями, количество расхождений, о которых было сообщено в центральный реестр, указанный в статье 10 настоящей Директивы, а также количество проверок, проведённых субъектом, ответственным за ведение центрального реестра, или от его имени в соответствии со статьёй 10(11) настоящей Директивы;
следующую информацию о применении статьи 12:
количество запросов о доступе к сведениям о бенефициарных владельцах в центральных реестрах в разбивке по категориям, установленным в статье 12(2);
процентную долю запросов о доступе к информации, в удовлетворении которых отказано, по каждой категории, установленной в статье 12(2);
сводные данные о категориях лиц, которым предоставлен доступ к сведениям о бенефициарных владельцах в соответствии со вторым абзацем статьи 12(2);
количество обращений компетентных органов к реестрам банковских счетов или механизмам извлечения данных в разбивке по категориям компетентных органов, а также количество обращений ПФР и надзорных органов к системе взаимосвязи реестров банковских счетов;
следующие данные о применении целевых финансовых санкций:
стоимость замороженных денежных средств или иных активов в разбивке по видам;
людские ресурсы, выделенные органам, компетентным в сфере применения и обеспечения исполнения целевых финансовых санкций.
Оригинал
2. The statistics referred to in paragraph 1 of this Article shall include: (a) data measuring the size and importance of the different sectors which fall within the scope of this Directive, including the number of natural and legal persons and the economic importance of each sector; (b) data measuring the reporting, investigation and judicial phases of the national AML/CFT regime, including the number of suspicious transaction reports made to the FIU, the follow-up given to those reports, the information on cross-border physical transfers of cash transmitted to the FIU in accordance with Article 9 of Regulation (EU) 2018/1672 together with the follow-up given to the information submitted and, on an annual basis, the number of cases investigated, the number of persons prosecuted, the number of persons convicted for money laundering or terrorist financing offences, the types of predicate offences identified in accordance with Article 2 of Directive (EU) 2018/1673 of the European Parliament and of the Council where such information is available, and the value in euro of property that has been frozen, seized or confiscated; (c) the number and percentage of suspicious transaction reports resulting in dissemination to other competent authorities and, if available, the number and percentage of reports resulting in further investigation, together with the annual report drawn up by FIUs pursuant to Article 27; (d) data regarding the number of cross-border requests for information that were made, received, refused and partially or fully answered by the FIU, broken down by counterpart country; (e) the number of mutual legal assistance or other international requests for information relating to beneficial ownership and bank account information as referred to in Chapter IV of Regulation (EU) 2024/1624 and Sections 1 and 2 of Chapter II of this Directive received from or made to counterparts outside the Union, broken down by competent authority and counterpart country; (f) human resources allocated to supervisors as well as human resources allocated to the FIU to fulfil the tasks specified in Article 19; (g) the number of on-site and off-site supervisory actions, the number of breaches identified on the basis of supervisory actions and pecuniary sanctions and periodic penalty payments imposed or administrative measures applied by supervisory authorities and self-regulatory bodies pursuant to Section 4 of Chapter IV; (h) the number and type of breaches identified in relation to the obligations of Chapter IV of Regulation (EU) 2024/1624 and pecuniary sanctions imposed or administrative measures applied in relation to those breaches, the number of discrepancies reported to the central register referred to in Article 10 of this Directive, as well as the number of checks carried out by the entity in charge of the central register or on its behalf pursuant to Article 10(11) of this Directive; (i) the following information regarding the implementation of Article 12: (i) the number of requests to access beneficial ownership information in central registers on the basis of the categories laid down in Article 12(2); (ii) the percentage of requests for access to information which is refused under each category laid down in Article 12(2); (iii) a summary of the categories of persons granted access to beneficial ownership information under Article 12(2), second subparagraph; (j) the number of searches of bank account registers or data retrieval mechanisms made by competent authorities, broken down by category of competent authority, and the number of searches of the interconnection of bank account registers made by FIUs and supervisory authorities; (k) the following data regarding implementation of targeted financial sanctions: (i) the value of funds or other assets frozen, broken down by type; (ii) human resources allocated to authorities competent for implementation and enforcement of targeted financial sanctions.
Ежегодная передача статистики
3. Государства-члены обеспечивают сбор статистики, указанной в пункте 2, и её ежегодную передачу Комиссии. Статистика, указанная в подпунктах (a), (c), (d) и (f) пункта 2, также передаётся AMLA.
AMLA хранит эту статистику в своей базе данных в соответствии со статьёй 11 Регламента (ЕС) 2024/1620.
Оригинал
3. Member States shall ensure that the statistics referred to in paragraph 2 are collected and transmitted to the Commission on an annual basis. The statistics referred to in paragraph 2, points (a), (c), (d) and (f), shall also be transmitted to AMLA.
AMLA shall store those statistics in its database in accordance with Article 11 of Regulation (EU) 2024/1620.
Заключение AMLA о методологии
4. До 10 июля 2029 года AMLA принимает адресованное Комиссии заключение о методологии сбора статистики, указанной в подпунктах (a), (c), (d), (f) и (g) пункта 2.
Оригинал
4. By 10 July 2029, AMLA shall adopt an opinion addressed to the Commission on the methodology for the collection of the statistics referred to in paragraph 2, points (a), (c), (d), (f) and (g).
Имплементационные акты о методологии
5. Комиссия может посредством имплементационных актов устанавливать методологию сбора статистики, указанной в пункте 2 настоящей статьи, и порядок её передачи Комиссии и AMLA. Такие имплементационные акты принимаются в соответствии с процедурой рассмотрения, указанной в статье 72(2).
Оригинал
5. The Commission may lay down, by means of implementing acts, the methodology for the collection of the statistics referred to in paragraph 2 of this Article and the arrangements for their transmission to the Commission and to AMLA. Those implementing acts shall be adopted in accordance with the examination procedure referred to in Article 72(2).
Двухгодичный отчёт Комиссии
6. До 10 июля 2030 года и каждые 2 года после этого Комиссия публикует отчёт, обобщающий и разъясняющий статистику, указанную в пункте 2, и размещает его на своём веб-сайте.
Оригинал
6. By 10 July 2030 and every 2 years thereafter, the Commission shall publish a report summarising and explaining the statistics referred to in paragraph 2, and make it available on its website.
Глава II · Реестры
Раздел 1 · Центральные реестры бенефициарных владельцев
Статья 10
Центральные реестры бенефициарных владельцев
Где хранятся сведения о бенефициарах
1. Государства-члены обеспечивают, чтобы сведения о бенефициарных владельцах, указанные в статье 62 Регламента (ЕС) 2024/1624, заявление в соответствии с пунктом 4 статьи 63 указанного Регламента и сведения о номинальных договорённостях, указанные в статье 66 указанного Регламента, хранились в центральном реестре в государстве-члене, в котором создано юридическое лицо или в котором учреждён или проживает доверительный управляющий явно выраженного траста (express trust) либо лицо, занимающее эквивалентную должность в аналогичном правовом образовании, или из которого осуществляется управление правовым образованием. Указанное требование не применяется к юридическим лицам или правовым образованиям, указанным в статье 65 Регламента (ЕС) 2024/1624.
Сведения, содержащиеся в центральном реестре бенефициарных владельцев, указанном в первом абзаце («центральный реестр»), доступны в машиночитаемом формате и собираются в соответствии с имплементационными актами, указанными в пункте 6.
Оригинал
1. Member States shall ensure that beneficial ownership information as referred to in Article 62 of Regulation (EU) 2024/1624, the statement pursuant to Article 63(4) of that Regulation and information on nominee arrangements as referred to in Article 66 of that Regulation are held in a central register in the Member State where the legal entity is created or where the trustee of an express trust or person holding an equivalent position in a similar legal arrangement is established or resides, or from where the legal arrangement is administered. Such requirement shall not apply to legal entities or legal arrangements as referred to in Article 65 of Regulation (EU) 2024/1624.
The information contained in the central beneficial ownership register referred to in the first subparagraph (‘central register’) shall be available in machine-readable format and be collected in accordance with the implementing acts referred to in paragraph 6.
Иностранные юрлица и образования
2. В порядке отступления от первого абзаца пункта 1 государства-члены обеспечивают, чтобы сведения о бенефициарных владельцах, указанные в статье 62 Регламента (ЕС) 2024/1624, в отношении иностранных юридических лиц и иностранных правовых образований, указанных в статье 67 указанного Регламента, хранились в центральном реестре в государстве-члене в соответствии с условиями, установленными в статье 67 указанного Регламента. Государства-члены также обеспечивают, чтобы центральный реестр содержал указание на то, какая из ситуаций, перечисленных в пункте 1 статьи 67 Регламента (ЕС) 2024/1624, влечёт регистрацию иностранного юридического лица или иностранного правового образования.
Оригинал
2. By way of derogation from the first subparagraph of paragraph 1, Member States shall ensure that beneficial ownership information, as referred to in Article 62 of Regulation (EU) 2024/1624, of foreign legal entities and foreign legal arrangements, as referred to in Article 67 of that Regulation, is held in a central register in the Member State in accordance with the conditions laid down in Article 67 of that Regulation. Member States shall also ensure that the central register contains an indication of which situation listed in Article 67(1) of Regulation (EU) 2024/1624 triggers the registration of the foreign legal entity or foreign legal arrangement.
Доверительные управляющие в разных государствах
3. Если доверительные управляющие явно выраженного траста или лица, занимающие эквивалентные должности в аналогичном правовом образовании, учреждены или проживают в разных государствах-членах, свидетельства, подтверждающего регистрацию, или выписки из сведений о бенефициарных владельцах, хранящихся в центральном реестре одного государства-члена, достаточно для того, чтобы считать обязанность по регистрации исполненной.
Оригинал
3. Where the trustees of an express trust or persons holding equivalent positions in a similar legal arrangement are established or reside in different Member States, a certificate of proof of registration, or an excerpt of the beneficial ownership information held in a central register by one Member State, shall be sufficient to consider the registration obligation fulfilled.
Право реестра запрашивать документы
4. Государства-члены обеспечивают, чтобы организации, ответственные за ведение центральных реестров, были наделены полномочиями запрашивать у юридических лиц, доверительных управляющих любого явно выраженного траста и лиц, занимающих эквивалентную должность в аналогичном правовом образовании, а также у их юридических и бенефициарных владельцев любые сведения, необходимые для установления и проверки их бенефициарных владельцев, включая решения совета директоров и протоколы его заседаний, договоры о товариществе, акты об учреждении трастов, доверенности или иные договорные соглашения и документацию.
Оригинал
4. Member States shall ensure that the entities in charge of the central registers are empowered to request from legal entities, trustees of any express trust and persons holding an equivalent position in a similar legal arrangement, and their legal and beneficial owners, any information necessary to identify and verify their beneficial owners, including resolutions of the board of directors and minutes of their meetings, partnership agreements, trust deeds, power of attorney or other contractual agreements and documentation.
Если бенефициар не установлен
5. Если в соответствии с пунктом 3 статьи 63 и пунктом 6 статьи 64 Регламента (ЕС) 2024/1624 ни одно лицо не установлено в качестве бенефициарного владельца, центральный реестр содержит:
заявление о том, что бенефициарный владелец отсутствует или что бенефициарных владельцев не удалось определить, сопровождаемое соответствующим обоснованием в соответствии с подпунктом (a) пункта 4 статьи 63 и подпунктом (a) пункта 7 статьи 64 Регламента (ЕС) 2024/1624;
данные обо всех физических лицах, занимающих должности руководителей высшего звена в юридическом лице, эквивалентные сведениям, требуемым согласно подпункту (a) второго абзаца пункта 1 статьи 62 Регламента (ЕС) 2024/1624.
Государства-члены обеспечивают, чтобы сведения, указанные в подпункте (a) первого абзаца, были доступны компетентным органам, а также AMLA для целей совместного анализа в соответствии со статьёй 32 настоящей Директивы и статьёй 40 Регламента (ЕС) 2024/1620, саморегулируемым организациям и обязанным субъектам. Однако обязанные субъекты имеют доступ к заявлению, представленному юридическим лицом или правовым образованием, только в том случае, если они сообщают о расхождении в соответствии со статьёй 24 Регламента (ЕС) 2024/1624 или представляют доказательства мер, принятых ими для определения бенефициарных владельцев юридического лица или правового образования; в этом случае они имеют возможность получить доступ также к обоснованию.
Оригинал
5. Where no person is identified as the beneficial owner pursuant to Article 63(3) and Article 64(6) of Regulation (EU) 2024/1624, the central register shall include: (a) a statement that there is no beneficial owner or that the beneficial owners could not be determined, accompanied by a corresponding justification pursuant to Article 63(4), point (a), and Article 64(7), point (a), of Regulation (EU) 2024/1624; (b) the details of all natural persons who hold the position of senior managing officials in the legal entity equivalent to the information required under Article 62(1), second subparagraph, point (a), of Regulation (EU) 2024/1624.
Member States shall ensure that the information referred to in the first subparagraph, point (a), is available to competent authorities, as well as to AMLA for the purposes of joint analyses pursuant to Article 32 of this Directive and Article 40 of Regulation (EU) 2024/1620, to self-regulatory bodies and to obliged entities. However, obliged entities shall only have access to the statement submitted by the legal entity or legal arrangement if they report a discrepancy pursuant to Article 24 of Regulation (EU) 2024/1624 or provide proof of the steps they have taken to determine the beneficial owners of the legal entity or legal arrangement, in which case they shall be able to access the justification as well.
Формат подачи сведений в реестр
6. До 10 июля 2025 года Комиссия посредством имплементационных актов устанавливает формат представления в центральный реестр сведений о бенефициарных владельцах, указанных в статье 62 Регламента (ЕС) 2024/1624, включая контрольный перечень минимальных требований к сведениям, подлежащим проверке организацией, ответственной за ведение центрального реестра. Указанные имплементационные акты принимаются в соответствии с процедурой проверки, указанной в пункте 2 статьи 72 настоящей Директивы.
Оригинал
6. By 10 July 2025, the Commission shall establish, by means of implementing acts, the format for the submission of beneficial ownership information as referred to in Article 62 of Regulation (EU) 2024/1624 to the central register, including a checklist of minimum requirements for the information to be examined by the entity in charge of the central register. Those implementing acts shall be adopted in accordance with the examination procedure referred to in Article 72(2) of this Directive.
Достоверность сведений и расхождения
7. Государства-члены обеспечивают, чтобы сведения о бенефициарных владельцах, хранящиеся в центральных реестрах, были достаточными, точными и актуальными, и вводят с этой целью соответствующие механизмы. Для этого государства-члены применяют как минимум следующие требования:
организации, ответственные за ведение центральных реестров, в разумный срок после представления сведений о бенефициарных владельцах, а затем на регулярной основе проверяют, что такие сведения являются достаточными, точными и актуальными;
компетентные органы, если это целесообразно и в той мере, в какой такое требование не создаёт излишних препятствий для выполнения их функций, сообщают организациям, ответственным за ведение центральных реестров, о любых выявленных ими расхождениях между сведениями, имеющимися в центральных реестрах, и сведениями, имеющимися в их распоряжении.
Объём и периодичность проверки, указанной в подпункте (a) первого абзаца настоящего пункта, соразмеряются с рисками, связанными с категориями юридических лиц и правовых образований, определёнными в соответствии с подпунктом (d) пункта 3 статьи 7 и подпунктом (c) пункта 4 статьи 8.
До 10 июля 2028 года Комиссия издаёт рекомендации о методах и процедурах, которые должны использоваться организациями, ответственными за ведение центральных реестров, для проверки сведений о бенефициарных владельцах, а обязанными субъектами и компетентными органами — для выявления расхождений в сведениях о бенефициарных владельцах и сообщения о них.
Оригинал
7. Member States shall ensure that the beneficial ownership information held in the central registers is adequate, accurate and up-to-date, and shall put in place mechanisms to that effect. For that purpose, Member States shall apply at least the following requirements: (a) entities in charge of the central registers shall verify, within a reasonable time upon submission of the beneficial ownership information, and on a regular basis thereafter, that such information is adequate, accurate and up to date; (b) competent authorities, if appropriate and to the extent that such requirement does not interfere unnecessarily with their functions, shall report to the entities in charge of the central registers any discrepancies they find between information available in the central registers and the information available to them.
The extent and frequency of the verification referred to in point (a) of the first subparagraph of this paragraph shall be commensurate with the risks associated with the categories of legal entities and legal arrangements identified pursuant to Article 7(3), point (d), and Article 8(4), point (c).
By 10 July 2028, the Commission shall issue recommendations on the methods and procedures to be used by entities in charge of central registers to verify beneficial ownership information and by obliged entities and competent authorities to identify and report discrepancies regarding beneficial ownership information.
Отражение изменений
8. Государства-члены обеспечивают, чтобы сведения, содержащиеся в центральных реестрах, включали любые изменения в бенефициарном владении юридическими лицами и правовыми образованиями и в номинальных договорённостях после их первоначального внесения в центральный реестр.
Оригинал
8. Member States shall ensure that the information contained in the central registers includes any change to the beneficial ownership of legal entities and legal arrangements and to nominee arrangements, following their first recording in the central register.
Проверка по целевым санкциям
9. Государства-члены обеспечивают, чтобы организации, ответственные за ведение центральных реестров, проверяли, касаются ли сведения о бенефициарных владельцах, хранящиеся в этих реестрах, лиц или организаций, включённых в перечни в связи с целевыми финансовыми санкциями. Такая проверка проводится незамедлительно после включения в перечень в связи с целевыми финансовыми санкциями, а также через регулярные промежутки времени.
Государства-члены обеспечивают, чтобы сведения, содержащиеся в центральных реестрах, включали указание на то, что юридическое лицо связано с лицами или организациями, в отношении которых применяются целевые финансовые санкции, в любой из следующих ситуаций:
в отношении юридического лица или правового образования применяются целевые финансовые санкции;
юридическое лицо или правовое образование контролируется лицом или организацией, в отношении которых применяются целевые финансовые санкции;
в отношении бенефициарного владельца юридического лица или правового образования применяются целевые финансовые санкции.
Указание, предусмотренное вторым абзацем настоящего пункта, должно быть видимым для любого лица или организации, которым предоставлен доступ к сведениям, содержащимся в центральных реестрах, в соответствии со статьями 11 и 12, и сохраняется до отмены целевых финансовых санкций.
Оригинал
9. Member States shall ensure that the entities in charge of the central registers verify whether beneficial ownership information held in those registers concerns persons or entities designated in relation to targeted financial sanctions. Such verification shall take place immediately upon a designation in relation to targeted financial sanctions and at regular intervals.
Member States shall ensure that the information contained in the central registers includes an indication that the legal entity is associated with persons or entities subject to targeted financial sanctions in any of the following situations: (a) a legal entity or legal arrangement is subject to targeted financial sanctions; (b) a legal entity or legal arrangement is controlled by a person or entity subject to targeted financial sanctions; (c) a beneficial owner of a legal entity or legal arrangement is subject to targeted financial sanctions.
The indication referred to in the second subparagraph of this paragraph shall be visible to any person or entity granted access to the information contained in the central registers pursuant to Articles 11 and 12, and shall remain in place until the targeted financial sanctions are lifted.
Устранение расхождений за 30 рабочих дней
10. Государства-члены обеспечивают, чтобы организации, ответственные за ведение центральных реестров, в течение 30 рабочих дней с момента сообщения компетентным органом или обязанным субъектом о расхождении принимали надлежащие меры для устранения расхождения, о котором сообщено в соответствии со статьёй 24 Регламента (ЕС) 2024/1624, в том числе путём внесения изменений в сведения, содержащиеся в центральных реестрах, если организация может проверить сведения о бенефициарных владельцах. Особая отметка о том, что поступили сообщения о расхождениях, вносится в центральные реестры до устранения расхождения и должна быть видимой для любого лица или организации, которым предоставлен доступ в соответствии со статьями 11 и 12 настоящей Директивы.
Если расхождение носит сложный характер и организации, ответственные за ведение центральных реестров, не могут устранить его в течение 30 рабочих дней, они фиксируют этот случай, а также предпринятые шаги и принимают любые меры, необходимые для скорейшего устранения расхождения.
Оригинал
10. Member States shall ensure that the entities in charge of the central registers take, within 30 working days of the reporting of a discrepancy by a competent authority or by an obliged entity, appropriate actions to resolve the reported discrepancy pursuant to Article 24 of Regulation (EU) 2024/1624, including by amending the information contained in the central registers where the entity is able to verify the beneficial ownership information. A specific mention of the fact that there are discrepancies reported shall be included in the central registers until the discrepancy is resolved and be visible to any person or entity granted access under Articles 11 and 12 of this Directive.
Where the discrepancy is of a complex nature and the entities in charge of the central registers cannot resolve it within 30 working days, they shall record the instance as well as the steps that have been taken, and take any measure necessary to resolve the discrepancy as soon as possible.
Проверки и выездные инспекции
11. Государства-члены обеспечивают, чтобы организация, ответственная за ведение центрального реестра, была наделена полномочиями непосредственно или путём обращения к другому органу, включая судебные органы, проводить проверки, включая выездные инспекции в служебных помещениях или по зарегистрированному адресу юридических лиц, в целях установления текущего бенефициарного владения организацией и проверки того, что сведения, представленные в центральный реестр, являются точными, достаточными и актуальными. Право организации, ответственной за ведение центрального реестра, проверять сведения о бенефициарных владельцах не может ограничиваться, затрудняться или исключаться.
Если доверительный управляющий или лицо, занимающее эквивалентную должность, является обязанным субъектом, указанным в подпункте (a), (b) или (c) пункта 3 статьи 3 Регламента (ЕС) 2024/1624, государства-члены обеспечивают, чтобы организация, ответственная за ведение центрального реестра, также была наделена полномочиями проводить проверки, включая выездные инспекции в служебных помещениях или по зарегистрированному адресу доверительного управляющего или лица, занимающего эквивалентную должность. При проведении таких проверок соблюдаются как минимум следующие гарантии:
в отношении физических лиц, если служебные помещения или зарегистрированный адрес совпадают с местом частного проживания физического лица, выездная инспекция проводится с предварительного разрешения суда;
соблюдаются любые процессуальные гарантии, действующие в государстве-члене в целях защиты адвокатской тайны, и доступ к сведениям, составляющим адвокатскую тайну, не осуществляется.
Государства-члены обеспечивают, чтобы организации, ответственные за ведение центральных реестров, были наделены полномочиями запрашивать сведения из других реестров, в том числе в третьих странах, в той мере, в какой такие сведения необходимы для выполнения функций таких организаций.
Оригинал
11. Member States shall ensure that the entity in charge of the central register is empowered, whether directly or by application to another authority, including judicial authorities, to carry out checks, including on-site inspections at the business premises or registered office of legal entities, in order to establish the current beneficial ownership of the entity and to verify that the information submitted to the central register is accurate, adequate and up-to-date. The right of the entity in charge of the central register to verify beneficial ownership information shall not be restricted, obstructed or precluded.
Where the trustee or person holding an equivalent position is an obliged entity as referred to in in Article 3, point (3)(a), (b) or (c), of Regulation (EU) 2024/1624, Member States shall ensure that the entity in charge of the central register is also empowered to carry out checks, including on-site inspections at the business premises or registered office of the trustee or person in an equivalent position. Those checks shall adhere at least to the following safeguards: (a) with respect to natural persons, where the business premises or registered office are the same as the natural person’s private residence, the on-site inspection shall be subject to prior judicial authorisation; (b) any procedural safeguard in place in the Member State to protect the legal privilege shall be respected and no information protected by legal privilege shall be accessed.
Member States shall ensure that entities in charge of central registers are empowered to request information from other registers, including in third countries, to the extent that that such information is necessary for the performance of such entities’ functions.
Автоматизированные механизмы проверки
12. Государства-члены обеспечивают, чтобы организации, ответственные за ведение центральных реестров, располагали автоматизированными механизмами, необходимыми для проведения проверок, указанных в подпункте (a) пункта 7 и пункте 9, в том числе путём сопоставления сведений, содержащихся в этих реестрах, со сведениями, имеющимися в других источниках.
Оригинал
12. Member States shall ensure that entities in charge of central registers have at their disposal the automated mechanisms necessary to carry out verifications as referred to in paragraph 7, points (a), and paragraph 9, including by comparing information contained in those registers with information held by other sources.
Отказ в выдаче свидетельства
13. Государства-члены обеспечивают, чтобы в случае, когда проверка, указанная в подпункте (a) пункта 7, проводится в момент представления сведений о бенефициарных владельцах и по результатам такой проверки организация, ответственная за ведение центрального реестра, приходит к выводу о наличии несоответствий или ошибок в сведениях о бенефициарных владельцах, организация, ответственная за ведение центрального реестра, могла задержать или отказать в выдаче действительного свидетельства, подтверждающего регистрацию.
Оригинал
13. Member States shall ensure that where a verification as referred to in paragraph 7, point (a), is carried out at the time of submission of beneficial ownership information, and such verification leads an entity in charge of a central register to conclude that there are inconsistencies or errors in the beneficial ownership information, the entity in charge of a central register is able to withhold or refuse to issue a valid certificate of proof of registration.
Приостановление действия свидетельства
14. Государства-члены обеспечивают, чтобы в случае, когда проверка, указанная в подпункте (a) пункта 7, проводится после представления сведений о бенефициарных владельцах и по результатам такой проверки организация, ответственная за ведение центрального реестра, приходит к выводу о том, что сведения больше не являются достаточными, точными и актуальными, организация, ответственная за ведение центрального реестра, могла приостановить действие свидетельства, подтверждающего регистрацию, до тех пор, пока не сочтёт представленные сведения о бенефициарных владельцах надлежащими, за исключением случаев, когда несоответствия ограничиваются опечатками, различиями в транслитерации или незначительными неточностями, которые не влияют на идентификацию бенефициарных владельцев или их бенефициарного интереса.
Оригинал
14. Member States shall ensure that where a verification as referred to in paragraph 7, point (a), is carried out after the submission of beneficial ownership information, and such verification leads an entity in charge of a central register to conclude that the information is no longer adequate, accurate, and up-to-date, the entity in charge of the central register is able to suspend the validity of the certification of proof of registration until it considers the beneficial ownership information provided to be in order, except where the inconsistencies are limited to typographical errors, different ways of transliteration, or minor inaccuracies that do not affect the identification of the beneficial owners or their beneficial interest.
Меры и санкции за непредставление сведений
15. Государства-члены обеспечивают, чтобы организация, ответственная за ведение центрального реестра, была наделена полномочиями непосредственно или путём обращения к другому органу, включая судебные органы, применять эффективные, соразмерные и сдерживающие меры или налагать такие денежные санкции за неисполнение, в том числе повторное, обязанности представлять в центральный реестр точные, достаточные и актуальные сведения о своём бенефициарном владении.
Оригинал
15. Member States shall ensure that the entity in charge of the central register is empowered to, whether directly or by application to another authority, including judicial authorities, apply effective, proportionate and dissuasive measures or impose such pecuniary sanctions for failures, including of a repeated nature, to provide the central register with accurate, adequate and up-to-date information about their beneficial ownership.
Индикаторы тяжести нарушений
16. Комиссия наделяется полномочиями принимать делегированные акты в соответствии со статьёй 71 в целях дополнения настоящей Директивы путём определения индикаторов для классификации степени тяжести случаев непредставления достаточных, точных и актуальных сведений в центральные реестры, включая случаи повторного непредставления.
Оригинал
16. The Commission is empowered to adopt delegated acts in accordance with Article 71 to supplement this Directive by defining indicators to classify the level of gravity of failures to report adequate, accurate and up-to-date information to the central registers, including in cases of repeated failures.
Информирование ПФР
17. Государства-члены обеспечивают, чтобы в случае, если в ходе проверок, проводимых в соответствии с настоящей статьёй, или любым иным образом организации, ответственные за ведение центральных реестров, обнаруживают факты, которые могут быть связаны с отмыванием денег или финансированием терроризма, они незамедлительно информировали об этом ПФР.
Оригинал
17. Member States shall ensure that if, in the course of the checks carried out pursuant to this Article, or in any other way, the entities in charge of the central registers discover facts that could be related to money laundering or to terrorist financing, they shall promptly inform the FIU thereof.
Независимость и конфиденциальность
18. Государства-члены обеспечивают, чтобы при выполнении своих задач организации, ответственные за ведение центральных реестров, осуществляли свои функции без ненадлежащего влияния и чтобы эти организации применяли в отношении своих работников стандарты в части конфликта интересов и строгой конфиденциальности.
Оригинал
18. Member States shall ensure that, in the performance of their tasks, the entities in charge of central registers carry out their functions free of undue influence and that those entities implement standards for their employees as regards conflicts of interest and strict confidentiality.
Взаимосвязь реестров
19. Центральные реестры взаимосвязаны через Европейскую центральную платформу, созданную пунктом 1 статьи 22 Директивы (ЕС) 2017/1132.
Оригинал
19. The central registers shall be interconnected via the European Central Platform established by Article 22(1) of Directive (EU) 2017/1132.
Срок хранения — 5 лет после ликвидации
20. Сведения, указанные в пункте 1, доступны через центральные реестры и через систему взаимосвязи центральных реестров в течение 5 лет после ликвидации юридического лица или прекращения существования правового образования.
Без ущерба для национального уголовного права о доказательствах, применимого к текущим уголовным расследованиям и судебным разбирательствам, государства-члены в конкретных случаях могут разрешить хранение таких сведений или потребовать их хранения в течение дополнительного срока продолжительностью не более 5 лет, если государства-члены установили, что такое хранение является необходимым и соразмерным в целях предотвращения, выявления, расследования предполагаемого отмывания денег или финансирования терроризма или уголовного преследования за них.
По истечении срока хранения, указанного в первом абзаце, государства-члены обеспечивают удаление персональных данных из центральных реестров.
Оригинал
20. The information referred to in paragraph 1 shall be available through the central registers and through the system of interconnection of central registers for 5 years after the legal entity has been dissolved or the legal arrangement has ceased to exist.
Without prejudice to national criminal law on evidence applicable to ongoing criminal investigations and legal proceedings, Member States may, in specific cases, permit such information to be retained, or require that such information be retained, for an additional maximum period of 5 years where Member States have established that such retention is necessary and proportionate for the purpose of preventing, detecting, investigating or prosecuting suspected money laundering or terrorist financing.
Upon expiry of the retention period referred to in the first subparagraph, Member States shall ensure that the personal data is deleted from the central registers.
Доклад Комиссии к 2031 году
21. До 10 июля 2031 года Комиссия публикует доклад, включающий:
оценку эффективности мер, принятых организациями, ответственными за ведение центральных реестров, для обеспечения наличия у них достаточных, актуальных и точных сведений;
описание основных видов расхождений, выявленных обязанными субъектами и компетентными органами в отношении сведений о бенефициарных владельцах, хранящихся в центральных реестрах;
передовые практики и, где это уместно, рекомендации в отношении мер, принятых организациями, ответственными за ведение центральных реестров, для обеспечения того, чтобы в этих реестрах хранились достаточные, точные и актуальные сведения;
обзор характеристик каждого центрального реестра, созданного государствами-членами, включая сведения о механизмах обеспечения поддержания точности, достаточности и актуальности сведений о бенефициарных владельцах, хранящихся в этих реестрах;
оценку соразмерности сборов, взимаемых за доступ к сведениям, хранящимся в центральных реестрах.
Оригинал
21. By 10 July 2031, the Commission shall, publish a report including the following: (a) an assessment of the effectiveness of the measures taken by the entities in charge of the central registers to ensure that they have adequate, up-to-date and accurate information; (b) a description of the main types of discrepancies identified by obliged entities and competent authorities in relation to the beneficial ownership information held in the central registers; (c) best practices and, where appropriate, recommendations with regard to the measures taken by the entities in charge of the central registers to ensure that those registers hold adequate, accurate and up-to-date information; (d) overview of the features of each central register put in place by Member States, including information on mechanisms to ensure that beneficial ownership information held in those registers is kept accurate, adequate and up to date; (e) an assessment of the proportionality of the fees imposed for accessing information held in the central registers.
Статья 11
Общие правила доступа компетентных органов, саморегулируемых организаций и обязанных субъектов к реестрам бенефициарных владельцев
Прямой бесплатный доступ органов
1. Государства-члены обеспечивают, чтобы компетентные органы имели незамедлительный, нефильтрованный, прямой и бесплатный доступ к сведениям, хранящимся во взаимосвязанных центральных реестрах, указанных в статье 10, без уведомления соответствующего юридического лица или правового образования.
Оригинал
1. Member States shall ensure that competent authorities have immediate, unfiltered, direct and free access to the information held in the interconnected central registers referred to in Article 10, without alerting the legal entity or legal arrangement concerned.
Круг органов с доступом
2. Доступ, указанный в пункте 1, предоставляется:
компетентным органам;
саморегулируемым организациям при выполнении надзорных функций в соответствии со статьёй 37;
налоговым органам;
национальным органам, на которые возложена ответственность за реализацию ограничительных мер Союза, определённых в соответствующих регламентах Совета, принятых на основании статьи 215 ДФЕС;
AMLA для целей совместного анализа в соответствии со статьёй 32 настоящей Директивы и статьёй 40 Регламента (ЕС) 2024/1620;
Европейской прокуратуре (EPPO);
Европейскому бюро по борьбе с мошенничеством (OLAF);
Европолу и Евроюсту при оказании ими оперативной поддержки компетентным органам государств-членов.
Оригинал
2. Access as referred to in paragraph 1 shall be granted to: (a) competent authorities; (b) self-regulatory bodies in the performance of supervisory functions pursuant to Article 37; (c) tax authorities; (d) national authorities with designated responsibilities for the implementation of Union restrictive measures identified under the relevant Council Regulations adopted on the basis of Article 215 TFEU; (e) AMLA for the purposes of joint analyses pursuant to Article 32 of this Directive and Article 40 of Regulation (EU) 2024/1620; (f) EPPO; (g) OLAF; (h) Europol and Eurojust when providing operational support to the competent authorities of Member States.
Доступ обязанных субъектов при проверке клиента
3. Государства-члены обеспечивают, чтобы при принятии мер надлежащей проверки клиента в соответствии с главой III Регламента (ЕС) 2024/1624 обязанные субъекты имели своевременный доступ к сведениям, хранящимся во взаимосвязанных центральных реестрах, указанных в статье 10 настоящей Директивы.
Оригинал
3. Member States shall ensure that, when taking customer due diligence measures in accordance with Chapter III of Regulation (EU) 2024/1624, obliged entities have timely access to the information held in the interconnected central registers referred to in Article 10 of this Directive.
Сбор за доступ для обязанных субъектов
4. Государства-члены могут принять решение о предоставлении обязанным субъектам сведений о бенефициарных владельцах, хранящихся в их центральных реестрах, за плату, которая ограничивается тем, что строго необходимо для покрытия расходов на обеспечение качества сведений, хранящихся в центральных реестрах, и на предоставление доступа к сведениям. Размер такой платы устанавливается таким образом, чтобы не подрывать эффективный доступ к сведениям, хранящимся в центральных реестрах.
Оригинал
4. Member States may choose to make beneficial ownership information held in their central registers available to obliged entities upon payment of a fee, which shall be limited to what is strictly necessary to cover the costs of ensuring the quality of the information held in the central registers and of making the information available. Those fees shall be established in such a way as not to undermine effective access to the information held in the central registers.
Уведомление Комиссии о круге доступа
5. До 10 октября 2026 года государства-члены направляют Комиссии уведомление с перечнем компетентных органов и саморегулируемых организаций и категорий обязанных субъектов, которым предоставлен доступ к центральным реестрам, а также с указанием вида сведений, доступных обязанным субъектам. Государства-члены обновляют это уведомление при любых изменениях перечня компетентных органов или категорий обязанных субъектов либо объёма доступа, предоставленного обязанным субъектам. Комиссия предоставляет другим государствам-членам информацию о доступе компетентных органов и обязанных субъектов, включая любые её изменения.
Оригинал
5. By 10 October 2026, Member States shall notify to the Commission the list of competent authorities and self-regulatory bodies and the categories of obliged entities that were granted access to the central registers and the type of information available to obliged entities. Member States shall update that notification when there are any changes to the list of competent authorities or categories of obliged entities or to the extent of access granted to obliged entities. The Commission shall make the information on the access by competent authorities and obliged entities, including any change to it, available to the other Member States.
Статья 12
Особые правила доступа к реестрам бенефициарных владельцев для лиц, имеющих законный интерес
Состав сведений для лиц с законным интересом
1. Государства-члены обеспечивают, чтобы любое физическое или юридическое лицо, которое может доказать наличие законного интереса в предотвращении отмывания денег, его предикатных преступлений и финансирования терроризма и борьбе с ними, имело доступ к следующим сведениям о бенефициарных владельцах юридических лиц и правовых образований, хранящимся во взаимосвязанных центральных реестрах, указанных в статье 10, без уведомления соответствующего юридического лица или правового образования:
имя бенефициарного владельца;
месяц и год рождения бенефициарного владельца;
страна проживания и гражданство или гражданства бенефициарного владельца;
в отношении бенефициарных владельцев юридических лиц — характер и объём принадлежащего им бенефициарного интереса;
в отношении бенефициарных владельцев явно выраженных трастов или аналогичных правовых образований — характер бенефициарного интереса.
В дополнение к сведениям, указанным в первом абзаце настоящего пункта, государства-члены обеспечивают, чтобы любые физические или юридические лица, указанные в подпунктах (a), (b) и (e) пункта 2, имели также доступ к историческим сведениям о бенефициарном владении юридическим лицом или правовым образованием, в том числе юридическими лицами или правовыми образованиями, которые были ликвидированы или прекратили существование в течение предшествующих 5 лет, а также к описанию структуры контроля или собственности.
Доступ в соответствии с настоящим пунктом предоставляется с использованием электронных средств. Однако государства-члены обеспечивают, чтобы физические и юридические лица, которые могут доказать наличие законного интереса, имели возможность получить доступ к сведениям и в других форматах, если они не могут использовать электронные средства.
Оригинал
1. Member States shall ensure that any natural or legal person that can demonstrate a legitimate interest in the prevention and combating of money laundering, its predicate offences and terrorist financing has access to the following information on beneficial owners of legal entities and legal arrangements held in the interconnected central registers referred to in Article 10, without alerting the legal entity or legal arrangement concerned: (a) the name of the beneficial owner; (b) the month and year of birth of the beneficial owner; (c) the country of residence and nationality or nationalities of the beneficial owner; (d) for beneficial owners of legal entities, the nature and extent of the beneficial interest held; (e) for beneficial owners of express trusts or similar legal arrangements, the nature of the beneficial interest.
In addition to the information referred to in the first subparagraph of this paragraph, Member States shall ensure that any natural or legal persons referred to in paragraph 2, points (a), (b) and (e), also has access to historical information on the beneficial ownership of the legal entity or the legal arrangement, including of legal entities or legal arrangements that have been dissolved or ceased to exist in the preceding 5 years, as well as a description of the control or ownership structure.
Access pursuant to this paragraph shall be granted through electronic means. However, Member States shall ensure that natural and legal persons who can demonstrate a legitimate interest are also able to access the information in other formats if they are unable to use electronic means.
Кто считается имеющим законный интерес
2. Считается, что законный интерес в доступе к сведениям, перечисленным в пункте 1, имеют следующие физические или юридические лица:
лица, действующие в целях журналистики, репортажей или любой иной формы выражения в средствах массовой информации, связанных с предотвращением отмывания денег, его предикатных преступлений или финансирования терроризма или борьбой с ними;
организации гражданского общества, включая неправительственные организации и научное сообщество, связанные с предотвращением отмывания денег, его предикатных преступлений или финансирования терроризма или борьбой с ними;
физические или юридические лица, которые могут вступить в сделку с юридическим лицом или правовым образованием и желают предотвратить любую связь такой сделки с отмыванием денег, его предикатными преступлениями или финансированием терроризма;
организации, на которые распространяются требования в сфере ПОД/ФТ в третьих странах, при условии что они могут доказать необходимость доступа к сведениям, указанным в пункте 1, в отношении юридического лица или правового образования для проведения надлежащей проверки клиента или потенциального клиента в соответствии с требованиями в сфере ПОД/ФТ в этих третьих странах;
органы третьих стран, являющиеся аналогами компетентных органов Союза в сфере ПОД/ФТ, при условии что они могут доказать необходимость доступа к сведениям, указанным в пункте 1, в отношении юридического лица или правового образования для выполнения своих задач в рамках систем ПОД/ФТ этих третьих стран в связи с конкретным делом;
органы государств-членов, ответственные за применение глав II и III раздела I Директивы (ЕС) 2017/1132, в частности органы, ответственные за регистрацию компаний в реестре, указанном в статье 16 указанной Директивы, а также органы государств-членов, ответственные за проверку законности преобразований, слияний и разделений обществ с ограниченной ответственностью в соответствии с разделом II указанной Директивы;
органы, ответственные за программы, определённые государствами-членами в соответствии со статьёй 71 Регламента (ЕС) 2021/1060, — в отношении получателей средств фондов Союза;
государственные органы, реализующие Механизм восстановления и повышения устойчивости в соответствии с Регламентом (ЕС) 2021/241, — в отношении получателей средств в рамках Механизма;
государственные органы государств-членов в рамках процедур государственных закупок — в отношении участников торгов и операторов, с которыми заключается контракт по итогам процедуры государственной закупки;
поставщики продуктов в сфере ПОД/ФТ — строго в той мере, в какой продукты, разработанные на основе сведений, указанных в пункте 1, или содержащие такие сведения, предоставляются только клиентам, являющимся обязанными субъектами или компетентными органами, при условии что такие поставщики могут доказать необходимость доступа к сведениям, указанным в пункте 1, в рамках договора с обязанным субъектом или компетентным органом.
В дополнение к категориям, определённым в первом абзаце, государства-члены также обеспечивают, чтобы иным лицам, которые могут доказать наличие законного интереса в отношении цели предотвращения отмывания денег, его предикатных преступлений и финансирования терроризма и борьбы с ними, предоставлялся доступ к сведениям о бенефициарных владельцах в индивидуальном порядке.
Оригинал
2. The following natural or legal persons shall be deemed to have a legitimate interest to access the information listed in paragraph 1: (a) persons acting for the purpose of journalism, reporting or any other form of expression in the media, that are connected with the prevention or combating of money laundering, its predicate offences or terrorist financing; (b) civil society organisations, including non-governmental organisations and academia, that are connected with the prevention or combating of money laundering, its predicate offences or terrorist financing; (c) natural or legal persons likely to enter into a transaction with a legal entity or legal arrangement and who wish to prevent any link between such a transaction and money laundering, its predicate offences or terrorist financing; (d) entities subject to AML/CFT requirements in third countries, provided they can demonstrate the need to access the information referred to in paragraph 1 in relation to a legal entity or legal arrangement to perform customer due diligence in respect of a customer or prospective customer pursuant to AML/CFT requirements in those third countries; (e) third-country counterparts of Union AML/CFT competent authorities provided they can demonstrate the need to access the information referred to in paragraph 1 in relation to a legal entity or legal arrangement to perform their tasks under the AML/CFT frameworks of those third countries in the context of a specific case; (f) Member State authorities in charge of implementing Title I, Chapters II and III of Directive (EU) 2017/1132, in particular the authorities in charge of the registration of companies in the register referred to in Article 16 of that Directive, and Member State authorities responsible for scrutinising the legality of conversions, mergers and divisions of limited liability companies pursuant to Title II of that Directive; (g) programme authorities identified by Member States pursuant to Article 71 of Regulation (EU) 2021/1060, in respect of beneficiaries of Union funds; (h) public authorities implementing the Recovery and Resilience Facility under Regulation (EU) 2021/241, in respect of beneficiaries under the Facility; (i) Member States’ public authorities in the context of public procurement procedures, in respect of the tenderers and operators being awarded the contract under the public procurement procedure; (j) providers of AML/CFT products, to the strict extent that products developed on the basis of the information referred to in paragraph 1 or containing that information are provided only to customers that are obliged entities or competent authorities provided that those providers can demonstrate the need to access the information referred to in paragraph 1 in the context of a contract with an obliged entity or a competent authority.
In addition to the categories identified under the first subparagraph, Member States shall also ensure that other persons who are able to demonstrate a legitimate interest with respect to the purpose of preventing and combating money laundering, its predicate offences and terrorist financing, are granted access to beneficial ownership information on a case-by-case basis.
Уведомление Комиссии о категориях
3. До 10 июля 2026 года государства-члены направляют Комиссии уведомление о:
перечне государственных органов, имеющих право знакомиться со сведениями о бенефициарных владельцах в соответствии с подпунктами (f), (g) и (h) пункта 2, и государственных органах или категориях государственных органов, имеющих право знакомиться со сведениями о бенефициарных владельцах в соответствии с подпунктом (i) пункта 2;
любой дополнительной категории лиц, признанных имеющими законный интерес в доступе к сведениям о бенефициарных владельцах, определённой в соответствии со вторым абзацем пункта 2.
Государства-члены уведомляют Комиссию о любом изменении или дополнении категорий, указанных в первом абзаце, без промедления и в любом случае в течение 1 месяца с момента его возникновения.
Комиссия предоставляет другим государствам-членам информацию, полученную в соответствии с настоящим пунктом.
Оригинал
3. By 10 July 2026, Member States shall notify to the Commission: (a) the list of public authorities that are entitled to consult beneficial ownership information pursuant to paragraph 2, points (f), (g) and (h), and the public authorities or categories of public authorities that are entitled to consult beneficial ownership information pursuant to paragraph 2, point (i); (b) any additional category of persons who have been found to have a legitimate interest to access beneficial ownership information identified in accordance with paragraph 2, second subparagraph.
Member States shall notify the Commission of any change or addition to the categories referred to in the first subparagraph without delay, and in any case within 1 month of its occurrence.
The Commission shall make the information received pursuant to this paragraph available to the other Member States.
Журнал обращений и защита личности запрашивающих
4. Государства-члены обеспечивают, чтобы центральные реестры вели учёт лиц, получающих доступ к сведениям в соответствии с настоящей статьёй, и могли раскрывать эти данные бенефициарным владельцам при подаче ими запроса в соответствии с подпунктом (c) пункта 1 статьи 15 Регламента (ЕС) 2016/679.
Однако государства-члены обеспечивают, чтобы информация, предоставляемая центральными реестрами, не позволяла идентифицировать какое-либо лицо, ознакомившееся с реестром, если такими лицами являются:
лица, действующие в целях журналистики, репортажей или любой иной формы выражения в средствах массовой информации, связанных с предотвращением отмывания денег, его предикатных преступлений или финансирования терроризма или борьбой с ними;
организации гражданского общества, связанные с предотвращением отмывания денег, его предикатных преступлений или финансирования терроризма или борьбой с ними.
Кроме того, государства-члены обеспечивают, чтобы организации, ответственные за ведение центральных реестров, воздерживались от раскрытия личности любого органа третьей страны, являющегося аналогом компетентных органов Союза в сфере ПОД/ФТ, указанного в подпунктах (a) и (c) подпункта 44 пункта 1 статьи 2 Регламента (ЕС) 2024/1624, в течение срока, необходимого для защиты анализа или расследований этого органа.
В отношении лиц, указанных в подпунктах (a) и (b) второго абзаца настоящего пункта, государства-члены обеспечивают, чтобы при подаче бенефициарными владельцами запроса в соответствии с подпунктом (c) пункта 1 статьи 15 Регламента (ЕС) 2016/679 им предоставлялась информация о функции или роде занятий лиц, ознакомившихся со сведениями об их бенефициарном владении.
Для целей третьего абзаца при запросе доступа к сведениям о бенефициарных владельцах в соответствии с настоящей статьёй органы указывают срок, в течение которого они просят центральные реестры воздерживаться от раскрытия и который не может превышать 5 лет, а также причины такого ограничения, в том числе то, каким образом предоставление информации поставило бы под угрозу цель их анализа и расследований. Государства-члены обеспечивают, чтобы в случае, когда центральные реестры не раскрывают личность организации, ознакомившейся со сведениями о бенефициарных владельцах, любое продление указанного срока предоставлялось только на основании обоснованного запроса органа третьей страны на срок не более 1 года, по истечении которого этот орган должен подать новый обоснованный запрос о продлении.
Оригинал
4. Member States shall ensure that the central registers keep records of the persons accessing the information pursuant to this Article and are able to disclose them to the beneficial owners when they file a request pursuant to Article 15(1), point (c), of Regulation (EU) 2016/679.
However, Member States shall ensure that the information provided by central registers does not lead to the identification of any person consulting the register where such persons are: (a) persons acting for the purpose of journalism, reporting or any other form of expression in the media, that are connected with the prevention or combating of money laundering, its predicate offences or terrorist financing; (b) civil society organisations that are connected with the prevention or combating of money laundering, its predicate offences or terrorist financing.
In addition, Member States shall ensure that entities in charge of the central registers refrain from disclosing the identity of any third-country counterpart of Union AML/CFT competent authorities referred to in Article 2(1), point 44(a) and (c), of Regulation (EU) 2024/1624, for as long as necessary to protect the analyses or investigations of that authority.
In relation to the persons referred to in points (a) and (b) of the second subparagraph of this paragraph, Member States shall ensure that where beneficial owners file a request pursuant to Article 15(1), point (c), of Regulation (EU) 2016/679, they are provided with information on the function or occupation of the persons having consulted their beneficial ownership information.
For the purposes of the third subparagraph, when requesting access to beneficial ownership information pursuant to this Article, the authorities shall indicate the period for which they request the central registers to refrain from disclosure, which shall not exceed 5 years, and the reasons for that restriction, including how the provision of the information would jeopardise the purpose of their analyses and investigations. Member States shall ensure that, where central registers do not disclose the identity of the entity having consulted the beneficial ownership information, any extension of that period shall only be granted on the basis of a justified request by the authority in the third country, for a maximum period of 1 year, after which a new justified request for extension shall be submitted by that authority.
Статья 13
Процедура проверки и взаимного признания законного интереса в доступе к сведениям о бенефициарных владельцах
Проверка законного интереса
1. Государства-члены обеспечивают, чтобы организации, ответственные за ведение центральных реестров, указанных в статье 10, принимали меры по проверке наличия законного интереса, указанного в статье 12, на основе документов, информации и данных, полученных от физического или юридического лица, запрашивающего доступ к центральному реестру («заявитель»), и, при необходимости, информации, имеющейся в их распоряжении в соответствии с пунктом 3 статьи 12.
Оригинал
1. Member States shall ensure that entities in charge of the central registers as referred to in Article 10 take measures to verify the existence of the legitimate interest referred to in Article 12 on the basis of documents, information and data obtained from the natural or legal person seeking access to the central register (‘applicant’) and, where necessary, information available to them pursuant to Article 12(3).
Критерии законного интереса
2. Наличие законного интереса в доступе к сведениям о бенефициарных владельцах определяется с учётом:
функции или рода занятий заявителя; и
за исключением лиц, указанных в подпунктах (a) и (b) первого абзаца пункта 2 статьи 12, связи с конкретными юридическими лицами или правовыми образованиями, сведения о которых запрашиваются.
Оригинал
2. The existence of a legitimate interest to access beneficial ownership information shall be determined by taking into consideration: (a) the function or occupation of the applicant; and (b) with the exception of persons referred to in Article 12(2), first subparagraph, points (a) and (b), the connection with the specific legal entities or legal arrangements whose information is being sought.
Взаимное признание между государствами
3. Государства-члены обеспечивают, чтобы в случае, когда доступ к сведениям запрашивается лицом, законный интерес которого в доступе к сведениям о бенефициарных владельцах в рамках одной из категорий, установленных в первом абзаце пункта 2 статьи 12, уже был проверен центральным реестром другого государства-члена, проверка условия, установленного в подпункте (a) пункта 2 настоящей статьи, считалась выполненной путём получения доказательства законного интереса, выданного центральным реестром этого другого государства-члена.
Государства-члены могут применять процедуру, установленную в первом абзаце настоящего пункта, к дополнительным категориям, определённым другими государствами-членами в соответствии со вторым абзацем пункта 2 статьи 12.
Оригинал
3. Member States shall ensure that where access to information is requested by a person whose legitimate interest in accessing beneficial ownership information under one of the categories set out in Article 12(2), first subparagraph, has already been verified by the central register of another Member State, the verification of the condition laid down in paragraph 2, point (a), of this Article is satisfied by collecting proof of the legitimate interest issued by the central register of that other Member State.
Member States may apply the procedure set out in the first subparagraph of this paragraph to the additional categories identified by other Member States pursuant to Article 12(2), second subparagraph.
Идентификация заявителя
4. Государства-члены обеспечивают, чтобы организации, ответственные за ведение центральных реестров, проверяли личность заявителей при каждом их обращении к реестрам. С этой целью государства-члены обеспечивают наличие достаточных процедур для проверки личности заявителя, в том числе путём допуска использования средств электронной идентификации и соответствующих квалифицированных доверительных услуг, предусмотренных Регламентом (ЕС) № 910/2014 Европейского парламента и Совета39.
Оригинал
4. Member States shall ensure that entities in charge of central registers verify the identity of applicants whenever they access the registers. To that end, Member States shall ensure that sufficient processes are available for the verification of the identity of the applicant, including by allowing the use of electronic identification means and relevant qualified trust services as set out in Regulation (EU) No 910/2014 of the European Parliament and of the Council (39).
Повторный доступ без переоценки
5. Для целей подпункта (a) пункта 2 государства-члены обеспечивают, чтобы центральные реестры располагали механизмами, позволяющими лицам, имеющим законный интерес в доступе к сведениям о бенефициарных владельцах, получать повторный доступ без необходимости оценивать их функцию или род занятий при каждом обращении к сведениям.
Оригинал
5. For the purposes of paragraph 2, point (a), Member States shall ensure that central registers have mechanisms in place to allow repeated access to persons with a legitimate interest to access beneficial ownership information without the need to assess their function or occupation whenever accessing the information.
Сроки ответа и свидетельство на 3 года
6. С 10 ноября 2026 года государства-члены обеспечивают, чтобы организации, ответственные за ведение центральных реестров, проводили проверку, указанную в пункте 1, и давали ответ заявителю в течение 12 рабочих дней.
В порядке отступления от первого абзаца в случае внезапного большого количества запросов на доступ к сведениям о бенефициарных владельцах в соответствии с настоящей статьёй срок для предоставления ответа заявителю может быть продлён на 12 рабочих дней. Если по истечении продлённого срока количество поступающих запросов остаётся большим, этот срок может быть продлён ещё на 12 рабочих дней.
Государства-члены своевременно уведомляют Комиссию о любом продлении, указанном во втором абзаце.
Если организации, ответственные за ведение центральных реестров, принимают решение о предоставлении доступа к сведениям о бенефициарных владельцах, они выдают свидетельство о предоставлении доступа сроком на 3 года. Организации, ответственные за ведение центральных реестров, отвечают на любой последующий запрос того же лица о доступе к сведениям о бенефициарных владельцах в течение 7 рабочих дней.
Оригинал
6. From 10 November 2026, Member States shall ensure that the entities in charge of central registers conduct the verification referred to in paragraph 1 and provide a response to the applicant within 12 working days.
By way of derogation from the first subparagraph, in the case of a sudden high number of requests for accessing beneficial ownership information pursuant to this Article, the deadline for providing a response to the applicant may be extended by 12 working days. If, after the extension has lapsed, the number of incoming requests continues to be high, that deadline may be extended by additional 12 working days.
Member States shall notify the Commission of any extension as referred to in the second subparagraph in a timely manner.
Where entities in charge of central registers decide to grant access to beneficial ownership information, they shall issue a certificate granting access for 3 years. Entities in charge of central registers shall respond to any subsequent request to access beneficial ownership information by the same person within 7 working days.
Исчерпывающие основания отказа
7. Государства-члены обеспечивают, чтобы организации, ответственные за ведение центральных реестров, отказывали в удовлетворении запроса на доступ к сведениям о бенефициарных владельцах только по одному из следующих оснований:
заявитель не представил необходимую информацию или документы в соответствии с пунктом 1;
законный интерес в доступе к сведениям о бенефициарных владельцах не доказан;
если на основании имеющейся у неё информации организация, ответственная за ведение центрального реестра, имеет обоснованные опасения, что сведения не будут использоваться в целях, для которых они запрошены, или что сведения будут использоваться в целях, не связанных с предотвращением отмывания денег, его предикатных преступлений или финансирования терроризма;
применяется одна или несколько ситуаций, указанных в статье 15;
в случаях, указанных в пункте 3, законный интерес в доступе к сведениям о бенефициарных владельцах, признанный центральным реестром другого государства-члена, не распространяется на цели, для которых запрашиваются сведения;
если заявитель находится в третьей стране и удовлетворение запроса на доступ к сведениям не соответствовало бы положениям главы V Регламента (ЕС) 2016/679.
Государства-члены обеспечивают, чтобы организации, ответственные за ведение центральных реестров, прежде чем отказать в удовлетворении запроса на доступ по основаниям, перечисленным в подпунктах (a), (b), (c) и (e) первого абзаца, рассматривали возможность запроса у заявителя дополнительной информации или документов. Если организации, ответственные за ведение центральных реестров, запрашивают дополнительную информацию, срок для предоставления ответа продлевается на 7 рабочих дней.
Оригинал
7. Member States shall ensure that entities in charge of central registers shall only refuse a request to access beneficial ownership information on one of the following grounds: (a) the applicant has not provided the necessary information or documents pursuant to paragraph 1; (b) a legitimate interest to access beneficial ownership information has not been demonstrated; (c) where on the basis of information in its possession, the entity in charge of the central register has a reasonable concern that the information will not be used for the purposes for which it was requested or that the information will be used for purposes that are not connected to the prevention of money laundering, its predicate offences or terrorist financing; (d) one or more of the situations referred to in Article 15 applies; (e) in the cases referred to in paragraph 3, the legitimate interest to access beneficial ownership information granted by the central register of another Member State does not extend to the purposes for which the information is sought; (f) where the applicant is in a third country and responding to the request to access information would not comply with the provisions of Chapter V of Regulation (EU) 2016/679.
Member States shall ensure that entities in charge of central registers consider requesting additional information or documents from the applicant prior to refusing a request for access on the grounds listed in points (a), (b), (c) and (e) of the first subparagraph. Where entities in charge of central registers request additional information, the deadline for providing a response shall be extended by 7 working days.
Мотивированный отказ и отзыв доступа
8. Если организации, ответственные за ведение центральных реестров, отказывают в предоставлении доступа к сведениям в соответствии с пунктом 7, государства-члены требуют, чтобы они информировали заявителя о причинах отказа и о его праве на обжалование. Организация, ответственная за ведение центрального реестра, документирует шаги, предпринятые для оценки запроса и получения дополнительной информации в соответствии со вторым абзацем пункта 7.
Государства-члены обеспечивают, чтобы организации, ответственные за ведение центральных реестров, могли отозвать доступ, если любое из оснований, перечисленных в пункте 7, возникает или становится известным организации, ответственной за ведение центрального реестра, после предоставления такого доступа, в том числе, где это уместно, на основании отзыва доступа центральным реестром другого государства-члена.
Оригинал
8. Where entities in charge of central registers refuse to provide access to information pursuant to paragraph 7, Member States shall require that they inform the applicant of the reasons for refusal and of their right of redress. The entity in charge of the central register shall document the steps taken to assess the request and to obtain additional information pursuant to paragraph 7, second subparagraph.
Member States shall ensure that entities in charge of central registers are able to revoke access where any of the grounds listed in paragraph 7 arise or become known to the entity in charge of the central register after such access has been granted, including, where relevant, on the basis of revocation by a central register in another Member State.
Обжалование отказа или отзыва
9. Государства-члены обеспечивают наличие судебных или административных средств правовой защиты для обжалования отказа в доступе или отзыва доступа в соответствии с пунктом 7.
Оригинал
9. Member States shall ensure that they have in place judicial or administrative remedies for challenging the refusal or revocation of access pursuant to paragraph 7.
Повторная проверка функции
10. Государства-члены обеспечивают, чтобы организации, ответственные за ведение центральных реестров, могли время от времени повторять проверку функции или рода занятий, определённых согласно подпункту (a) пункта 2, и в любом случае не ранее чем через 12 месяцев после предоставления доступа, если только у организации, ответственной за ведение центрального реестра, нет разумных оснований полагать, что законный интерес более не существует.
Оригинал
10. Member States shall ensure that entities in charge of central registers are able to repeat the verification of the function or occupation identified under paragraph 2, point (a), from time-to-time and in any case not earlier than 12 months after granting access, unless the entity in charge of the central register has reasonable grounds to believe that the legitimate interest no longer exists.
Обязанность сообщать об изменениях
11. Государства-члены требуют, чтобы лица, которым предоставлен доступ в соответствии с настоящей статьёй, уведомляли организацию, ответственную за ведение центрального реестра, об изменениях, которые могут повлечь прекращение действительного законного интереса, включая изменения, касающиеся их функции или рода занятий.
Оригинал
11. Member States shall require persons who have been granted access pursuant to this Article to notify the entity in charge of the central register of changes that may trigger the cessation of a valid legitimate interest, including changes concerning their function or occupation.
Плата за доступ для заявителей
12. Государства-члены могут принять решение о предоставлении заявителям сведений о бенефициарных владельцах, хранящихся в их центральных реестрах, за плату, которая ограничивается тем, что строго необходимо для покрытия расходов на обеспечение качества сведений, хранящихся в этих реестрах, и на предоставление доступа к сведениям. Размер такой платы устанавливается таким образом, чтобы не подрывать эффективный доступ к сведениям, хранящимся в центральных реестрах.
Оригинал
12. Member States may choose to make beneficial ownership information held in their central registers available to the applicants upon payment of a fee, which shall be limited to what is strictly necessary to cover the costs of ensuring the quality of the information held in those registers and of making the information available. Those fees shall be established in such a way so as not to undermine the effective access to the information held in the central registers.
Статья 14
Шаблоны и процедуры
Технические спецификации доступа
1. Комиссия посредством имплементационных актов определяет технические спецификации и процедуры, необходимые для реализации центральными реестрами, указанными в статье 10, доступа на основании законного интереса, включая:
стандартизированные шаблоны запросов на доступ к центральному реестру и запросов на доступ к сведениям о бенефициарных владельцах юридических лиц и правовых образований;
стандартизированные шаблоны, используемые центральными реестрами для подтверждения удовлетворения или отказа в удовлетворении запроса на доступ к реестру или к сведениям о бенефициарных владельцах;
процедуры, облегчающие взаимное признание законного интереса в доступе к сведениям о бенефициарных владельцах центральными реестрами в государствах-членах, отличных от того, в котором запрос на доступ был впервые подан и удовлетворён, включая процедуры, обеспечивающие безопасную передачу информации о заявителе;
процедуры взаимного уведомления центральных реестров об отзыве доступа к сведениям о бенефициарных владельцах в соответствии с пунктом 8 статьи 13.
Оригинал
1. The Commission shall define, by means of implementing acts, technical specifications and procedures necessary for the implementation of access on the basis of a legitimate interest by the central registers referred to in Article 10, including: (a) standardised templates for requesting access to the central register and for requesting access to beneficial ownership information on legal entities and legal arrangements; (b) standardised templates to be used by central registers to confirm or refuse a request to access the register or to access beneficial ownership information; (c) procedures to facilitate the mutual recognition of legitimate interest to access beneficial ownership information by the central registers in Member States other than the one where the request for access was first made and accepted, including procedures to ensure the secure transfer of information on an applicant; (d) procedures for central registers to notify each other of revocations of access to beneficial ownership information pursuant to Article 13(8).
Процедура принятия актов
2. Имплементационные акты, указанные в пункте 1 настоящей статьи, принимаются в соответствии с процедурой проверки, указанной в пункте 2 статьи 72.
Оригинал
2. The implementing acts referred to in paragraph 1 of this Article shall be adopted in accordance with the examination procedure referred to in Article 72(2).
Статья 15
Исключения из правил доступа к реестрам бенефициарных владельцев
Изъятия при несоразмерном риске
В исключительных обстоятельствах, которые должны быть установлены национальным правом, если доступ, указанный в пункте 3 статьи 11 и пункте 1 статьи 12, подверг бы бенефициарного владельца несоразмерному риску мошенничества, похищения, шантажа, вымогательства, преследования, насилия или запугивания либо если бенефициарный владелец является несовершеннолетним или иным образом недееспособным, государства-члены предусматривают изъятие из такого доступа в отношении всех или части персональных сведений о бенефициарном владельце. Государства-члены обеспечивают, чтобы такие изъятия предоставлялись в индивидуальном порядке по результатам подробной оценки исключительного характера обстоятельств и подтверждения наличия указанных несоразмерных рисков. Гарантируются право на административный пересмотр решения о предоставлении изъятия и право на эффективное средство судебной защиты. Государство-член, предоставившее изъятия, публикует ежегодные статистические данные о количестве предоставленных изъятий и приведённых основаниях и сообщает эти данные Комиссии.
Изъятия, предоставленные в соответствии с настоящей статьёй, не применяются к обязанным субъектам, указанным в подпункте (b) пункта 3 статьи 3 Регламента (ЕС) 2024/1624, которые являются государственными должностными лицами.
Оригинал
In exceptional circumstances to be laid down in national law, where the access referred to in Articles 11(3) and 12(1) would expose the beneficial owner to disproportionate risk of fraud, kidnapping, blackmail, extortion, harassment, violence or intimidation, or where the beneficial owner is a minor or otherwise legally incapable, Member States shall provide for an exemption from such access to all or part of the personal information on the beneficial owner. Member States shall ensure that such exemptions are granted on a case-by-case basis upon a detailed evaluation of the exceptional nature of the circumstances and confirmation that those disproportionate risks exist. The right to an administrative review of the decision granting an exemption and the right to an effective judicial remedy shall be guaranteed. A Member State that has granted exemptions shall publish annual statistical data on the number of exemptions granted and the reasons given and report the data to the Commission.
Exemptions granted pursuant to this Article shall not apply to obliged entities as referred to in Article 3, point (3)(b), of Regulation (EU) 2024/1624 that are public officials.
Раздел 2 · Сведения о банковских счетах
Статья 16
Реестры банковских счетов и электронные системы поиска данных
Создание централизованных автоматизированных механизмов
1. Государства-члены создают централизованные автоматизированные механизмы, такие как центральные реестры или центральные электронные системы поиска данных, которые позволяют своевременно идентифицировать любых физических или юридических лиц, которые являются владельцами или осуществляют контроль платёжных счетов или банковских счетов, идентифицируемых по IBAN, включая виртуальные IBAN, счетов ценных бумаг, счетов криптоактивов и банковских сейфовых ячеек, открытых (предоставленных) кредитным учреждением или финансовым учреждением на их территории.
Государства-члены уведомляют Комиссию о характеристиках указанных национальных механизмов, а также о критериях, в соответствии с которыми сведения включаются в указанные национальные механизмы.
Оригинал
1. Member States shall put in place centralised automated mechanisms, such as central registers or central electronic data retrieval systems, which allow the identification, in a timely manner, of any natural or legal persons holding or controlling payment accounts, or bank accounts identified by IBAN, including virtual IBANs, securities accounts, crypto-asset accounts and safe-deposit boxes held by a credit institution or financial institution within their territory.
Member States shall notify the Commission of the characteristics of those national mechanisms as well as the criteria pursuant to which information is included in those national mechanisms.
Прямой доступ ПФР, AMLA и надзорных органов
2. Государства-члены обеспечивают, чтобы сведения, содержащиеся в централизованных автоматизированных механизмах, были напрямую доступны, незамедлительно и без фильтрации, для ПФР, а также для AMLA для целей совместного анализа в соответствии с статьёй 32 настоящей Директивы и статьёй 40 Регламента (ЕС) 2024/1620. Указанные сведения также своевременно доступны для надзорных органов в целях исполнения ими своих обязанностей по настоящей Директиве.
Оригинал
2. Member States shall ensure that the information held in the centralised automated mechanisms is directly accessible in an immediate and unfiltered manner to FIUs, as well as to AMLA for the purposes of joint analyses pursuant to Article 32 of this Directive and Article 40 of Regulation (EU) 2024/1620. The information shall also be accessible in a timely manner to supervisory authorities to fulfil their obligations under this Directive.
Состав доступных сведений
3. Посредством централизованных автоматизированных механизмов обеспечиваются доступ к следующим сведениям и возможность их поиска:
в отношении владельцев счетов клиентов и любых лиц, заявляющих о том, что они действуют от имени владельца счёта клиента: имя (наименование), дополненное либо иными идентификационными данными, требуемыми согласно статье 22(1) Регламента (ЕС) 2024/1624, либо уникальным идентификационным номером, а также, где применимо, даты, в которые лицо, заявляющее о том, что оно действует от имени клиента, получило и утратило полномочие действовать от имени клиента;
в отношении бенефициарных владельцев владельцев счетов клиентов: имя, дополненное либо иными идентификационными данными, требуемыми согласно статье 22(1) Регламента (ЕС) 2024/1624, либо уникальным идентификационным номером, а также даты, в которые физическое лицо стало и, где применимо, перестало быть бенефициарным владельцем владельца счёта клиента;
в отношении банковских счетов или платёжных счетов: номер IBAN или, если платёжный счёт не идентифицируется номером IBAN, уникальный идентификатор счёта, а также дата открытия счёта и, где применимо, дата закрытия счёта;
в отношении виртуальных IBAN, выданных кредитным учреждением или финансовым учреждением: номер виртуального IBAN, уникальный идентификатор счёта, на который автоматически перенаправляются платежи, адресованные на виртуальный IBAN, а также даты открытия и закрытия счёта;
в отношении счетов ценных бумаг: уникальный идентификатор счёта, а также даты открытия и закрытия счёта;
в отношении счетов криптоактивов: уникальный идентификатор счёта, а также даты открытия и закрытия счёта;
в отношении банковских сейфовых ячеек: имя (наименование) арендатора, дополненное либо иными идентификационными данными, требуемыми согласно статье 22(1) Регламента (ЕС) 2024/1624, либо уникальным идентификационным номером, а также дата начала аренды и, где применимо, дата её окончания.
В случае виртуального IBAN владельцем счёта клиента, указанным в пункте (a) первого абзаца, является владелец счёта, на который автоматически перенаправляются платежи, адресованные на виртуальный IBAN.
Для целей пунктов (a) и (b) первого абзаца имя (наименование) включает: для физических лиц — все имена и фамилии, а для юридических лиц, правовых образований или иных организаций, обладающих правоспособностью, — наименование, под которым они зарегистрированы.
Оригинал
3. The following information shall be accessible and searchable through the centralised automated mechanisms: (a) for customer-account holders and any person purporting to act on behalf of a customer account holder: the name, complemented by either the other identification data required under Article 22(1) of Regulation (EU) 2024/1624 or a unique identification number as well as, where applicable, the dates on which the person purporting to act on behalf of the customer started and ceased to have the power to act on behalf of the customer; (b) for beneficial owners of customer-account holders: the name, complemented by either the other identification data required under Article 22(1) of Regulation (EU) 2024/1624 or a unique identification number as well as the dates on which the natural person became and, where applicable, ceased to be the beneficial owner of the customer account holder; (c) for bank accounts or payment accounts: the IBAN number, or where the payment account is not identified by an IBAN number, the unique account identifier, and the date of account opening and, where applicable, the date of account closing; (d) for virtual IBANs issued by a credit institution or a financial institution: the virtual IBAN number, the unique account identifier of the account to which payments addressed to the virtual IBAN are automatically redirected, and the dates of account opening and closing; (e) for securities accounts: the unique identifier of the account, and the dates of account opening and closing; (f) for crypto-asset accounts: the unique identifier of the account, and the dates of account opening and closing; (g) for safe-deposit boxes: the name of the lessee complemented by either the other identification data required under Article 22(1) of Regulation (EU) 2024/1624, or a unique identification number and the date on which the lease started and, where applicable, the date on which it ended.
In the case of a virtual IBAN, the customer account holder as referred to in point (a) of the first subparagraph shall be the holder of the account to which payments addressed to the virtual IBAN are automatically redirected.
For the purposes of points (a) and (b) of the first subparagraph, the name shall comprise for natural persons, all names and surnames and for legal entities, legal arrangements or other organisations with legal capacity, the name under which they are registered.
Формат представления сведений
4. Комиссия может посредством имплементационных актов установить формат представления сведений в централизованные автоматизированные механизмы. Указанные имплементационные акты принимаются в соответствии с процедурой проверки, указанной в статье 72(2).
Оригинал
4. The Commission may establish, by means of implementing acts, the format for the submission of the information to the centralised automated mechanisms. Those implementing acts shall be adopted in accordance with the examination procedure referred to in Article 72(2).
Дополнительные сведения по решению государства-члена
5. Государства-члены могут требовать, чтобы посредством централизованных автоматизированных механизмов обеспечивались доступ и возможность поиска в отношении иных сведений, признанных необходимыми для ПФР, для AMLA для целей совместного анализа в соответствии с статьёй 32 настоящей Директивы и статьёй 40 Регламента (ЕС) 2024/1620 и для надзорных органов в целях исполнения ими своих обязанностей по настоящей Директиве.
Оригинал
5. Member States may require other information deemed essential for FIUs, for AMLA for the purposes of joint analyses pursuant to Article 32 of this Directive and Article 40 of Regulation (EU) 2024/1620 and for supervisory authorities to fulfil their obligations under this Directive to be accessible and searchable through the centralised automated mechanisms.
Взаимосвязь через BARIS до 10 июля 2029 года
6. Централизованные автоматизированные механизмы взаимосвязываются посредством системы взаимосвязи реестров банковских счетов (BARIS), разработку и эксплуатацию которой осуществляет Комиссия. Комиссия обеспечивает такую взаимосвязь во взаимодействии с государствами-членами не позднее 10 июля 2029 года.
Комиссия может посредством имплементационных актов установить технические спецификации и процедуры подключения централизованных автоматизированных механизмов государств-членов к BARIS. Указанные имплементационные акты принимаются в соответствии с процедурой проверки, указанной в статье 72(2).
Оригинал
6. The centralised automated mechanisms shall be interconnected via the bank account registers interconnection system (‘BARIS’), to be developed and operated by the Commission. The Commission shall ensure such interconnection in cooperation with Member States by 10 July 2029.
The Commission may set out, by means of implementing acts, the technical specifications and procedures for the connection of Member States’ centralised automated mechanisms to BARIS. Those implementing acts shall be adopted in accordance with the examination procedure referred to in Article 72(2).
Сведения, доступные через BARIS
7. Государства-члены обеспечивают доступность через BARIS сведений, указанных в пункте 3. Государства-члены принимают надлежащие меры для обеспечения того, чтобы через их национальные централизованные автоматизированные механизмы и через BARIS предоставлялись только те сведения, указанные в пункте 3, которые являются актуальными и соответствуют фактическому банковскому счёту и платёжному счёту, включая виртуальные IBAN, счёту ценных бумаг, счёту криптоактивов и банковской сейфовой ячейке. Доступ к указанным сведениям предоставляется в соответствии с правилами о защите данных.
Иные сведения, которые государства-члены считают необходимыми для ПФР и других компетентных органов в соответствии с пунктом 4, не являются доступными и не подлежат поиску через BARIS.
Оригинал
7. Member States shall ensure that the information referred to in paragraph 3 is available through BARIS. Member States shall take adequate measures to ensure that only the information referred to in paragraph 3 that is up to date and corresponds to the actual bank account and payment account, including virtual IBANs, securities account, crypto-asset account and safe-deposit box is made available through their national centralised automated mechanisms and through BARIS. Access to that information shall be granted in accordance with data protection rules.
The other information that Member States consider essential for FIUs and other competent authorities pursuant to paragraph 4 shall not be accessible and searchable through BARIS.
Срок хранения: 5 лет после закрытия счёта
8. Государства-члены обеспечивают, чтобы сведения о владельцах банковских счетов или платёжных счетов, включая виртуальные IBAN, счетов ценных бумаг, счетов криптоактивов и банковских сейфовых ячеек, были доступны через их национальные централизованные автоматизированные механизмы и через BARIS в течение 5 лет после закрытия счёта.
Без ущерба для национального уголовного законодательства о доказательствах, применимого к текущим уголовным расследованиям и судебным разбирательствам, государства-члены могут в конкретных случаях разрешить хранение таких сведений или потребовать хранения таких сведений в течение дополнительного срока не более 5 лет, если государства-члены установили, что такое хранение необходимо и соразмерно для целей предотвращения, выявления, расследования или уголовного преследования предполагаемого отмывания денег или финансирования терроризма.
Оригинал
8. Member States shall ensure that information on holders of bank accounts or payment accounts, including virtual IBANs, securities accounts, crypto-asset accounts and safe-deposit boxes is made available through their national centralised automated mechanisms and through BARIS during a period of 5 years after the closure of the account.
Without prejudice to national criminal law on evidence applicable to ongoing criminal investigations and legal proceedings, Member States may, in specific cases, permit such information to be retained, or require that such information be retained, for an additional maximum period of 5 years where Member States have established that such retention is necessary and proportionate for the purpose of preventing, detecting, investigating or prosecuting suspected money laundering or terrorist financing.
Доступ к BARIS и требования к персоналу
9. ПФР и, для целей совместного анализа в соответствии с статьёй 32 настоящей Директивы и статьёй 40 Регламента (ЕС) 2024/1620, AMLA предоставляется незамедлительный доступ без фильтрации к доступным через BARIS сведениям о платёжных счетах и банковских счетах, идентифицируемых по IBAN, включая виртуальные IBAN, счетах ценных бумаг, счетах криптоактивов и банковских сейфовых ячейках в других государствах-членах. Надзорным органам своевременно предоставляется доступ к сведениям, доступным через BARIS. Государства-члены сотрудничают между собой и с Комиссией в целях реализации настоящего пункта.
Государства-члены обеспечивают, чтобы сотрудники национальных ПФР и надзорных органов, имеющие доступ к BARIS, соблюдали высокие профессиональные стандарты конфиденциальности и защиты данных, отличались высокой добросовестностью и обладали надлежащей квалификацией.
Требования, установленные во втором абзаце, применяются также к AMLA в контексте совместного анализа и при осуществлении ею функций надзорного органа.
Оригинал
9. FIUs and, for the purposes of joint analyses pursuant to Article 32 of this Directive and Article 40 of Regulation (EU) 2024/1620, AMLA shall be granted immediate and unfiltered access to the information on payment accounts and bank accounts identified by IBAN, including virtual IBAN, securities accounts, crypto-asset accounts and safe-deposit boxes in other Member States available through BARIS. Supervisory authorities shall be granted access in a timely manner to the information available through BARIS. Member States shall cooperate among themselves and with the Commission in order to implement this paragraph.
Member States shall ensure that the staff of the national FIUs and supervisory authorities that have access to BARIS maintain high professional standards of confidentiality and data protection, are of high integrity and are appropriately skilled.
The requirements laid down in the second subparagraph shall also apply to AMLA in the context of joint analyses and when acting as a supervisor.
Безопасность данных
10. Государства-члены обеспечивают принятие технических и организационных мер для обеспечения безопасности данных в соответствии с высокими технологическими стандартами для целей осуществления ПФР и надзорными органами полномочия по доступу к сведениям, доступным через BARIS, и их поиску в соответствии с пунктами 5 и 6.
Требования, установленные в первом абзаце, применяются также к AMLA в контексте совместного анализа и при осуществлении ею функций надзорного органа.
Оригинал
10. Member States shall ensure that technical and organisational measures are put in place to ensure the security of the data to high technological standards for the purposes of the exercise by FIUs and supervisory authorities of the power to access and search the information available through BARIS in accordance with paragraphs 5 and 6.
The requirements laid down in the first subparagraph shall also apply to AMLA in the context of joint analyses and when acting as a supervisor.
Статья 17
Имплементационные акты о взаимосвязи реестров
Взаимосвязь центральных реестров
1. Комиссия может посредством имплементационных актов установить технические спецификации и процедуры, необходимые для обеспечения взаимосвязи центральных реестров государств-членов в соответствии со статьёй 10(19), в отношении:
технических спецификаций, определяющих набор технических данных, необходимых для выполнения платформой своих функций, а также способ хранения, использования и защиты таких данных;
общих критериев, в соответствии с которыми сведения о бенефициарных владельцах доступны через систему взаимосвязи центральных реестров в зависимости от уровня доступа, предоставленного государствами-членами;
технических условий того, каким образом должны предоставляться сведения о бенефициарных владельцах;
технических условий доступности услуг, оказываемых системой взаимосвязи центральных реестров;
технических механизмов реализации различных видов доступа к сведениям о бенефициарных владельцах в соответствии со статьями 11 и 12 настоящей Директивы, включая аутентификацию пользователей с использованием средств электронной идентификации и соответствующих доверительных услуг, предусмотренных Регламентом (ЕС) № 910/2014;
порядка оплаты в случаях, когда доступ к сведениям о бенефициарных владельцах предоставляется за плату в соответствии со статьями 11(4) и 13(12), с учётом имеющихся платёжных средств, таких как дистанционные платёжные операции.
Указанные имплементационные акты принимаются в соответствии с процедурой проверки, указанной в статье 72(2).
Оригинал
1. The Commission may set out, by means of implementing acts, technical specifications and procedures necessary to provide for the interconnection of Member States’ central registers in accordance with Article 10(19) with regard to: (a) the technical specifications defining the set of the technical data necessary for the platform to perform its functions as well as the method of storage, use and protection of such data; (b) the common criteria according to which beneficial ownership information is available through the system of interconnection of central registers, depending on the level of access granted by Member States; (c) the technical details on how the information on beneficial owners is to be made available; (d) the technical conditions of availability of services provided by the system of interconnection of central registers; (e) the technical arrangements to implement the different types of access to information on beneficial ownership in accordance with Articles 11 and 12 of this Directive, including the authentication of users through the use of electronic identification means and relevant trust services as set out in Regulation (EU) No 910/2014; (f) the payment arrangements where access to beneficial ownership information is subject to the payment of a fee according to Articles 11(4) and 13(12) taking into account available payment facilities such as remote payment transactions.
Those implementing acts shall be adopted in accordance with the examination procedure referred to in Article 72(2).
Технические спецификации BARIS
2. Комиссия может посредством имплементационных актов установить технические спецификации и процедуры, необходимые для обеспечения взаимосвязи централизованных автоматизированных механизмов государств-членов, указанной в статье 16(6), в отношении:
технической спецификации, определяющей способы связи с использованием электронных средств для целей BARIS;
технической спецификации протоколов связи;
технических спецификаций, определяющих безопасность данных, гарантии защиты данных, использование и защиту сведений, которые доступны и подлежат поиску посредством BARIS;
общих критериев, в соответствии с которыми сведения о банковских счетах подлежат поиску через BARIS;
технических условий того, каким образом сведения предоставляются посредством BARIS, включая аутентификацию пользователей с использованием средств электронной идентификации и соответствующих доверительных услуг, предусмотренных Регламентом (ЕС) № 910/2014;
технических условий доступности услуг, оказываемых BARIS.
Указанные имплементационные акты принимаются в соответствии с процедурой проверки, указанной в статье 72(2).
Оригинал
2. The Commission may set out, by means of implementing acts, technical specifications and procedures necessary to provide for the interconnection of Member States’ centralised automated mechanisms as referred to in Article 16(6), with regard to: (a) the technical specification defining the methods of communication by electronic means for the purposes of BARIS; (b) the technical specification of the communication protocols; (c) the technical specifications defining the data security, data protection safeguards, use and protection of the information which is searchable and accessible by means of BARIS; (d) the common criteria according to which bank account information is searchable through BARIS; (e) the technical details on how the information is made available by means of BARIS, including the authentication of users through the use of electronic identification means and relevant trust services as set out in Regulation (EU) No 910/2014; (f) the technical conditions of availability of services provided by BARIS.
Those implementing acts shall be adopted in accordance with the examination procedure referred to in Article 72(2).
Проверенные технологии и минимальные затраты
3. При принятии имплементационных актов, указанных в пунктах 1 и 2, Комиссия учитывает проверенные технологии и существующую практику. Комиссия обеспечивает, чтобы разработка и эксплуатация BARIS не влекли затрат сверх того, что абсолютно необходимо для реализации настоящей Директивы.
Оригинал
3. When adopting the implementing acts referred to in paragraphs 1 and 2, the Commission shall take into account proven technology and existing practices. The Commission shall ensure that BARIS to be developed and operated does not incur costs beyond what is absolutely necessary in order to implement this Directive.
Раздел 3 · Единая точка доступа к сведениям о недвижимости
Статья 18
Единая точка доступа к сведениям о недвижимости
Бесплатный прямой доступ компетентных органов
1. Государства-члены обеспечивают, чтобы компетентные органы имели незамедлительный и прямой бесплатный доступ к сведениям, позволяющим своевременно идентифицировать любой объект недвижимости и физических лиц, юридических лиц или правовые образования, которым принадлежит этот объект, а также к сведениям, позволяющим идентифицировать и анализировать операции с недвижимостью. Такой доступ предоставляется через единую точку доступа, подлежащую созданию в каждом государстве-члене, которая позволяет компетентным органам получать с использованием электронных средств доступ к сведениям в цифровом формате, которые, по возможности, должны быть машиночитаемыми.
Доступ к единым точкам доступа, указанным в первом абзаце, также предоставляется AMLA для целей совместного анализа в соответствии с статьёй 32 настоящей Директивы и статьёй 40 Регламента (ЕС) 2024/1620.
Оригинал
1. Member States shall ensure that competent authorities have immediate and direct access free of charge to information which allows for the identification in a timely manner of any real estate property and of the natural persons or legal entities or legal arrangements owning that property, as well as to information allowing for the identification and analysis of transactions involving real estate. That access shall be provided via a single access point to be established in each Member State which allows competent authorities to access, via electronic means, information in digital format, which shall be, where possible machine-readable.
Access to the single access points referred to in the first subparagraph shall also be granted to AMLA for the purposes of joint analyses pursuant to Article 32 of this Directive and Article 40 of Regulation (EU) 2024/1620.
Минимальный набор сведений о недвижимости
2. Государства-члены обеспечивают, чтобы через единую точку доступа, указанную в пункте 1, предоставлялись как минимум следующие сведения:
сведения об объекте:
кадастровый участок и кадастровый номер;
географическое местоположение, включая адрес объекта;
площадь/размер объекта;
вид объекта, в том числе является ли он застроенным или незастроенным, и назначение использования;
сведения о праве собственности:
имя (наименование) собственника и любого лица, заявляющего о том, что оно действует от имени собственника;
если собственником является юридическое лицо, — наименование и организационно-правовая форма юридического лица, а также уникальный идентификационный номер компании и идентификационный номер налогоплательщика;
если собственником является правовое образование, — наименование правового образования и идентификационный номер налогоплательщика;
цена, по которой был приобретён объект;
где применимо, любые права или ограничения;
сведения об обременениях в отношении:
ипотек;
ограничений, наложенных судом;
имущественных прав;
иных обеспечений, если таковые имеются;
история права собственности на объект, цены и связанных обременений;
соответствующие документы.
Государства-члены обеспечивают, чтобы в случае, когда кадастровый участок включает несколько объектов, сведения, указанные в первом абзаце, предоставлялись в отношении каждого объекта на этом кадастровом участке.
Государства-члены обеспечивают, чтобы исторические сведения согласно пункту (d) первого абзаца охватывали как минимум период начиная с 8 июля 2019 года.
Оригинал
2. Member States shall ensure that at least the following information is made available through the single access point referred to in paragraph 1: (a) information on the property: (i) cadastral parcel and cadastral reference; (ii) geographical location, including address of the property; (iii) area/size of the property; (iv) type of property, including whether built or non-built property and destination of use; (b) information on ownership: (i) the name of the owner and any person purporting to act on behalf of the owner; (ii) where the owner is a legal entity, the name and legal form of the legal entity, as well as the company unique identification number and the tax identification number; (iii) where the owner is a legal arrangement, the name of the legal arrangement and the tax identification number; (iv) price at which the property has been acquired; (v) where applicable, any entitlements or restrictions; (c) information on encumbrances regarding: (i) mortgages; (ii) judicial restrictions; (iii) property rights; (iv) other guarantees, if any; (d) history of property ownership, price and related encumbrances; (e) relevant documents.
Member States shall ensure that, where a cadastral parcel includes multiple properties, the information referred to in the first subparagraph is provided in relation to each property in that cadastral parcel.
Member States shall ensure that historical information pursuant to the first subparagraph, point (d), covers at least the period from 8 July 2019.
Актуальность и точность сведений
3. Государства-члены создают механизмы, обеспечивающие актуальность и точность сведений, предоставляемых через единую точку доступа, указанную в пункте 1.
Оригинал
3. Member States shall put in place mechanisms to ensure that the information provided through the single access point referred to in paragraph 1 is up to date and accurate.
Сроки предоставления сведений
4. Государства-члены принимают меры, обеспечивающие незамедлительное предоставление запрашивающему компетентному органу сведений, хранящихся в электронной форме. Если указанные сведения не хранятся в электронной форме, государства-члены обеспечивают их своевременное предоставление таким образом, чтобы не подрывать деятельность запрашивающего компетентного органа.
Оригинал
4. Member States shall have measures in place to ensure that information held electronically is provided immediately to the requesting competent authority. Where that information is not held electronically, Member States shall ensure that it is provided in a timely manner and in such a way as not to undermine the activities of the requesting competent authority.
Уведомление Комиссии до 10 октября 2029 года
5. Не позднее 10 октября 2029 года государства-члены уведомляют Комиссию о:
характеристиках единой точки доступа, указанной в пункте 1, созданной на национальном уровне, включая веб-сайт, через который к ней можно получить доступ;
перечне компетентных органов, которым предоставлен доступ к единой точке доступа, указанной в пункте 1;
любых данных, предоставляемых компетентным органам в дополнение к перечисленным в пункте 2.
Государства-члены обновляют такое уведомление при изменении перечня компетентных органов или объёма предоставленного доступа к сведениям. Комиссия предоставляет указанную информацию, включая любые её изменения, другим государствам-членам.
Оригинал
5. By 10 October 2029, Member States shall notify to the Commission: (a) the characteristics of the single access point referred to in paragraph 1 established at national level, including the website at which it can be accessed; (b) the list of competent authorities granted access to the single access point referred to in paragraph 1; (c) any data made available to competent authorities in addition to those listed in paragraph 2.
Member States shall update such notification when changes to the list of competent authorities or to the extent of access to information granted occurs. The Commission shall make that information, including any change to it, available to the other Member States.
Доклад о взаимосвязи до 10 июля 2032 года
6. Не позднее 10 июля 2032 года Комиссия представляет Европейскому парламенту и Совету доклад с оценкой условий, а также технических спецификаций и процедур обеспечения безопасной и эффективной взаимосвязи единых точек доступа, указанных в пункте 1. При необходимости указанный доклад сопровождается законодательным предложением.
Оригинал
6. By 10 July 2032, the Commission shall submit a report to the European Parliament and to the Council assessing the conditions and the technical specifications and procedures for ensuring secure and efficient interconnection of the single access points referred to in paragraph 1. Where appropriate, that report shall be accompanied by a legislative proposal.
Глава III · ПФР
Статья 19
Создание ПФР
Обязанность создать ПФР
1. Каждое государство-член создаёт ПФР в целях предотвращения, выявления и эффективного противодействия отмыванию денег и финансированию терроризма.
Оригинал
1. Each Member State shall establish an FIU in order to prevent, detect and effectively combat money laundering and terrorist financing.
Единое центральное национальное подразделение
2. ПФР является единым центральным национальным подразделением, ответственным за получение и анализ сообщений, представленных обязанными субъектами в соответствии со статьёй 69 Регламента (ЕС) 2024/1624, сообщений, представленных обязанными субъектами в соответствии со статьёй 74 и вторым абзацем статьи 80(4) указанного Регламента, а также любых иных сведений, имеющих отношение к отмыванию денег, его предикатным преступлениям или финансированию терроризма, включая сведения, переданные таможенными органами в соответствии со статьёй 9 Регламента (ЕС) 2018/1672, а также сведения, представленные надзорными органами или иными органами.
Оригинал
2. The FIU shall be the single central national unit responsible for receiving and analysing reports submitted by obliged entities in accordance with Article 69 of Regulation (EU) 2024/1624, reports submitted by obliged entities in accordance with Article 74 and Article 80(4), second subparagraph, of that Regulation, and any other information relevant to money laundering, its predicate offences or terrorist financing, including information transmitted by customs authorities pursuant to Article 9 of Regulation (EU) 2018/1672, as well as information submitted by supervisory authorities or by other authorities.
Распространение результатов и функция финансового анализа
3. ПФР отвечает за распространение результатов своего анализа и любых дополнительных сведений среди соответствующих компетентных органов при наличии оснований подозревать отмывание денег, его предикатные преступления или финансирование терроризма. ПФР должно иметь возможность получать дополнительные сведения от обязанных субъектов.
Функция финансового анализа ПФР включает:
оперативный анализ, сосредоточенный на отдельных делах и конкретных объектах либо на надлежащим образом отобранной информации, приоритизируемой на основе риска, характера и объёма полученных раскрытий и предполагаемого использования информации после её распространения;
стратегический анализ, направленный на выявление тенденций и закономерностей в сфере отмывания денег и финансирования терроризма и их развития.
Оригинал
3. The FIU shall be responsible for disseminating the results of its analyses and any additional information to relevant competent authorities where there are grounds to suspect money laundering, its predicate offences or terrorist financing. It shall be able to obtain additional information from obliged entities.
The FIU’s financial analysis function shall consist of the following: (a) an operational analysis which focuses on individual cases and specific targets or on appropriate selected information, prioritised on the basis of risk, the type and volume of the disclosures received and the expected use of the information after dissemination; (b) a strategic analysis addressing money laundering and terrorist financing trends and patterns and evolutions thereof.
Оперативная независимость и автономия
4. Каждое ПФР является оперативно независимым и автономным, что означает, что оно обладает полномочиями и возможностями свободно выполнять свои функции, включая возможность принимать самостоятельные решения об анализе, запросе и, в соответствии с пунктом 3, распространении конкретных сведений. ПФР свободно от любого неправомерного политического, государственного или отраслевого влияния или вмешательства.
Если ПФР находится в рамках существующей структуры другого органа, основные функции ПФР являются независимыми и оперативно обособленными от иных функций принимающего органа.
Оригинал
4. Each FIU shall be operationally independent and autonomous, which means that it shall have the authority and capacity to carry out its functions freely, including the ability to take autonomous decisions to analyse, request and, in accordance with paragraph 3, disseminate specific information. It shall be free from any undue political, government or industry influence or interference.
When an FIU is located within the existing structure of another authority, the FIU’s core functions shall be independent and operationally separated from the other functions of the host authority.
Ресурсы ПФР
5. Государства-члены обеспечивают свои ПФР надлежащими финансовыми, кадровыми и техническими ресурсами для выполнения их задач. ПФР должны иметь возможность получать и задействовать ресурсы, необходимые для выполнения своих функций.
Оригинал
5. Member States shall provide their FIUs with adequate financial, human and technical resources in order to fulfil their tasks. FIUs shall be able to obtain and deploy the resources needed to carry out their functions.
Профессиональная тайна и конфликт интересов
6. Государства-члены обеспечивают, чтобы сотрудники их ПФР были связаны требованиями о профессиональной тайне, равноценными установленным в статье 67, соблюдали высокие профессиональные стандарты, включая высокие стандарты защиты данных, отличались высокой добросовестностью и обладали надлежащей квалификацией в области этичного обращения с большими массивами данных. Государства-члены обеспечивают наличие у ПФР процедур предотвращения конфликтов интересов и управления ими.
Оригинал
6. Member States shall ensure that the staff of their FIUs are bound by professional secrecy requirements equivalent to those laid down in Article 67, and that they maintain high professional standards, including high standards of data protection, and are of high integrity and appropriately skilled in relation to the ethical handling of big data sets. Member States shall ensure that FIUs have in place procedures to prevent and manage conflicts of interest.
Правила безопасности и конфиденциальности
7. Государства-члены обеспечивают наличие у ПФР правил, регулирующих безопасность и конфиденциальность информации.
Оригинал
7. Member States shall ensure that FIUs have rules in place governing the security and confidentiality of information.
Защищённые каналы связи
8. Государства-члены обеспечивают наличие у ПФР безопасных и защищённых каналов для связи и обмена информацией с использованием электронных средств с компетентными органами и обязанными субъектами.
Оригинал
8. Member States shall ensure that FIUs have in place secure and protected channels for communicating and exchanging information by electronic means with competent authorities and obliged entities.
Договорённости с национальными органами
9. Государства-члены обеспечивают, чтобы ПФР имели возможность заключать с другими национальными компетентными органами договорённости об обмене информацией в соответствии со статьёй 46.
Оригинал
9. Member States shall ensure that FIUs are able to make arrangements with other domestic competent authorities pursuant to Article 46 on the exchange of information.
Руководящие принципы AMLA до 10 июля 2028 года
10. Не позднее 10 июля 2028 года AMLA издаёт адресованные ПФР руководящие принципы относительно:
мер, подлежащих принятию для сохранения оперативной автономии и независимости ПФР, включая меры, направленные на то, чтобы конфликты интересов не влияли на его оперативную автономию и независимость;
характера, особенностей и целей оперативного и стратегического анализа;
инструментов и методов использования и перекрёстной проверки финансовой, административной и правоохранительной информации, к которой ПФР имеют доступ; и
практики и процедур осуществления приостановления операции или отказа в согласии на её проведение, а также приостановления счёта или деловых отношений либо мониторинга счёта или деловых отношений в соответствии со статьями 24 и 25.
Оригинал
10. By 10 July 2028, AMLA shall issue guidelines addressed to FIUs on: (a) the measures to be put in place to preserve the operational autonomy and independence of the FIU, including measures to prevent that conflicts of interest affect its operational autonomy and independence; (b) the nature, features and objectives of operational and of strategic analysis; (c) tools and methods for use and cross-check of financial, administrative and law enforcement information to which FIUs have access; and (d) practices and procedures for the exercise of the suspension or the withholding of consent to a transaction and suspension or monitoring of an account or business relationship pursuant to Articles 24 and 25.
Статья 20
Уполномоченный по основным правам
Назначение уполномоченного
1. Государства-члены обеспечивают, чтобы ПФР назначали уполномоченного по основным правам. Уполномоченный по основным правам может быть одним из действующих сотрудников ПФР.
Оригинал
1. Member States shall ensure that FIUs designate a Fundamental Rights Officer. The Fundamental Rights Officer may be a member of the existing staff of the FIU.
Задачи уполномоченного
2. Уполномоченный по основным правам выполняет следующие задачи:
консультирует сотрудников ПФР по любой деятельности, осуществляемой ПФР, если уполномоченный по основным правам считает это необходимым или если об этом просят сотрудники, не препятствуя такой деятельности и не задерживая её;
содействует соблюдению ПФР основных прав и осуществляет мониторинг такого соблюдения;
представляет необязательные заключения о соответствии деятельности ПФР основным правам;
информирует руководителя ПФР о возможных нарушениях основных прав в ходе деятельности ПФР.
Оригинал
2. The Fundamental Rights Officer shall perform the following tasks: (a) advise the staff of the FIU on any activity carried out by the FIU where the Fundamental Rights Officer deems it necessary, or where requested by the staff, without impeding or delaying those activities; (b) promote and monitor the FIU’s compliance with fundamental rights; (c) provide non-binding opinions on the compliance of FIU’s activities with fundamental rights; (d) inform the head of the FIU about possible violations of fundamental rights in the course of the FIU’s activities.
Независимость уполномоченного от указаний
3. ПФР обеспечивает, чтобы уполномоченный по основным правам не получал никаких указаний в отношении выполнения задач уполномоченного по основным правам.
Оригинал
3. The FIU shall ensure that the Fundamental Rights Officer does not receive any instructions regarding the exercise of the Fundamental Rights Officer’s tasks.
Статья 21
Доступ к информации
Минимальный объём доступа ПФР к информации
1. Государства-члены обеспечивают, чтобы ПФР, независимо от их организационного статуса, имели доступ к информации, необходимой им для выполнения своих задач, включая финансовую, административную и правоохранительную информацию. Государства-члены обеспечивают, чтобы ПФР имели как минимум:
незамедлительный и прямой доступ к следующей финансовой информации:
сведениям, содержащимся в национальных централизованных автоматизированных механизмах в соответствии со статьёй 16;
сведениям от обязанных субъектов, включая сведения о переводах денежных средств, как они определены в пункте (9) статьи 3 Регламента (ЕС) 2023/1113, и о переводах криптоактивов, как они определены в пункте (10) статьи 3 указанного Регламента;
сведениям об ипотеках и кредитах;
сведениям, содержащимся в национальных базах данных о валюте и валютообменных операциях;
сведениям о ценных бумагах;
незамедлительный и прямой доступ к следующей административной информации:
налоговым данным, включая данные, хранящиеся в налоговых и фискальных органах, а также данные, полученные в соответствии со статьёй 8(3a) Директивы Совета 2011/16/ЕС40;
сведениям о процедурах государственных закупок товаров или услуг либо о концессиях;
сведениям из BARIS, указанной в статье 16, а также из национальных реестров недвижимости или электронных систем поиска данных и земельных и кадастровых реестров;
сведениям, содержащимся в национальных реестрах гражданства и населения в отношении физических лиц;
сведениям, содержащимся в национальных реестрах паспортов и виз;
сведениям, содержащимся в базах данных о трансграничных поездках;
сведениям, содержащимся в коммерческих базах данных, включая реестры предприятий и компаний и базы данных о публичных должностных лицах;
сведениям, содержащимся в национальных реестрах автотранспортных средств, воздушных и водных судов;
сведениям, содержащимся в национальных реестрах социального обеспечения;
таможенным данным, включая данные о трансграничных физических перемещениях наличных денежных средств;
сведениям, содержащимся в национальных реестрах оружия и вооружений;
сведениям, содержащимся в национальных реестрах бенефициарных владельцев;
данным, доступным через систему взаимосвязи центральных реестров в соответствии со статьёй 10(19);
сведениям, содержащимся в реестрах некоммерческих организаций;
сведениям, имеющимся у национальных органов финансового надзора и регулирования, в соответствии со статьёй 61 и статьёй 67(2);
базам данных, содержащим данные о торговле квотами на выбросы CO2, созданным в соответствии с Регламентом Комиссии (ЕС) № 389/201341;
сведениям о годовой финансовой отчётности компаний;
национальным миграционным и иммиграционным реестрам;
сведениям, имеющимся в коммерческих судах;
сведениям, содержащимся в базах данных о несостоятельности и имеющимся у специалистов по несостоятельности (банкротству);
сведениям о денежных средствах и иных активах, замороженных или иммобилизованных в соответствии с целевыми финансовыми санкциями;
прямой или косвенный доступ к следующей правоохранительной информации:
информации или данным любого вида, которые уже имеются у компетентных органов в связи с предотвращением, выявлением, расследованием уголовных преступлений или уголовным преследованием за них;
информации или данным любого вида, которые имеются у публичных органов или частных организаций в связи с предотвращением, выявлением, расследованием уголовных преступлений или уголовным преследованием за них и которые доступны компетентным органам без применения принудительных мер согласно национальному праву.
Информация, указанная в пункте (c) первого абзаца, включает сведения о судимости, сведения о расследованиях, сведения о замораживании или аресте активов либо об иных следственных или обеспечительных мерах, а также сведения об обвинительных приговорах и о конфискациях.
Государства-члены могут разрешить ограничение доступа к правоохранительной информации, указанной в пункте (c) первого абзаца, в каждом конкретном случае, если предоставление такой информации может поставить под угрозу текущее расследование.
Оригинал
1. Member States shall ensure that FIUs, regardless of their organisational status, have access to the information that they require to fulfil their tasks, including financial, administrative and law enforcement information. Member States shall ensure that FIUs have at least: (a) immediate and direct access to the following financial information: (i) information contained in the national centralised automated mechanisms in accordance with Article 16; (ii) information from obliged entities, including information on transfers of funds as defined in Article 3, point (9), of Regulation (EU) 2023/1113 and transfers of crypto-assets as defined in Article 3, point (10), of that Regulation; (iii) information on mortgages and loans; (iv) information contained in the national currency and currency exchange databases; (v) information on securities; (b) immediate and direct access to the following administrative information: (i) fiscal data, including data held by tax and revenue authorities as well as data obtained pursuant to Article 8(3a) of Council Directive 2011/16/EU; (ii) information on public procurement procedures for goods or services, or concessions; (iii) information from BARIS as referred to in Article 16, as well as from national real estate registers or electronic data retrieval systems and land and cadastral registers; (iv) information contained in national citizenship and population registers of natural persons; (v) information contained in national passports and visas registers; (vi) information contained in cross-border travel databases; (vii) information contained in commercial databases, including business and company registers and databases of politically exposed persons; (viii) information contained in national motor vehicles, aircraft and watercraft registers; (ix) information contained in national social security registers; (x) customs data, including cross-border physical transfers of cash; (xi) information contained in national weapons and arms registers; (xii) information contained in national beneficial ownership registers; (xiii) data available through the interconnection of central registers in accordance with Article 10(19); (xiv) information contained in registers of non-profit organisations; (xv) information held by national financial supervisors and regulators, in accordance with Article 61 and Article 67(2); (xvi) databases storing data on CO2 emission trading established pursuant to Commission Regulation (EU) No 389/2013; (xvii) information on annual financial statements by companies; (xviii) national migration and immigration registers; (xix) information held by commercial courts; (xx) information held in insolvency databases and by insolvency practitioners; (xxi) information on funds and other assets frozen or immobilised pursuant to targeted financial sanctions; (c) direct or indirect access to the following law enforcement information: (i) any type of information or data which is already held by competent authorities in the context of preventing, detecting, investigating or prosecuting criminal offences; (ii) any type of information or data which is held by public authorities or by private entities in the context of preventing, detecting, investigating or prosecuting criminal offences and which is available to competent authorities without the taking of coercive measures under national law.
The information referred to in point (c) of the first subparagraph shall include criminal records, information on investigations, information on the freezing or seizure of assets, or on other investigative or provisional measures and information on convictions and on confiscations.
Member States may allow the restriction of access to the law enforcement information referred to in point (c) of the first subparagraph on a case-by-case basis, where the provision of such information is likely to jeopardise an ongoing investigation.
Понятие прямого и незамедлительного доступа
2. Доступ к информации, перечисленной в пункте 1, считается прямым и незамедлительным, если информация содержится в ИТ-базе данных, реестре или системе поиска данных, из которых ПФР может извлечь информацию без каких-либо промежуточных действий, либо если выполнены следующие условия:
организации или органы, располагающие информацией, оперативно предоставляют её ПФР; и
ни одна организация, орган или третье лицо не может вмешаться в запрошенные данные или в подлежащую предоставлению информацию.
Оригинал
2. Access to the information listed in paragraph 1 shall be considered direct and immediate where the information is contained in an IT database, register or data retrieval system from which the FIU can retrieve the information without any intermediate steps, or where the following conditions are met: (a) the entities or authorities holding the information provide it expeditiously to FIUs; and (b) no entity, authority or third party is able to interfere with the requested data or the information to be provided.
Приоритет прямого доступа к правоохранительной информации
3. Государства-члены обеспечивают, чтобы ПФР, где это возможно, предоставлялся прямой доступ к информации, перечисленной в пункте (c) первого абзаца пункта 1. В случаях, когда ПФР предоставляется косвенный доступ к информации, организация или орган, располагающие запрошенной информацией, своевременно её предоставляют.
Оригинал
3. Member States shall ensure that, whenever possible, the FIU is granted direct access to the information listed in paragraph 1, first subparagraph, point (c). In cases where FIU is provided with indirect access to information, the entity or authority holding the requested information shall provide it in a timely manner.
Запросы к обязанным субъектам без предварительного сообщения
4. В рамках своих функций каждое ПФР должно иметь возможность запрашивать, получать и использовать информацию от любого обязанного субъекта для выполнения своих функций в соответствии со статьёй 19(3) настоящей Директивы, даже если предварительно не было подано сообщение в соответствии с пунктом (a) первого абзаца статьи 69(1) или статьёй 70(1) Регламента (ЕС) 2024/1624. Обязанные субъекты не обязаны исполнять запросы о предоставлении информации, направленные в соответствии с настоящим пунктом, если они касаются информации, полученной в ситуациях, указанных в статье 70(2) указанного Регламента.
Оригинал
4. In the context of its functions, each FIU shall be able to request, obtain and use information from any obliged entity to perform its functions pursuant to Article 19(3) of this Directive, even if no prior report is filed pursuant to Article 69(1), the first subparagraph, point (a), or Article 70(1), of Regulation (EU) 2024/1624. Obliged entities shall not be obliged to comply with requests for information made pursuant to this paragraph when they concern information obtained in the situations referred to in Article 70(2) of that Regulation.
Статья 22
Ответы на запросы информации
Ответы ПФР компетентным органам
1. Государства-члены обеспечивают, чтобы ПФР были в состоянии своевременно отвечать на мотивированные запросы информации, обоснованные опасениями, связанными с отмыванием денег, предикатными по отношению к нему преступлениями или финансированием терроризма, поступающие от компетентных органов, указанных в подпунктах (c) и (d) пункта (44) статьи 2(1) Регламента (ЕС) 2024/1624, в их соответствующем государстве-члене, если такая информация уже имеется у ПФР и необходима в каждом конкретном случае. Решение о передаче информации остаётся за ПФР.
При наличии объективных оснований полагать, что предоставление такой информации окажет негативное влияние на текущие расследования или анализ, либо, в исключительных обстоятельствах, если раскрытие информации было бы явно несоразмерным по отношению к законным интересам физического или юридического лица или не имеет отношения к целям, для которых она была запрошена, ПФР не обязано исполнять запрос информации.
В таких случаях ПФР в письменной форме сообщает причины запрашивающему органу.
Оригинал
1. Member States shall ensure that FIUs are able to respond in a timely manner to reasoned requests for information justified by concerns relating to money laundering, its predicate offences or terrorist financing by the competent authorities referred to in Article 2(1), points (44)(c) and (d), of Regulation (EU) 2024/1624 in their respective Member State where that information is already held by the FIU and is necessary on a case-by-case basis. The decision on conducting the dissemination of information shall remain with the FIU.
Where there are objective grounds for assuming that the provision of such information would have a negative impact on ongoing investigations or analyses, or, in exceptional circumstances, where disclosure of the information would be clearly disproportionate to the legitimate interests of a natural or legal person or irrelevant with regard to the purposes for which it has been requested, the FIU shall not be obliged to comply with the request for information.
In such cases, the FIU shall provide the reasons in writing to the requesting authority.
Обратная связь от компетентных органов
2. Компетентные органы предоставляют ПФР обратную связь об использовании и полезности информации, предоставленной в соответствии с настоящей статьёй и статьёй 19(3), а также о результатах мер, принятых, и расследований, проведённых на основе этой информации. Такая обратная связь предоставляется в кратчайшие возможные сроки и в любом случае в обобщённой форме не реже одного раза в год таким образом, чтобы ПФР могло совершенствовать свою функцию оперативного анализа.
Оригинал
2. Competent authorities shall provide feedback to the FIU about the use made of, and the usefulness of, the information provided in accordance with this Article and Article 19(3), and about the outcome of actions taken and of investigations performed on the basis of that information. Such feedback shall be provided as soon as possible and in any case, in an aggregated form, at least on an annual basis, in such a way as to allow the FIU to improve its operational analysis function.
Статья 23
Предоставление информации надзорным органам
Информация для целей надзора
1. Государства-члены обеспечивают, чтобы ПФР предоставляли надзорным органам по собственной инициативе или по запросу информацию, которая может иметь значение для целей надзора в соответствии с главой IV, включая как минимум информацию о:
качестве и количестве сообщений о подозрительных операциях, представленных обязанными субъектами;
качестве и своевременности ответов, предоставленных обязанными субъектами на запросы ПФР в соответствии с подпунктом (b) первого абзаца статьи 69(1) Регламента (ЕС) 2024/1624;
соответствующих результатах стратегического анализа, проведённого в соответствии с подпунктом (b) статьи 19(3) настоящей Директивы, а также любой соответствующей информации о тенденциях и методах отмывания денег, предикатных по отношению к нему преступлений и финансирования терроризма, включая географические, трансграничные и возникающие риски.
Оригинал
1. Member States shall ensure that FIUs provide supervisors, spontaneously or upon request, information that may be relevant for the purposes of supervision pursuant to Chapter IV, including at least information on: (a) the quality and quantity of suspicious transaction reports submitted by obliged entities; (b) the quality and timeliness of responses provided by obliged entities to FIU requests pursuant to Article 69(1), the first subparagraph, point (b), of Regulation (EU) 2024/1624; (c) relevant results of strategic analyses carried out pursuant to Article 19(3), point (b), of this Directive, as well as any relevant information on money laundering, its predicate offences and terrorist financing trends and methods, including geographical, cross-border and emerging risks.
Уведомление о возможных нарушениях
2. Государства-члены обеспечивают, чтобы ПФР уведомляли надзорные органы всякий раз, когда имеющаяся у них информация указывает на возможные нарушения обязанными субъектами Регламентов (ЕС) 2024/1624 и (ЕС) 2023/1113.
Оригинал
2. Member States shall ensure that FIUs notify supervisors whenever information in their possession indicates potential breaches by obliged entities of Regulations (EU) 2024/1624 and (EU) 2023/1113.
Без сведений о конкретных лицах
3. За исключением случаев, когда это строго необходимо для целей пункта 2, государства-члены обеспечивают, чтобы информация, предоставляемая ПФР в соответствии с настоящей статьёй, не содержала никакой информации о конкретных физических или юридических лицах или о делах, касающихся физических или юридических лиц, в отношении которых ведётся анализ или расследование, либо информации, которая может привести к идентификации физических или юридических лиц.
Оригинал
3. Except where strictly necessary for the purposes of paragraph 2, Member States shall ensure that information provided by FIUs pursuant to this Article does not contain any information on specific natural or legal persons nor cases including natural or legal persons subject to an ongoing analysis or investigation or which may lead to the identification of natural or legal persons.
Статья 24
Приостановление операции или отказ в согласии на её проведение
Приостановление операции: до 10 рабочих дней
1. Государства-члены обеспечивают, чтобы ПФР были наделены полномочиями принимать срочные меры, прямо или косвенно, при наличии подозрения, что операция связана с отмыванием денег или финансированием терроризма, с тем чтобы приостановить эту операцию или отказать в согласии на её проведение.
Государства-члены обеспечивают, чтобы в случае, когда необходимость приостановить операцию или отказать в согласии на её проведение установлена на основании подозрения, сообщённого в соответствии со статьёй 69 Регламента (ЕС) 2024/1624, приостановление или отказ в согласии налагались на обязанный субъект в течение срока, указанного в статье 71 указанного Регламента. Если необходимость приостановить операцию основана на аналитической работе ПФР, независимо от того, было ли ранее подано сообщение обязанным субъектом, приостановление налагается ПФР в кратчайшие возможные сроки.
Приостановление операции или отказ в согласии на её проведение налагаются ПФР в целях сохранения средств, проведения своего анализа, включая анализ операции, оценки того, подтверждается ли подозрение, и, если оно подтверждается, передачи результатов анализа соответствующим компетентным органам, с тем чтобы обеспечить принятие надлежащих мер.
Государства-члены устанавливают срок приостановления или отказа в согласии, применимый для аналитической работы ПФР, который не должен превышать 10 рабочих дней. Государства-члены могут устанавливать более длительный срок, если в соответствии с национальным правом ПФР выполняют функцию розыска, ареста, замораживания или конфискации преступных активов. Если установлен более длительный срок приостановления или отказа в согласии, государства-члены обеспечивают, чтобы ПФР осуществляли свою функцию при соблюдении надлежащих национальных гарантий, таких как возможность для лица, операция которого была приостановлена, обжаловать такое приостановление в суде.
Государства-члены обеспечивают, чтобы ПФР были наделены полномочиями в любое время отменить приостановление или отказ в согласии, если они придут к выводу, что приостановление или отказ в согласии более не являются необходимыми для достижения целей, установленных в третьем абзаце.
Государства-члены обеспечивают, чтобы ПФР были наделены полномочиями приостанавливать операцию или отказывать в согласии на её проведение, как указано в настоящем пункте, по запросу ПФР другого государства-члена.
Оригинал
1. Member States shall ensure that FIUs are empowered to take urgent action, directly or indirectly, where there is a suspicion that a transaction is related to money laundering or terrorist financing, to suspend or withhold consent to that transaction.
Member States shall ensure that, where the need to suspend or withhold consent to a transaction is established on the basis of a suspicion reported pursuant to Article 69 of Regulation (EU) 2024/1624, the suspension or withholding of consent is imposed on the obliged entity within the period referred to in Article 71 of that Regulation. Where the need to suspend a transaction is based on the analytical work of the FIU, regardless of whether a prior report has been filed by the obliged entity, the suspension shall be imposed as soon as possible by the FIU.
The suspension or withholding of consent to a transaction shall be imposed by the FIU in order to preserve the funds, to perform its analyses, including the analysis of the transaction, to assess whether the suspicion is confirmed and if so, to disseminate the results of the analyses to the relevant competent authorities to allow for the adoption of appropriate measures.
Member States shall lay down the period of suspension or withholding of consent applicable for the FIUs analytical work which shall not exceed 10 working days. Member States may lay down a longer period where, pursuant to national law, FIUs perform the function of tracing, seizing, freezing or confiscating criminal assets. Where a longer period of suspension or withholding of consent is laid down, Member States shall ensure that FIUs exercise their function subject to appropriate national safeguards, such as the possibility for the person whose transaction has been suspended to challenge that suspension before a court.
Member States shall ensure that FIUs are empowered to lift the suspension or withholding of consent at any time where they conclude that the suspension or withholding of consent is no longer necessary to fulfil objectives set out in the third subparagraph.
Member States shall ensure that FIUs are empowered to suspend or withhold consent as referred to in this paragraph at the request of an FIU from another Member State.
Приостановление счёта или деловых отношений: до 5 рабочих дней
2. При наличии подозрения, что банковский счёт или платёжный счёт, счёт криптоактивов или деловые отношения связаны с отмыванием денег или финансированием терроризма, государства-члены обеспечивают, чтобы ПФР было наделено полномочиями принимать срочные меры, прямо или косвенно, с тем чтобы приостановить использование этого счёта или приостановить деловые отношения в целях сохранения средств, проведения своего анализа, оценки того, подтверждается ли подозрение, и, если оно подтверждается, передачи результатов анализа соответствующим компетентным органам, с тем чтобы обеспечить принятие надлежащих мер.
Государства-члены устанавливают срок приостановления, применимый для аналитической работы ПФР, который не должен превышать 5 рабочих дней. Государства-члены могут устанавливать более длительный срок, если в соответствии с национальным правом ПФР выполняют функцию розыска, ареста, замораживания или конфискации преступных активов. Если установлен более длительный срок приостановления, государства-члены обеспечивают, чтобы ПФР осуществляли свою функцию при соблюдении надлежащих национальных гарантий, таких как возможность для лица, банковский счёт или платёжный счёт, счёт криптоактивов или деловые отношения которого приостановлены, обжаловать такое приостановление в суде.
Государства-члены обеспечивают, чтобы ПФР были наделены полномочиями в любое время отменить приостановление, если они придут к выводу, что приостановление более не является необходимым для достижения целей, установленных в первом абзаце.
Государства-члены обеспечивают, чтобы ПФР были наделены полномочиями приостанавливать использование счёта или приостанавливать деловые отношения, как указано в настоящем пункте, по запросу ПФР другого государства-члена.
Оригинал
2. Where there is a suspicion that a bank account or payment account, a crypto-asset account or a business relationship is related to money laundering or terrorist financing, Member States shall ensure that the FIU is empowered to take urgent action, directly or indirectly, to suspend the use of that account or to suspend the business relationship in order to preserve the funds, to perform its analyses, to assess whether the suspicion is confirmed and if so, to disseminate the results of the analyses to the relevant competent authorities to allow for the adoption of appropriate measures.
Member States shall lay down the period of suspension applicable for the FIUs analytical work which shall not exceed 5 working days. Member States may lay down a longer period where, pursuant to national law, FIUs perform the function of tracing, seizing, freezing or confiscating criminal assets. Where a longer period of suspension is laid down, Member States shall ensure that FIUs exercise their function subject to appropriate national safeguards, such as the possibility for the person whose bank account or payment account, crypto-asset account or business relationship is suspended to challenge that suspension before a court.
Member States shall ensure that FIUs are empowered to lift the suspension at any time where they conclude that the suspension is no longer necessary to fulfil objectives set out in the first subparagraph.
Member States shall ensure that FIUs are empowered to suspend the use of an account or suspend a business relationship as referred to in this paragraph at the request of an FIU from another Member State.
Освобождение ПФР от ответственности
3. Приостановление или отказ в согласии в соответствии с настоящей статьёй не влекут какой-либо ответственности для ПФР, его руководителей или работников.
Оригинал
3. The imposition of a suspension or the withholding of consent in accordance with this Article shall not attach liability of any kind to the FIU or its directors or employees.
Статья 25
Указания о мониторинге операций или деятельности
Мониторинг счетов лиц со значительным риском
Государства-члены обеспечивают, чтобы ПФР были наделены полномочиями давать обязанным субъектам указания осуществлять мониторинг в течение срока, установленного ПФР, операций или деятельности, осуществляемых через один или несколько банковских счетов, платёжных счетов или счетов криптоактивов либо в рамках иных деловых отношений, которые обязанный субъект ведёт для лиц, представляющих значительный риск отмывания денег, предикатных по отношению к нему преступлений или финансирования терроризма. Государства-члены также обеспечивают, чтобы ПФР были наделены полномочиями давать обязанному субъекту указание сообщать о результатах мониторинга.
Государства-члены обеспечивают, чтобы ПФР были наделены полномочиями устанавливать меры мониторинга, указанные в настоящей статье, по запросу ПФР другого государства-члена.
Оригинал
Member States shall ensure that FIUs are empowered to instruct obliged entities to monitor, for a period to be specified by the FIU, the transactions or activities that are being carried out through one or more bank accounts or payment accounts or crypto-asset accounts or other business relationships managed by the obliged entity for persons who present a significant risk of money laundering, its predicate offences or terrorist financing. Member States shall also ensure that FIUs are empowered to instruct the obliged entity to report on the results of the monitoring.
Member States shall ensure that FIUs are empowered to impose monitoring measures as referred to in this Article at the request of an FIU from another Member State.
Статья 26
Предупреждения обязанным субъектам
Предупреждения о значительных рисках
1. Государства-члены обеспечивают, чтобы ПФР были в состоянии предупреждать обязанных субъектов об информации, имеющей значение для осуществления надлежащей проверки клиента в соответствии с главой III Регламента (ЕС) 2024/1624. Такая информация включает:
виды операций или деятельности, представляющие значительный риск отмывания денег, предикатных по отношению к нему преступлений и финансирования терроризма;
конкретных лиц, представляющих значительный риск отмывания денег, предикатных по отношению к нему преступлений и финансирования терроризма;
конкретные географические районы, представляющие значительный риск отмывания денег, предикатных по отношению к нему преступлений и финансирования терроризма.
Оригинал
1. Member States shall ensure that FIUs are able to alert obliged entities of information relevant for the performance of customer due diligence pursuant to Chapter III of Regulation (EU) 2024/1624. That information shall include: (a) types of transactions or activities that present a significant risk of money laundering, its predicate offences and terrorist financing; (b) specific persons that present a significant risk of money laundering, its predicate offences and terrorist financing; (c) specific geographic areas that present a significant risk of money laundering, its predicate offences and terrorist financing.
Срок действия: до 6 месяцев
2. Требование, указанное в пункте 1, применяется в течение срока, установленного национальным правом, который не должен превышать 6 месяцев.
Оригинал
2. The requirement referred in paragraph 1 shall apply for a period laid down in national law, which shall not exceed 6 months.
Ежегодная стратегическая информация
3. ПФР ежегодно предоставляют обязанным субъектам стратегическую информацию о типологиях, индикаторах риска и тенденциях в сфере отмывания денег и финансирования терроризма.
Оригинал
3. FIUs shall provide obliged entities with strategic information about typologies, risk indicators and trends in money laundering and terrorist financing on an annual basis.
Статья 27
Годовой отчёт ПФР
Статистика в годовом отчёте
Каждое государство-член обеспечивает, чтобы его ПФР публиковало годовой отчёт о своей деятельности. Отчёт содержит статистические данные о:
мерах, принятых ПФР по полученным им сообщениям о подозрительных операциях и о подозрительной деятельности;
сообщениях о подозрительных операциях, представленных обязанными субъектами;
сведениях, раскрытых надзорными органами и центральными реестрами;
передаче информации компетентным органам и мерах, принятых по результатам такой передачи;
запросах, направленных другим ПФР и полученных от них;
запросах, направленных компетентным органам, указанным в подпункте (c) пункта (44) статьи 2(1) Регламента (ЕС) 2024/1624, и полученных от них;
выделенных кадровых ресурсах;
данных о трансграничных физических перемещениях наличных денежных средств, переданных таможенными органами в соответствии со статьёй 9 Регламента (ЕС) 2018/1672.
Отчёт, указанный в первом абзаце, также содержит информацию о тенденциях и типологиях, выявленных в материалах, переданных другим компетентным органам. Информация, содержащаяся в отчёте, не должна позволять идентифицировать какое-либо физическое или юридическое лицо.
Оригинал
Each Member State shall ensure that its FIU publishes an annual report on its activities. The report shall contain statistics on: (a) the follow up given by the FIU to suspicious transaction and activity reports it has received; (b) suspicious transaction reports submitted by obliged entities; (c) disclosures by supervisors and central registers; (d) disseminations to competent authorities and follow-up given to those disseminations; (e) requests submitted to and received from other FIUs; (f) requests submitted to and received from competent authorities referred to in Article 2(1), point (44)(c), of Regulation (EU) 2024/1624; (g) human resources allocated; (h) data on cross-border physical transfers of cash transmitted by customs authorities pursuant to Article 9 of Regulation (EU) 2018/1672.
The report referred to in the first paragraph shall also contain information on the trends and typologies identified in the files disseminated to other competent authorities. The information contained in the report shall not permit the identification of any natural or legal person.
Статья 28
Обратная связь от ПФР
Обратная связь обязанным субъектам
1. Государства-члены обеспечивают, чтобы ПФР предоставляли обязанным субъектам обратную связь по сообщениям о подозрениях, направленным в соответствии со статьёй 69 Регламента (ЕС) 2024/1624. Такая обратная связь охватывает как минимум качество предоставленной информации, своевременность сообщения, описание подозрения и документацию, представленную на стадии подачи сообщения.
Обратная связь в соответствии с настоящей статьёй не должна пониматься как охватывающая каждое сообщение, представленное обязанными субъектами.
ПФР предоставляет обратную связь не реже одного раза в год — отдельному обязанному субъекту либо группам или категориям обязанных субъектов — с учётом общего количества подозрительных операций, о которых сообщили обязанные субъекты.
Обратная связь также предоставляется надзорным органам, с тем чтобы они могли осуществлять риск-ориентированный надзор в соответствии со статьёй 40.
ПФР ежегодно отчитываются перед AMLA о предоставлении обратной связи обязанным субъектам в соответствии с настоящей статьёй и предоставляют статистические данные о количестве сообщений о подозрительных операциях, представленных по категориям обязанных субъектов.
До 10 июля 2028 года AMLA издаёт для ПФР рекомендации о передовой практике и подходах к предоставлению обратной связи, в том числе о виде и периодичности обратной связи.
Обязанность предоставлять обратную связь не должна ставить под угрозу текущую аналитическую работу ПФР либо какое-либо расследование или административное действие, следующее за передачей информации ПФР, и не затрагивает применимость требований о защите данных и конфиденциальности.
Оригинал
1. Member States shall ensure that FIUs provide obliged entities with feedback on the reporting of suspicions pursuant to Article 69 of Regulation (EU) 2024/1624. Such feedback shall cover at least the quality of the information provided, the timeliness of reporting, the description of the suspicion and the documentation provided at submission stage.
Feedback pursuant to this Article shall not be understood as encompassing each report submitted by obliged entities.
The FIU shall provide feedback at least once per year, whether provided to the individual obliged entity or to groups or categories of obliged entities, taking into consideration the overall number of suspicious transactions reported by the obliged entities.
Feedback shall also be made available to supervisors to allow them to perform risk-based supervision in accordance with Article 40.
FIUs shall report on an annual basis to AMLA on the provision of feedback to obliged entities pursuant to this Article, and shall provide statistics on the number of suspicious transaction reports submitted by the categories of obliged entities.
By 10 July 2028, AMLA shall issue recommendations to FIUs on best practices and approaches towards the provision of feedback, including on the type and frequency of feedback.
The obligation to provide feedback shall not jeopardise any ongoing analytical work carried out by the FIU or any investigation or administrative action subsequent to the dissemination by the FIU, and shall not affect the applicability of data protection and confidentiality requirements.
Обратная связь таможенным органам
2. Государства-члены обеспечивают, чтобы ПФР не реже одного раза в год предоставляли таможенным органам обратную связь об эффективности информации, переданной в соответствии со статьёй 9 Регламента (ЕС) 2018/1672, и о мерах, принятых по ней.
Оригинал
2. Member States shall ensure that FIUs provide customs authorities with feedback, at least on an annual basis, on the effectiveness of and follow-up to the information transmitted pursuant to Article 9 of Regulation (EU) 2018/1672.
Статья 29
Сотрудничество между ПФР
Максимально широкое сотрудничество
Государства-члены обеспечивают, чтобы ПФР сотрудничали друг с другом в максимально возможной степени независимо от их организационного статуса.
Оригинал
Member States shall ensure that FIUs cooperate with each other to the greatest extent possible, regardless of their organisational status.
Статья 30
Защищённые каналы связи
Система FIU.net под управлением AMLA
1. Создаётся система обмена информацией между ПФР государств-членов (FIU.net). FIU.net обеспечивает защищённую связь и обмен информацией и позволяет вести письменный учёт всех операций по обработке. FIU.net может также использоваться для связи с аналогичными ПФР органами в третьих странах, а также с иными органами и с органами, службами и агентствами Союза. Управление FIU.net осуществляет AMLA.
FIU.net используется для обмена информацией между ПФР и AMLA для целей совместного анализа в соответствии со статьёй 32 настоящей Директивы и статьёй 40 Регламента (ЕС) 2024/1620.
Оригинал
1. A system for the exchange of information between FIUs of Member States (FIU.net) shall be set up. FIU.net shall ensure the secure communication and exchange of information and shall be capable of producing a written record of all processing activities. FIU.net may also be used for communications with FIUs’ counterparts in third countries and with other authorities and with Union bodies, offices and agencies. FIU.net shall be managed by AMLA.
FIU.net shall be used for the exchange of information between FIUs and AMLA for the purposes of joint analyses pursuant to Article 32 of this Directive and Article 40 of Regulation (EU) 2024/1620.
Обязательное использование FIU.net
2. Государства-члены обеспечивают, чтобы ПФР обменивались информацией в соответствии со статьями 31 и 32 с использованием FIU.net. В случае технического сбоя FIU.net информация передаётся любыми иными надлежащими средствами, обеспечивающими высокий уровень безопасности данных и защиты данных.
Обмен информацией между ПФР и аналогичными им органами в третьих странах, не подключёнными к FIU.net, осуществляется по защищённым каналам связи.
Оригинал
2. Member States shall ensure that FIUs exchange information pursuant to Article 31 and 32 using FIU.net. In the event of a technical failure of FIU.net, the information shall be transmitted by any other appropriate means ensuring a high level of data security and data protection.
Exchanges of information between FIUs and their counterparts in third countries that are not connected to FIU.net shall take place through protected channels of communication.
Передовые технологии и решения AMLA
3. Государства-члены обеспечивают, чтобы для выполнения своих задач, установленных настоящей Директивой, ПФР сотрудничали в максимально возможной степени в применении передовых технологий в соответствии со своим национальным правом.
Государства-члены также обеспечивают, чтобы ПФР сотрудничали в максимально возможной степени в применении решений, разработанных AMLA и управляемых им в соответствии с подпунктом (i) статьи 5(5), подпунктом (d) статьи 45(1) и статьёй 47 Регламента (ЕС) 2024/1620.
Оригинал
3. Member States shall ensure that, in order to fulfil their tasks as laid down in this Directive, FIUs cooperate to the greatest extent possible in the application of state-of-the-art technologies in accordance with their national law.
Member States shall also ensure that FIUs cooperate to the greatest extent possible in the application of solutions developed and managed by AMLA in accordance with Article 5(5), point (i), Article 45(1), point (d), and Article 47 of Regulation (EU) 2024/1620.
Сопоставление данных по принципу hit/no-hit
4. Государства-члены обеспечивают, чтобы ПФР были в состоянии использовать функциональные возможности FIU.net для перекрёстного сопоставления по принципу «совпадение/отсутствие совпадения» (hit/no-hit) данных, которые они размещают в FIU.net, с данными, размещёнными в этой системе другими ПФР и органами, службами и агентствами Союза, в той мере, в какой такое перекрёстное сопоставление входит в соответствующие полномочия этих органов, служб и агентств Союза.
Оригинал
4. Member States shall ensure that FIUs are able to use the functionalities of the FIU.net to cross-match, on a hit/no-hit basis, the data they make available on FIU.net, with the data made available on that system by other FIUs and Union bodies, offices and agencies insofar as such cross-matching falls within the respective mandates of those Union bodies, offices and agencies.
Приостановление доступа к FIU.net
5. AMLA может приостановить доступ ПФР, аналогичного органа в третьей стране либо органа, службы или агентства Союза к FIU.net, если у него имеются основания полагать, что такой доступ поставит под угрозу реализацию настоящей главы, а также безопасность и конфиденциальность информации, которой располагают ПФР и обмен которой осуществляется через FIU.net, в том числе при наличии сомнений в отношении независимости и автономии ПФР.
Оригинал
5. AMLA may suspend the access of an FIU or counterpart in a third country or Union body, office or agency to FIU.net where it has grounds to believe that such access would jeopardise the implementation of this Chapter and the security and confidentiality of the information held by FIUs and exchanged through FIU.net, including where there are concerns in relation to an FIU’s independence and autonomy.
Статья 31
Обмен информацией между ПФР
Обмен по инициативе и по запросу
1. Государства-члены обеспечивают, чтобы ПФР обменивались по собственной инициативе или по запросу любой информацией, которая может иметь значение для обработки или анализа ПФР информации, связанной с отмыванием денег, предикатными по отношению к нему преступлениями или финансированием терроризма, и с причастным физическим или юридическим лицом, независимо от вида предикатных преступлений, которые могут иметь место, и даже если вид предикатных преступлений, которые могут иметь место, не установлен на момент обмена.
Запрос должен содержать соответствующие факты, справочную информацию, основания запроса, связи со страной запрашиваемого ПФР и сведения о том, как будет использована запрашиваемая информация.
Если ПФР получает сообщение в соответствии с подпунктом (a) первого абзаца статьи 69(1) Регламента (ЕС) 2024/1624, которое касается другого государства-члена, оно незамедлительно направляет это сообщение или всю полученную из него соответствующую информацию в ПФР этого другого государства-члена.
Оригинал
1. Member States shall ensure that FIUs exchange, spontaneously or upon request, any information that may be relevant for the processing or analysis of information by the FIU related to money laundering, its predicate offences, or terrorist financing, and the natural or legal person involved, regardless of the type of predicate offences that may be involved, and even if the type of predicate offences that may be involved is not identified at the time of the exchange.
A request shall contain the relevant facts, background information, reasons for the request, links with the country of the requested FIU and how the information sought will be used.
When an FIU receives a report pursuant to Article 69(1), the first subparagraph, point (a), of Regulation (EU) 2024/1624 which concerns another Member State, it shall promptly forward the report, or all the relevant information obtained from it, to the FIU of that other Member State.
ИТС о формате обмена
2. До 10 июля 2026 года AMLA разрабатывает проекты имплементационных технических стандартов и представляет их Комиссии для принятия. Эти проекты имплементационных технических стандартов определяют формат, используемый для обмена информацией, указанной в пункте 1.
Комиссии предоставляются полномочия принимать имплементационные технические стандарты, указанные в первом абзаце, в соответствии со статьёй 53 Регламента (ЕС) 2024/1620.
Оригинал
2. By 10 July 2026, AMLA shall develop draft implementing technical standards and submit them to the Commission for adoption. Those draft implementing technical standards shall specify the format to be used for the exchange of the information referred to in paragraph 1.
Power is conferred on the Commission to adopt the implementing technical standards referred to in the first subparagraph in accordance with Article 53 of Regulation (EU) 2024/1620.
РТС о критериях трансграничных сообщений
3. До 10 июля 2026 года AMLA разрабатывает проекты регулятивных технических стандартов и представляет их Комиссии для принятия. Эти проекты регулятивных технических стандартов определяют критерии значимости и отбора, применяемые при определении того, касается ли сообщение, представленное в соответствии с подпунктом (a) первого абзаца статьи 69(1) Регламента (ЕС) 2024/1624, другого государства-члена, как указано в третьем абзаце пункта 1 настоящей статьи.
Комиссии делегируются полномочия дополнять настоящую Директиву путём принятия регулятивных технических стандартов, указанных в первом абзаце, в соответствии со статьями 49–52 Регламента (ЕС) 2024/1620.
Оригинал
3. By 10 July 2026, AMLA shall develop draft regulatory technical standards and submit them to the Commission for adoption. Those draft regulatory technical standards shall specify the relevance and selection criteria when determining whether a report submitted pursuant to Article 69(1), first subparagraph, point (a), of Regulation (EU) 2024/1624 concerns another Member State as referred to in paragraph 1, third subparagraph, of this Article.
Power is delegated to the Commission to supplement this Directive by adopting the regulatory technical standards referred to in the first subparagraph in accordance with Articles 49 to 52 of Regulation (EU) 2024/1620.
Руководящие принципы AMLA о пересылке сообщений
4. До 10 июля 2028 года AMLA издаёт руководящие принципы, адресованные ПФР, о процедурах, которые должны быть введены при направлении и получении сообщения в соответствии с подпунктом (a) первого абзаца статьи 69(1) Регламента (ЕС) 2024/1624, касающегося другого государства-члена, и о мерах, которые должны быть приняты по такому сообщению.
Оригинал
4. By 10 July 2028, AMLA shall issue guidelines addressed to FIUs on the procedures to be put in place when forwarding and receiving a report pursuant to Article 69(1), the first subparagraph, point (a), of Regulation (EU) 2024/1624 which concerns another Member State, and the follow-up to be given to that report.
Полный объём полномочий запрашиваемого ПФР
5. Государства-члены обеспечивают, чтобы ПФР, которому направлен запрос, было обязано при ответе на запрос информации другого ПФР, указанный в пункте 1, использовать весь спектр имеющихся у него полномочий, которые оно обычно использовало бы внутри страны для получения и анализа информации.
Если ПФР стремится получить дополнительную информацию от обязанного субъекта, учреждённого в другом государстве-члене и осуществляющего деятельность на территории его государства-члена, запрос направляется в ПФР государства-члена, на территории которого учреждён обязанный субъект. Это ПФР получает информацию в соответствии со статьёй 69(1) Регламента (ЕС) 2024/1624 и незамедлительно передаёт ответы.
Оригинал
5. Member States shall ensure that the FIU to whom the request is made is required to use the whole range of its available powers which it would normally use domestically for receiving and analysing information when it replies to a request for information referred to in paragraph 1 from another FIU.
When an FIU seeks to obtain additional information from an obliged entity established in another Member State which operates on the territory of its Member State, the request shall be addressed to the FIU of the Member State in whose territory the obliged entity is established. That FIU shall obtain information in accordance with Article 69(1) of Regulation (EU) 2024/1624 and transfer the answers promptly.
Срок ответа: 5 рабочих дней
6. Государства-члены обеспечивают, чтобы ПФР, от которого запрошено предоставление информации в соответствии с пунктом 1, отвечало на запрос в кратчайшие возможные сроки и в любом случае не позднее 5 рабочих дней после получения запроса, если это ПФР располагает запрашиваемой информацией либо запрашиваемая информация содержится в базе данных или реестре, к которым запрашиваемое ПФР имеет прямой доступ. В исключительных, надлежащим образом обоснованных случаях этот срок может быть продлён максимум до 10 рабочих дней. Если запрашиваемое ПФР не может получить запрашиваемую информацию, оно сообщает об этом запрашивающему ПФР.
Оригинал
6. Member States shall ensure that where an FIU is requested to provide information pursuant to paragraph 1, it shall respond to the request as soon as possible and in any case no later than 5 working days after the receipt of the request if the FIU is either in possession of the requested information or the requested information is held in a database or register which is directly accessible by the requested FIU. In exceptional, duly justified cases, this deadline may be extended to a maximum of 10 working days. Where the requested FIU is unable to obtain the requested information, it shall inform the requesting FIU thereof.
Срочные запросы: 1 рабочий день
7. Государства-члены обеспечивают, чтобы в исключительных, обоснованных и срочных случаях и в порядке отступления от пункта 6, когда в соответствии с пунктом 1 от ПФР запрошено предоставление информации, которая либо содержится в базе данных или реестре, к которым запрашиваемое ПФР имеет прямой доступ, либо уже имеется в его распоряжении, запрашиваемое ПФР предоставляло эту информацию не позднее 1 рабочего дня после получения запроса.
Если запрашиваемое ПФР не может ответить в течение 1 рабочего дня или не может получить прямой доступ к информации, оно представляет обоснование. Если предоставление запрашиваемой информации в течение 1 рабочего дня возложило бы на запрашиваемое ПФР несоразмерную нагрузку, оно может отсрочить предоставление информации. В этом случае запрашиваемое ПФР незамедлительно уведомляет запрашивающее ПФР о такой отсрочке. Запрашиваемое ПФР может продлить срок ответа на запрос информации максимум до 3 рабочих дней.
Оригинал
7. Member States shall ensure that in exceptional, justified and urgent cases and, by way of derogation from paragraph 6, where pursuant to paragraph 1 an FIU is requested to provide information which is either held in a database or registry directly accessible by the requested FIU or which is already in its possession, the requested FIU shall provide that information no later than 1 working day after the receipt of the request.
If the requested FIU is unable to respond within 1 working day or cannot access the information directly, it shall provide a justification. Where the provision of the information requested within 1 working day would put a disproportionate burden on the requested FIU, it may postpone the provision of the information. In that case, the requested FIU shall immediately inform the requesting FIU of such postponement. The requested FIU may extend to a maximum of 3 working days the deadline to reply to a request for information.
Исключительные основания для отказа
8. ПФР может отказать в обмене информацией только в исключительных обстоятельствах, когда такой обмен может противоречить основополагающим принципам его национального права. Эти исключительные обстоятельства определяются таким образом, чтобы предотвращать злоупотребления и необоснованные ограничения свободного обмена информацией для аналитических целей.
До 10 июля 2028 года государства-члены уведомляют Комиссию об исключительных обстоятельствах, указанных в первом абзаце. Государства-члены обновляют такие уведомления в случае изменения исключительных обстоятельств, определённых на национальном уровне.
Комиссия публикует сводный перечень уведомлений, указанных во втором абзаце.
Оригинал
8. An FIU may refuse to exchange information only in exceptional circumstances where the exchange could be contrary to fundamental principles of its national law. Those exceptional circumstances shall be specified in a way which prevents misuse of, and undue limitations on, the free exchange of information for analytical purposes.
By 10 July 2028, Member States shall notify to the Commission the exceptional circumstances referred to in the first subparagraph. Member States shall update such notifications where changes to the exceptional circumstances identified at national level occur.
The Commission shall publish the consolidated list of notifications referred to in the second subparagraph.
Доклад Комиссии об основаниях отказа
9. До 10 июля 2029 года Комиссия представляет Европейскому парламенту и Совету доклад с оценкой того, являются ли обоснованными исключительные обстоятельства, о которых было сообщено в соответствии с пунктом 8.
Оригинал
9. By 10 July 2029, the Commission shall submit a report to the European Parliament and to the Council assessing whether the exceptional circumstances notified pursuant to paragraph 8 are justified.
Статья 32
Совместный анализ
Совместный анализ подозрительных операций
1. Государства-члены обеспечивают, чтобы их ПФР были в состоянии проводить совместный анализ подозрительных операций и деятельности.
Оригинал
1. Member States shall ensure that their FIUs are able to carry out joint analyses of suspicious transactions and activities.
Группа совместного анализа
2. Для целей пункта 1 настоящей статьи соответствующие ПФР при содействии AMLA в соответствии со статьёй 40 Регламента (ЕС) 2024/1620 создают группу совместного анализа для конкретной цели и на ограниченный срок, который может быть продлён по взаимному согласию, для проведения оперативного анализа подозрительных операций или деятельности, затрагивающих одно или несколько ПФР, создающих группу.
Оригинал
2. For the purpose of paragraph 1 of this Article, the relevant FIUs, assisted by AMLA in accordance with Article 40 of Regulation (EU) 2024/1620, shall set up a joint analysis team for a specific purpose and limited period, which may be extended by mutual consent, to carry out operational analyses of suspicious transactions or activities involving one or more of the FIUs setting up the team.
Основания для создания группы
3. Группа совместного анализа может быть создана, если:
оперативный анализ ПФР требует сложного и трудоёмкого анализа, имеющего связи с другими государствами-членами;
ряд ПФР проводят оперативный анализ, в рамках которого обстоятельства дела оправдывают согласованные действия в соответствующих государствах-членах.
Запрос о создании группы совместного анализа может быть направлен любым из соответствующих ПФР или AMLA в соответствии со статьёй 44 Регламента (ЕС) 2024/1620.
Оригинал
3. A joint analysis team may be set up where: (a) an FIU’s operational analyses require difficult and demanding analyses with links to other Member States; (b) a number of FIUs are conducting operational analyses in which the circumstances of the case justify concerted action in the Member States involved.
A request for the setting up of a joint analysis team may be made by any of the FIUs concerned or AMLA pursuant to Article 44 of Regulation (EU) 2024/1620.
Предоставление информации членом группы
4. Государства-члены обеспечивают, чтобы сотрудник их ПФР, направленный в группу совместного анализа, был в состоянии в соответствии с применимым национальным правом и в пределах своей компетенции предоставлять группе информацию, имеющуюся в распоряжении его ПФР, для целей анализа, проводимого группой.
Оригинал
4. Member States shall ensure that the staff member of their FIU allocated to the joint analysis team is able, in accordance with the applicable national law and within the limits of the staff member’s competence, to provide the team with information available to its FIU for the purpose of the analysis conducted by the team.
Содействие со стороны других ПФР
5. Если группе совместного анализа требуется содействие ПФР, не входящего в состав группы, она может обратиться к этому другому ПФР с просьбой:
присоединиться к группе совместного анализа;
предоставить группе совместного анализа финансовые разведывательные данные и финансовую информацию.
Оригинал
5. Where the joint analysis team needs assistance from a FIU other than those which are part of the team, it might request that other FIU to: (a) join the joint analysis team; (b) submit financial intelligence and financial information to the joint analysis team.
Участие третьих сторон
6. Государства-члены обеспечивают, чтобы ПФР были в состоянии приглашать третьи стороны, включая органы, службы и агентства Союза, к участию в совместном анализе, если это имеет значение для целей совместного анализа и если такое участие входит в соответствующие полномочия этих третьих сторон.
Государства-члены обеспечивают, чтобы ПФР, участвующие в совместном анализе, определяли условия участия третьих сторон и принимали меры, гарантирующие конфиденциальность и безопасность информации, которой осуществляется обмен. Государства-члены обеспечивают, чтобы информация, которой осуществляется обмен, использовалась исключительно для тех целей, для которых был организован соответствующий совместный анализ.
Оригинал
6. Member States shall ensure that FIUs are able to invite third parties, including Union bodies, offices and agencies, to take part in the joint analyses where relevant for the purposes of the joint analyses and where such participation falls within the respective mandates of those third parties.
Member States shall ensure that the FIUs participating in the joint analyses determine the conditions that apply in relation to the participation of third parties and put in place measures guaranteeing the confidentiality and security of the information exchanged. Member States shall ensure that the information exchanged is used solely for the purposes for which that joint analysis was set up.
Статья 33
Использование ПФР информации, которой они обмениваются между собой
Ограничения и условия использования
Информация и документы, полученные в соответствии со статьями 29, 31 и 32, используются для выполнения задач ПФР, установленных настоящей Директивой. При обмене информацией и документами в соответствии со статьями 29 и 31 передающее ПФР может устанавливать ограничения и условия использования этой информации, за исключением случаев, когда передаваемые сведения представляют собой сообщение, представленное обязанным субъектом в соответствии со статьёй 69(1) Регламента (ЕС) 2024/1624, или полученную из него информацию, которые касаются другого государства-члена, где обязанный субъект осуществляет деятельность в порядке свободы оказания услуг, и не имеют никакой связи с государством-членом передающего ПФР. Получающее ПФР соблюдает эти ограничения и условия.
Государства-члены обеспечивают, чтобы ПФР назначали как минимум одно контактное лицо или контактный пункт, ответственные за получение запросов информации от ПФР других государств-членов.
Оригинал
Information and documents received pursuant to Articles 29, 31 and 32 shall be used for the accomplishment of the FIU’s tasks as laid down in this Directive. When exchanging information and documents pursuant to Articles 29 and 31, the transmitting FIU may impose restrictions and conditions for the use of that information, except where the transmission consists of a report submitted by an obliged entity pursuant to Article 69(1) of Regulation (EU) 2024/1624, or information derived therefrom, which concerns another Member State where the obliged entity operates through the freedom to provide services and which includes no link to the Member State of the transmitting FIU. The receiving FIU shall comply with those restrictions and conditions.
Member States shall ensure that FIUs designate at least one contact person or point to be responsible for receiving requests for information from FIUs in other Member States.
Статья 34
Согласие на дальнейшую передачу информации, которой обмениваются ПФР
Предварительное согласие предоставившего ПФР
1. Государства-члены обеспечивают, чтобы информация, обмен которой осуществляется в соответствии со статьями 29, 31 и 32, использовалась только для той цели, для которой она была запрошена или предоставлена, и чтобы любая передача этой информации получающим ПФР какому-либо иному органу, агентству или ведомству либо любое использование этой информации для целей, отличных от первоначально одобренных, осуществлялись при условии предварительного согласия ПФР, предоставившего информацию.
Требования первого абзаца настоящего пункта не применяются, если информация, предоставленная ПФР, представляет собой сообщение, представленное обязанным субъектом в соответствии со статьёй 69(1) Регламента (ЕС) 2024/1624, которое касается другого государства-члена, где обязанный субъект осуществляет деятельность в порядке свободы оказания услуг, и не имеет никакой связи с государством-членом ПФР, предоставившего информацию.
Оригинал
1. Member States shall ensure that the information exchanged pursuant to Articles 29, 31 and 32 is used only for the purpose for which it was sought or provided and that any dissemination of that information by the receiving FIU to any other authority, agency or department, or any use of this information for purposes other than those originally approved, is made subject to the prior consent by the FIU providing the information.
The requirements of the first subparagraph of this paragraph shall not apply where the information provided by the FIU consists of a report submitted by an obliged entity pursuant to Article 69(1) of Regulation (EU) 2024/1624 which concerns another Member State where the obliged entity operates through the freedom to provide services and which has no link to the Member State of the FIU providing the information.
Оперативное согласие и основания отказа
2. Государства-члены обеспечивают, чтобы предварительное согласие запрашиваемого ПФР на передачу информации компетентным органам предоставлялось незамедлительно и в максимально возможном объёме независимо от вида предикатных преступлений и от того, установлено ли предикатное преступление. Запрашиваемое ПФР не отказывает в согласии на такую передачу, за исключением случаев, когда она выходила бы за пределы сферы применения его положений о ПОД/ФТ, могла бы нанести ущерб расследованию или иным образом не соответствовала бы основополагающим принципам национального права этого государства-члена. Любой такой отказ в предоставлении согласия должен быть надлежащим образом обоснован. Случаи, в которых ПФР могут отказать в предоставлении согласия, определяются таким образом, чтобы предотвращать злоупотребления и необоснованные ограничения передачи информации компетентным органам.
Оригинал
2. Member States shall ensure that the requested FIU’s prior consent to disseminate the information to competent authorities is granted promptly and to the largest extent possible, regardless of the type of predicate offences and whether or not the predicate offence has been identified. The requested FIU shall not refuse its consent to such dissemination unless this would fall beyond the scope of application of its AML/CFT provisions or could lead to impairment of an investigation, or would otherwise not be in accordance with fundamental principles of national law of that Member State. Any such refusal to grant consent shall be appropriately explained. The cases where FIUs may refuse to grant consent shall be specified in a way which prevents misuse of, and undue limitations to, the dissemination of information to competent authorities.
Уведомление Комиссии об исключительных обстоятельствах
3. До 10 июля 2028 года государства-члены уведомляют Комиссию об исключительных обстоятельствах, при которых передача не соответствовала бы основополагающим принципам национального права, указанным в пункте 2. Государства-члены обновляют такие уведомления в случае изменения исключительных обстоятельств, определённых на национальном уровне.
Комиссия публикует сводный перечень уведомлений, указанных в первом абзаце.
Оригинал
3. By 10 July 2028, Member States shall notify to the Commission the exceptional circumstances in which dissemination would not be in accordance with fundamental principles of national law referred to in paragraph 2. Member States shall update such notifications where changes to the exceptional circumstances identified at national level occur.
The Commission shall publish the consolidated list of notifications referred to in the first subparagraph.
Доклад Комиссии
4. До 10 июля 2029 года Комиссия представляет Европейскому парламенту и Совету доклад с оценкой того, являются ли обоснованными исключительные обстоятельства, о которых было сообщено в соответствии с пунктом 3.
Оригинал
4. By 10 July 2029, the Commission shall submit a report to the European Parliament and to the Council assessing whether the exceptional circumstances notified pursuant to paragraph 3 are justified.
Статья 35
Последствия положений уголовного права
Различия в определениях предикатных преступлений
Различия между определениями предикатных преступлений в национальном праве не должны препятствовать способности ПФР оказывать содействие другому ПФР и не должны ограничивать обмен, передачу и использование информации в соответствии со статьями 31, 32, 33 и 34.
Оригинал
Differences between national law definitions of predicate offences shall not impede the ability of FIUs to provide assistance to another FIU and shall not limit the exchange, dissemination and use of information pursuant to Articles 31, 32, 33 and 34.
Статья 36
Конфиденциальность сообщений
Защита личности сообщающих лиц
1. Государства-члены обеспечивают, чтобы у ПФР имелись механизмы защиты личности обязанных субъектов и их работников или лиц, находящихся в аналогичном положении, включая агентов и дистрибьюторов, которые сообщают о подозрениях в соответствии с подпунктом (a) первого абзаца статьи 69(1) Регламента (ЕС) 2024/1624.
Оригинал
1. Member States shall ensure that FIUs have in place mechanisms to protect the identity of the obliged entities and their employees, or persons in an equivalent position, including agents and distributors, who report suspicions pursuant to Article 69(1), first subparagraph, point (a), of Regulation (EU) 2024/1624.
Нераскрытие источника сообщения
2. Государства-члены обеспечивают, чтобы ПФР не раскрывали источник сообщения, указанного в пункте 1 настоящей статьи, при ответе на запросы информации компетентных органов в соответствии со статьёй 22 или при передаче результатов своего анализа в соответствии со статьёй 19. Настоящий пункт не затрагивает применимое национальное уголовно-процессуальное право.
Оригинал
2. Member States shall ensure that FIUs do not disclose the source of the report referred to in paragraph 1 of this Article, when responding to requests for information by competent authorities pursuant to Article 22 or when disseminating the results of their analyses pursuant to Article 19. This paragraph is without prejudice to the applicable national criminal procedural law.
Глава IV · Надзор в сфере противодействия отмыванию денег
Раздел 1 · Общие положения
Статья 37
Полномочия и ресурсы национальных надзорных органов
Надзор за всеми обязанными субъектами
1. Каждое государство-член обеспечивает, чтобы все обязанные субъекты, учреждённые на его территории, за исключением случаев, охватываемых статьёй 38, подлежали надлежащему и эффективному надзору. С этой целью каждое государство-член назначает один или несколько надзорных органов для эффективного мониторинга и принятия мер, необходимых для обеспечения соблюдения обязанными субъектами Регламентов (ЕС) 2024/1624 и (ЕС) 2023/1113.
Если по соображениям преобладающего общественного интереса государства-члены ввели особые требования о получении разрешения для осуществления обязанными субъектами деятельности на их территории в рамках свободы предоставления услуг, они обеспечивают, чтобы деятельность, осуществляемая обязанными субъектами на основании таких особых разрешений, подлежала надзору со стороны их национальных надзорных органов независимо от того, осуществляется ли разрешённая деятельность через инфраструктуру на их территории или дистанционно. Государства-члены также обеспечивают, чтобы о надзоре в соответствии с настоящим абзацем уведомлялись надзорные органы государства-члена, в котором находится головной офис обязанного субъекта.
Настоящий пункт не применяется, когда AMLA действует в качестве надзорного органа.
Оригинал
1. Each Member State shall ensure that all obliged entities established in its territory, except for the circumstances covered in Article 38, are subject to adequate and effective supervision. To that end, each Member State shall appoint one or more supervisors to monitor effectively, and to take the measures necessary to ensure compliance by the obliged entities with Regulations (EU) 2024/1624 and (EU) 2023/1113.
Where, for reasons of overriding general interest, Member States have introduced specific authorisations requirements for obliged entities to operate in their territory under the freedom to provide services, they shall ensure that the activities carried out by the obliged entities under those specific authorisations are subject to supervision by their national supervisors, regardless of whether the authorised activities are carried out through an infrastructure in their territory or remotely. Member States shall also ensure that supervision under this subparagraph is notified to the supervisors of the Member State where the head office of the obliged entity is located.
This paragraph shall not apply when AMLA acts as a supervisor.
Ресурсы и добросовестность персонала
2. Государства-члены обеспечивают, чтобы надзорные органы располагали надлежащими финансовыми, кадровыми и техническими ресурсами для выполнения своих задач, перечисленных в пункте 5. Государства-члены обеспечивают, чтобы персонал этих органов отличался высокой добросовестностью, обладал надлежащей квалификацией и соблюдал высокие профессиональные стандарты, включая стандарты конфиденциальности, защиты данных и стандарты, касающиеся конфликтов интересов.
Оригинал
2. Member States shall ensure that supervisors have adequate financial, human and technical resources to perform their tasks as listed in paragraph 5. Member States shall ensure that staff of those authorities are of high integrity and appropriately skilled, and maintain high professional standards, including standards of confidentiality, data protection and standards addressing conflicts of interest.
Надзор со стороны саморегулируемых организаций
3. В отношении обязанных субъектов, указанных в подпунктах (a) и (b) пункта 3 статьи 3 Регламента (ЕС) 2024/1624, государства-члены могут разрешить осуществление функции, указанной в пункте 1 настоящей статьи, саморегулируемыми организациями при условии, что эти саморегулируемые организации обладают полномочиями, указанными в пункте 6 настоящей статьи, и располагают надлежащими финансовыми, кадровыми и техническими ресурсами для выполнения своих функций. Государства-члены обеспечивают, чтобы персонал этих организаций отличался высокой добросовестностью, обладал надлежащей квалификацией и соблюдал высокие профессиональные стандарты, включая стандарты конфиденциальности, защиты данных и стандарты, касающиеся конфликтов интересов.
Оригинал
3. In the case of the obliged entities referred to in Article 3, points (3)(a) and (b), of Regulation (EU) 2024/1624, Member States may allow the function referred to in paragraph 1 of this Article to be performed by self-regulatory bodies, provided that those self-regulatory bodies have the powers referred to in paragraph 6 of this Article and have adequate financial, human and technical resources to perform their functions. Member States shall ensure that staff of those bodies are of high integrity and appropriately skilled, and that they maintain high professional standards, including standards of confidentiality, data protection and standards addressing conflicts of interest.
Несколько надзорных органов: координация
4. Если государство-член поручило надзор за категорией обязанных субъектов более чем одному надзорному органу, оно обеспечивает, чтобы эти надзорные органы осуществляли надзор за обязанными субъектами последовательно и эффективно в рамках всего сектора. С этой целью государство-член назначает ведущий надзорный орган или создаёт механизм координации между этими надзорными органами.
Если государство-член поручило надзор за всеми обязанными субъектами более чем одному надзорному органу, оно создаёт механизм координации между этими надзорными органами для обеспечения эффективного надзора за обязанными субъектами по наивысшим стандартам. Такой механизм координации включает все надзорные органы, за исключением случаев, когда:
надзор поручен саморегулируемой организации; в этом случае в механизме координации участвует публичный орган, указанный в статье 52;
надзор за категорией обязанных субъектов поручен нескольким надзорным органам; в этом случае в механизме координации участвует ведущий надзорный орган; если ведущий надзорный орган не назначен, надзорные органы определяют представителя из своего числа.
Оригинал
4. Where a Member State has entrusted the supervision of a category of obliged entities to more than one supervisor, it shall ensure that those supervisors supervise obliged entities in a consistent and efficient manner across the sector. To that end, the Member State shall appoint a leading supervisor or establish a coordination mechanism among those supervisors.
Where a Member State has entrusted the supervision of all obliged entities to more than one supervisor, it shall establish a coordination mechanism among those supervisors to ensure that obliged entities are effectively supervised to the highest standards. Such a coordination mechanism shall include all supervisors, except where: (a) supervision is entrusted to a self-regulatory body, in which case the public authority referred to in Article 52 shall participate in the coordination mechanism; (b) supervision of a category of obliged entities is entrusted to several supervisors, in which case the lead supervisor shall participate in the coordination mechanism; where no lead supervisor has been appointed, supervisors shall designate a representative among them.
Задачи национальных надзорных органов
5. Для целей пункта 1 государства-члены обеспечивают выполнение национальными надзорными органами следующих задач:
распространять среди обязанных субъектов соответствующую информацию в соответствии со статьёй 39;
принимать решения о случаях, когда конкретные риски, присущие сектору, ясны и понятны, и индивидуальные документально оформленные оценки рисков в соответствии со статьёй 10 Регламента (ЕС) 2024/1624 не требуются;
проверять адекватность и применение внутренних политик, процедур и мер контроля обязанных субъектов в соответствии с главой II Регламента (ЕС) 2024/1624, а также кадровых ресурсов, выделенных для выполнения задач, требуемых согласно указанному Регламенту, а также — для надзорных органов в отношении предприятий коллективного инвестирования — принимать решения о случаях, когда предприятие коллективного инвестирования может передать на аутсорсинг поставщику услуг направление сообщений о подозрительной деятельности в соответствии со статьёй 18(7) Регламента (ЕС) 2024/1624;
регулярно оценивать и отслеживать риски отмывания денег и финансирования терроризма, а также риски неисполнения и обхода целевых финансовых санкций, которым подвержены обязанные субъекты;
осуществлять мониторинг соблюдения обязанными субъектами их обязанностей в отношении целевых финансовых санкций;
проводить все необходимые дистанционные расследования, проверки на месте и тематические проверки, а также любые иные запросы, оценки и анализы, необходимые для проверки соблюдения обязанными субъектами Регламента (ЕС) 2024/1624 и любых административных мер, принятых в соответствии со статьёй 56 настоящей Директивы;
принимать надлежащие надзорные меры для устранения любых нарушений применимых требований обязанными субъектами, выявленных в ходе надзорных оценок, и контролировать выполнение таких мер.
Оригинал
5. For the purposes of paragraph 1, Member States shall ensure that the national supervisors perform the following tasks: (a) to disseminate relevant information to obliged entities pursuant to Article 39; (b) to decide on those cases where the specific risks inherent in a sector are clear and understood and individual documented risk assessments pursuant to Article 10 of Regulation (EU) 2024/1624 are not required; (c) to verify the adequacy and implementation of the internal policies, procedures and controls of obliged entities pursuant to Chapter II of Regulation (EU) 2024/1624 and of the human resources allocated to the performance of the tasks required under that Regulation, as well as, for supervisors of collective investment undertakings, to decide on those cases where the collective investment undertaking may outsource the reporting of suspicious activities pursuant to Article 18(7) of Regulation (EU) 2024/1624 to a service provider; (d) to regularly assess and monitor the money laundering and terrorist financing risks as well as the risks of non-implementation and evasion of targeted financial sanctions the obliged entities are exposed to; (e) to monitor compliance by obliged entities with regard to their obligations in relation to targeted financial sanctions; (f) to conduct all the necessary off-site investigations, on-site inspections and thematic checks and any other inquiries, assessments and analyses necessary to verify that obliged entities comply with Regulation (EU) 2024/1624, and with any administrative measures taken pursuant to Article 56 of this Directive; (g) to take appropriate supervisory measures to address any breaches of applicable requirements by the obliged entities identified in the process of supervisory assessments and follow up on the implementation of such measures.
Полномочия надзорных органов
6. Государства-члены обеспечивают, чтобы надзорные органы обладали надлежащими полномочиями для выполнения своих задач, предусмотренных пунктом 5, включая полномочия:
требовать от обязанных субъектов представления любой информации, имеющей значение для мониторинга и проверки соблюдения Регламента (ЕС) 2024/1624 или Регламента (ЕС) 2023/1113, и проводить проверки, в том числе от поставщиков услуг, которым обязанный субъект передал на аутсорсинг часть своих задач для выполнения требований указанных Регламентов;
применять надлежащие и соразмерные административные меры для исправления ситуации в случае нарушений, в том числе посредством наложения денежных санкций в соответствии с разделом 4 настоящей главы.
Оригинал
6. Member States shall ensure that supervisors have adequate powers to perform their tasks as provided for in paragraph 5, including the power to: (a) compel the production of any information from obliged entities which is relevant for monitoring and verifying compliance with Regulation (EU) 2024/1624 or Regulation (EU) 2023/1113 and to perform checks, including from service providers to whom the obliged entity has outsourced part of its tasks to meet the requirements of those Regulations; (b) apply appropriate and proportionate administrative measures to remedy the situation in the case of breaches, including through the imposition of pecuniary sanctions in accordance with Section 4 of this Chapter.
Внезапные проверки на месте
7. Государства-члены обеспечивают, чтобы финансовые надзорные органы и надзорные органы, отвечающие за поставщиков услуг азартных игр, обладали полномочиями в дополнение к указанным в пункте 6, включая полномочие проводить проверку служебных помещений обязанного субъекта без предварительного уведомления, если этого требуют надлежащее проведение и эффективность проверки, и чтобы они располагали всеми необходимыми средствами для проведения такой проверки.
Для целей первого абзаца надзорные органы должны как минимум иметь возможность:
изучать бухгалтерские книги и записи обязанного субъекта и снимать копии или делать выписки из таких книг и записей;
получать доступ к любому программному обеспечению, базам данных, ИТ-инструментам или иным электронным средствам записи информации, используемым обязанным субъектом;
получать письменную или устную информацию от любого лица, ответственного за внутренние политики, процедуры и меры контроля в сфере ПОД/ФТ, либо от его представителей или персонала, а также от любого представителя или персонала организаций, которым обязанный субъект передал задачи на аутсорсинг в соответствии со статьёй 18 Регламента (ЕС) 2024/1624, и опрашивать любое иное лицо, согласившееся на опрос, в целях сбора информации, относящейся к предмету расследования.
Оригинал
7. Member States shall ensure that financial supervisors and supervisors in charge of gambling service providers have powers additional to those referred to in paragraph 6, including the power to inspect the business premises of the obliged entity without prior announcement where the proper conduct and efficiency of an inspection so require, and that they have all the necessary means to carry out such inspection.
For the purposes of the first subparagraph, the supervisors shall at least be able to: (a) examine the books and records of the obliged entity and take copies or extracts from such books and records; (b) obtain access to any software, databases, IT tools or other electronic means of recording information used by the obliged entity; (c) obtain written or oral information from any person responsible for AML/CFT internal policies, procedures and controls or their representatives or staff, as well as any representative or staff of entities to which the obliged entity has outsourced tasks pursuant to Article 18 of Regulation (EU) 2024/1624, and interview any other person who consents to be interviewed for the purpose of collecting information relating to the subject matter of an investigation.
Статья 38
Надзор за формами инфраструктуры определённых посредников, осуществляющих деятельность в рамках свободы предоставления услуг
Агенты, дистрибьюторы и иная инфраструктура
1. Если деятельность следующих обязанных субъектов осуществляется на территории государств-членов в рамках свободы предоставления услуг через агентов или дистрибьюторов либо через иные виды инфраструктуры, в том числе если такая деятельность осуществляется на основании разрешения, полученного в соответствии с Директивой 2013/36/ЕС, государства-члены обеспечивают, чтобы такая деятельность подлежала надзору со стороны их национальных надзорных органов:
эмитентов электронных денег, как они определены в пункте 3 статьи 2 Директивы 2009/110/ЕС Европейского парламента и Совета42;
поставщиков платёжных услуг, как они определены в пункте 11 статьи 4 Директивы (ЕС) 2015/2366; и
поставщиков услуг в сфере криптоактивов.
Для целей первого абзаца надзорные органы государства-члена, в котором осуществляется деятельность, осуществляют эффективный мониторинг и обеспечивают соблюдение Регламентов (ЕС) 2024/1624 и (ЕС) 2023/1113.
Оригинал
1. Where the activities of the following obliged entities are carried out in their territory under the freedom to provide services through agents or distributors, or through other types of infrastructure, including when those activities are carried out under an authorisation obtained under Directive 2013/36/EU, Member States shall ensure that such activities are subject to supervision by their national supervisors: (a) electronic money issuers as defined in Article 2, point (3), of Directive 2009/110/EC of the European Parliament and of the Council; (b) payment service providers as defined in Article 4, point (11), of Directive (EU) 2015/2366; and (c) crypto-asset service providers.
For the purposes of the first subparagraph, the supervisors of the Member State where the activities are carried out shall monitor effectively and ensure compliance with the Regulations (EU) 2024/1624 and (EU) 2023/1113.
Передача надзора государству головного офиса
2. В порядке отступления от пункта 1 надзор за агентами, дистрибьюторами или иными видами инфраструктуры, указанными в этом пункте, осуществляется надзорным органом государства-члена, в котором находится головной офис обязанного субъекта, если:
критерии, установленные в регулятивном техническом стандарте, указанном в статье 41(2), не выполнены; и
надзорный орган государства-члена, в котором находятся эти агенты, дистрибьюторы или иные виды инфраструктуры, уведомляет надзорный орган государства-члена, в котором находится головной офис обязанного субъекта, о том, что с учётом ограниченной инфраструктуры субъекта на его территории надзор за деятельностью, указанной в пункте 1, подлежит осуществлению надзорным органом государства-члена, в котором находится головной офис обязанного субъекта.
Оригинал
2. By way of derogation from paragraph 1, supervision of agents, distributors, or other types of infrastructure, referred to in that paragraph shall be carried out by the supervisor of the Member State where the head office of the obliged entity is located where: (a) the criteria set out in the regulatory technical standard referred to in Article 41(2) are not met; and (b) the supervisor of the Member State where those agents, distributors, or other types of infrastructure, are located notifies the supervisor of the Member State where the head office of the obliged entity is located that, considering the limited infrastructure of the entity in its territory, supervision of the activities referred to in paragraph 1 is to be carried out by the supervisor of the Member State where the head office of the obliged entity is located.
Взаимный обмен информацией о критериях
3. Для целей настоящей статьи надзорный орган государства-члена, в котором находится головной офис обязанного субъекта, и надзорный орган государства-члена, в котором обязанный субъект осуществляет деятельность в рамках свободы предоставления услуг через агентов или дистрибьюторов либо через иные виды инфраструктуры, предоставляют друг другу любую информацию, необходимую для оценки выполнения критериев, указанных в подпункте (a) пункта 2, в том числе о любом изменении обстоятельств обязанного субъекта, которое может повлиять на выполнение этих критериев.
Оригинал
3. For the purposes of this Article, the supervisor of the Member State where the head office of the obliged entity is located and the supervisor of the Member State where the obliged entity operates under the freedom to provide services through agents or distributors, or through other types of infrastructure, shall provide each other any information necessary to assess whether the criteria referred to in paragraph 2, point (a), are met, including on any change in the circumstances of the obliged entity that may have an impact on the satisfaction of those criteria.
Информирование обязанного субъекта в течение 2 недель
4. Государства-члены обеспечивают, чтобы надзорный орган государства-члена, в котором находится головной офис обязанного субъекта, в течение 2 недель после получения уведомления согласно подпункту (b) пункта 2 информировал обязанный субъект о том, что он будет осуществлять надзор за деятельностью агентов, дистрибьюторов или иных видов инфраструктуры, через которые обязанный субъект осуществляет деятельность в рамках свободы предоставления услуг в другом государстве-члене, а также о любом последующем изменении в осуществлении надзора за ними.
Оригинал
4. Member States shall ensure that the supervisor of the Member State where the head office of the obliged entity is located informs the obliged entity within 2 weeks of receiving the notification under paragraph 2, point (b), that it will supervise the activities of the agents, distributors, or other types of infrastructure, through which the obliged entities operates under the freedom to provide services in another Member State, and of any subsequent change to their supervision.
Неприменение при надзоре AMLA
5. Настоящая статья не применяется, когда AMLA действует в качестве надзорного органа.
Оригинал
5. This Article shall not apply when AMLA acts as a supervisor.
Статья 39
Предоставление информации обязанным субъектам
Доведение информации об ОД/ФТ
1. Государства-члены обеспечивают, чтобы надзорные органы предоставляли в распоряжение поднадзорных им обязанных субъектов информацию об отмывании денег и финансировании терроризма.
Оригинал
1. Member States shall ensure that supervisors make information on money laundering and terrorist financing available to the obliged entities under their supervision.
Состав предоставляемой информации
2. Информация, указанная в пункте 1, включает:
оценку рисков на уровне Союза, проводимую Комиссией в соответствии со статьёй 7, и любые соответствующие рекомендации Комиссии на основании этой статьи;
национальные или секторальные оценки рисков, проводимые в соответствии со статьёй 8;
соответствующие руководящие принципы, рекомендации и заключения, изданные AMLA в соответствии со статьями 54 и 55 Регламента (ЕС) 2024/1620;
информацию о третьих странах, определённых в соответствии с разделом 2 главы III Регламента (ЕС) 2024/1624;
любые руководства и доклады, подготовленные AMLA, другими надзорными органами и, где уместно, публичным органом, осуществляющим контроль за саморегулируемыми организациями, ПФР или любым иным компетентным органом либо международными организациями и органами, устанавливающими стандарты, о методах отмывания денег и финансирования терроризма, которые могут применяться в каком-либо секторе, и о признаках, которые могут способствовать выявлению операций или деятельности, сопряжённых с риском связи с отмыванием денег и финансированием терроризма в этом секторе, а также руководства по обязанностям обязанных субъектов в отношении целевых финансовых санкций.
Оригинал
2. The information referred to in paragraph 1 shall include the following: (a) the risk assessment at Union level conducted by the Commission pursuant to Article 7 and any relevant recommendation by the Commission on the basis of that Article; (b) national or sectoral risk assessments carried out pursuant to Article 8; (c) relevant guidelines, recommendations and opinions issued by AMLA in accordance with Articles 54 and 55 of Regulation (EU) 2024/1620; (d) information on third countries identified pursuant to Chapter III, Section 2, of Regulation (EU) 2024/1624; (e) any guidance and report produced by AMLA, other supervisors and, where relevant, the public authority overseeing self-regulatory bodies, the FIU or any other competent authority or international organisations and standard setters regarding money laundering and terrorist financing methods which might apply to a sector and indications which may facilitate the identification of transactions or activities at risk of being linked to money laundering and terrorist financing in that sector, as well as guidance on obliged entities’ obligations in relation to targeted financial sanctions.
Разъяснительная работа
3. Государства-члены обеспечивают, чтобы надзорные органы проводили, в зависимости от обстоятельств, разъяснительные мероприятия для информирования поднадзорных им обязанных субъектов об их обязанностях.
Оригинал
3. Member States shall ensure that supervisors carry out outreach activities, as appropriate, to inform the obliged entities under their supervision of their obligations.
Незамедлительная информация о санкционных лицах
4. Государства-члены обеспечивают, чтобы надзорные органы незамедлительно предоставляли в распоряжение поднадзорных им обязанных субъектов информацию о лицах или организациях, включённых в перечни в связи с целевыми финансовыми санкциями и финансовыми санкциями ООН.
Оригинал
4. Member States shall ensure that supervisors make information on persons or entities designated in relation to targeted financial sanctions and UN financial sanctions available to the obliged entities under their supervision immediately.
Статья 40
Риск-ориентированный надзор
Риск-ориентированный подход и ежегодные программы
1. Государства-члены обеспечивают, чтобы надзорные органы применяли к надзору риск-ориентированный подход. С этой целью государства-члены обеспечивают, чтобы надзорные органы:
имели чёткое понимание рисков отмывания денег и финансирования терроризма, существующих в их государстве-члене;
оценивали всю относящуюся к делу информацию о конкретных внутренних и международных рисках, связанных с клиентами, продуктами и услугами обязанных субъектов;
определяли периодичность и интенсивность надзора на месте, дистанционного и тематического надзора исходя из профиля риска обязанных субъектов и рисков отмывания денег и финансирования терроризма в данном государстве-члене.
Для целей подпункта (c) первого абзаца настоящего пункта надзорные органы разрабатывают ежегодные программы надзора, в которых учитываются сроки и ресурсы, необходимые для оперативного реагирования при наличии объективных и существенных признаков нарушений Регламентов (ЕС) 2024/1624 и (ЕС) 2023/1113.
Оригинал
1. Member States shall ensure that supervisors apply a risk-based approach to supervision. To that end, Member States shall ensure that they: (a) have a clear understanding of the risks of money laundering and terrorist financing present in their Member State; (b) assess all relevant information on the specific domestic and international risks associated with customers, products and services of the obliged entities; (c) base the frequency and intensity of on-site, off-site and thematic supervision on the risk profile of obliged entities, and on the risks of money laundering and terrorist financing in that Member State.
For the purposes of point (c) of the first subparagraph of this paragraph, supervisors shall draw up annual supervisory programmes, which shall take into account the timing and resources needed to react promptly in the event of objective and significant indications of breaches of Regulations (EU) 2024/1624 and (EU) 2023/1113.
РТС по методологии профиля риска
2. Не позднее 10 июля 2026 года AMLA разрабатывает проекты регулятивных технических стандартов и представляет их Комиссии для принятия. Эти проекты регулятивных технических стандартов устанавливают ориентиры и методологию оценки и классификации профиля присущего и остаточного риска обязанных субъектов, а также периодичность пересмотра такого профиля риска. Такая периодичность учитывает любые крупные события или изменения в управлении и деятельности обязанного субъекта, а также характер и размер его бизнеса.
Комиссии делегируются полномочия дополнять настоящую Директиву путём принятия регулятивных технических стандартов, указанных в первом абзаце, в соответствии со статьями 49–52 Регламента (ЕС) 2024/1620.
Оригинал
2. By 10 July 2026, AMLA shall develop draft regulatory technical standards and submit them to the Commission for adoption. Those draft regulatory technical standards shall set out the benchmarks and a methodology for assessing and classifying the inherent and residual risk profile of obliged entities, as well as the frequency at which such risk profile shall be reviewed. Such frequency shall take into account any major events or developments in the management and operations of the obliged entity, as well as the nature and size of the business.
Power is delegated to the Commission to supplement this Directive by adopting the regulatory technical standards referred to in the first subparagraph in accordance with Articles 49 to 52 of Regulation (EU) 2024/1620.
Руководящие принципы AMLA к 2028 году
3. Не позднее 10 июля 2028 года AMLA издаёт адресованные надзорным органам руководящие принципы относительно:
характеристик риск-ориентированного подхода к надзору;
мер, которые должны быть введены в надзорных органах для обеспечения надлежащего и эффективного надзора, в том числе для обучения их персонала;
шагов, которые должны предприниматься при осуществлении надзора с учётом рисков.
В соответствующих случаях руководящие принципы, указанные в первом абзаце, учитывают результаты оценок, проведённых в соответствии со статьями 30 и 35 Регламента (ЕС) 2024/1620.
Оригинал
3. By 10 July 2028, AMLA shall issue guidelines addressed to supervisors on: (a) the characteristics of a risk-based approach to supervision; (b) the measures to be put in place within supervisors to ensure adequate and effective supervision, including to train their staff; (c) the steps to be taken when conducting supervision on a risk-sensitive basis.
Where relevant, the guidelines referred to in the first subparagraph shall take into account the outcomes of the assessments carried out pursuant to Articles 30 and 35 of Regulation (EU) 2024/1620.
Учёт свободы усмотрения обязанного субъекта
4. Государства-члены обеспечивают, чтобы надзорные органы учитывали степень свободы усмотрения, предоставленной обязанному субъекту, и надлежащим образом проверяли оценки рисков, лежащие в основе такой свободы усмотрения, а также адекватность его внутренних политик, процедур и мер контроля.
Оригинал
4. Member States shall ensure that supervisors take into account the degree of discretion allowed to the obliged entity, and appropriately review the risk assessments underlying this discretion, and the adequacy of its internal policies, procedures and controls.
Ежегодный отчёт о деятельности
5. Государства-члены обеспечивают, чтобы надзорные органы составляли подробный ежегодный отчёт о деятельности и чтобы резюме этого отчёта предавалось огласке. Такое резюме не должно содержать конфиденциальной информации и включает:
категории поднадзорных обязанных субъектов и число обязанных субъектов в каждой категории;
описание полномочий, которыми наделены надзорные органы, и возложенных на них задач, а также, где уместно, механизмов, указанных в статье 37(4), в которых они участвуют, и — для ведущего надзорного органа — краткое изложение осуществлённой деятельности по координации;
обзор осуществлённой надзорной деятельности.
Оригинал
5. Member States shall ensure that supervisors prepare a detailed annual activity report and that a summary of that report is made public. That summary shall not contain confidential information and shall include: (a) the categories of obliged entities under the supervision and the number of obliged entities per category; (b) a description of the powers with which the supervisors are entrusted and the tasks assigned to them and, where relevant, of mechanisms referred to in Article 37(4) in which they participate and, for the lead supervisor, a summary of the coordination activities carried out; (c) an overview of the supervisory activities carried out.
Статья 41
Центральные контактные пункты
Назначение центрального контактного пункта
1. Для целей статьи 37(1) и статьи 38(1) государства-члены могут требовать от эмитентов электронных денег, поставщиков платёжных услуг и поставщиков услуг в сфере криптоактивов, которые имеют на их территории учреждения, не являющиеся дочерним предприятием или филиалом, или осуществляют деятельность на их территории через агентов или дистрибьюторов либо через иные виды инфраструктуры в рамках свободы предоставления услуг, назначить центральный контактный пункт на их территории. Такой центральный контактный пункт обеспечивает от имени обязанного субъекта соблюдение правил ПОД/ФТ и содействует осуществлению надзора надзорными органами, в том числе путём предоставления надзорным органам документов и информации по запросу.
Оригинал
1. For the purposes of Article 37(1) and Article 38(1), Member States may require electronic money issuers, payment service providers and crypto-asset service providers operating establishments in their territory other than a subsidiary or a branch, or operating in their territory through agents or distributors, or through other types of infrastructure, under the freedom to provide services, to appoint a central contact point in their territory. That central contact point shall ensure, on behalf of the obliged entity, compliance with AML/CFT rules and shall facilitate supervision by supervisors, including by providing supervisors with documents and information on request.
РТС о критериях и функциях
2. Не позднее 10 июля 2026 года AMLA разрабатывает проекты регулятивных технических стандартов и представляет их Комиссии для принятия. Эти проекты регулятивных технических стандартов устанавливают критерии для определения обстоятельств, при которых назначение центрального контактного пункта в соответствии с пунктом 1 является целесообразным, а также функции центральных контактных пунктов.
Комиссии делегируются полномочия дополнять настоящую Директиву путём принятия регулятивных технических стандартов, указанных в первом абзаце, в соответствии со статьями 49–52 Регламента (ЕС) 2024/1620.
Оригинал
2. By 10 July 2026, AMLA shall develop draft regulatory technical standards and submit them to the Commission for adoption. Those draft regulatory technical standards shall set out the criteria for determining the circumstances in which the appointment of a central contact point pursuant to paragraph 1 is appropriate, and the functions of the central contact points.
Power is delegated to the Commission to supplement this Directive by adopting the regulatory technical standards referred to in the first subparagraph in accordance with Articles 49 to 52 of Regulation (EU) 2024/1620.
Статья 42
Раскрытие информации ПФР
Информирование ПФР о выявленных фактах
1. Государства-члены обеспечивают, чтобы надзорные органы, если в ходе проверок, проводимых в отношении обязанных субъектов, или каким-либо иным образом они обнаруживают факты, которые могут быть связаны с отмыванием денег, его предикатными преступлениями или финансированием терроризма, оперативно информировали ПФР.
Оригинал
1. Member States shall ensure that if, in the course of the checks carried out on the obliged entities, or in any other way, supervisors discover facts that could be related to money laundering, its predicate offences or terrorist financing, they shall promptly inform the FIU.
Надзор за фондовым, валютным и деривативным рынками
2. Государства-члены обеспечивают, чтобы надзорные органы, уполномоченные осуществлять надзор за фондовым и валютным рынками и рынками производных финансовых инструментов, информировали ПФР, если они обнаруживают информацию, которая может быть связана с отмыванием денег или финансированием терроризма.
Оригинал
2. Member States shall ensure that supervisors empowered to oversee the stock, foreign exchange and financial derivatives markets, inform the FIU if they discover information that could be related to money laundering or terrorist financing.
Сохранение иных обязанностей сообщать
3. Государства-члены обеспечивают, чтобы соблюдение требований настоящей статьи не заменяло какую-либо обязанность надзорных органов сообщать соответствующим компетентным органам о любой преступной деятельности, которую они выявляют или о которой им становится известно в контексте их надзорной деятельности.
Оригинал
3. Member States shall ensure that compliance with the requirements of this Article does not replace any obligation for supervisory authorities to report to the relevant competent authorities any criminal activity they uncover or become aware of in the context of their supervisory activities.
Статья 43
Предоставление информации ПФР
Минимальный объём информации для ПФР
Государства-члены обеспечивают, чтобы надзорные органы сообщали ПФР как минимум следующую информацию:
перечень учреждений, осуществляющих деятельность в соответствующем государстве-члене, и перечень инфраструктуры, находящейся под их надзором согласно статье 38(1), а также любые изменения этих перечней;
любые относящиеся к делу выводы, указывающие на серьёзные недостатки систем направления сообщений обязанных субъектов;
результаты оценок рисков, проведённых в соответствии со статьёй 40, в агрегированной форме.
Оригинал
Member States shall ensure that supervisors communicate to the FIU at least the following information: (a) the list of establishments operating in the respective Member State and the list of infrastructure under their supervision pursuant to Article 38(1), and of any changes to those lists; (b) any relevant findings indicating serious weaknesses of the reporting systems of obliged entities; (c) the results of the risk assessments performed pursuant to Article 40, in aggregated form.
Статья 44
Общие принципы надзорного сотрудничества
Сотрудничество в максимально возможной степени
Государства-члены обеспечивают, чтобы надзорные органы сотрудничали друг с другом в максимально возможной степени независимо от их соответствующего характера или статуса. Такое сотрудничество может включать проведение в пределах полномочий запрашиваемого надзорного органа проверочных мероприятий от имени запрашивающего надзорного органа и последующий обмен информацией, полученной в результате таких мероприятий, либо содействие проведению таких мероприятий запрашивающим надзорным органом.
Оригинал
Member States shall ensure that supervisors cooperate with each other to the greatest extent possible, regardless of their respective nature or status. Such cooperation may include conducting, within the powers of the requested supervisor, inquiries on behalf of a requesting supervisor, and the subsequent exchange of the information obtained through such inquiries, or facilitating the conduct of such inquiries by the requesting supervisor.
Статья 45
Предоставление информации о трансграничной деятельности
Уведомление принимающего государства: 3 месяца
1. Государства-члены обеспечивают, чтобы надзорные органы государства-члена происхождения как можно скорее, и в любом случае в течение 3 месяцев после получения уведомления в соответствии со статьёй 8(1) Регламента (ЕС) 2024/1624, информировали надзорные органы принимающего государства-члена о деятельности, которую обязанный субъект намеревается осуществлять в принимающем государстве-члене.
О любом последующем изменении, уведомление о котором направлено надзорным органам государства-члена происхождения в соответствии со статьёй 8(2) Регламента (ЕС) 2024/1624, сообщается надзорным органам принимающего государства-члена как можно скорее и в любом случае в течение 1 месяца после его получения.
Оригинал
1. Member States shall ensure that the supervisors of the home Member State inform the supervisors of the host Member State as soon as possible, and in any case within 3 months of receiving a notification pursuant to Article 8(1) of Regulation (EU) 2024/1624 of the activities that the obliged entity intends to carry out in the host Member State.
Any subsequent change notified to the supervisors of the home Member State pursuant to Article 8(2) of Regulation (EU) 2024/1624 shall be notified to the supervisors of the host Member State as soon as possible and in any case within 1 month of receiving it.
Ежегодный обмен информацией о деятельности
2. Государства-члены обеспечивают, чтобы надзорные органы государства-члена происхождения передавали надзорным органам принимающего государства-члена получаемую ими в контексте своей надзорной деятельности информацию о деятельности, фактически осуществляемой обязанным субъектом на территории принимающего государства-члена, включая информацию, представленную обязанными субъектами в ответ на надзорные анкеты, а также любую относящуюся к делу информацию, связанную с деятельностью, осуществляемой в принимающем государстве-члене.
Обмен информацией, указанной в первом абзаце, осуществляется не реже одного раза в год. Если такая информация предоставляется в агрегированной форме, государства-члены обеспечивают, чтобы надзорные органы государства-члена происхождения оперативно отвечали на любой запрос надзорных органов принимающего государства-члена о предоставлении дополнительной информации.
В порядке отступления от второго абзаца настоящего пункта государства-члены обеспечивают, чтобы надзорные органы государства-члена происхождения незамедлительно информировали надзорные органы принимающего государства-члена по получении от обязанных субъектов уведомления в соответствии со статьёй 8(1) Регламента (ЕС) 2024/1624 о начале деятельности в принимающем государстве-члене.
Оригинал
2. Member States shall ensure that the supervisors of the home Member State share with the supervisors of the host Member State information on the activities effectively carried out by the obliged entity in the territory of the host Member State that they receive in the context of their supervisory activities, including information submitted by the obliged entities in response to supervisory questionnaires, and any relevant information connected to the activities carried out in the host Member State.
The information referred to in the first subparagraph shall be exchanged at least annually. Where that information is provided in an aggregated form, Member States shall ensure that the supervisors of the home Member State respond promptly to any request for additional information by the supervisors of the host Member State.
By way of derogation from the second subparagraph of this paragraph, Member States shall ensure that supervisors of the home Member State inform the supervisors of the host Member State immediately upon receiving notification by obliged entities pursuant to Article 8(1) of Regulation (EU) 2024/1624 that activities in the host Member State have commenced.
Статья 46
Положения о сотрудничестве в контексте группового надзора
Сотрудничество надзорных органов по группам
1. В отношении кредитных учреждений и финансовых учреждений, входящих в группу, государства-члены обеспечивают, чтобы для целей, установленных в статье 37(1), финансовые надзорные органы государства-члена происхождения и финансовые надзорные органы принимающего государства-члена сотрудничали друг с другом в максимально возможной степени независимо от их соответствующего характера или статуса. Они также сотрудничают с AMLA, когда она действует в качестве надзорного органа.
Оригинал
1. In the case of credit institutions and financial institutions that are part of a group, Member States shall ensure that, for the purposes laid down in Article 37(1), financial supervisors of the home Member State and those of the host Member State cooperate with each other to the greatest extent possible, regardless of their respective nature or status. They shall also cooperate with AMLA when acting as a supervisor.
Распределение надзора: групповые политики и учреждения
2. За исключением случаев, когда AMLA действует в качестве надзорного органа, государства-члены обеспечивают, чтобы финансовые надзорные органы государства-члена происхождения осуществляли надзор за эффективным применением политик, процедур и мер контроля на уровне группы, указанных в разделе 2 главы II Регламента (ЕС) 2024/1624. Государства-члены также обеспечивают, чтобы финансовые надзорные органы принимающего государства-члена осуществляли надзор за соблюдением учреждениями, находящимися на территории их государства-члена, Регламентов (ЕС) 2024/1624 и (ЕС) 2023/1113.
Оригинал
2. Except when AMLA acts as a supervisor, Member States shall ensure that the financial supervisors of the home Member State supervise the effective implementation of the group-wide policies, procedures and controls referred to in Chapter II, Section 2, of Regulation (EU) 2024/1624. Member States shall also ensure that financial supervisors of the host Member State supervise the compliance of the establishments located in the territory of their Member State with Regulations (EU) 2024/1624 and (EU) 2023/1113.
Обмен информацией между финансовыми надзорными органами
3. Для целей настоящей статьи, за исключением случаев, когда надзорные коллегии по ПОД/ФТ созданы в соответствии со статьёй 49, государства-члены обеспечивают, чтобы финансовые надзорные органы предоставляли друг другу любую информацию, требуемую им для осуществления своих надзорных задач, по запросу или по собственной инициативе. В частности, финансовые надзорные органы обмениваются любой информацией, которая может существенно повлиять на оценку подверженности кредитного учреждения или финансового учреждения присущему или остаточному риску в другом государстве-члене, включая:
определение правовой, управленческой и организационной структуры группы, охватывающее все дочерние предприятия и филиалы;
соответствующую информацию о бенефициарных владельцах и высшем руководстве, включая результаты проверок на соответствие квалификационным требованиям и требованиям деловой репутации, независимо от того, проводились ли они в соответствии с настоящей Директивой или в соответствии с другими правовыми актами Союза;
политики, процедуры и меры контроля, действующие в группе;
информацию о надлежащей проверке клиентов, включая досье клиентов и записи об операциях;
неблагоприятные события в отношении материнского предприятия, дочерних предприятий или филиалов, которые могут серьёзно затронуть другие части группы;
денежные санкции, которые финансовые надзорные органы намереваются наложить, и административные меры, которые финансовые надзорные органы намереваются применить в соответствии с разделом 4 настоящей главы.
Государства-члены также обеспечивают, чтобы финансовые надзорные органы имели возможность в пределах своих полномочий проводить проверочные мероприятия от имени запрашивающего надзорного органа и передавать информацию, полученную в результате таких мероприятий, либо содействовать проведению таких мероприятий запрашивающим надзорным органом.
Оригинал
3. For the purposes of this Article, and except in cases where AML/CFT supervisory colleges are set up in accordance with Article 49, Member States shall ensure that financial supervisors provide one another with any information they require for the exercise of their supervisory tasks, whether on request or on their own initiative. In particular, financial supervisors shall exchange any information that could significantly influence the assessment of the inherent or residual risk exposure of a credit institution or financial institution in another Member State, including: (a) identification of the group’s legal, governance and organisational structure, covering all subsidiaries and branches; (b) relevant information on the beneficial owners and senior management, including outcomes of fit and proper checks, whether carried out under this Directive or under other Union legal acts; (c) policies, procedures and controls in place within the group; (d) customer due diligence information, including customer files and records of transactions; (e) adverse developments in relation to the parent undertaking, subsidiaries or branches, which could seriously affect other parts of the group; (f) pecuniary sanctions that financial supervisors intend to impose and administrative measures that financial supervisors intend to apply in accordance with Section 4 of this Chapter.
Member States shall also ensure that financial supervisors are able to conduct, within their powers, inquiries on behalf of a requesting supervisor, and to share the information obtained through such inquiries, or to facilitate the conduct of such inquiries by the requesting supervisor.
РТС об обязанностях надзорных органов
4. Не позднее 10 июля 2026 года AMLA разрабатывает проекты регулятивных технических стандартов и представляет их Комиссии для принятия. Эти проекты регулятивных технических стандартов детально определяют соответствующие обязанности надзорных органов государства происхождения и принимающего государства, а также порядок сотрудничества между ними.
Комиссии делегируются полномочия дополнять настоящую Директиву путём принятия регулятивных технических стандартов, указанных в первом абзаце, в соответствии со статьями 49–52 Регламента (ЕС) 2024/1620.
Оригинал
4. By 10 July 2026, AMLA shall develop draft regulatory technical standards and submit them to the Commission for adoption. Those draft regulatory technical standards shall detail the respective duties of the home and host supervisors, and the modalities of cooperation between them.
Power is delegated to the Commission to supplement this Directive by adopting the regulatory technical standards referred to in the first subparagraph in accordance with Articles 49 to 52 of Regulation (EU) 2024/1620.
Передача разногласий в AMLA
5. Финансовые надзорные органы могут передавать в AMLA любую из следующих ситуаций:
если финансовый надзорный орган не сообщил информацию, указанную в пункте 3;
если запрос о сотрудничестве был отклонён или не был исполнен в разумный срок;
если имеются основанные на объективных причинах разногласия относительно выявленных нарушений и денежных санкций, подлежащих наложению, или административных мер, подлежащих применению к субъекту или группе для устранения этих нарушений.
AMLA может действовать в соответствии с полномочиями, предоставленными ей согласно статье 33 Регламента (ЕС) 2024/1620. При этом AMLA представляет своё заключение по предмету запроса в течение 1 месяца.
Оригинал
5. Financial supervisors may refer to AMLA any of the following situations: (a) where a financial supervisor has not communicated the information referred to in paragraph 3; (b) where a request for cooperation has been rejected or has not been acted upon within a reasonable time; (c) where there is a disagreement on the basis of objective reasons on breaches identified and on the pecuniary sanctions to be imposed or administrative measures to be applied on the entity or group to remedy those breaches.
AMLA may act in accordance with the powers conferred on it under Article 33 of Regulation (EU) 2024/1620. When doing so, AMLA shall provide its opinion on the subject-matter of the request within 1 month.
Распространение на нефинансовый сектор
6. Государства-члены обеспечивают, чтобы настоящая статья применялась также к надзору за:
группами обязанных субъектов в нефинансовом секторе;
обязанными субъектами, осуществляющими деятельность в рамках свободы предоставления услуг без какой-либо инфраструктуры в других государствах-членах, помимо государства-члена, в котором они учреждены, если надзор за деятельностью в этом другом государстве-члене осуществляется надзорными органами этого другого государства-члена в соответствии со вторым абзацем статьи 37(1).
Если ситуации, указанные в пункте 5, возникают в отношении нефинансовых надзорных органов, AMLA может действовать в соответствии с полномочиями, предоставленными ей согласно статье 38 Регламента (ЕС) 2024/1620.
Государства-члены также обеспечивают, чтобы в случаях, когда обязанные субъекты в нефинансовом секторе входят в структуры, имеющие общую собственность, общее управление или общий контроль за соблюдением требований, включая сети или партнёрства, нефинансовые надзорные органы сотрудничали и обменивались информацией.
Оригинал
6. Member States shall ensure that this Article also applies to the supervision of: (a) groups of obliged entities in the non-financial sector; (b) obliged entities operating under the freedom to provide services without any infrastructure in another Member States than the Member State where they are established, where the supervision of activities in that other Member State is carried out by the supervisors of that other Member State pursuant to Article 37(1), second subparagraph.
Where the situations referred to in paragraph 5 arise in relation to non-financial supervisors, AMLA may act in accordance with the powers conferred on it under Article 38 of Regulation (EU) 2024/1620.
Member States shall also ensure that in cases where obliged entities in the non-financial sector are part of structures which share common ownership, management or compliance control, including networks or partnerships, non-financial supervisors cooperate and exchange information.
Статья 47
Надзорное сотрудничество в отношении обязанных субъектов, осуществляющих трансграничную деятельность
Совместный надзор вне групп
1. Если обязанные субъекты, не входящие в группу, осуществляют трансграничную деятельность, указанную в статье 54(1), и надзор разделён между надзорными органами государства-члена происхождения и принимающего государства-члена в соответствии со статьями 37(1) и 38(1), государства-члены обеспечивают, чтобы эти надзорные органы сотрудничали друг с другом в максимально возможной степени и оказывали друг другу содействие в осуществлении надзора в соответствии со статьями 37(1) и 38(1).
Для целей первого абзаца и за исключением случаев, когда надзорные коллегии по ПОД/ФТ созданы в соответствии со статьёй 49, государства-члены обеспечивают, чтобы надзорные органы:
предоставляли друг другу любую информацию, требуемую им для осуществления своих надзорных задач, по запросу или по собственной инициативе, включая информацию, указанную в подпунктах (a), (b) и (d) первого абзаца статьи 46(3), если такая информация необходима для выполнения надзорных задач;
информировали друг друга о любом неблагоприятном событии в отношении обязанного субъекта, его учреждений или видов инфраструктуры, которое может серьёзно затронуть соблюдение субъектом применимых требований, а также о денежных санкциях, которые они намереваются наложить, или административных мерах, которые они намереваются применить в соответствии с разделом 4 настоящей главы;
имели возможность в пределах своих полномочий проводить проверочные мероприятия от имени запрашивающего надзорного органа и передавать информацию, полученную в результате таких мероприятий, либо содействовать проведению таких мероприятий запрашивающим надзорным органом.
Настоящий пункт применяется также в отношении обязанных субъектов, которые учреждены в одном государстве-члене и осуществляют деятельность в рамках свободы предоставления услуг в другом государстве-члене без какой-либо инфраструктуры, если надзор за деятельностью в этом другом государстве-члене осуществляется надзорными органами этого государства-члена в соответствии со вторым абзацем статьи 37(1).
Оригинал
1. Where obliged entities that are not part of a group carry out cross-border activities as referred to in Article 54(1) and supervision is shared between the supervisors of the home and host Member States pursuant to Articles 37(1) and 38(1), Member States shall ensure that those supervisors cooperate with each other to the greatest extent possible and assist each other in the performance of supervision pursuant to Articles 37(1) and 38(1).
For the purposes of the first subparagraph, and except in cases where AML/CFT supervisory colleges are set up in accordance with Article 49, Member States shall ensure that supervisors: (a) provide one another with any information they require for the exercise of their supervisory tasks, whether on request or on their own initiative, including the information referred to in Article 46(3), first subparagraph, points (a), (b) and (d), where that information is necessary for the performance of supervisory tasks; (b) inform one another of any adverse development in relation to the obliged entity, its establishments or types of infrastructure, which could seriously affect the entity’s compliance with applicable requirements, and pecuniary sanctions they intend to impose, or administrative measures they intend to apply in accordance with Section 4 of this Chapter; (c) are able to conduct, within their powers, inquiries on behalf of a requesting supervisor, and to share the information obtained through such inquiries, or to facilitate the conduct of such inquiries by the requesting supervisor.
This paragraph shall also apply in the case of obliged entities that are established in a single Member State and operate under the freedom to provide services in another Member State without any infrastructure, where the supervision of activities in that other Member State is carried out by the supervisors of that Member State pursuant to Article 37(1), second subparagraph.
Надзор государства происхождения за инфраструктурой
2. Если надзор за обязанным субъектом и любыми видами его инфраструктуры в других государствах-членах поручен надзорным органам государства-члена происхождения в соответствии со статьёй 38(2), государства-члены обеспечивают, чтобы надзорные органы государства-члена происхождения регулярно информировали надзорные органы принимающего государства-члена о мерах, действующих в обязанном субъекте, и о соблюдении этим субъектом применимых требований, включая требования, действующие в принимающем государстве-члене. При выявлении серьёзных, повторных или систематических нарушений надзорные органы государства-члена происхождения оперативно информируют надзорные органы принимающего государства-члена об этих нарушениях и о любых денежных санкциях, которые они намереваются наложить, и административных мерах, которые они намереваются применить для их устранения.
Государства-члены обеспечивают, чтобы надзорные органы принимающего государства-члена оказывали содействие надзорным органам государства-члена происхождения в обеспечении проверки соблюдения обязанным субъектом требований законодательства. В частности, государства-члены обеспечивают, чтобы надзорные органы принимающего государства-члена информировали надзорные органы государства-члена происхождения о любых имеющихся у них серьёзных сомнениях относительно соблюдения обязанным субъектом применимых требований и передавали надзорным органам государства-члена происхождения любую имеющуюся у них в этой связи информацию.
Настоящий пункт применяется также в отношении обязанных субъектов, которые учреждены в одном государстве-члене и осуществляют деятельность в рамках свободы предоставления услуг в другом государстве-члене без какой-либо инфраструктуры, за исключением случаев, когда надзор за деятельностью в этом другом государстве-члене осуществляется надзорными органами этого другого государства-члена в соответствии со вторым абзацем статьи 37(1).
Оригинал
2. Where supervision of the obliged entity and any of its types of infrastructure in other Member States is entrusted to the supervisors of the home Member State pursuant to Article 38(2), Member States shall ensure that the supervisors of the home Member State inform regularly the supervisors of the host Member State of the measures in place within the obliged entity, and compliance of that entity with applicable requirements, including those in place in the host Member State. Where serious, repeated or systematic breaches are identified, the supervisors of the home Member State shall promptly inform the supervisors of the host Member State of those breaches and of any pecuniary sanctions they intend to impose and administrative measures they intend to apply to remedy them.
Member States shall ensure that supervisors of the host Member State provide assistance to the supervisors of the home Member State to ensure the verification of compliance by the obliged entity with legal requirements. In particular, Member States shall ensure that supervisors of the host Member State inform the supervisors of the home Member State of any serious doubts that they have regarding compliance of the obliged entity with applicable requirements, and that they share any information they hold in this regard with the supervisors of the home Member State.
This paragraph shall also apply in the case of obliged entities that are established in a single Member State and operate under the freedom to provide services in another Member State without any infrastructure, except for cases where the supervision of activities in that other Member State is carried out by the supervisors of that other Member State pursuant to Article 37(1), second subparagraph.
Передача разногласий в AMLA
3. Надзорные органы вправе передавать в AMLA любую из следующих ситуаций:
если надзорный орган не сообщил информацию, указанную в подпунктах (a) и (b) второго абзаца пункта 1 или в первом и втором абзацах пункта 2;
если запрос о сотрудничестве был отклонён или не был исполнен в разумный срок;
если имеются основанные на объективных причинах разногласия относительно выявленных нарушений и денежных санкций, подлежащих наложению на субъект, или административных мер, подлежащих применению к нему, для устранения этих нарушений.
AMLA действует в соответствии с полномочиями, предоставленными ей согласно статьям 33 и 38 Регламента (ЕС) 2024/1620. AMLA представляет своё заключение по предмету запроса в течение 1 месяца.
Оригинал
3. Supervisors shall be able to refer to AMLA any of the following situations: (a) where a supervisor has not communicated the information referred to in paragraph 1, second subparagraph, points (a) and (b) or paragraph 2, first and second subparagraph; (b) where a request for cooperation has been rejected or has not been acted upon within a reasonable time; (c) where there is a disagreement on the basis of objective reasons on breaches identified and on the pecuniary sanctions to be imposed on or administrative measures to be applied to the entity to remedy those breaches.
AMLA shall act in accordance with the powers conferred on it under Articles 33 and 38 of Regulation (EU) 2024/1620. AMLA shall provide its opinion on the subject-matter of the request within 1 month.
Статья 48
Обмен информацией в связи с применением политик на уровне группы в третьих странах
Правовые препятствия в третьих странах
Надзорные органы, включая AMLA, информируют друг друга о случаях, когда законодательство третьей страны не допускает применения политик, процедур и мер контроля, требуемых согласно статье 16 Регламента (ЕС) 2024/1624. В таких случаях надзорные органы могут предпринимать скоординированные действия в целях поиска решения. При оценке того, какие третьи страны не допускают применения политик, процедур и мер контроля, требуемых согласно статье 16 Регламента (ЕС) 2024/1624, надзорные органы учитывают любые правовые ограничения, которые могут препятствовать надлежащему применению этих политик, процедур и мер контроля, включая профессиональную тайну, недостаточный уровень защиты данных и иные ограничения, сдерживающие обмен информацией, которая может иметь значение для этой цели.
Оригинал
Supervisors, including AMLA, shall inform each other of instances in which the law of a third country does not permit the implementation of the policies, procedures and controls required under Article 16 of Regulation (EU) 2024/1624. In such cases, coordinated actions may be taken by supervisors to pursue a solution. In assessing which third countries do not permit the implementation of the policies, procedures and controls required under Article 16 of Regulation (EU) 2024/1624, supervisors shall take into account any legal constraints that may hinder proper implementation of those policies, procedures and controls, including professional secrecy, an insufficient level of data protection and other constraints limiting the exchange of information that may be relevant for that purpose.
Раздел 2 · Сотрудничество в рамках надзорных коллегий по ПОД/ФТ и с партнёрскими органами третьих стран
Статья 49
Надзорные коллегии по ПОД/ФТ в финансовом секторе
Основания для создания коллегии
1. Государства-члены обеспечивают, чтобы финансовый надзорный орган, ответственный за материнское предприятие группы кредитных учреждений или финансовых учреждений либо за головной офис кредитного учреждения или финансового учреждения, создавал специальные надзорные коллегии по ПОД/ФТ в любой из следующих ситуаций:
если кредитное учреждение или финансовое учреждение, включая их группы, создало подразделения не менее чем в двух различных государствах-членах, помимо государства-члена, в котором находится его головной офис;
если кредитное учреждение или финансовое учреждение третьей страны создало подразделения не менее чем в трёх государствах-членах.
Оригинал
1. Member States shall ensure that dedicated AML/CFT supervisory colleges are set up by the financial supervisor in charge of the parent undertaking of a group of credit institutions or financial institutions or of the head office of a credit institution or financial institution in any of the following situations:
(a) where a credit institution or a financial institution, including groups thereof, has set up establishments in at least two different Member States other than the Member State where its head office is located;
(b) where a third-country credit institution or financial institution has set up establishments in at least three Member States.
Постоянные члены коллегии
2. Постоянными членами коллегии являются финансовый надзорный орган, ответственный за материнское предприятие или за головной офис, финансовые надзорные органы, ответственные за подразделения в принимающих государствах-членах, и финансовые надзорные органы, ответственные за инфраструктуру в принимающих государствах-членах в соответствии со статьёй 38.
Оригинал
2. The permanent members of the college shall be the financial supervisor in charge of the parent undertaking or of the head office, the financial supervisors in charge of establishments in host Member States and the financial supervisors in charge of infrastructure in host Member States pursuant to Article 38.
Неприменение при надзоре AMLA
3. Настоящая статья не применяется, если AMLA выступает в качестве надзорного органа.
Оригинал
3. This Article shall not apply when AMLA acts as a supervisor.
Соразмерность деятельности коллегий
4. Деятельность надзорных коллегий по ПОД/ФТ соразмерна уровню рисков отмывания денег и финансирования терроризма, которым подвержены кредитное учреждение или финансовое учреждение либо группа, и масштабу их трансграничной деятельности.
Оригинал
4. The activities of the AML/CFT supervisory colleges shall be proportionate to the level of the money laundering and terrorist financing risks to which the credit institution or financial institution or the group is exposed, and to the scale of its cross-border activities.
Выявление учреждений и подразделений
5. Для целей пункта 1 государства-члены обеспечивают, чтобы финансовые надзорные органы выявляли:
все кредитные учреждения или финансовые учреждения, получившие разрешение в их государстве-члене и имеющие подразделения в других государствах-членах или третьих странах;
все подразделения, созданные кредитными учреждениями или финансовыми учреждениями в других государствах-членах или третьих странах;
подразделения, созданные на их территории кредитными учреждениями или финансовыми учреждениями из других государств-членов или третьих стран.
Оригинал
5. For the purposes of paragraph 1, Member States shall ensure that financial supervisors identify:
(a) all credit institutions or financial institutions that have been authorised in their Member State and that have establishments in other Member States or third countries;
(b) all establishments set up by credit institutions or financial institutions in other Member States or third countries;
(c) establishments set up in their territory by credit institutions or financial institutions from other Member States or third countries.
Наблюдатели при свободе оказания услуг
6. В ситуациях, не охватываемых статьёй 38, если кредитные учреждения или финансовые учреждения осуществляют деятельность в других государствах-членах в порядке свободы оказания услуг, финансовый надзорный орган государства-члена происхождения может пригласить финансовые надзорные органы этих государств-членов к участию в коллегии в качестве наблюдателей.
Оригинал
6. In situations other than those covered by Article 38, where credit institutions or financial institutions carry out activities in other Member States under the freedom to provide services, the financial supervisor of the home Member State may invite the financial supervisors of those Member States to participate in the college as observers.
Участие нефинансовых надзорных органов
7. Если в группу кредитных учреждений или финансовых учреждений входит какой-либо обязанный субъект нефинансового сектора, финансовый надзорный орган, создающий коллегию, приглашает надзорные органы этих обязанных субъектов к участию в коллегии.
Оригинал
7. Where a group of credit institutions or financial institutions includes any obliged entity in the non-financial sector, the financial supervisor setting up the college shall invite the supervisors of those obliged entities to participate in the college.
Коллегии с участием третьих стран
8. Государства-члены могут разрешить создание надзорных коллегий по ПОД/ФТ, если кредитное учреждение или финансовое учреждение, учреждённое в Союзе, создало подразделения не менее чем в двух третьих странах. Финансовые надзорные органы могут пригласить свои партнёрские органы в этих третьих странах к созданию такой коллегии. Финансовые надзорные органы, участвующие в коллегии, заключают письменное соглашение, детально определяющее условия и процедуры сотрудничества и обмена информацией.
Оригинал
8. Member States may allow the setting-up of AML/CFT supervisory colleges when a credit institution or financial institution established in the Union has set up establishments in at least two third countries. Financial supervisors may invite their counterparts in those third countries to set up such college. The financial supervisors participating in the college shall establish a written agreement detailing the conditions and procedures of the cooperation and exchange of information.
Функции коллегий
9. Государства-члены обеспечивают, чтобы коллегии использовались, в частности, для обмена информацией, оказания взаимной помощи или координации надзорного подхода к группе или учреждению, включая, где это уместно, принятие надлежащих и соразмерных мер по устранению серьёзных нарушений регламентов (ЕС) 2024/1624 и (ЕС) 2023/1113, выявленных на уровне группы или кредитного учреждения либо финансового учреждения или в подразделениях, созданных группой или учреждением в юрисдикции надзорного органа, участвующего в коллегии.
Оригинал
9. Member States shall ensure that colleges are used, among others, for exchanging information, providing mutual assistance or coordinating the supervisory approach to the group or institution, including, where relevant, the taking of appropriate and proportionate measures to address serious breaches of Regulations (EU) 2024/1624 and (EU) 2023/1113 that are detected at the level of the group or of the credit institution or financial institution or across the establishments set up by the group or institution in the jurisdiction of a supervisor participating in the college.
AMLA как наблюдатель
10. AMLA может присутствовать на заседаниях надзорных коллегий по ПОД/ФТ и содействует их работе в соответствии со статьёй 31 Регламента (ЕС) 2024/1620. Если AMLA принимает решение участвовать в заседаниях надзорной коллегии по ПОД/ФТ, она имеет статус наблюдателя.
Оригинал
10. AMLA may attend the meetings of the AML/CFT supervisory colleges and shall facilitate their work in accordance with Article 31 of Regulation (EU) 2024/1620. Where AMLA decides to participate in the meetings of an AML/CFT supervisory college, it shall have the status of an observer.
Наблюдатели из третьих стран
11. Финансовые надзорные органы могут разрешить своим партнёрским органам в третьих странах участвовать в надзорных коллегиях по ПОД/ФТ в качестве наблюдателей в случае, указанном в пункте 1, подпункт (b), или если группы Союза либо кредитные учреждения или финансовые учреждения Союза осуществляют деятельность через филиалы и дочерние компании в этих третьих странах, при условии что:
партнёрские органы третьих стран подают запрос об участии и члены коллегии соглашаются с их участием либо члены коллегии соглашаются пригласить эти партнёрские органы третьих стран;
соблюдаются правила Союза о защите данных, касающиеся передачи данных;
партнёрские органы третьих стран подписывают письменное соглашение, указанное в третьем предложении пункта 8, и предоставляют в рамках коллегии имеющуюся у них информацию, относящуюся к надзору за кредитными учреждениями или финансовыми учреждениями либо за группой;
на раскрываемую информацию распространяется гарантия соблюдения требований о профессиональной тайне, как минимум равнозначных требованиям, указанным в статье 67(1), и она используется исключительно в целях выполнения надзорных задач участвующих финансовых надзорных органов или партнёрских органов третьих стран.
Государства-члены обеспечивают, чтобы финансовые надзорные органы, создающие коллегии, проводили оценку соблюдения условий, предусмотренных первым абзацем, и представляли её постоянным членам коллегии. Такая оценка проводится до того, как партнёрскому органу третьей страны будет разрешено присоединиться к коллегии, и может впоследствии проводиться повторно по мере необходимости. Финансовые надзорные органы государства-члена происхождения могут обращаться к AMLA за поддержкой при проведении такой оценки.
Оригинал
11. Financial supervisors may allow their counterparts in third countries to participate as observers in AML/CFT supervisory colleges in the case referred to in paragraph 1, point (b) or where Union groups or credit institutions or financial institutions operate branches and subsidiaries in those third countries, provided that:
(a) the third-country counterparts submit a request for participation and the members of the college agree with their participation, or the members of the college agree to invite those third-country counterparts;
(b) Union data protection rules concerning data transfers are complied with;
(c) the third-country counterparts sign the written agreement referred to in paragraph 8, third sentence, and share within the college the relevant information they possess for the supervision of the credit institutions or financial institutions or of the group;
(d) the information disclosed is subject to a guarantee of professional secrecy requirements at least equivalent to that referred to in Article 67(1) and is used solely for the purposes of performing the supervisory tasks of the participating financial supervisors or of the counterparts in third countries.
Member States shall ensure that financial supervisors setting up the colleges carry out an assessment of whether the conditions of the first subparagraph are met and submit it to the permanent members of the college. That assessment shall be carried out prior to the third-country counterpart being allowed to join the college and may be repeated as necessary thereafter. The financial supervisors of the home Member State may seek the support of AMLA for the performance of that assessment.
Дополнительные наблюдатели
12. Если постоянные члены коллегии сочтут это необходимым, могут приглашаться дополнительные наблюдатели при условии соблюдения требований конфиденциальности. Наблюдателями могут быть органы пруденциального надзора, включая ЕЦБ, действующий в соответствии с Регламентом Совета (ЕС) № 1024/201343, а также европейские надзорные органы и ПФР.
Оригинал
12. Where deemed necessary by the permanent members of the college, additional observers may be invited, provided that confidentiality requirements are complied with. Observers may include prudential supervisors, including the ECB acting in accordance with Council Regulation (EU) No 1024/2013, as well as the European Supervisory Authorities and FIUs.
Разногласия и передача вопроса в AMLA
13. Если члены коллегии не согласны относительно мер, которые должны быть приняты в отношении обязанного субъекта, они могут передать вопрос в AMLA и запросить её содействия в соответствии со статьёй 33 Регламента (ЕС) 2024/1620.
Оригинал
13. Where the members of a college disagree on the measures to be taken in relation to an obliged entity, they may refer the matter to AMLA and request its assistance in accordance with Article 33 of Regulation (EU) 2024/1620.
РТС о коллегиях финансового сектора
14. До 10 июля 2026 года AMLA разрабатывает проекты регулятивных технических стандартов и представляет их Комиссии для принятия. В этих проектах регулятивных технических стандартов определяются:
общие условия функционирования на риск-ориентированной основе надзорных коллегий по ПОД/ФТ в финансовом секторе, включая условия сотрудничества между постоянными членами и с наблюдателями, а также операционное функционирование таких коллегий;
типовая форма письменного соглашения, подписываемого финансовыми надзорными органами в соответствии с пунктом 8;
любые дополнительные меры, подлежащие применению коллегиями, если в группы входят обязанные субъекты нефинансового сектора;
условия участия финансовых надзорных органов третьих стран.
Комиссии делегируются полномочия дополнять настоящую Директиву путём принятия регулятивных технических стандартов, указанных в первом абзаце, в соответствии со статьями 49–52 Регламента (ЕС) 2024/1620.
Оригинал
14. By 10 July 2026, AMLA shall develop draft regulatory technical standards and submit them to the Commission for adoption. Those draft regulatory technical standards shall specify:
(a) the general conditions for the functioning, on a risk-sensitive basis, of the AML/CFT supervisory colleges in the financial sector, including the terms of cooperation between permanent members and with observers, and the operational functioning of such colleges;
(b) the template for the written agreement to be signed by financial supervisors pursuant to paragraph 8;
(c) any additional measure to be implemented by the colleges when groups include obliged entities in the non-financial sector;
(d) conditions for the participation of financial supervisors in third countries.
Power is delegated to the Commission to supplement this Directive by adopting the regulatory technical standards referred to in the first subparagraph in accordance with Articles 49 to 52 of Regulation (EU) 2024/1620.
Статья 50
Надзорные коллегии по ПОД/ФТ в нефинансовом секторе
Создание коллегий и постоянные члены
1. Государства-члены обеспечивают, чтобы нефинансовые надзорные органы, ответственные за материнское предприятие группы обязанных субъектов нефинансового сектора или за головной офис обязанного субъекта нефинансового сектора, могли создавать специальные надзорные коллегии по ПОД/ФТ в любой из следующих ситуаций:
если обязанный субъект нефинансового сектора или его группа создали подразделения не менее чем в двух различных государствах-членах, помимо государства-члена, в котором находится его головной офис;
если субъект третьей страны, на который распространяются требования в сфере ПОД/ФТ, не являющийся кредитным учреждением или финансовым учреждением, создал подразделения не менее чем в трёх государствах-членах.
Настоящий пункт применяется также к структурам, объединённым общей собственностью, общим управлением или общим контролем за соблюдением требований, включая сети или партнёрства, к которым применяются требования на уровне группы в соответствии со статьёй 16 Регламента (ЕС) 2024/1624.
Постоянными членами коллегии являются нефинансовый надзорный орган, ответственный за материнское предприятие или за головной офис, и нефинансовые надзорные органы, ответственные за подразделения в принимающих государствах-членах или за надзор за соответствующим обязанным субъектом в других государствах-членах в случаях, охватываемых вторым абзацем статьи 37(1).
Оригинал
1. Member States shall ensure that the non-financial supervisors in charge of the parent undertaking of a group of obliged entities in the non-financial sector or of the head office of an obliged entity in the non-financial sector are able to set up dedicated AML/CFT supervisory colleges in any of the following situations:
(a) where an obliged entity in the non-financial sector, or a group thereof, has set up establishments in at least two different Member States other than the Member State where its head office is located;
(b) where a third-country entity subject to AML/CFT requirements other than a credit institution or a financial institution has set up establishments in at least three Member States.
This paragraph shall also apply to structures which share common ownership, management or compliance control, including networks or partnerships to which group-wide requirements apply pursuant to Article 16 of Regulation (EU) 2024/1624.
The permanent members of the college shall be the non-financial supervisor in charge of the parent undertaking or of the head office and the non-financial supervisors in charge of establishments in host Member States or of supervision of that obliged entity in other Member States in the cases covered by Article 37(1), second subparagraph.
Мнение о необходимости коллегии
2. Государства-члены обеспечивают, чтобы в случае, если нефинансовый надзорный орган, ответственный за материнское предприятие группы или за головной офис обязанного субъекта, не создаёт коллегию, нефинансовые надзорные органы, указанные в пункте 1, второй абзац, подпункт (b), могли представить мнение о том, что с учётом рисков отмывания денег и финансирования терроризма, которым подвержены обязанный субъект или группа, и масштаба их трансграничной деятельности коллегия должна быть создана. Такое мнение представляется не менее чем двумя нефинансовыми надзорными органами и направляется:
нефинансовому надзорному органу, ответственному за материнское предприятие группы или за головной офис обязанного субъекта;
AMLA;
всем другим нефинансовым надзорным органам.
Если нефинансовый надзорный орган, указанный в подпункте (a) первого абзаца настоящего пункта, является саморегулируемой организацией, такое мнение представляется также государственному органу, ответственному за контроль за этой саморегулируемой организацией в соответствии со статьёй 52.
Оригинал
2. Member States shall ensure that where the non-financial supervisor in charge of the parent undertaking of a group or of the head office of an obliged entity does not set up a college, non-financial supervisors referred to in paragraph 1, second subparagraph, point (b), can submit an opinion that, having regard to the money laundering and terrorist financing risks to which the obliged entity or group is exposed and the scale of its cross-border activities, a college shall be set up. That opinion shall be submitted by at least two non-financial supervisors and addressed to:
(a) the non-financial supervisor in charge of the parent undertaking of a group or of the head office of an obliged entity;
(b) AMLA;
(c) all other non-financial supervisors.
Where the non-financial supervisor referred to in point (a) of the first subparagraph of this paragraph is a self-regulatory body, that opinion shall also be submitted to the public authority in charge of overseeing that self-regulatory body pursuant to Article 52.
Создание коллегии без головного органа
3. Если после представления мнения в соответствии с пунктом 2 нефинансовый надзорный орган, ответственный за материнское предприятие группы или за головной офис обязанного субъекта, по-прежнему считает, что создавать коллегию нет необходимости, государства-члены обеспечивают, чтобы другие нефинансовые надзорные органы могли создать коллегию при условии, что в её состав входят не менее двух членов. В таких случаях эти нефинансовые надзорные органы определяют между собой, какой надзорный орган является ответственным за коллегию. Нефинансовый надзорный орган, ответственный за материнское предприятие группы или за головной офис обязанного субъекта, информируется о деятельности коллегии и вправе присоединиться к коллегии в любое время.
Оригинал
3. Where, after an opinion is submitted pursuant to paragraph 2, the non-financial supervisor in charge of the parent undertaking of a group or of the head office of an obliged entity still considers that it is not necessary to set up a college, Member States shall ensure that the other non-financial supervisors are able to set up the college, provided that it is composed of at least two members. In those cases, those non-financial supervisors shall decide among them who is the supervisor in charge of the college. The non-financial supervisor in charge of the parent undertaking of a group or of the head office of an obliged entity shall be informed of the activities of the college and be able to join the college at any time.
Выявление субъектов и подразделений
4. Для целей пункта 1 государства-члены обеспечивают, чтобы нефинансовые надзорные органы выявляли:
всех обязанных субъектов нефинансового сектора, головной офис которых находится в их государстве-члене и которые имеют подразделения в других государствах-членах или третьих странах;
все подразделения, созданные этими обязанными субъектами в других государствах-членах или третьих странах;
подразделения, созданные на их территории обязанными субъектами нефинансового сектора из других государств-членов или третьих стран.
Оригинал
4. For the purposes of paragraph 1, Member States shall ensure that non-financial supervisors identify:
(a) all obliged entities in the non-financial sector that have their head office in their Member State and that have establishments in other Member States or third countries;
(b) all establishments set up by those obliged entities in other Member States or third countries;
(c) establishments set up in their territory by obliged entities in the non-financial sector from other Member States or third countries.
Наблюдатели при свободе оказания услуг
5. Если обязанные субъекты нефинансового сектора осуществляют деятельность в других государствах-членах в порядке свободы оказания услуг, нефинансовый надзорный орган государства-члена происхождения может пригласить нефинансовые надзорные органы этих государств-членов к участию в коллегии в качестве наблюдателей.
Оригинал
5. Where obliged entities in the non-financial sector carry out activities in other Member States under the freedom to provide services, the non-financial supervisor of the home Member State may invite the non-financial supervisors of those Member States to participate in the college as observers.
Участие финансовых надзорных органов
6. Если в группу нефинансового сектора входит какое-либо кредитное учреждение или финансовое учреждение, но их присутствие в группе не достигает порогового значения для создания коллегии в соответствии со статьёй 49, надзорный орган, создающий коллегию, приглашает финансовые надзорные органы этих кредитных учреждений или финансовых учреждений к участию в коллегии.
Оригинал
6. Where a group in the non-financial sector includes any credit institution or financial institution, but their presence in the group does not meet the threshold for setting up a college pursuant to Article 49, the supervisor setting up the college shall invite the financial supervisors of those credit institutions or financial institutions to participate in the college.
Коллегии с участием третьих стран
7. Государства-члены могут разрешить создание надзорных коллегий по ПОД/ФТ, если обязанный субъект нефинансового сектора, учреждённый в Союзе, создал подразделения не менее чем в двух третьих странах. Нефинансовые надзорные органы могут пригласить свои партнёрские органы в этих третьих странах к созданию такой коллегии. Нефинансовые надзорные органы, участвующие в коллегии, заключают письменное соглашение, детально определяющее условия и процедуры сотрудничества и обмена информацией.
Если коллегия создаётся в отношении обязанных субъектов, указанных в статье 3, пункт (3), подпункты (a) и (b), Регламента (ЕС) 2024/1624, или их групп, письменное соглашение, указанное в первом абзаце настоящего пункта, должно также включать процедуры, обеспечивающие, чтобы никакая информация, собранная в соответствии со статьёй 21(2) Регламента (ЕС) 2024/1624, не передавалась, за исключением случаев применения второго абзаца статьи 21(2).
Оригинал
7. Member States may allow the setting up of AML/CFT supervisory colleges when an obliged entity in the non-financial sector established in the Union has set up establishments in at least two third countries. Non-financial supervisors may invite their counterparts in those third countries to set up such college. The non-financial supervisors participating in the college shall establish a written agreement detailing the conditions and procedures for the cooperation and exchange of information.
Where the college is set up in relation to obliged entities referred to in Article 3, points (3)(a) and (b), of Regulation (EU) 2024/1624 or groups thereof, the written agreement referred to in the first subparagraph of this paragraph shall also include procedures to ensure that no information collected pursuant to Article 21(2) of Regulation (EU) 2024/1624 is shared, unless the second subparagraph of Article 21(2) applies.
Функции коллегий
8. Государства-члены обеспечивают, чтобы коллегии использовались, в частности, для обмена информацией, оказания взаимной помощи или координации надзорного подхода к группе или обязанному субъекту, включая, где это уместно, принятие надлежащих и соразмерных мер по устранению серьёзных нарушений регламентов (ЕС) 2024/1624 и (ЕС) 2023/1113, выявленных на уровне группы или обязанного субъекта либо в подразделениях, созданных группой или обязанным субъектом в юрисдикции надзорного органа, участвующего в коллегии.
Оригинал
8. Member States shall ensure that colleges are used, among others, for exchanging information, providing mutual assistance or coordinating the supervisory approach to the group or obliged entity, including, where relevant, the taking of appropriate and proportionate measures to address serious breaches of Regulations (EU) 2024/1624 and (EU) 2023/1113 that are detected at the level of the group or of the obliged entity, or across the establishments set up by the group or obliged entity in the jurisdiction of a supervisor participating in the college.
AMLA как наблюдатель
9. AMLA может присутствовать на заседаниях надзорных коллегий по ПОД/ФТ и содействует их работе в соответствии со статьёй 36 Регламента (ЕС) 2024/1620. Если AMLA принимает решение участвовать в заседаниях надзорной коллегии по ПОД/ФТ, она имеет статус наблюдателя.
Оригинал
9. AMLA may attend the meetings of the AML/CFT supervisory colleges and shall facilitate their work in accordance with Article 36 of Regulation (EU) 2024/1620. Where AMLA decides to participate in the meetings of an AML/CFT supervisory college, it shall have the status of an observer.
Наблюдатели из третьих стран
10. Нефинансовые надзорные органы могут разрешить своим партнёрским органам в третьих странах участвовать в надзорных коллегиях по ПОД/ФТ в качестве наблюдателей в случае, указанном в пункте 1, подпункт (b), или если обязанные субъекты нефинансового сектора Союза или их группы осуществляют деятельность через филиалы и дочерние компании в этих третьих странах, при условии что:
партнёрские органы третьих стран подают запрос об участии и члены коллегии соглашаются с их участием либо члены коллегии соглашаются пригласить эти партнёрские органы третьих стран;
соблюдаются правила Союза о защите данных, касающиеся передачи данных;
партнёрские органы третьих стран подписывают письменное соглашение, указанное в пункте 7, и предоставляют в рамках коллегии имеющуюся у них информацию, относящуюся к надзору за обязанным субъектом или за группой;
на раскрываемую информацию распространяется гарантия соблюдения требований о профессиональной тайне, как минимум равнозначных требованиям, указанным в статье 67(1), и она используется исключительно в целях выполнения надзорных задач участвующих нефинансовых надзорных органов или партнёрских органов третьих стран.
Государства-члены обеспечивают, чтобы нефинансовые надзорные органы, ответственные за материнское предприятие группы или за головной офис обязанного субъекта либо, в случаях, охватываемых пунктом 3, за коллегию, проводили оценку соблюдения условий, предусмотренных первым абзацем настоящего пункта, и представляли её постоянным членам коллегии. Такая оценка проводится до того, как партнёрскому органу третьей страны будет разрешено присоединиться к коллегии, и может впоследствии проводиться повторно по мере необходимости. Нефинансовые надзорные органы, ответственные за проведение оценки, могут обращаться к AMLA за поддержкой при проведении такой оценки.
Оригинал
10. Non-financial supervisors may allow their counterparts in third countries to participate in AML/CFT supervisory colleges as observers in the case referred to in paragraph 1, point (b), or where Union obliged entities in the non-financial sector or groups thereof operate branches and subsidiaries in those third countries, provided that:
(a) the third-country counterparts submit a request for participation and the members of the college agree with their participation, or the members of the college agree to invite those third-country counterparts;
(b) Union data protection rules concerning data transfers are complied with;
(c) the third-country counterparts sign the written agreement referred to in paragraph 7 and share within the college the relevant information they possess for the supervision of the obliged entity or of the group;
(d) the information disclosed is subject to a guarantee of professional secrecy requirements at least equivalent to that referred to in Article 67(1) and is used solely for the purposes of performing the supervisory tasks of the participating non-financial supervisors or of the counterparts in third countries.
Member States shall ensure that non-financial supervisors in charge of the parent undertaking of a group or of the head office of an obliged entity or, in the cases covered by paragraph 3, of the college carry out an assessment of whether the conditions of the first subparagraph of this paragraph are met and submit it to the permanent members of the college. That assessment shall be carried out prior to the third-country counterpart being allowed to join the college and may be repeated as necessary thereafter. The non-financial supervisors in charge of the assessment may seek the support of AMLA for the performance of that assessment.
Дополнительные наблюдатели
11. Если постоянные члены коллегии сочтут это необходимым, могут приглашаться дополнительные наблюдатели при условии соблюдения требований конфиденциальности. Наблюдателями могут быть ПФР.
Оригинал
11. Where deemed necessary by the permanent members of the college, additional observers may be invited, provided that confidentiality requirements are complied with. Observers may include FIUs.
Разногласия: мнение AMLA за 2 месяца
12. Если члены коллегии не согласны относительно мер, которые должны быть приняты в отношении обязанного субъекта, они могут передать вопрос в AMLA и запросить её содействия в соответствии со статьёй 38 Регламента (ЕС) 2024/1620. AMLA представляет своё мнение по предмету разногласий в течение 2 месяцев.
Оригинал
12. Where the members of a college disagree on the measures to be taken in relation to an obliged entity, they may refer the matter to AMLA and request its assistance in accordance with Article 38 of Regulation (EU) 2024/1620. AMLA shall provide its opinion on the matter of disagreement within 2 months.
РТС о коллегиях нефинансового сектора
13. До 10 июля 2026 года AMLA разрабатывает проекты регулятивных технических стандартов и представляет их Комиссии для принятия. В этих проектах регулятивных технических стандартов определяются:
общие условия функционирования надзорных коллегий по ПОД/ФТ в нефинансовом секторе, включая условия сотрудничества между постоянными членами и с наблюдателями, а также операционное функционирование таких коллегий;
типовая форма письменного соглашения, подписываемого нефинансовыми надзорными органами в соответствии с пунктом 7;
условия участия нефинансовых надзорных органов третьих стран;
любые дополнительные меры, подлежащие применению коллегиями, если в группы входят кредитные учреждения или финансовые учреждения.
Комиссии делегируются полномочия дополнять настоящую Директиву путём принятия регулятивных технических стандартов, указанных в первом абзаце, в соответствии со статьями 49–52 Регламента (ЕС) 2024/1620.
Оригинал
13. By 10 July 2026, AMLA shall develop draft regulatory technical standards and submit them to the Commission for adoption. Those draft regulatory technical standards shall specify:
(a) the general conditions for the functioning of the AML/CFT supervisory colleges in the non-financial sector, including the terms of cooperation between permanent members and with observers, and the operational functioning of such colleges;
(b) the template for the written agreement to be signed by non-financial supervisors pursuant to paragraph 7;
(c) conditions for the participation of non-financial supervisors in third countries;
(d) any additional measure to be implemented by the colleges when groups include credit institutions or financial institutions.
Power is delegated to the Commission to supplement this Directive by adopting the regulatory technical standards referred to in the first subparagraph in accordance with Articles 49 to 52 of Regulation (EU) 2024/1620.
Мнение AMLA о работе коллегий
14. До 10 июля 2029 года и далее каждые 2 года AMLA выпускает мнение о функционировании надзорных коллегий по ПОД/ФТ в нефинансовом секторе. Такое мнение включает:
обзор коллегий, созданных нефинансовыми надзорными органами;
оценку действий, предпринятых этими коллегиями, и достигнутого уровня сотрудничества, включая трудности, возникающие в функционировании коллегий.
Оригинал
14. By 10 July 2029 and every 2 years thereafter, AMLA shall issue an opinion on the functioning of AML/CFT supervisory colleges in the non-financial sector. That opinion shall include:
(a) an overview of the colleges set up by non-financial supervisors;
(b) an assessment of the actions taken by those colleges and the level of cooperation attained, including difficulties faced in the functioning of the colleges.
Статья 51
Сотрудничество с надзорными органами третьих стран
Соглашения о сотрудничестве
1. Государства-члены обеспечивают, чтобы надзорные органы могли заключать со своими партнёрскими органами в третьих странах соглашения о сотрудничестве, предусматривающие сотрудничество и обмен конфиденциальной информацией. Такие соглашения о сотрудничестве должны соответствовать применимым правилам о защите данных и заключаться на основе взаимности и при условии гарантии соблюдения требований о профессиональной тайне, как минимум равнозначных требованиям, указанным в статье 67(1). Конфиденциальная информация, которой обмениваются в соответствии с такими соглашениями о сотрудничестве, используется исключительно в целях выполнения надзорных задач этих органов.
Если информация, которой обмениваются, происходит из другого государства-члена, она раскрывается только с явно выраженного согласия надзорного органа, который её предоставил, и, где это уместно, исключительно в тех целях, для которых этот надзорный орган дал своё согласие.
Оригинал
1. Member States shall ensure that supervisors are able to conclude cooperation agreements providing for cooperation and exchanges of confidential information with their counterparts in third countries. Such cooperation agreements shall comply with applicable data protection rules and be concluded on the basis of reciprocity and subject to a guarantee of professional secrecy requirements at least equivalent to that referred to in Article 67(1). Confidential information exchanged in accordance with those cooperation agreements shall be used for the purpose of performing the supervisory tasks of those authorities only.
Where the information exchanged originates in another Member State, it shall only be disclosed with the explicit consent of the supervisor which shared it and, where appropriate, solely for the purposes for which that supervisor gave its consent.
Содействие AMLA в оценке равнозначности
2. Для целей пункта 1 AMLA оказывает содействие, необходимое для оценки равнозначности требований о профессиональной тайне, применимых к партнёрскому органу третьей страны.
Оригинал
2. For the purposes of paragraph 1, AMLA shall provide such assistance as necessary to assess the equivalence of professional secrecy requirements applicable to the third-country counterpart.
Уведомление AMLA в течение месяца
3. Государства-члены обеспечивают, чтобы надзорные органы уведомляли AMLA о любом соглашении, подписанном в соответствии с настоящей статьёй, в течение 1 месяца с даты его подписания.
Оригинал
3. Member States shall ensure that supervisors notify any agreement signed pursuant to this Article to AMLA within 1 month of its signature.
ИТС: типовая форма соглашения
4. До 10 июля 2029 года AMLA разрабатывает проекты имплементационных технических стандартов и представляет их Комиссии для принятия. В этих проектах имплементационных технических стандартов определяется типовая форма, подлежащая использованию при заключении соглашений о сотрудничестве, указанных в пункте 1.
Комиссии предоставляются полномочия принимать имплементационные технические стандарты, указанные в первом абзаце, в соответствии со статьёй 53 Регламента (ЕС) 2024/1620.
Оригинал
4. By 10 July 2029, AMLA shall develop draft implementing technical standards and submit them to the Commission for adoption. Those draft implementing technical standards shall specify the template to be used for the conclusion of cooperation agreements referred to in paragraph 1.
Power is conferred on the Commission to adopt the implementing technical standards referred to in the first subparagraph in accordance with Article 53 of Regulation (EU) 2024/1620.
Раздел 3 · Специальные положения, касающиеся саморегулируемых организаций
Статья 52
Контроль за саморегулируемыми организациями
Государственный контроль за СРО
1. Если государства-члены в соответствии со статьёй 37(3) настоящей Директивы принимают решение разрешить саморегулируемым организациям осуществлять надзор за обязанными субъектами, указанными в статье 3, пункт (3), подпункты (a) и (b), Регламента (ЕС) 2024/1624, они обеспечивают, чтобы деятельность таких саморегулируемых организаций при выполнении этих функций подлежала контролю со стороны государственного органа.
Оригинал
1. Where Member States decide, pursuant to Article 37(3) of this Directive, to allow self-regulatory bodies to perform supervision of the obliged entities referred to in Article 3, points (3)(a) and (b), of Regulation (EU) 2024/1624, they shall ensure that the activities of such self-regulatory bodies in the performance of such functions are subject to oversight by a public authority.
Обязанности контролирующего органа
2. Государственный орган, осуществляющий контроль за саморегулируемыми организациями, несёт ответственность за обеспечение надлежащей и эффективной системы надзора за обязанными субъектами, указанными в статье 3, пункт (3), подпункты (a) и (b), Регламента (ЕС) 2024/1624, в том числе путём:
проверки того, что любая саморегулируемая организация, выполняющая функции, указанные в статье 37(1), или стремящаяся к их выполнению, удовлетворяет требованиям пункта 3 указанной статьи;
выпуска руководящих указаний в отношении выполнения функций, указанных в статье 37(1);
обеспечения надлежащего и эффективного выполнения саморегулируемыми организациями своих функций согласно Разделу 1 настоящей Главы;
проверки предоставленных саморегулируемыми организациями освобождений от обязанности составлять индивидуальную документально оформленную оценку рисков в соответствии со статьёй 37(5), подпункт (b);
регулярного информирования саморегулируемых организаций о любой запланированной деятельности или выполняемой AMLA задаче, имеющих значение для осуществления ими надзорной функции, и в частности о планировании взаимных проверок в соответствии со статьёй 35 Регламента (ЕС) 2024/1620.
Оригинал
2. The public authority overseeing self-regulatory bodies shall be responsible for ensuring an adequate and effective supervisory system for the obliged entities referred to in Article 3, points (3)(a) and (b), of Regulation (EU) 2024/1624, including by:
(a) verifying that any self-regulatory body performing the functions or aspiring to perform the functions referred to in Article 37(1) satisfies the requirements of paragraph 3 of that Article;
(b) issuing guidance as regards the performance of the functions referred to in Article 37(1);
(c) ensuring that self-regulatory bodies perform their functions under Section 1 of this Chapter adequately and effectively;
(d) reviewing the exemptions granted by self-regulatory bodies from the obligation to draw up an individual documented risk assessment pursuant to Article 37(5), point (b);
(e) regularly informing self-regulatory bodies of any activity planned or task carried out by AMLA that is relevant for the performance of their supervisory function, and in particular the planning of peer reviews in accordance with Article 35 of Regulation (EU) 2024/1620.
Полномочия контролирующего органа
3. Государства-члены обеспечивают, чтобы государственный орган, осуществляющий контроль за саморегулируемыми организациями, наделялся надлежащими полномочиями для выполнения своих обязанностей согласно пункту 2. Как минимум государства-члены обеспечивают, чтобы государственный орган был наделён полномочиями:
требовать представления любой информации, имеющей значение для мониторинга соблюдения требований и проведения проверок, за исключением любой информации, собранной обязанными субъектами, указанными в статье 3, пункт (3), подпункты (a) и (b), Регламента (ЕС) 2024/1624, в ходе установления правового положения их клиента при соблюдении условий статьи 21(2) указанного Регламента или при выполнении задачи по защите либо представительству этого клиента в судебном разбирательстве или в связи с ним, включая консультирование по вопросу о возбуждении судебного разбирательства или о его предотвращении, независимо от того, была ли такая информация собрана до, во время или после такого разбирательства;
давать саморегулируемой организации указания в целях устранения неисполнения ею своих функций согласно статье 37(1) или несоблюдения требований пункта 6 указанной статьи либо в целях предотвращения любых таких нарушений.
При даче указаний саморегулируемой организации в соответствии с подпунктом (b) первого абзаца государственный орган учитывает любые относящиеся к делу руководящие указания, выпущенные им самим или AMLA.
Оригинал
3. Member States shall ensure that the public authority overseeing self-regulatory bodies is granted adequate powers to discharge its responsibilities under paragraph 2. As a minimum, Member States shall ensure that the public authority has the power to:
(a) compel the production of any information that is relevant to monitoring compliance and performing checks, except for any information collected by obliged entities referred to in Article 3, points (3)(a) and (b), of Regulation (EU) 2024/1624 in the course of ascertaining the legal position of their client, subject to the conditions of Article 21(2) of that Regulation, or for performing the task of defending or representing that client in, or concerning, judicial proceedings, including providing advice on instituting or avoiding such proceedings; whether such information was collected before, during or after such proceedings;
(b) issue instructions to a self-regulatory body for the purpose of remedying a failure to perform its functions under Article 37(1) or to comply with the requirements of paragraph 6 of that Article, or to prevent any such failures.
When issuing instructions to a self-regulatory body in accordance with point (b) of the first subparagraph, the public authority shall consider any relevant guidance it provided or that has been provided by AMLA.
Независимость и профессиональная тайна
4. Государства-члены обеспечивают, чтобы государственный орган, осуществляющий контроль за саморегулируемыми организациями, выполнял свои функции без ненадлежащего влияния.
Государства-члены обеспечивают также, чтобы сотрудники государственного органа, осуществляющего контроль за саморегулируемыми организациями, были связаны требованиями о профессиональной тайне, равнозначными требованиям, установленным в статье 67, соблюдали высокие профессиональные стандарты, включая высокие профессиональные стандарты конфиденциальности и защиты данных, и отличались высокой добросовестностью. Государства-члены обеспечивают, чтобы в государственном органе, осуществляющем контроль за саморегулируемыми организациями, действовали процедуры предотвращения конфликтов интересов и управления ими.
Оригинал
4. Member States shall ensure that the public authority overseeing self-regulatory bodies performs its functions free of undue influence.
Member States shall also ensure that the staff of the public authority overseeing self-regulatory bodies are bound by professional secrecy requirements equivalent to those laid down in Article 67, and that they maintain high professional standards, including high professional standards of confidentiality and data protection, and are of high integrity. Member States shall ensure that the public authority overseeing self-regulatory bodies has in place procedures to prevent and manage conflicts of interest.
Меры и санкции в отношении СРО
5. Государства-члены могут предусмотреть эффективные, соразмерные и сдерживающие меры или санкции за невыполнение саморегулируемыми организациями любого требования, указания или иной меры, принятых органом в соответствии с пунктом 2 или 3.
Оригинал
5. Member States may provide for effective, proportionate and dissuasive measures or sanctions for failures by self-regulatory bodies to comply with any request or instruction or other measure taken by the authority pursuant to paragraph 2 or 3.
Информирование о преступных нарушениях
6. Государства-члены обеспечивают, чтобы государственный орган, осуществляющий контроль за саморегулируемыми организациями, своевременно, напрямую или через ПФР, информировал органы, компетентные в расследовании преступной деятельности и уголовном преследовании за неё, о любых выявленных им при выполнении своих задач нарушениях, влекущих уголовные санкции.
Оригинал
6. Member States shall ensure that the public authority overseeing self-regulatory bodies informs the authorities competent for investigating and prosecuting criminal activities timely, directly or through the FIU, of any breaches which are subject to criminal sanctions that it detects in the performance of its tasks.
Ежегодный отчёт
7. Государственный орган, осуществляющий контроль за саморегулируемыми организациями, публикует ежегодный отчёт, содержащий информацию о:
количестве и характере нарушений, выявленных каждой саморегулируемой организацией, а также о денежных санкциях, наложенных на обязанных субъектов, или административных мерах, применённых к ним;
количестве сообщений о подозрительных операциях, направленных в ПФР обязанными субъектами, поднадзорными каждой саморегулируемой организации, независимо от того, были ли они поданы напрямую в соответствии со статьёй 69(1) Регламента (ЕС) 2024/1624 или препровождены в ПФР каждой саморегулируемой организацией в соответствии со статьёй 70(1) указанного Регламента;
количестве и описании денежных санкций и периодических штрафных платежей, наложенных, или административных мер, применённых согласно Разделу 4 настоящей Главы каждой саморегулируемой организацией в целях обеспечения соблюдения обязанными субъектами Регламента (ЕС) 2024/1624, как указано в статье 55(1) настоящей Директивы;
количестве и описании мер, принятых государственным органом, осуществляющим контроль за саморегулируемыми организациями, согласно настоящей статье, и о количестве указаний, данных саморегулируемым организациям.
Отчёт, указанный в первом абзаце, размещается на веб-сайте государственного органа, осуществляющего контроль за саморегулируемыми организациями, и представляется Комиссии и AMLA.
Оригинал
7. The public authority overseeing self-regulatory bodies shall publish an annual report containing information about:
(a) the number and nature of breaches detected by each self-regulatory body and the pecuniary sanctions imposed on or administrative measures applied to obliged entities;
(b) the number of suspicious transactions reported by the obliged entities subject to supervision by each self-regulatory body to the FIU, whether submitted directly pursuant to Article 69(1) of Regulation (EU) 2024/1624, or forwarded by each self-regulatory body to the FIU pursuant to Article 70(1) of that Regulation;
(c) the number and description of pecuniary sanctions and periodic penalty payments imposed or administrative measures applied under Section 4 of this Chapter by each self-regulatory body to ensure compliance by obliged entities with Regulation (EU) 2024/1624 referred to in Article 55(1) of this Directive;
(d) the number and description of measures taken by the public authority overseeing self-regulatory bodies under this Article and the number of instructions issued to self-regulatory bodies.
The report referred to in the first subparagraph shall be made available on the website of the public authority overseeing self-regulatory bodies and submitted to the Commission and AMLA.
Раздел 4 · Денежные санкции и административные меры
Статья 53
Общие положения
Ответственность обязанных субъектов
1. Государства-члены обеспечивают, чтобы обязанные субъекты могли быть привлечены к ответственности за нарушения Регламентов (ЕС) 2024/1624 и (ЕС) 2023/1113 в соответствии с настоящим Разделом.
Оригинал
1. Member States shall ensure that obliged entities can be held liable for breaches of Regulations (EU) 2024/1624 and (EU) 2023/1113 in accordance with this Section.
Правила о санкциях и мерах
2. Без ущерба для права государств-членов предусматривать и применять уголовные санкции государства-члены устанавливают правила о денежных санкциях и административных мерах, обеспечивают, чтобы надзорные органы могли налагать такие денежные санкции и применять административные меры в связи с нарушениями Регламента (ЕС) 2024/1624 или Регламента (ЕС) 2023/1113, и обеспечивают их исполнение. Любая санкция, наложенная, или мера, применённая в соответствии с настоящим Разделом, должна быть эффективной, соразмерной и сдерживающей.
Оригинал
2. Without prejudice to the right of Member States to provide for and impose criminal sanctions, Member States shall lay down rules on pecuniary sanctions and administrative measures and ensure that supervisors may impose such pecuniary sanctions and apply administrative measures with respect to breaches of Regulation (EU) 2024/1624 or Regulation (EU) 2023/1113 and shall ensure that they are enforced. Any sanction imposed or measure applied pursuant to this Section shall be effective, proportionate and dissuasive.
Системы без административных санкций
3. В порядке отступления от пункта 2, если правовая система государства-члена не предусматривает административных санкций, настоящая статья может применяться таким образом, что производство о денежной санкции возбуждается надзорным органом, а санкция налагается судебным органом, при условии обеспечения того, чтобы эти средства правовой защиты были эффективными и имели действие, равнозначное денежным санкциям, налагаемым надзорными органами. В любом случае налагаемые денежные санкции должны быть эффективными, соразмерными и сдерживающими.
Государства-члены, указанные в первом абзаце, сообщают Комиссии меры национального права, которые они принимают во исполнение настоящего пункта, до 10 июля 2027 года, а также незамедлительно — любые последующие изменения к ним.
Оригинал
3. By way of derogation from paragraph 2, where the legal system of a Member State does not provide for administrative sanctions, this Article may be applied in such a manner that the pecuniary sanction is initiated by the supervisor and imposed by a judicial authority, while ensuring that those legal remedies are effective and have an equivalent effect to the pecuniary sanctions imposed by supervisors. In any event, the pecuniary sanctions imposed shall be effective, proportionate and dissuasive.
The Member States referred to in the first subparagraph shall communicate to the Commission the measures of national law which they adopt pursuant to this paragraph by 10 July 2027 and, without delay, any subsequent amendments thereto.
Ответственность руководства и физических лиц
4. В случае нарушения Регламентов (ЕС) 2024/1624 и (ЕС) 2023/1113 государства-члены обеспечивают, чтобы, если обязанности возлагаются на юридических лиц, денежные санкции могли налагаться, а административные меры — применяться не только к юридическому лицу, но и к высшему руководству и иным физическим лицам, которые согласно национальному праву несут ответственность за нарушение.
Государства-члены обеспечивают, чтобы надзорные органы, выявив нарушения, влекущие уголовные санкции, своевременно информировали органы, компетентные расследовать преступную деятельность и осуществлять уголовное преследование за неё.
Оригинал
4. In the event of a breach of Regulations (EU) 2024/1624 and (EU) 2023/1113, Member States shall ensure that where obligations apply to legal persons, pecuniary sanctions can be imposed and administrative measures can be applied not only to the legal person, but also to the senior management and to other natural persons who under national law are responsible for the breach.
Member States shall ensure that where supervisors identify breaches which are subject to criminal sanctions, they inform the authorities competent for investigating and prosecuting criminal activities in a timely manner.
Способы наложения санкций и применения мер
5. В соответствии с настоящей Директивой и национальным правом денежные санкции налагаются, а административные меры применяются любым из следующих способов:
непосредственно надзорными органами;
во взаимодействии надзорных органов с иными органами;
под ответственность надзорных органов путём делегирования полномочий иным органам;
по заявлению надзорных органов в компетентные судебные органы.
До 10 октября 2027 года государства-члены уведомляют Комиссию и AMLA о порядке наложения денежных санкций или применения административных мер в соответствии с настоящим пунктом, включая, где это уместно, сведения о том, требуют ли определённые санкции или меры обращения к специальной процедуре.
Оригинал
5. In accordance with this Directive and with national law, pecuniary sanctions shall be imposed and administrative measures shall be applied in any of the following ways: (a) directly by the supervisors; (b) in cooperation between the supervisors and other authorities; (c) under the responsibility of the supervisors by delegation to other authorities; (d) by application by the supervisors to the competent judicial authorities.
By 10 October 2027, Member States shall notify to the Commission and AMLA the information as regards the arrangements relating to the imposition of pecuniary sanctions or application of administrative measures pursuant to this paragraph, including, where relevant, information whether certain sanctions or measures require the recourse to a specific procedure.
Обстоятельства, учитываемые при назначении
6. Государства-члены обеспечивают, чтобы при определении вида и размера денежных санкций или административных мер надзорные органы учитывали все имеющие значение обстоятельства, включая, где применимо:
тяжесть и продолжительность нарушения;
число случаев повторения нарушения;
степень ответственности физического или юридического лица, привлекаемого к ответственности;
финансовое положение физического или юридического лица, привлекаемого к ответственности, в том числе с учётом его общего оборота или годового дохода;
выгоду, извлечённую из нарушения физическим или юридическим лицом, привлекаемым к ответственности, в той мере, в какой её можно определить;
убытки, причинённые нарушением третьим лицам, в той мере, в какой их можно определить;
степень сотрудничества физического или юридического лица, привлекаемого к ответственности, с компетентным органом;
предыдущие нарушения физического или юридического лица, привлекаемого к ответственности.
Оригинал
6. Member States shall ensure that, when determining the type and level of pecuniary sanctions or administrative measures, supervisors take into account all relevant circumstances, including where applicable: (a) the gravity and the duration of the breach; (b) the number of instances the breach was repeated; (c) the degree of responsibility of the natural or legal person held responsible; (d) the financial strength of the natural or legal person held responsible, including in light of its total turnover or annual income; (e) the benefit derived from the breach by the natural or legal person held responsible, insofar as it can be determined; (f) the losses to third parties caused by the breach, insofar as they can be determined; (g) the level of cooperation of the natural or legal person held responsible with the competent authority; (h) previous breaches by the natural or legal person held responsible.
Ответственность юрлица за действия руководителей
7. Государства-члены обеспечивают, чтобы юридические лица могли быть привлечены к ответственности за нарушения Регламента (ЕС) 2024/1624 или Регламента (ЕС) 2023/1113, совершённые от их имени или в их интересах любым лицом, действующим единолично или в составе органа этого юридического лица и занимающим руководящее положение в этом юридическом лице на основании любого из следующего:
полномочия представлять юридическое лицо;
полномочия принимать решения от имени юридического лица;
полномочия осуществлять контроль в рамках юридического лица.
Оригинал
7. Member States shall ensure that legal persons can be held liable for the breaches of Regulation (EU) 2024/1624 or Regulation (EU) 2023/1113 committed on their behalf or for their benefit by any person, acting individually or as part of a body of that legal person and having a leading position within that legal person, based on any of the following: (a) a power to represent the legal person; (b) an authority to take decisions on behalf of the legal person; (c) an authority to exercise control within the legal person.
Ответственность за отсутствие надзора
8. Государства-члены обеспечивают, чтобы юридические лица могли быть привлечены к ответственности, если отсутствие надзора или контроля со стороны лица, указанного в пункте 7 настоящей статьи, сделало возможным совершение нарушений Регламента (ЕС) 2024/1624 или Регламента (ЕС) 2023/1113 лицом, находящимся в его подчинении, от имени или в интересах юридического лица.
Оригинал
8. Member States shall ensure that legal persons can be held liable where the lack of supervision or control by a person as referred to in paragraph 7 of this Article has made possible the breaches of Regulation (EU) 2024/1624 or Regulation (EU) 2023/1113 by a person under their authority on behalf of or for the benefit of the legal person.
Сотрудничество и координация органов
9. При осуществлении своих полномочий по наложению денежных санкций и применению административных мер надзорные органы тесно сотрудничают и, где это уместно, координируют свои действия с иными органами, в зависимости от обстоятельств, с тем чтобы обеспечить достижение этими денежными санкциями или административными мерами желаемых результатов, а также координируют свои действия при рассмотрении трансграничных дел.
Оригинал
9. In the exercise of their powers to impose pecuniary sanctions and apply administrative measures, supervisors shall cooperate closely and, where relevant, coordinate their actions with other authorities as appropriate, in order to ensure that those pecuniary sanctions or administrative measures produce the desired results and coordinate their action when dealing with cross-border cases.
РТС AMLA о тяжести нарушений
10. До 10 июля 2026 года AMLA разрабатывает проекты регулятивных технических стандартов и представляет их Комиссии для принятия. Эти проекты регулятивных технических стандартов устанавливают:
показатели для классификации степени тяжести нарушений;
критерии, подлежащие учёту при определении размера денежных санкций или применении административных мер в соответствии с настоящим Разделом;
методологию наложения периодических штрафных платежей в соответствии со статьёй 57, включая их периодичность.
Комиссии делегируются полномочия дополнять настоящую Директиву путём принятия регулятивных технических стандартов, указанных в первом абзаце, в соответствии со статьями 49–52 Регламента (ЕС) 2024/1620.
Оригинал
10. By 10 July 2026, AMLA shall develop draft regulatory technical standards and submit them to the Commission for adoption. Those draft regulatory technical standards shall set out: (a) indicators to classify the level of gravity of breaches; (b) criteria to be taken into account when setting the level of pecuniary sanctions or applying administrative measures pursuant to this Section; (c) a methodology for the imposition of periodic penalty payments pursuant to Article 57, including their frequency.
Power is delegated to the Commission to supplement this Directive by adopting the regulatory technical standards referred to in the first subparagraph in accordance with Articles 49 to 52 of Regulation (EU) 2024/1620.
Руководящие принципы о базовых суммах
11. До 10 июля 2026 года AMLA издаёт руководящие принципы о базовых суммах для наложения денежных санкций относительно оборота в разбивке по видам нарушений и категориям обязанных субъектов.
Оригинал
11. By 10 July 2026, AMLA shall issue guidelines on the base amounts for the imposing of pecuniary sanctions relative to turnover, broken down per type of breach and category of obliged entities.
Статья 54
Надзорные меры в отношении подразделений обязанных субъектов и определённых видов деятельности, осуществляемой в рамках свободы оказания услуг
Сфера применения статьи
1. В отношении подразделений обязанных субъектов, которые сами по себе не являются кредитными учреждениями или финансовыми учреждениями, или видов инфраструктуры обязанных субъектов, надзор за которыми осуществляет надзорный орган принимающего государства-члена в соответствии со статьёй 38(1), применяются пункты 2–5 настоящей статьи.
Оригинал
1. In the case of establishments of obliged entities that do not as such qualify as credit institutions or financial institutions or of types of infrastructure of obliged entities over which the supervisor of the host Member State exercises supervision pursuant to Article 38(1), paragraphs 2 to 5 of this Article shall apply.
Требование устранить нарушения
2. Если надзорные органы принимающего государства-члена выявляют нарушения применимых требований, они требуют от обязанных субъектов, осуществляющих деятельность через подразделения или виды инфраструктуры, указанные в пункте 1, соблюдать применимые требования и информируют надзорные органы государства-члена происхождения о нарушениях, выявленных у этих обязанных субъектов, и о требовании соблюдать требования.
Оригинал
2. Where the supervisors of the host Member State identify breaches of applicable requirements, they shall request the obliged entities operating through the establishments or types of infrastructure as referred to in paragraph 1 to comply with the applicable requirements and inform the supervisors of the home Member State of the breaches identified within those obliged entities and of the request to comply.
Действия государства-члена происхождения
3. Если обязанные субъекты не принимают необходимых мер, надзорные органы принимающего государства-члена информируют об этом надзорные органы государства-члена происхождения.
Надзорные органы государства-члена происхождения действуют оперативно и принимают все надлежащие меры для обеспечения того, чтобы соответствующий обязанный субъект устранил нарушения, выявленные в его подразделениях или видах инфраструктуры в принимающем государстве-члене. Надзорные органы государства-члена происхождения информируют надзорные органы принимающего государства-члена о любых действиях, предпринятых в соответствии с настоящим пунктом.
Оригинал
3. Where the obliged entities fail to take the necessary action, the supervisors of the host Member State shall inform the supervisors of the home Member State accordingly.
The supervisors of the home Member State shall act promptly and take all appropriate measures to ensure that the obliged entity concerned remedies the breaches detected in its establishments or types of infrastructure in the host Member State. The supervisors of the home Member State shall inform the supervisors of the host Member State of any actions taken pursuant to this paragraph.
Срочные меры принимающего государства
4. В порядке отступления от пункта 3 в ситуациях серьёзных, повторных или систематических нарушений, допущенных обязанными субъектами, осуществляющими деятельность через подразделения или иные виды инфраструктуры на их территории, указанные в пункте 1, которые требуют незамедлительного устранения, надзорным органам принимающего государства-члена разрешается по собственной инициативе принимать надлежащие и соразмерные меры для устранения этих нарушений. Эти меры носят временный характер и прекращаются после устранения выявленных нарушений, в том числе при содействии или во взаимодействии с надзорными органами государства-члена происхождения обязанного субъекта.
Государства-члены обеспечивают, чтобы надзорные органы принимающего государства-члена информировали надзорный орган государства-члена происхождения обязанного субъекта незамедлительно после выявления серьёзных, повторных или систематических нарушений и после принятия любой меры в соответствии с первым абзацем, за исключением случаев, когда меры принимаются во взаимодействии с надзорными органами государства-члена происхождения.
Оригинал
4. By way of derogation from paragraph 3, in situations of serious, repeated or systematic breaches by obliged entities operating through establishments or other types of infrastructure in their territory as referred to in paragraph 1 that require immediate remedies, supervisors of the host Member State shall be allowed at their own initiative to take appropriate and proportionate measures to address those breaches. Those measures shall be temporary and be terminated when the breaches identified are addressed, including with the assistance of or in cooperation with the supervisors of the home Member State of the obliged entity.
Member States shall ensure that the supervisors of the host Member State inform the supervisor of the home Member State of the obliged entity immediately upon identification of the serious, repeated or systematic breaches and upon taking any measure pursuant to the first subparagraph, unless measures are taken in cooperation with the supervisors of the home Member State.
Разногласия и передача вопроса в AMLA
5. Если надзорные органы государства-члена происхождения и принимающего государства-члена расходятся во мнениях относительно мер, которые надлежит принять в отношении обязанного субъекта, они могут передать вопрос на рассмотрение AMLA и запросить её содействия в соответствии со статьями 33 и 38 Регламента (ЕС) 2024/1620. AMLA представляет своё заключение по предмету разногласий в течение 1 месяца.
Оригинал
5. Where the supervisors of the home and host Member States disagree on the measures to be taken in relation to an obliged entity, they may refer the matter to AMLA and request its assistance in accordance with Articles 33 and 38 of Regulation (EU) 2024/1620. AMLA shall provide its opinion on the matter of disagreement within 1 month.
Статья 55
Денежные санкции
Нарушения, влекущие денежные санкции
1. Государства-члены обеспечивают наложение денежных санкций на обязанных субъектов за серьёзные, повторные или систематические нарушения, совершённые умышленно или по неосторожности, требований, установленных следующими положениями Регламента (ЕС) 2024/1624:
Главой II (Внутренние политики, процедуры и средства контроля обязанных субъектов);
Главой III (Надлежащая проверка клиента);
Главой V (Обязанности по представлению сообщений);
статьёй 77 (Хранение записей).
Государства-члены также обеспечивают, чтобы денежные санкции могли налагаться, если обязанные субъекты не выполнили административные меры, применённые к ним в соответствии со статьёй 56 настоящей Директивы, или за нарушения, не являющиеся серьёзными, повторными или систематическими.
Оригинал
1. Member States shall ensure that pecuniary sanctions are imposed on obliged entities for serious, repeated or systematic breaches, whether committed intentionally or negligently, of the requirements laid down in the following provisions of Regulation (EU) 2024/1624: (a) Chapter II (Internal policies, procedures and controls of obliged entities); (b) Chapter III (Customer due diligence); (c) Chapter V (Reporting obligations); (d) Article 77 (Record retention).
Member States shall also ensure that pecuniary sanctions can be imposed where obliged entities have not complied with administrative measures applied to them pursuant to Article 56 of this Directive or for breaches that are not serious, repeated or systematic.
Максимум: двойная выгода или 1 млн евро
2. Государства-члены обеспечивают, чтобы в случаях, указанных в первом абзаце пункта 1, максимальные денежные санкции, которые могут быть наложены, составляли не менее двукратного размера выгоды, извлечённой из нарушения, если эту выгоду можно определить, или не менее 1 000 000 евро в зависимости от того, какая сумма больше.
Для государств-членов, валютой которых не является евро, величиной, указанной в первом абзаце, является соответствующая величина в национальной валюте по состоянию на 9 июля 2024 года.
Оригинал
2. Member States shall ensure that in the cases referred to in paragraph 1, first subparagraph, the maximum pecuniary sanctions that can be imposed amount at least to twice the amount of the benefit derived from the breach where that benefit can be determined, or at least EUR 1 000 000, whichever is higher.
For Member States whose currency is not the euro, the value referred to in the first subparagraph shall be the corresponding value in the national currency on 9 July 2024.
Санкции для кредитных и финансовых учреждений
3. Государства-члены обеспечивают, чтобы в порядке отступления от пункта 2, если соответствующий обязанный субъект является кредитным учреждением или финансовым учреждением, могли налагаться также следующие денежные санкции:
в отношении юридического лица — максимальные денежные санкции в размере не менее 10 000 000 евро или, в государствах-членах, валютой которых не является евро, соответствующей величины в национальной валюте по состоянию на 9 июля 2024 года, либо 10 % общего годового оборота согласно последней имеющейся отчётности, утверждённой органом управления, в зависимости от того, какая сумма больше; если обязанный субъект является материнским предприятием или дочерним предприятием материнского предприятия, которое обязано составлять консолидированную финансовую отчётность в соответствии со статьёй 22 Директивы 2013/34/ЕС Европейского парламента и Совета44, соответствующим общим годовым оборотом является общий годовой оборот или соответствующий вид дохода в соответствии с применимым режимом бухгалтерского учёта согласно последней имеющейся консолидированной отчётности, утверждённой органом управления материнского предприятия высшего уровня;
в отношении физического лица — максимальные денежные санкции в размере не менее 5 000 000 евро или, в государствах-членах, валютой которых не является евро, соответствующей величины в национальной валюте по состоянию на 9 июля 2024 года.
Оригинал
3. Member States shall ensure that, by way of derogation from paragraph 2, where the obliged entity concerned is a credit institution or a financial institution, the following pecuniary sanctions can also be imposed: (a) in the case of a legal person, maximum pecuniary sanctions of at least EUR 10 000 000 or, in the Member States whose currency is not the euro, the corresponding value in the national currency on 9 July 2024, or 10 % of the total annual turnover according to the latest available accounts approved by the management body, whichever is higher; where the obliged entity is a parent undertaking or a subsidiary of a parent undertaking which is required to prepare consolidated financial accounts in accordance with Article 22 of Directive 2013/34/EU of the European Parliament and of the Council, the relevant total annual turnover shall be the total annual turnover or the corresponding type of income in accordance with the relevant accounting regime according to the last available consolidated accounts approved by the management body of the ultimate parent undertaking; (b) in the case of a natural person, maximum pecuniary sanctions of at least EUR 5 000 000 or, in the Member States whose currency is not the euro, the corresponding value in the national currency on 9 July 2024.
Право превышать минимальные максимумы
4. Государства-члены могут наделить компетентные органы полномочием налагать денежные санкции, превышающие суммы, указанные в пунктах 2 и 3.
Оригинал
4. Member States may empower competent authorities to impose pecuniary sanctions exceeding the amounts referred to in paragraphs 2 and 3.
Платёжеспособность и пруденциальные последствия
5. Государства-члены обеспечивают, чтобы при определении размера денежной санкции учитывалась способность обязанного субъекта уплатить санкцию и чтобы в случаях, когда денежная санкция может повлиять на соблюдение пруденциальных требований, надзорные органы консультировались с органами, компетентными осуществлять надзор за соблюдением обязанными субъектами соответствующих правовых актов Союза.
Оригинал
5. Member States shall ensure that, when determining the amount of the pecuniary sanction, the ability of the obliged entity to pay the sanction is taken into account and that, where the pecuniary sanction may affect compliance with prudential regulation, supervisors consult the authorities competent to supervise compliance by the obliged entities with relevant Union legal acts.
Статья 56
Административные меры
Основания для административных мер
1. Государства-члены обеспечивают, чтобы надзорные органы могли применять административные меры к обязанному субъекту, если они выявляют:
нарушения Регламента (ЕС) 2024/1624 или Регламента (ЕС) 2023/1113 — либо в сочетании с денежными санкциями за серьёзные, повторные и систематические нарушения, либо самостоятельно;
недостатки во внутренних политиках, процедурах и средствах контроля обязанного субъекта, которые могут повлечь нарушения требований, указанных в подпункте (a), при условии что административные меры способны предотвратить совершение этих нарушений или снизить их риск;
что обязанный субъект располагает внутренними политиками, процедурами и средствами контроля, которые не соответствуют рискам отмывания денег, предикатных преступлений или финансирования терроризма, которым подвержен этот субъект.
Оригинал
1. Member States shall ensure that supervisors are able to apply administrative measures to an obliged entity where they identify: (a) breaches of Regulation (EU) 2024/1624 or Regulation (EU) 2023/1113, either in combination with pecuniary sanctions for serious, repeated and systematic breaches, or on their own; (b) weaknesses in the internal policies, procedures and controls of the obliged entity that are likely to result in breaches of the requirements referred to in point (a) and administrative measures can prevent the occurrence of those breaches or reduce the risk thereof; (c) that the obliged entity has internal policies, procedures and controls that are not commensurate with the risks of money laundering, its predicate offences or terrorist financing to which the entity is exposed.
Минимальный перечень мер
2. Государства-члены обеспечивают, чтобы надзорные органы могли как минимум:
выносить рекомендации;
предписывать обязанным субъектам соблюдать требования, в том числе осуществить конкретные корректирующие меры;
выпускать публичное заявление с указанием физического или юридического лица и характера нарушения;
выносить предписание, обязывающее физическое или юридическое лицо прекратить соответствующее поведение и воздерживаться от его повторения;
ограничивать или сокращать деятельность, операции или сеть учреждений, входящих в состав обязанного субъекта, либо требовать отчуждения видов деятельности;
если деятельность обязанного субъекта подлежит разрешению, отзывать или приостанавливать действие разрешения;
требовать изменений в структуре управления.
Оригинал
2. Member States shall ensure that the supervisors are able at least to: (a) issue recommendations; (b) order obliged entities to comply, including to implement specific corrective measures; (c) issue a public statement which identifies the natural or legal person and the nature of the breach; (d) issue an order requiring the natural or legal person to cease the conduct and to desist from repetition of that conduct; (e) restrict or limit the business, operations or network of institutions comprising the obliged entity, or to require the divestment of activities; (f) where an obliged entity is subject to an authorisation, withdraw or suspend the authorisation; (g) require changes in the governance structure.
Конкретные полномочия надзорных органов
3. Государства-члены обеспечивают, чтобы надзорные органы могли посредством административных мер, указанных в пункте 2, в частности:
требовать предоставления без неоправданной задержки любых данных или информации, необходимых для выполнения их задач в соответствии с настоящей Главой, требовать представления любого документа либо устанавливать дополнительные или более частые требования к отчётности;
требовать усиления внутренних политик, процедур и средств контроля;
требовать от обязанного субъекта применения конкретной политики или требований в отношении категорий клиентов или отдельных клиентов, операций, видов деятельности или каналов предоставления услуг, представляющих высокие риски;
требовать осуществления мер, направленных на снижение рисков отмывания денег или финансирования терроризма, присущих деятельности и продуктам обязанного субъекта;
вводить временный запрет для любого лица, исполняющего управленческие обязанности в обязанном субъекте, или любого иного физического лица, признанного ответственным за нарушение, на осуществление управленческих функций в обязанных субъектах.
Оригинал
3. Member States shall ensure that the supervisors are able, by means of the administrative measures referred to in paragraph 2, in particular to: (a) require the provision of any data or information necessary for the fulfilment of their tasks pursuant to this Chapter without undue delay, to require the submission of any document, or impose additional or more frequent reporting requirements; (b) require the reinforcement of the internal policies, procedures and controls; (c) require the obliged entity to apply a specific policy or requirements relating to categories of or individual clients, transactions, activities or delivery channels that pose high risks; (d) require the implementation of measures to bring about the reduction of the money laundering or terrorist financing risks inherent in the activities and products of the obliged entity; (e) impose a temporary ban against any person discharging managerial responsibilities in an obliged entity, or any other natural person who has been held responsible for the breach from exercising managerial functions in obliged entities.
Сроки исполнения и контроль
4. Административные меры, указанные в пункте 2, где это уместно, сопровождаются обязательными сроками их исполнения. Государства-члены обеспечивают, чтобы надзорные органы осуществляли последующий контроль и оценку исполнения обязанным субъектом требуемых действий.
Оригинал
4. The administrative measures referred to in paragraph 2 shall be accompanied, where relevant, by binding deadlines for their implementation. Member States shall ensure that supervisors follow up and assess the implementation by the obliged entity of the actions requested.
Дополнительные виды мер
5. Государства-члены могут наделить надзорные органы полномочием применять дополнительные виды административных мер помимо указанных в пункте 2.
Оригинал
5. Member States may empower supervisors to apply additional types of administrative measures to those referred to in paragraph 2.
Статья 57
Периодические штрафные платежи
Основание для периодических платежей
1. Государства-члены обеспечивают, чтобы в случае невыполнения обязанными субъектами в установленные сроки административных мер, применённых надзорным органом в соответствии с подпунктами (b), (d), (e) и (g) статьи 56(2), надзорные органы могли налагать периодические штрафные платежи в целях принуждения к исполнению этих административных мер.
Оригинал
1. Member States shall ensure that, where obliged entities fail to comply with administrative measures applied by the supervisor pursuant to Article 56(2), points (b), (d), (e) and (g), within the applicable deadlines, supervisors are able to impose periodic penalty payments in order to compel compliance with those administrative measures.
Эффективность и продолжительность
2. Периодические штрафные платежи должны быть эффективными и соразмерными. Периодические штрафные платежи налагаются до тех пор, пока соответствующий обязанный субъект или соответствующее лицо не выполнит соответствующие административные меры.
Оригинал
2. The periodic penalty payments shall be effective and proportionate. The periodic penalty payments shall be imposed until the obliged entity or person concerned complies with the relevant administrative measures.
Предельный размер: 3 % и 2 %
3. Независимо от пункта 2, в отношении юридических лиц размер периодического штрафного платежа не превышает 3 % их среднедневного оборота за предшествующий хозяйственный год, а в отношении физических лиц этот размер не превышает 2 % их среднедневного дохода за предшествующий календарный год.
Оригинал
3. Notwithstanding paragraph 2, in the case of legal persons, the amount of the periodic penalty payment shall not exceed 3 % of their average daily turnover in the preceding business year or, in the case of natural persons, that amount shall not exceed 2 % of their average daily income in the preceding calendar year.
Срок: 6 месяцев с продлением
4. Периодические штрафные платежи налагаются только на период не более 6 месяцев после принятия решения надзорным органом. Если по истечении этого периода обязанный субъект всё ещё не выполнил административную меру, государства-члены обеспечивают, чтобы надзорные органы могли налагать периодические штрафные платежи на дополнительный период не более 6 месяцев.
Оригинал
4. Periodic penalty payments shall only be imposed for a period of no more than 6 months following the supervisor’s decision. Where, upon expiry of that period, the obliged entity has not yet complied with the administrative measure, Member States shall ensure that supervisors can impose periodic penalty payments for an additional period of no more than 6 months.
Момент принятия и начала применения
5. Государства-члены обеспечивают, чтобы решение о наложении периодического штрафного платежа могло быть принято начиная с даты применения административной меры.
Периодический штрафной платёж применяется с даты принятия этого решения.
Оригинал
5. Member States shall ensure that a decision imposing a periodic penalty payment can be taken as of the date of the application of the administrative measure.
The periodic penalty payment shall apply as of the date when that decision is taken.
Статья 58
Публикация денежных санкций, административных мер и периодических штрафных платежей
Решения, подлежащие публикации
1. Государства-члены обеспечивают, чтобы надзорные органы публиковали на своём веб-сайте в доступном формате решения о наложении денежных санкций, о применении административных мер, указанных в подпунктах (c)–(g) статьи 56(2), на основании подпункта (a) статьи 56(1) или о наложении периодических штрафных платежей.
Оригинал
1. Member States shall ensure that supervisors publish on their website, in an accessible format, decisions imposing pecuniary sanctions, applying administrative measures referred to in Article 56(2), points (c) to (g), pursuant to Article 56(1), point (a), or imposing periodic penalty payments.
Сроки публикации и обжалование
2. Государства-члены обеспечивают, чтобы решения, указанные в пункте 1, публиковались надзорным органом незамедлительно после того, как лица, ответственные за нарушение, будут проинформированы об этих решениях.
В порядке отступления от первого абзаца, если публикация касается административных мер, на которые подана жалоба и которые не направлены на устранение серьёзных, повторных и систематических нарушений, государства-члены могут допустить отсрочку публикации этих административных мер до истечения срока подачи жалобы.
Если публикация касается решений, на которые подана жалоба, надзорные органы также незамедлительно публикуют на своём веб-сайте такую информацию и любую последующую информацию о жалобе, а также о результатах её рассмотрения. Любое решение об отмене предыдущего решения о наложении денежной санкции, применении административной меры или наложении периодического штрафного платежа также подлежит публикации.
Оригинал
2. Member States shall ensure that the decisions referred to in paragraph 1 are published by the supervisor immediately after the persons responsible for the breach are informed of those decisions.
By way of derogation from the first subparagraph, where the publication concerns administrative measures against which there is an appeal and that do not aim to remedy serious, repeated and systematic breaches, Member States may allow for the publication of those administrative measures to be deferred until expiry of the deadline for lodging an appeal.
Where the publication refers to decisions against which there is an appeal, supervisors shall also publish, immediately, on their website such information and any subsequent information on an appeal, and the outcome of such appeal. Any decision annulling a previous decision to impose a pecuniary sanction, apply an administrative measure, or impose a periodic penalty payment, shall also be published.
Содержание публикации и анонимизация
3. Публикация включает как минимум информацию о виде и характере нарушения и о личности ответственных лиц, а также, в отношении денежных санкций и периодических штрафных платежей, об их размере. Государства-члены не обязаны применять настоящий абзац к решениям о применении административных мер, носящих следственный характер или принятых на основании подпунктов (a) и (c) статьи 56(2).
Если по итогам индивидуальной оценки надзорные органы считают публикацию сведений о личности ответственных лиц, указанных в первом абзаце, или персональных данных таких лиц несоразмерной либо если публикация ставит под угрозу стабильность финансовых рынков или текущее расследование, надзорные органы:
откладывают публикацию решения до момента, когда основания для её неосуществления перестанут существовать;
публикуют решение на анонимной основе способом, соответствующим национальному праву, если такая анонимная публикация обеспечивает эффективную защиту соответствующих персональных данных; в этом случае публикация соответствующих данных может быть отложена на разумный срок, если предполагается, что в течение этого срока основания для анонимной публикации перестанут существовать;
не публикуют решение вообще, если варианты, предусмотренные подпунктами (a) и (b), считаются недостаточными для обеспечения одного из следующего:
того, чтобы стабильность финансовых рынков не была поставлена под угрозу;
соразмерности публикации решения в отношении денежных санкций и административных мер за нарушения, которые признаются незначительными.
Оригинал
3. The publication shall include at least information on the type and nature of the breach and the identity of the persons responsible, as well as, for pecuniary sanctions and periodic penalty payments, their amounts. Member States shall not be obliged to apply this subparagraph to decisions applying administrative measures that are of an investigatory nature, or which are taken pursuant to Article 56(2), points (a) and (c).
Where the publication of the identity of the persons responsible as referred to in the first subparagraph or the personal data of such persons is considered by the supervisors to be disproportionate following a case-by-case assessment, or where publication jeopardises the stability of financial markets or an on-going investigation, supervisors shall: (a) delay the publication of the decision until the moment at which the reasons for not publishing it cease to exist; (b) publish the decision on an anonymous basis in a manner in accordance with national law, if such anonymous publication ensures the effective protection of the personal data concerned; in that case, the publication of the relevant data may be postponed for a reasonable period if it is foreseen that within that period the reasons for anonymous publication shall cease to exist; (c) not publish the decision at all in the event that the options set out in points (a) and (b) are considered insufficient to ensure one of the following: (i) that the stability of financial markets would not be put in jeopardy; (ii) the proportionality of the publication of the decision with regard to pecuniary sanctions and administrative measures for breaches which are deemed to be of a minor nature.
Срок размещения: 5 лет
4. Государства-члены обеспечивают, чтобы любая публикация в соответствии с настоящей статьёй оставалась на веб-сайте надзорных органов в течение 5 лет после её опубликования. Однако персональные данные, содержащиеся в публикации, хранятся на веб-сайте надзорных органов только в течение срока, необходимого в соответствии с применимыми правилами о защите данных, и в любом случае не более 5 лет.
Оригинал
4. Member States shall ensure that any publication in accordance with this Article remains on the website of the supervisors for a period of 5 years after its publication. However, personal data contained in the publication shall only be kept on the website of the supervisors for the period which is necessary in accordance with the applicable data protection rules and in any case for no more than 5 years.
Статья 59
Обмен информацией о денежных санкциях и административных мерах
Информирование AMLA и других надзорных органов
1. Государства-члены обеспечивают, чтобы их надзорные органы и, где это уместно, государственный орган, осуществляющий контроль за саморегулируемыми организациями при выполнении ими надзорных функций, информировали AMLA обо всех денежных санкциях, наложенных, и административных мерах, применённых в соответствии с настоящим Разделом, включая любую поданную в связи с ними жалобу и результаты её рассмотрения. Такая информация также передаётся другим надзорным органам, если денежная санкция или административная мера касается субъекта, осуществляющего деятельность в двух или более государствах-членах.
Оригинал
1. Member States shall ensure that their supervisors and, where relevant, the public authority overseeing self-regulatory bodies in their performance of supervisory functions, inform AMLA of all pecuniary sanctions imposed and administrative measures applied in accordance with this Section, including of any appeal in relation thereto and the outcome thereof. Such information shall also be shared with other supervisors when the pecuniary sanction or administrative measure concerns an entity operating in two or more Member States.
Ссылки на публикации на сайте AMLA
2. AMLA размещает на своём веб-сайте ссылки на публикации каждого надзорного органа о денежных санкциях, наложенных, и административных мерах, применённых в соответствии со статьёй 58, и указывает срок, в течение которого каждое государство-член публикует денежные санкции и административные меры.
Оригинал
2. AMLA shall maintain on its website links to each supervisor’s publication of pecuniary sanctions imposed and administrative measures applied in accordance with Article 58, and shall show the period for which each Member State publishes pecuniary sanctions and administrative measures.
Раздел 5 · Сообщение о нарушениях
Статья 60
Сообщение о нарушениях и защита сообщающих лиц
Применение Директивы 2019/1937
1. Директива (ЕС) 2019/1937 применяется к сообщению о нарушениях Регламентов (ЕС) 2024/1624 и (ЕС) 2023/1113 и настоящей Директивы, а также к защите лиц, сообщающих о таких нарушениях, и лиц, которых касаются эти сообщения.
Оригинал
1. Directive (EU) 2019/1937 shall apply to the reporting of breaches of Regulations (EU) 2024/1624 and (EU) 2023/1113 and of this Directive, and to the protection of persons reporting such breaches and of the persons concerned by those reports.
Внешние каналы надзорных органов
2. Надзорные органы являются органами, компетентными создавать внешние каналы сообщения и принимать последующие меры по сообщениям в той мере, в какой это касается требований, применимых к обязанным субъектам, в соответствии с Директивой (ЕС) 2019/1937.
Оригинал
2. Supervisory authorities shall be the authorities competent to establish external reporting channels and to follow-up on reports insofar as requirements applicable to obliged entities are concerned, in accordance with Directive (EU) 2019/1937.
Каналы в отношении саморегулируемых организаций
3. Государственные органы, осуществляющие контроль за саморегулируемыми организациями, указанные в статье 52, являются органами, компетентными создавать внешние каналы сообщения и принимать последующие меры по сообщениям саморегулируемых организаций и их персонала в той мере, в какой это касается требований, применимых к саморегулируемым организациям при осуществлении ими надзорных функций.
Оригинал
3. The public authorities overseeing self-regulatory bodies referred to in Article 52 shall be the authorities competent to establish external reporting channels and to follow up on reports by self-regulatory bodies and their staff insofar as requirements applicable to self-regulatory bodies in the exercise of supervisory functions are concerned.
Ежегодная отчётность нефинансовых надзорных органов
4. Государства-члены обеспечивают, чтобы надзорные органы в нефинансовом секторе ежегодно сообщали AMLA следующее:
количество сообщений, полученных в соответствии с пунктом 1, и сведения о доле сообщений, по которым были приняты или принимаются последующие меры, включая сведения о том, закрыты ли они или остаются открытыми, а также о доле сообщений, которые были отклонены;
виды сообщённых нарушений;
если по сообщениям были приняты последующие меры, — описание действий, предпринятых надзорным органом, а по сообщениям, которые остаются открытыми, — действий, которые надзорный орган намерен предпринять;
если сообщения были отклонены, — причины их отклонения.
Годовые отчёты, указанные в первом абзаце, не должны содержать какой-либо информации о личности или роде занятий сообщающих лиц либо любой иной информации, которая могла бы привести к их идентификации.
Оригинал
4. Member States shall ensure that supervisory authorities in the non-financial sector report the following, on an annual basis, to AMLA: (a) the number of reports received pursuant to paragraph 1 and information on the share of reports that have been or are in the process of being followed-up, including whether they have been closed or are still open, and of the reports that have been dismissed; (b) the types of irregularities reported; (c) where reports have been followed-up, a description of the actions taken by the supervisor and, for reports that are still open, the actions which the supervisor intends to take; (d) where reports have been dismissed, the reasons for dismissing them.
Annual reports as referred to in the first subparagraph shall not contain any information on the identity or occupation of the reporting persons, or any other information that could lead to their identification.
Глава V · Сотрудничество
Раздел 1 · Сотрудничество в сфере ПОД/ФТ
Статья 61
Общие положения
Механизмы внутринациональной координации
1. Государства-члены обеспечивают, чтобы органы, определяющие политику, ПФР, надзорные органы, включая AMLA, и иные компетентные органы, а также налоговые органы располагали эффективными механизмами, позволяющими им сотрудничать и координировать свои действия на национальном уровне в части разработки и реализации политики и мероприятий по противодействию отмыванию денег и финансированию терроризма и по предотвращению неисполнения и обхода целевых финансовых санкций, в том числе в целях выполнения своих обязанностей по статье 8.
Оригинал
1. Member States shall ensure that policy makers, the FIUs, supervisors, including AMLA, and other competent authorities, as well as tax authorities, have effective mechanisms to enable them to cooperate and coordinate domestically concerning the development and implementation of policies and activities to combat money laundering and terrorist financing and to prevent the non-implementation and evasion of targeted financial sanctions, including with a view to fulfilling their obligations under Article 8.
Передача сведений о бенефициарных владельцах
2. В отношении сведений о бенефициарных владельцах, полученных компетентными органами в соответствии с Главой IV Регламента (ЕС) 2024/1624 и Разделом 1 Главы II настоящей Директивы, государства-члены обеспечивают, чтобы компетентные органы могли своевременно и бесплатно предоставлять такие сведения соответствующим компетентным органам других государств-членов или третьих стран.
Оригинал
2. With regard to beneficial ownership information obtained by competent authorities pursuant to Chapter IV of Regulation (EU) 2024/1624 and Section 1 of Chapter II of this Directive, Member States shall ensure that competent authorities are able to provide such information to the counterpart competent authorities of other Member States or third countries in a timely manner and free of charge.
Недопустимые основания для отказа
3. Государства-члены не запрещают обмен информацией или оказание содействия между компетентными органами и соответствующими им органами для целей настоящей Директивы и не устанавливают в отношении них необоснованных или чрезмерно ограничительных условий. Государства-члены обеспечивают, чтобы компетентные органы не отказывали в удовлетворении запроса о содействии на том основании, что:
запрос считается касающимся также налоговых вопросов;
национальное право обязывает обязанных субъектов соблюдать тайну или конфиденциальность, за исключением случаев, когда запрашиваемая соответствующая информация защищена правовой привилегией или на неё распространяется профессиональная тайна юриста, как предусмотрено статьёй 70(2) Регламента (ЕС) 2024/1624;
в запрашиваемом государстве-члене ведётся проверка, расследование, производство или анализ ПФР, если только содействие не воспрепятствует этой проверке, расследованию, производству или анализу ПФР;
характер или статус запрашивающего соответствующего компетентного органа отличается от характера или статуса запрашиваемого компетентного органа.
Оригинал
3. Member States shall not prohibit or place unreasonable or unduly restrictive conditions on the exchange of information or assistance between competent authorities and their counterparts for the purposes of this Directive. Member States shall ensure that competent authorities do not refuse a request for assistance on the grounds that: (a) the request is also considered to involve tax matters; (b) national law requires obliged entities to maintain secrecy or confidentiality, except in those cases where the relevant information that is sought is protected by legal privilege or where legal professional secrecy applies, as provided for in Article 70(2) of Regulation (EU) 2024/1624; (c) there is an inquiry, investigation, proceeding or FIU analysis underway in the requested Member State, unless the assistance would impede that inquiry, investigation, proceeding or FIU analysis; (d) the nature or status of the requesting counterpart competent authority is different from that of requested competent authority.
Статья 62
Сообщение перечня компетентных органов
Перечни органов для Комиссии и AMLA
1. В целях облегчения и поощрения эффективного сотрудничества, и в частности обмена информацией, государства-члены сообщают Комиссии и AMLA:
перечень надзорных органов, ответственных за контроль за соблюдением обязанными субъектами Регламента (ЕС) 2024/1624, а также, где это уместно, наименование государственного органа, осуществляющего контроль за саморегулируемыми организациями при выполнении ими надзорных функций согласно настоящей Директиве, и их контактные данные;
контактные данные своего ПФР;
перечень иных компетентных национальных органов.
Оригинал
1. In order to facilitate and promote effective cooperation, and in particular the exchange of information, Member States shall communicate to the Commission and AMLA: (a) the list of supervisors responsible for overseeing the compliance of the obliged entities with Regulation (EU) 2024/1624, as well as, where relevant, name of the public authority overseeing self-regulatory bodies in their performance of supervisory functions under this Directive, and their contact details; (b) the contact details of their FIU; (c) the list of other competent national authorities.
Состав контактных данных
2. Для целей пункта 1 предоставляются следующие контактные данные:
контактный пункт либо, при его отсутствии, имя и должность контактного лица;
адрес электронной почты и номер телефона контактного пункта либо, при его отсутствии, служебный адрес электронной почты и номер телефона контактного лица.
Оригинал
2. For the purposes of paragraph 1, the following contact details shall be provided: (a) a contact point or, failing that, the name and role of a contact person; (b) the email and phone number of the contact point or, failing that, the professional email address and phone number of the contact person.
Актуализация сведений
3. Государства-члены обеспечивают, чтобы информация, предоставленная Комиссии и AMLA в соответствии с пунктом 1, обновлялась сразу после того, как происходит изменение.
Оригинал
3. Member States shall ensure that the information provided to the Commission and AMLA pursuant to paragraph 1 is updated as soon as a change takes place.
Реестр органов на сайте AMLA
4. AMLA публикует на своём веб-сайте реестр органов, указанных в пункте 1, и содействует обмену информацией, указанной в пункте 2, между компетентными органами. Органы, включённые в реестр, в пределах своих полномочий выступают контактным пунктом для соответствующих компетентных органов. ПФР и надзорные органы также выступают контактным пунктом для AMLA.
Оригинал
4. AMLA shall publish a register of the authorities referred to in paragraph 1 on its website and facilitate the exchange of information referred to in paragraph 2 between competent authorities. The authorities in the register shall, within the scope of their powers, serve as a contact point for the counterpart competent authorities. FIUs and supervisory authorities shall also serve as a contact point for AMLA.
Статья 63
Сотрудничество с AMLA
Обязанность содействовать AMLA
ПФР и надзорные органы сотрудничают с AMLA и предоставляют ей всю информацию, необходимую для выполнения ею своих обязанностей по настоящей Директиве и по Регламентам (ЕС) 2024/1624 и (ЕС) 2024/1620.
Оригинал
FIU and supervisory authorities shall cooperate with AMLA and shall provide it with all the information necessary to allow it to carry out its duties under this Directive and under Regulations (EU) 2024/1624 and (EU) 2024/1620.
Раздел 2 · Сотрудничество с иными органами и обмен конфиденциальной информацией
Статья 64
Сотрудничество в отношении кредитных учреждений или финансовых учреждений
Взаимодействие финансовых надзорных органов и ПФР
1. Государства-члены обеспечивают, чтобы финансовые надзорные органы, ПФР и органы, компетентные осуществлять надзор за кредитными учреждениями или финансовыми учреждениями согласно иным правовым актам Союза, тесно сотрудничали друг с другом в пределах своей соответствующей компетенции и предоставляли друг другу информацию, имеющую значение для выполнения их соответствующих задач. Такое сотрудничество и обмен информацией не должны препятствовать текущей проверке, анализу ПФР, расследованию или производству в соответствии с уголовным или административным правом государства-члена, в котором находится финансовый надзорный орган или орган, наделённый компетенцией по надзору за кредитными учреждениями или финансовыми учреждениями согласно иным правовым актам, и не затрагивают требований о профессиональной тайне, предусмотренных статьёй 67(1).
Оригинал
1. Member States shall ensure that financial supervisors, FIUs, and authorities competent for the supervision of credit institutions or financial institutions under other Union legal acts, cooperate closely with each other within their respective competences and provide each other with information relevant for the performance of their respective tasks. Such cooperation and information exchange shall not impinge on any ongoing inquiry, FIU analysis, investigation or proceedings in accordance with the criminal or administrative law of the Member State where the financial supervisor or authority entrusted with competences for the supervision of credit institutions or financial institutions under other legal acts is located and shall not affect professional secrecy requirements as provided in Article 67(1).
Уведомление EBA и пруденциального надзора
2. Государства-члены обеспечивают, чтобы в случае выявления финансовыми надзорными органами недостатков в системе внутреннего контроля в сфере ПОД/ФТ и в применении требований Регламента (ЕС) 2024/1624 кредитным учреждением, которые существенно повышают риски, которым учреждение подвержено или может быть подвержено, финансовый надзорный орган незамедлительно уведомлял Европейский банковский орган (EBA) и орган или учреждение, осуществляющие надзор за кредитным учреждением в соответствии с Директивой 2013/36/ЕС, включая ЕЦБ, действующий в соответствии с Регламентом (ЕС) № 1024/2013.
В случае потенциально повышенного риска финансовые надзорные органы должны иметь возможность сотрудничать и обмениваться информацией с органами, осуществляющими надзор за учреждением в соответствии с Директивой 2013/36/ЕС, и составлять общую оценку, о которой EBA уведомляет надзорный орган, первым направивший уведомление. AMLA информируется о любых таких уведомлениях.
Оригинал
2. Member States shall ensure that, where financial supervisors identify weaknesses in the AML/CFT internal control system and application of the requirements of Regulation (EU) 2024/1624 of a credit institution which materially increase the risks to which the institution is or might be exposed, the financial supervisor immediately notifies the European Banking Authority (EBA) and the authority or body that supervises the credit institution in accordance with Directive 2013/36/EU, including the ECB acting in accordance with Regulation (EU) No 1024/2013.
In the event of potential increased risk, financial supervisors shall be able to cooperate and share information with the authorities supervising the institution in accordance with Directive 2013/36/EU and draw up a common assessment to be notified to EBA by the supervisor who first sent the notification. AMLA shall be kept informed of any such notifications.
Необоснованный отказ в обслуживании
3. Государства-члены обеспечивают, чтобы финансовые надзорные органы, установив, что кредитное учреждение отказало в установлении деловых отношений или приняло решение об их прекращении, однако задокументированная надлежащая проверка клиента в соответствии со статьёй 21(3) Регламента (ЕС) 2024/1624 не обосновывает такой отказ, информировали орган, ответственный за обеспечение соблюдения этим кредитным учреждением Директив 2014/92/ЕС или (ЕС) 2015/2366.
Оригинал
3. Member States shall ensure that, where financial supervisors find that a credit institution has refused to establish or decided to terminate a business relationship but the documented customer due diligence pursuant to Article 21(3) of Regulation (EU) 2024/1624 does not justify such refusal, they shall inform the authority responsible for ensuring compliance by that credit institution with Directives 2014/92/EU or (EU) 2015/2366.
Сотрудничество с органами по урегулированию
4. Государства-члены обеспечивают, чтобы финансовые надзорные органы сотрудничали с органами по урегулированию, как они определены в подпункте (18) статьи 2(1) Директивы 2014/59/ЕС, или назначенными органами, как они определены в подпункте (18) статьи 2(1) Директивы 2014/49/ЕС.
Финансовые надзорные органы информируют органы, указанные в первом абзаце, если при осуществлении своей надзорной деятельности они выявляют по основаниям, связанным с ПОД/ФТ, любую из следующих ситуаций:
повышенную вероятность того, что вклады станут недоступными;
риск того, что кредитное учреждение или финансовое учреждение будет признано терпящим крах или вероятно терпящим крах в соответствии со статьёй 32(4) Директивы 2014/59/ЕС.
По запросу органов, указанных в первом абзаце настоящего пункта, при наличии повышенной вероятности того, что вклады станут недоступными, или риска того, что кредитное учреждение или финансовое учреждение будет признано терпящим крах или вероятно терпящим крах в соответствии со статьёй 32(4) Директивы 2014/59/ЕС, финансовые надзорные органы информируют эти органы о любой операции, любом счёте или любых деловых отношениях, находящихся в ведении этого кредитного учреждения или финансового учреждения, которые были приостановлены ПФР в соответствии со статьёй 24.
Оригинал
4. Member States shall ensure that financial supervisors cooperate with resolution authorities as defined in Article 2(1), point (18), of Directive 2014/59/EU or designated authorities as defined in Article 2(1), point (18), of Directive 2014/49/EU.
Financial supervisors shall inform the authorities referred to in the first subparagraph where, in the exercise of their supervisory activities, they identify, on AML/CFT grounds, any of the following situations: (a) an increased likelihood of deposits becoming unavailable; (b) a risk that a credit institution or a financial institution be deemed to be failing or likely to fail in accordance with Article 32(4) of Directive 2014/59/EU.
Upon request by the authorities referred to in the first subparagraph of this paragraph, where there is an increased likelihood of deposits becoming unavailable or a risk that a credit institution or a financial institution be deemed to be failing or likely to fail in accordance with Article 32(4) of Directive 2014/59/EU, financial supervisors shall inform those authorities of any transaction, account or business relationship under management by that credit institution or financial institution that has been suspended by the FIU pursuant to Article 24.
Ежегодный отчёт AMLA о сотрудничестве
5. Финансовые надзорные органы ежегодно отчитываются перед AMLA о своём сотрудничестве с иными органами в соответствии с настоящей статьёй, включая участие ПФР в этом сотрудничестве.
Оригинал
5. Financial supervisors shall report on an annual basis to AMLA on their cooperation with other authorities pursuant to this Article including involvement of FIUs in that cooperation.
Руководящие принципы AMLA до 2029 года
6. До 10 июля 2029 года AMLA по согласованию с EBA издаёт руководящие принципы о сотрудничестве между финансовыми надзорными органами и органами, указанными в пунктах 2, 3 и 4, в том числе о степени участия ПФР в таком сотрудничестве.
Оригинал
6. By 10 July 2029, AMLA shall, in consultation with EBA, issue guidelines on cooperation between financial supervisors and the authorities referred to in paragraphs 2, 3 and 4, including on the level of involvement of FIUs in such cooperation.
Статья 65
Сотрудничество в отношении аудиторов
Взаимодействие с органами надзора за аудитом
1. Государства-члены обеспечивают, чтобы надзорные органы, ответственные за аудиторов, и, где это уместно, государственные органы, осуществляющие контроль за саморегулируемыми организациями в соответствии с Главой IV настоящей Директивы, их ПФР и государственные органы, компетентные осуществлять контроль за лицами, проводящими обязательный аудит, и аудиторскими фирмами в соответствии со статьёй 32 Директивы 2006/43/ЕС Европейского парламента и Совета45 и статьёй 20 Регламента (ЕС) № 537/2014 Европейского парламента и Совета46, тесно сотрудничали друг с другом в пределах своей соответствующей компетенции и предоставляли друг другу информацию, имеющую значение для выполнения их соответствующих задач.
Конфиденциальная информация, которой обмениваются в соответствии с настоящей статьёй, используется органами, указанными в первом абзаце, исключительно для осуществления их функций в рамках сферы действия настоящей Директивы или иных правовых актов Союза, указанных в первом абзаце, а также в контексте административных или судебных разбирательств, конкретно связанных с осуществлением этих функций.
Оригинал
1. Member States shall ensure that supervisors in charge of auditors and, where relevant, public authorities overseeing self-regulatory bodies pursuant to Chapter IV of this Directive, their FIU and the public authorities competent for overseeing statutory auditors and audit firms pursuant to Article 32 of Directive 2006/43/EC of the European Parliament and of the Council and Article 20 of Regulation (EU) No 537/2014 of the European Parliament and of the Council cooperate closely with each other within their respective competences and provide each other with information relevant for the performance of their respective tasks.
Confidential information exchanged pursuant to this Article shall be used by the authorities referred to in the first subparagraph solely for the exercise of their functions within the scope of this Directive or the other Union legal acts referred to in the first subparagraph and in the context of administrative or judicial proceedings specifically related to the exercise of those functions.
Право запретить сотрудничество
2. Государства-члены могут запретить органам, указанным в пункте 1, сотрудничать, если такое сотрудничество, включая обмен информацией, препятствовало бы текущей проверке, анализу ПФР, расследованию или производству в соответствии с уголовным или административным правом государства-члена, в котором находятся эти органы.
Оригинал
2. Member States may prohibit the authorities referred to in paragraph 1 from cooperating when such cooperation, including the exchange of information, would impinge on an ongoing inquiry, FIU’s analysis, investigation or proceedings in accordance with the criminal or administrative law of the Member State where the authorities are located.
Статья 66
Сотрудничество с органами, ответственными за применение целевых финансовых санкций
Взаимодействие и использование информации
1. Государства-члены обеспечивают, чтобы надзорные органы, их ПФР и органы, ответственные за применение целевых финансовых санкций, тесно сотрудничали друг с другом в пределах своей соответствующей компетенции и предоставляли друг другу информацию, имеющую значение для выполнения их соответствующих задач.
Конфиденциальная информация, которой обмениваются в соответствии с настоящей статьёй, используется органами, указанными в первом абзаце, исключительно для осуществления их функций в рамках сферы действия настоящей Директивы или иных правовых актов Союза, а также в контексте административных или судебных разбирательств, конкретно связанных с осуществлением этих функций.
Оригинал
1. Member States shall ensure that supervisors, their FIU and the authorities in charge of implementing targeted financial sanctions cooperate closely with each other within their respective competences and provide each other with information relevant for the performance of their respective tasks.
Confidential information exchanged pursuant to this Article shall be used by the authorities referred to in the first subparagraph solely for the exercise of their functions within the scope of this Directive or other Union legal acts and in the context of administrative or judicial proceedings specifically related to the exercise of those functions.
Право запретить сотрудничество
2. Государства-члены могут запретить органам, указанным в пункте 1, сотрудничать, если такое сотрудничество, включая обмен информацией, препятствовало бы текущей проверке, расследованию или производству в соответствии с уголовным или административным правом государства-члена, в котором находятся эти органы.
Оригинал
2. Member States may prohibit the authorities referred to in paragraph 1 from cooperating when such cooperation, including the exchange of information, would impinge on an ongoing inquiry, investigation or proceedings in accordance with the criminal or administrative law of the Member State where the authorities are located.
Статья 67
Требования о профессиональной тайне
Круг лиц и раскрытие в обобщённом виде
1. Государства-члены требуют, чтобы все лица, которые работают или работали в надзорных органах и государственных органах, указанных в статье 52, а также аудиторы или эксперты, действующие от имени этих надзорных органов или органов, были связаны обязанностью соблюдать профессиональную тайну.
Без ущерба для случаев, охватываемых уголовными расследованиями и уголовным преследованием согласно праву Союза и национальному праву, и информации, предоставляемой ПФР в соответствии со статьями 42 и 43, конфиденциальная информация, которую лица, указанные в первом абзаце, получают при исполнении своих обязанностей по настоящей Директиве, может раскрываться только в кратком или обобщённом виде таким образом, чтобы отдельные обязанные субъекты не могли быть идентифицированы.
Оригинал
1. Member States shall require that all persons working for or who have worked for supervisors and the public authorities referred to in Article 52, as well as auditors or experts acting on behalf of those supervisors or authorities be bound by the obligation of professional secrecy.
Without prejudice to cases covered by criminal investigations and prosecutions under Union and national law and information provided to FIUs pursuant to Articles 42 and 43, confidential information which the persons referred to in the first subparagraph receive in the course of their duties under this Directive may be disclosed only in summary or aggregate form, in such a way that individual obliged entities cannot be identified.
Допустимый обмен информацией
2. Пункт 1 настоящей статьи не препятствует обмену информацией между:
надзорными органами, как в пределах одного государства-члена, так и в разных государствах-членах, включая AMLA, когда она действует в качестве надзорного органа, или государственными органами, указанными в статье 52 настоящей Директивы;
надзорными органами, а также государственными органами, указанными в статье 52 настоящей Директивы, и ПФР;
надзорными органами, а также государственными органами, указанными в статье 52 настоящей Директивы, и компетентными органами, указанными в подпунктах (44)(c) и (d) статьи 2(1) Регламента (ЕС) 2024/1624;
финансовыми надзорными органами и органами, ответственными за надзор за кредитными учреждениями и финансовыми учреждениями в соответствии с иными правовыми актами Союза, касающимися надзора за кредитными учреждениями и финансовыми учреждениями, включая ЕЦБ, действующий в соответствии с Регламентом (ЕС) № 1024/2013, как в пределах одного государства-члена, так и в разных государствах-членах.
Для целей подпункта (d) первого абзаца настоящего пункта обмен информацией осуществляется с соблюдением требований о профессиональной тайне, предусмотренных пунктом 1.
Оригинал
2. Paragraph 1 of this Article shall not prevent the exchange of information between: (a) supervisors, whether within a Member State or in different Member States, including AMLA when acting as a supervisor or public authorities as referred to in Article 52 of this Directive; (b) supervisors as well as the public authorities referred to in Article 52 of this Directive and FIUs; (c) supervisors as well as the public authorities referred to in Article 52 of this Directive and competent authorities referred to in Article 2(1), points (44)(c) and (d) of Regulation (EU) 2024/1624; (d) financial supervisors and authorities in charge of supervising credit institutions and financial institutions in accordance with other Union legal acts relating to the supervision of credit institutions and financial institutions, including the ECB acting in accordance with Regulation (EU) No 1024/2013, whether within a Member State or in different Member States.
For the purposes of point (d) of the first subparagraph of this paragraph, the exchange of information shall be subject to the professional secrecy requirements provided for in paragraph 1.
Цели использования полученной информации
3. Любой орган или любая саморегулируемая организация, получившие конфиденциальную информацию в соответствии с пунктом 2, используют эту информацию только:
при исполнении своих обязанностей по настоящей Директиве или по иным правовым актам Союза в сфере ПОД/ФТ, пруденциального регулирования и надзора за кредитными учреждениями и финансовыми учреждениями, включая применение санкций;
при обжаловании решения органа или саморегулируемой организации, включая судебное разбирательство;
в судебных разбирательствах, возбуждённых на основании специальных положений, предусмотренных правом Союза, принятым в сфере действия настоящей Директивы или в сфере пруденциального регулирования и надзора за кредитными учреждениями и финансовыми учреждениями.
Оригинал
3. Any authority or self-regulatory body that receives confidential information pursuant to paragraph 2 shall only use this information: (a) in the discharge of its duties under this Directive or under other Union legal acts in the field of AML/CFT, of prudential regulation and supervision of credit institutions and financial institutions, including sanctioning; (b) in an appeal against a decision of the authority or self-regulatory body, including court proceedings; (c) in court proceedings initiated pursuant to special provisions provided for in Union law adopted in the field of this Directive or in the field of prudential regulation and supervision of credit institutions and financial institutions.
Статья 68
Обмен информацией между надзорными органами и с иными органами
Разрешённый обмен между надзорными органами
1. За исключением случаев, охватываемых статьёй 70(2) Регламента (ЕС) 2024/1624, государства-члены разрешают обмен информацией между:
надзорными органами и государственными органами, осуществляющими контроль за саморегулируемыми организациями в соответствии с Главой IV настоящей Директивы, как в одном и том же государстве-члене, так и в разных государствах-членах;
надзорными органами и органами, на которые законом возложен надзор за финансовыми рынками, при осуществлении ими своих соответствующих надзорных функций;
надзорными органами, ответственными за аудиторов, и, где это уместно, государственными органами, осуществляющими контроль за саморегулируемыми организациями в соответствии с Главой IV настоящей Директивы, и государственными органами, компетентными осуществлять контроль за лицами, проводящими обязательный аудит, и аудиторскими фирмами в соответствии со статьёй 32 Директивы 2006/43/ЕС и статьёй 20 Регламента (ЕС) № 537/2014, включая органы в разных государствах-членах.
Требования о профессиональной тайне, установленные статьёй 67(1) и (3), не препятствуют обмену информацией, указанному в первом абзаце настоящего пункта.
Конфиденциальная информация, которой обмениваются в соответствии с настоящим пунктом, используется только при исполнении обязанностей соответствующих органов, а также в контексте административных или судебных разбирательств, конкретно связанных с осуществлением этих функций. Полученная информация в любом случае подпадает под требования о профессиональной тайне, по меньшей мере равнозначные требованиям, указанным в статье 67(1).
Оригинал
1. With the exception of cases covered by Article 70(2) of Regulation (EU) 2024/1624, Member States shall authorise the exchange of information between: (a) supervisors and the public authorities overseeing self-regulatory bodies pursuant to Chapter IV of this Directive, whether in the same Member State or in different Member States; (b) supervisors and the authorities responsible by law for the supervision of financial markets in the discharge of their respective supervisory functions; (c) supervisors in charge of auditors and, where relevant, public authorities overseeing self-regulatory bodies pursuant to Chapter IV of this Directive, and the public authorities competent for overseeing statutory auditors and audit firms pursuant to Article 32 of Directive 2006/43/EC and Article 20 of Regulation (EU) No 537/2014, including authorities in different Member States.
The professional secrecy requirements laid down in Article 67(1) and (3) shall not prevent the exchange of information referred to in the first subparagraph of this paragraph.
Confidential information exchanged pursuant to this paragraph shall only be used in the discharge of the duties of the authorities concerned, and in the context of administrative or judicial proceedings specifically related to the exercise of those functions. The information received shall in any event be subject to professional secrecy requirements at least equivalent to those referred to in Article 67(1).
Раскрытие иным национальным органам
2. Государства-члены могут разрешить раскрытие определённой информации иным национальным органам, на которые законом возложен надзор за финансовыми рынками или которые наделены определёнными полномочиями в сфере противодействия отмыванию денег, предикатным преступлениям или финансированию терроризма либо их расследования. Требования о профессиональной тайне, установленные статьёй 67(1) и (3), не препятствуют такому раскрытию.
Однако конфиденциальная информация, которой обмениваются в соответствии с настоящим пунктом, используется только в целях выполнения возложенных законом задач соответствующих органов. Лица, имеющие доступ к такой информации, подпадают под требования о профессиональной тайне, по меньшей мере равнозначные требованиям, указанным в статье 67(1).
Оригинал
2. Member States may authorise the disclosure of certain information to other national authorities responsible by law for the supervision of the financial markets, or with designated responsibilities in the field of combating or investigating money laundering, its predicate offences or terrorist financing. The professional secrecy requirements laid down Article 67(1) and (3) shall not prevent such disclosure.
However, confidential information exchanged pursuant to this paragraph shall only be used for the purpose of performing the legal tasks of the authorities concerned. Persons having access to such information shall be subject to professional secrecy requirements at least equivalent to those referred to in Article 67(1).
Раскрытие парламентским и контрольным органам
3. Государства-члены могут разрешить раскрытие определённой информации, относящейся к надзору за соблюдением обязанными субъектами Регламента (ЕС) 2024/1624, парламентским следственным комиссиям, счётным палатам и иным органам, ответственным за проведение расследований в своём государстве-члене, при соблюдении следующих условий:
эти органы наделены согласно национальному праву чётко определённым мандатом на расследование или проверку действий надзорных органов или органов, ответственных за законодательство о таком надзоре;
информация строго необходима для выполнения мандата, указанного в подпункте (a);
лица, имеющие доступ к информации, подпадают согласно национальному праву под требования о профессиональной тайне, по меньшей мере равнозначные требованиям, указанным в пункте 1;
если информация получена из другого государства-члена, она не подлежит раскрытию без прямо выраженного согласия надзорного органа, который её раскрыл, и раскрывается исключительно в тех целях, для которых этот надзорный орган дал своё согласие.
Государства-члены могут также разрешить раскрытие информации в соответствии с первым абзацем настоящего пункта временным следственным комиссиям, созданным Европейским парламентом в соответствии со статьёй 226 ДФЕС и статьёй 2 Решения 95/167/ЕС, Евратом, ЕОУС Европейского парламента, Совета и Комиссии47, если такое раскрытие необходимо для осуществления деятельности этих комиссий.
Оригинал
3. Member States may authorise the disclosure of certain information relating to the supervision of obliged entities for compliance with Regulation (EU) 2024/1624 to parliamentary inquiry committees, courts of auditors and other entities in charge of inquiries in their Member State, under the following conditions: (a) the entities have a precise mandate under national law to investigate or scrutinise the actions of supervisors or authorities responsible for laws on such supervision; (b) the information is strictly necessary for fulfilling the mandate referred to in point (a); (c) the persons with access to the information are subject to professional secrecy requirements under national law at least equivalent to those referred to in paragraph 1; (d) where the information originates in another Member State, it shall not be disclosed without the express consent of the supervisor which disclosed it and solely for the purposes for which that supervisor gave its consent.
Member States may also authorise the disclosure of information pursuant to the first subparagraph of this paragraph to temporary committees of inquiry set up by the European Parliament in accordance with Article 226 TFEU and Article 2 of Decision 95/167/EC, Euratom, ECSC of the European Parliament, the Council and the Commission, where that disclosure is necessary for the performance of the activities of those committees.
Раздел 3 · Руководящие принципы сотрудничества
Статья 69
Руководящие принципы сотрудничества в сфере ПОД/ФТ
Руководящие принципы AMLA до 2029 года
До 10 июля 2029 года AMLA во взаимодействии с ЕЦБ, европейскими надзорными органами, Европолом, Евроюстом и Европейской прокуратурой (EPPO) издаёт руководящие принципы о:
сотрудничестве между компетентными органами согласно Разделу 1 настоящей Главы, а также с органами, указанными в Разделе 2 настоящей Главы, и субъектами, ответственными за центральные реестры, в целях предотвращения отмывания денег и финансирования терроризма;
процедурах, подлежащих использованию органами, компетентными осуществлять надзор или контроль за обязанными субъектами согласно иным правовым актам Союза, для учёта проблем, связанных с отмыванием денег и финансированием терроризма, при исполнении своих обязанностей по этим правовым актам Союза.
Оригинал
By 10 July 2029, AMLA shall, in cooperation with the ECB, the European Supervisory Authorities, Europol, Eurojust, and EPPO, issue guidelines on: (a) the cooperation between competent authorities under Section 1 of this Chapter, as well as with the authorities referred to in Section 2 of this Chapter and the entities in charge of the central registers, to prevent money laundering and terrorist financing; (b) the procedures to be used by authorities competent for the supervision or oversight of obliged entities under other Union legal acts to take into account money laundering and terrorist financing concerns in the performance of their duties under those Union legal acts.
Глава VI · Защита данных
Статья 70
Обработка отдельных категорий персональных данных
Особые категории данных: гарантии
1. В той мере, в какой это необходимо для целей настоящей Директивы, компетентные органы могут обрабатывать особые категории персональных данных, указанные в статье 9(1) Регламента (ЕС) 2016/679, и персональные данные, касающиеся уголовных судимостей и правонарушений, указанные в статье 10 указанного Регламента, при условии соблюдения надлежащих гарантий прав и свобод субъекта данных, в дополнение к следующим гарантиям:
обработка таких данных осуществляется только в каждом отдельном случае сотрудниками каждого компетентного органа, которые были специально назначены и уполномочены на выполнение этих задач;
сотрудники компетентных органов соблюдают высокие профессиональные стандарты конфиденциальности и защиты данных, обладают высокой добросовестностью и надлежащей квалификацией, в том числе в отношении этичного обращения с большими массивами данных;
применяются технические и организационные меры, обеспечивающие безопасность данных в соответствии с высокими технологическими стандартами.
Оригинал
1. To the extent that it is necessary for the purposes of this Directive, competent authorities may process special categories of personal data referred to in Article 9(1) of Regulation (EU) 2016/679 and personal data relating to criminal convictions and offences referred to in Article 10 of that Regulation subject to appropriate safeguards for the rights and freedoms of the data subject, in addition to the following safeguards: (a) processing of such data shall be performed only on a case-by-case basis by the staff of each competent authority that have been specifically designated and authorised to perform those tasks; (b) staff of the competent authorities shall maintain high professional standards of confidentiality and data protection, they shall be of high integrity and are appropriately skilled, including in relation to the ethical handling of big data sets; (c) technical and organisational measures shall be in place to ensure the security of the data to high technological standards.
Гарантии для институтов и органов Союза
2. Гарантии, указанные в пункте 1 настоящей статьи, применяются также к обработке для целей настоящей Директивы институтами, органами, офисами или агентствами Союза особых категорий данных, указанных в статье 10(1) Регламента (ЕС) 2018/1725, и персональных данных, касающихся уголовных судимостей и правонарушений, указанных в статье 11 указанного Регламента.
Оригинал
2. The safeguards referred to in paragraph 1 of this Article shall also apply to the processing for the purposes of this Directive of special categories of data referred to in Article 10(1) of Regulation (EU) 2018/1725 and personal data relating to criminal convictions and offences referred to in Article 11 of that Regulation by Union institutions, bodies, offices or agencies.
Глава VII · Заключительные положения
Статья 71
Осуществление делегированных полномочий
Предоставление полномочий Комиссии
1. Полномочия по принятию делегированных актов предоставляются Комиссии на условиях, установленных настоящей статьёй.
Оригинал
1. The power to adopt delegated acts is conferred on the Commission subject to the conditions laid down in this Article.
Бессрочное делегирование с 9 июля 2024 года
2. Полномочия по принятию делегированных актов, указанные в статье 10, предоставляются Комиссии на неопределённый срок начиная с 9 июля 2024 года.
Оригинал
2. The power to adopt the delegated acts referred to in Article 10 shall be conferred on the Commission for an indeterminate period of time from 9 July 2024.
Отзыв делегирования
3. Делегирование полномочий, указанное в статье 10, может быть в любое время отозвано Европейским парламентом или Советом. Решение об отзыве прекращает делегирование полномочий, указанных в этом решении. Оно вступает в силу на следующий день после опубликования решения в Официальном журнале Европейского союза или в более позднюю дату, указанную в нём. Оно не влияет на действительность уже вступивших в силу делегированных актов.
Оригинал
3. The delegation of power referred to in Article 10 may be revoked at any time by the European Parliament or by the Council. A decision to revoke shall put an end to the delegation of the power specified in that decision. It shall take effect the day following the publication of the decision in the Official Journal of the European Union or at a later date specified therein. It shall not affect the validity of any delegated acts already in force.
Консультации с экспертами государств-членов
4. До принятия делегированного акта Комиссия консультируется с экспертами, назначенными каждым государством-членом, в соответствии с принципами, установленными в Межинституциональном соглашении от 13 апреля 2016 года о совершенствовании законотворчества.
Оригинал
4. Before adopting a delegated act, the Commission shall consult experts designated by each Member State in accordance with the principles laid down in the Interinstitutional Agreement of 13 April 2016 on Better Law-Making.
Уведомление Парламента и Совета
5. Сразу после принятия делегированного акта Комиссия одновременно уведомляет о нём Европейский парламент и Совет.
Оригинал
5. As soon as it adopts a delegated act, the Commission shall notify it simultaneously to the European Parliament and to the Council.
Возражения: срок 3 месяца
6. Делегированный акт, принятый в соответствии со статьёй 10, вступает в силу, только если ни Европейский парламент, ни Совет не выразили возражений в течение 3 месяцев с момента уведомления Европейского парламента и Совета об этом акте или если до истечения этого срока Европейский парламент и Совет оба сообщили Комиссии, что не будут выдвигать возражений. По инициативе Европейского парламента или Совета этот срок продлевается на 3 месяца.
Оригинал
6. A delegated act adopted pursuant to Article 10 shall enter into force only if no objection has been expressed either by the European Parliament or by the Council within a period of 3 months of notification of that act to the European Parliament and to the Council or if, before the expiry of that period, the European Parliament and the Council have both informed the Commission that they will not object. That period shall be extended by 3 months at the initiative of the European Parliament or of the Council.
Статья 72
Процедура комитета
Комитет по предотвращению ОД/ФТ
1. Комиссии оказывает содействие Комитет по предотвращению отмывания денег и финансирования терроризма, учреждённый статьёй 34 Регламента (ЕС) 2023/1113. Указанный комитет является комитетом в значении Регламента (ЕС) № 182/2011.
Оригинал
1. The Commission shall be assisted by the Committee on the Prevention of Money Laundering and Terrorist Financing established by Article 34 of Regulation (EU) 2023/1113. That committee shall be a committee within the meaning of Regulation (EU) No 182/2011.
Процедура проверки
2. При ссылке на настоящий пункт применяется статья 5 Регламента (ЕС) № 182/2011.
Оригинал
2. Where reference is made to this paragraph, Article 5 of Regulation (EU) No 182/2011 shall apply.
Статья 73
Переходный порядок управления FIU.net
Передача FIU.net в AMLA до 10 июля 2027 года
Не позднее 10 июля 2027 года Комиссия передаёт AMLA управление FIU.net.
До завершения такой передачи Комиссия оказывает необходимое содействие в функционировании FIU.net и обмене информацией между ПФР в пределах Союза. С этой целью Комиссия регулярно созывает заседания Платформы ПФР ЕС, состоящей из представителей ПФР государств-членов, для надзора за функционированием FIU.net.
Оригинал
By 10 July 2027, the Commission shall transfer to AMLA the management of FIU.net.
Until such transfer is completed, the Commission shall provide the necessary assistance for the operation of FIU.net and the exchange of information between FIUs within the Union. To this end, the Commission shall regularly convene meetings of the EU FIU’s Platform composed of representatives from Member States’ FIUs in order to oversee the functioning of FIU.net.
Статья 74
Изменения Директивы (ЕС) 2015/849
В Директиву (ЕС) 2015/849 вносятся следующие изменения:
Новая редакция ст. 30(5) AMLD4
в статье 30(5) первый и второй абзацы заменяются следующим:
«5. Государства-члены обеспечивают, чтобы сведения о бенефициарных владельцах во всех случаях были доступны:
компетентным органам и ПФР — без каких-либо ограничений;
обязанным субъектам — в рамках надлежащей проверки клиента в соответствии с Главой II;
любому лицу или организации, которые могут доказать наличие законного интереса.
Лицам или организациям, указанным в подпункте (c) первого абзаца, предоставляется доступ как минимум к имени, месяцу и году рождения, стране проживания и гражданству бенефициарного владельца, а также к характеру и объёму принадлежащего ему бенефициарного участия.»;
Оригинал
Directive (EU) 2015/849 is amended as follows:
(1) in Article 30(5), the first and second subparagraphs are replaced by the following:
‘5. Member States shall ensure that the information on the beneficial ownership is accessible in all cases to: (a) competent authorities and FIUs, without any restriction; (b) obliged entities, within the framework of customer due diligence in accordance with Chapter II; (c) any person or organisation that can demonstrate a legitimate interest.
The persons or organisations referred to in point (c) of the first subparagraph shall be permitted to access at least the name, the month and year of birth and the country of residence and nationality of the beneficial owner as well as the nature and extent of the beneficial interest held.’;
Новая редакция ст. 31(4) AMLD4
в статье 31(4) первый и второй абзацы заменяются следующим:
«4. Государства-члены обеспечивают, чтобы сведения о бенефициарных владельцах траста или аналогичного правового образования во всех случаях были доступны:
компетентным органам и ПФР — без каких-либо ограничений;
обязанным субъектам — в рамках надлежащей проверки клиента в соответствии с Главой II;
любому физическому или юридическому лицу, которое может доказать наличие законного интереса в доступе к сведениям о бенефициарных владельцах.
Сведения, доступные физическим или юридическим лицам, указанным в подпункте (c) первого абзаца, включают имя, месяц и год рождения, страну проживания и гражданство бенефициарного владельца, а также характер и объём принадлежащего ему бенефициарного участия.».
Оригинал
(2) in Article 31(4), the first and second subparagraphs are replaced by the following:
‘4. Member States shall ensure that the information on the beneficial ownership of a trust or a similar legal arrangement is accessible in all cases to: (a) competent authorities and FIUs, without any restriction; (b) obliged entities, within the framework of customer due diligence in accordance with Chapter II; (c) any natural or legal person that can demonstrate a legitimate interest to access beneficial ownership information.
The information accessible to natural or legal persons referred to in point (c) of the first subparagraph shall consist of the name, the month and year of birth and the country of residence and nationality of the beneficial owner, as well as nature and extent of beneficial interest held.’.
Статья 75
Изменение Директивы (ЕС) 2019/1937
AMLR в перечне Директивы о защите информаторов
В пункт 2 раздела A части II Приложения к Директиве (ЕС) 2019/1937 добавляется следующий подпункт:
Регламент (ЕС) 2024/1624 Европейского парламента и Совета от 31 мая 2024 года о предотвращении использования финансовой системы в целях отмывания денег или финансирования терроризма (OJ L, 2024/1624, 19.6.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/1624/oj).».
Оригинал
In Directive (EU) 2019/1937, the Annex, Part II, Section A, point 2, the following point is added:
‘(iii) Regulation (EU) 2024/1624 of the European Parliament and of the Council of 31 May 2024 on the prevention of the use of the financial system for the purposes of money laundering or terrorist financing (OJ L, 2024/1624, 19.6.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/1624/oj).’.
Статья 76
Пересмотр
Доклад о применении каждые 3 года
Не позднее 10 июля 2032 года, а затем каждые 3 года Комиссия представляет Европейскому парламенту и Совету доклад о применении настоящей Директивы.
Оригинал
By 10 July 2032, and every 3 years thereafter, the Commission shall submit a report to the European Parliament and to the Council on the implementation of this Directive.
Статья 77
Отмена
Отмена Директивы (ЕС) 2015/849 с 10 июля 2027 года
Директива (ЕС) 2015/849 отменяется с 10 июля 2027 года.
Ссылки на отменённую Директиву толкуются как ссылки на настоящую Директиву и на Регламент (ЕС) 2024/1624 и читаются в соответствии с таблицей соответствия, приведённой в Приложении к настоящей Директиве.
Оригинал
Directive (EU) 2015/849 is repealed with effect from 10 July 2027.
References to the repealed Directive shall be construed as references to this Directive and to Regulation (EU) 2024/1624 and shall be read in accordance with the correlation table in the Annex to this Directive.
Статья 78
Транспозиция
Сроки транспозиции: 2025–2029 годы
1. Государства-члены вводят в действие законы, регламенты и административные положения, необходимые для исполнения настоящей Директивы, не позднее 10 июля 2027 года. Они незамедлительно сообщают об этом Комиссии.
В порядке отступления от первого абзаца государства-члены вводят в действие законы, регламенты и административные положения, необходимые для исполнения статьи 74, не позднее 10 июля 2025 года, статей 11, 12, 13 и 15 — не позднее 10 июля 2026 года и статьи 18 — не позднее 10 июля 2029 года. Они незамедлительно сообщают об этом Комиссии.
Меры, принимаемые государствами-членами в соответствии с настоящим пунктом, должны содержать ссылку на настоящую Директиву или сопровождаться такой ссылкой при их официальном опубликовании. Порядок такой ссылки определяется государствами-членами.
Оригинал
1. Member States shall bring into force the laws, regulations and administrative provisions necessary to comply with this Directive by 10 July 2027. They shall immediately inform the Commission thereof.
By way of derogation from the first subparagraph, Member States shall bring into force the laws, regulations and administrative provisions necessary to comply with Article 74 by 10 July 2025, with Articles 11, 12, 13 and 15 by 10 July 2026 and with Article 18 by 10 July 2029. They shall immediately inform the Commission thereof.
When Member States adopt the measures referred to in this paragraph, they shall contain a reference to this Directive or be accompanied by such a reference on the occasion of their official publication. The methods of making such reference shall be laid down by Member States.
Сообщение текстов национальных мер
2. Государства-члены сообщают Комиссии текст основных положений национального права, которые они принимают в области, регулируемой настоящей Директивой.
Оригинал
2. Member States shall communicate to the Commission the text of the main measures of national law which they adopt in the field covered by this Directive.
Статья 79
Вступление в силу
Двадцатый день после опубликования
Настоящая Директива вступает в силу на двадцатый день после её опубликования в Официальном журнале Европейского союза.
Статья 80
Адресаты
Адресаты — государства-члены
Настоящая Директива адресована государствам-членам.
Совершено в Брюсселе 31 мая 2024 года.
За Европейский парламент
Председатель
Р. МЕТСОЛА
За Совет
Председатель
А. ЛАБИБ
ПРИЛОЖЕНИЕ
Таблица соответствия
| Директива (ЕС) 2015/849 | Настоящая Директива | Регламент (ЕС) 2024/1624 |
|---|---|---|
| Статья 1(1) | — | — |
| Статья 1(2) | — | — |
| Статья 1(3) | — | Статья 2(1), пункт (1) |
| Статья 1(4) | — | Статья 2(1), пункт (1) |
| Статья 1(5) | — | Статья 2(1), пункт (2) |
| Статья 1(6) | — | Статья 2(1), пункты (1) и (2) |
| Статья 2(1) | — | Статья 3 |
| Статья 2(2) | — | Статья 4 |
| Статья 2(3) | — | Статья 6(1) |
| Статья 2(4) | — | Статья 6(2) |
| Статья 2(5) | — | Статья 6(3) |
| Статья 2(6) | — | Статья 6(4) |
| Статья 2(7) | — | Статья 6(5) |
| Статья 2(8) | — | Статья 7 |
| Статья 2(9) | — | Статья 4(3) и статья 6(6) |
| Статья 3, пункт (1) | — | Статья 2(1), пункт (5) |
| Статья 3, пункт (2) | — | Статья 2(1), пункт (6) |
| Статья 3, пункт (3) | — | Статья 2(1), пункт (4) |
| Статья 3, пункт (4) | — | Статья 2(1), пункт (3) |
| Статья 3, пункт (5) | — | Статья 2(1), пункт (47) |
| Статья 3, пункт (6) | — | Статья 2(1), пункт (28) |
| Статья 3, пункт (6) (a) | — | Статьи 51–55 |
| Статья 3, пункт (6) (b) | — | Статья 58 |
| Статья 3, пункт (6) (c) | — | Статья 57 |
| Статья 3, пункт (7) | — | Статья 2(1), пункт (11) |
| Статья 3, пункт (8) | — | Статья 2(1), пункт (22) |
| Статья 3, пункт (9) | — | Статья 2(1), пункт (34) и статья 2(2) |
| Статья 3, пункт (10) | — | Статья 2(1), пункт (35) и статья 2(5) |
| Статья 3, пункт (11) | — | Статья 2(1), пункт (36) |
| Статья 3, пункт (12) | — | Статья 2(1), пункт (40) |
| Статья 3, пункт (13) | — | Статья 2(1), пункт (19) |
| Статья 3, пункт (14) | — | Статья 2(1), пункт (12) |
| Статья 3, пункт (15) | — | Статья 2(1), пункт (41) |
| Статья 3, пункт (16) | — | Статья 2(1), пункт (17) |
| Статья 3, пункт (17) | — | Статья 2(1), пункт (23) |
| Статья 3, пункт (18) | — | Статья 2(1), пункт (7) |
| Статья 3, пункт (19) | — | — |
| Статья 4 | Статья 3 | — |
| Статья 5 | — | — |
| Статья 6 | Статья 7 | — |
| Статья 7 | Статья 8 | — |
| Статья 8(1) | — | Статья 10(1) |
| Статья 8(2) | — | Статья 10(2) и (3) |
| Статья 8(3) | — | Статья 9(1) |
| Статья 8(4) | — | Статья 9(2) |
| Статья 8(5) | — | Статья 9(2) и (3) |
| Статья 9 | — | Статья 29 |
| Статья 10(1) | — | Статья 79(1) |
| Статья 10(2) | — | Статья 79(3) |
| Статья 11 | — | Статья 19(1), (2) и (5) |
| Статья 12 | — | Статья 19(7) и статья 79(2) |
| Статья 13(1) | — | Статья 20(1) |
| Статья 13(2) | — | Статья 20(2) |
| Статья 13(3) | — | Статья 20(2) |
| Статья 13(4) | — | Статья 20(4) |
| Статья 13(5) | — | Статья 47 |
| Статья 13(6) | — | Статья 22(4) |
| Статья 14(1) | — | Статья 23(1) и (4) |
| Статья 14(2) | — | Статья 23(2) |
| Статья 14(3) | — | Статья 23(3) |
| Статья 14(4) | — | Статья 21(1) и (2) |
| Статья 14(5) | — | Статья 26(2) и (3) |
| Статья 15 | — | Статья 20(2), второй абзац и статья 33 |
| Статья 16 | — | Статья 33(1) и (8) |
| Статья 17 | — | — |
| Статья 18(1) | — | Статья 34(1) |
| Статья 18(2) | — | Статья 34(2) |
| Статья 18(3) | — | Статья 34(3) |
| Статья 18(4) | — | — |
| Статья 18a(1) | — | Статья 29(4) |
| Статья 18a(2) | — | Статья 29(5) и (6) и статья 35, пункт (a) |
| Статья 18a(3) | — | Статья 29(5) и (6) и статья 35, пункт (b) |
| Статья 18a(4) | — | — |
| Статья 18a(5) | — | Статья 29(6) |
| Статья 19 | — | Статья 36 |
| Статья 20 | — | Статья 9(2), статья 20(1) и статья 42(1) |
| Статья 20, пункт (a) | — | Статья 9(2), пункт (a)(iii) и статья 20(1), пункт (g) |
| Статья 20, пункт (b) | — | Статья 42(1) |
| Статья 20a | — | Статья 43 |
| Статья 21 | — | Статья 44 |
| Статья 22 | — | Статья 45 |
| Статья 23 | — | Статья 46 |
| Статья 24 | — | Статья 39 |
| Статья 25 | — | Статья 48(1) |
| Статья 26 | — | Статья 48 |
| Статья 27 | — | Статья 49 |
| Статья 28 | — | Статья 48(3) |
| Статья 29 | — | — |
| Статья 30(1) | — | Статья 63(1), (2), второй абзац и (4) и статья 68 |
| Статья 30(2) | — | Статья 63(5) |
| Статья 30(3) | Статья 10(1) | — |
| Статья 30(4) | Статья 10(7) и (10) | Статья 24 |
| Статья 30(5), первый абзац | Статья 11 и статья 12(2) | — |
| Статья 30(5), второй абзац | Статья 12(1) | — |
| Статья 30(5), третий абзац | — | — |
| Статья 30(5a) | Статья 11(4) и статья 13(12) | — |
| Статья 30(6) | Статья 11(1), (2) и (3) | — |
| Статья 30(7) | Статья 61(2) | — |
| Статья 30(8) | — | Статья 22(7) |
| Статья 30(9) | Статья 15 | — |
| Статья 30(10) | Статья 10(19) и (20) | — |
| Статья 31(1) | — | Статьи 58, статья 64(1) и статья 68 |
| Статья 31(2) | — | Статья 64(3) |
| Статья 31(3) | — | Статья 64(5) |
| Статья 31(3a) | Статья 10(1), (2) и (3) | Статья 67 |
| Статья 31(4), первый абзац | Статья 11 и статья 12(2) | — |
| Статья 31(4), второй абзац | Статья 12(1) | — |
| Статья 31(4), третий абзац | — | — |
| Статья 31(4), четвёртый абзац | Статья 11(2) | — |
| Статья 31(4a) | Статья 11(4) и статья 13(12) | — |
| Статья 31(5) | Статья 10(7) и (10) | Статья 24 |
| Статья 31(6) | — | Статья 22(7) |
| Статья 31(7) | Статья 61(2) | — |
| Статья 31(7a) | Статья 15 | — |
| Статья 31(9) | Статья 10(19) и (20) | — |
| Статья 31(10) | — | Статья 58(4) |
| Статья 31a | Статья 17(1) | — |
| Статья 32(1) | Статья 19(1) | — |
| Статья 32(2) | Статья 62(1) | — |
| Статья 32(3) | Статья 19(2), (3), первый абзац, (4) и (5) | — |
| Статья 32(4) | Статьи 21(1) и статья 22(1), первый абзац | — |
| Статья 32(5) | Статья 22(1), второй абзац | — |
| Статья 32(6) | Статья 22(2) | — |
| Статья 32(7) | Статья 24(1) | — |
| Статья 32(8) | Статья 19(3), второй абзац | — |
| Статья 32(9) | Статья 21(4) | — |
| Статья 32a(1) | Статья 16(1) | — |
| Статья 32a(2) | Статья 16(2) | — |
| Статья 32a(3) | Статья 16(3) | — |
| Статья 32a(4) | Статья 16(5) | — |
| Статья 32b | Статья 18 | — |
| Статья 33(1) | — | Статья 69(1) |
| Статья 33(2) | — | Статья 69(6) |
| Статья 34(1) | — | Статья 70(1) |
| Статья 34(2) | — | Статья 70(2) |
| Статья 34(3) | Статья 40(5) | — |
| Статья 35 | — | Статья 71 |
| Статья 36 | Статья 42 | — |
| Статья 37 | — | Статья 72 |
| Статья 38 | Статья 60 | Статья 11(2), четвёртый абзац, и (4), статья 14 и статья 69(7) |
| Статья 39 | — | Статья 73 |
| Статья 40 | — | Статья 77 |
| Статья 41 | Статья 70 | Статья 76 |
| Статья 42 | — | Статья 78 |
| Статья 43 | — | — |
| Статья 44(1) | Статья 9(1) | — |
| Статья 44(2) | Статья 9(2) | — |
| Статья 44(3) | — | — |
| Статья 44(4) | Статья 9(3) и (6) | — |
| Статья 45(1) | — | Статья 16(1) |
| Статья 45(2) | — | Статья 8(3), (4) и (5) |
| Статья 45(3) | — | Статья 17(1) |
| Статья 45(4) | Статья 48 | — |
| Статья 45(5) | — | Статья 17(2) |
| Статья 45(6) | — | Статья 17(3) |
| Статья 45(7) | — | Статья 17(4) |
| Статья 45(8) | — | Статья 16(3) |
| Статья 45(9) | Статья 41(1) | — |
| Статья 45(10) | Статья 41(2) | — |
| Статья 45(11) | Статья 41(3) | — |
| Статья 46(1) | — | Статьи 12 и 15 |
| Статья 46(2) | Статья 39(2) | — |
| Статья 46(3) | Статья 28(1) | — |
| Статья 46(4) | — | Статья 11(1) |
| Статья 47(1) | Статья 4(1) и (2) | — |
| Статья 47(2) | Статья 6(1) | — |
| Статья 47(3) | Статья 6(2) | — |
| Статья 48(1) | Статья 37(1) | — |
| Статья 48(1a) | Статья 37(5) и статья 62(1) | — |
| Статья 48(2) | Статья 37(2) и (6) | — |
| Статья 48(3) | Статья 37(7) | — |
| Статья 48(4) | Статья 37(1), первый абзац, статья 46 и статья 54(4) | — |
| Статья 48(5) | Статья 46(2) и (3) и статья 47 | — |
| Статья 48(6) | Статья 40(1) | — |
| Статья 48(7) | Статья 40(2) | — |
| Статья 48(8) | Статья 40(4) | — |
| Статья 48(9) | Статья 37(3) | — |
| Статья 48(10) | Статья 40(3) | — |
| Статья 49 | Статья 61(1) | — |
| Статья 50 | Статья 63 | — |
| Статья 50a | Статья 61(3) | — |
| Статья 51 | — | — |
| Статья 52 | Статья 29 | — |
| Статья 53 | Статья 31 | — |
| Статья 54 | Статья 33 | — |
| Статья 55 | Статья 34 | — |
| Статья 56 | Статья 30(2) и (3) | — |
| Статья 57 | Статья 35 | — |
| Статья 57a(1) | Статья 67(1) | — |
| Статья 57a(2) | Статья 67(2) | — |
| Статья 57a(3) | Статья 67(3) | — |
| Статья 57a(4) | Статья 44, статья 46(1) и статья 47(1) | — |
| Статья 57a(5) | Статья 51 | — |
| Статья 57b | Статья 68 | — |
| Статья 58(1) | Статья 53(1) | — |
| Статья 58(2) | Статья 53(2) и (3) | — |
| Статья 58(3) | Статья 53(4) | — |
| Статья 58(4) | — | — |
| Статья 58(5) | Статья 53(5) | — |
| Статья 59(1) | Статья 55(1) | — |
| Статья 59(2) | Статья 55(2) и статья 56(2) и (3) | — |
| Статья 59(3) | Статья 55(3) | — |
| Статья 59(4) | Статья 55(4) | — |
| Статья 60(1) | Статья 58(1), (2), первый абзац и (3) | — |
| Статья 60(2) | Статья 58(2), третий абзац | — |
| Статья 60(3) | Статья 58(4) | — |
| Статья 60(4) | Статья 53(6) | — |
| Статья 60(5) | Статья 53(7) | — |
| Статья 60(6) | Статья 53(8) | — |
| Статья 61 | Статья 60 | — |
| Статья 62(1) | Статья 59(1) | — |
| Статья 62(2) | Статья 6(6) | — |
| Статья 62(3) | Статья 59(2) | — |
| Статья 63 | — | — |
| Статья 64 | — | Статья 85 |
| Статья 64a | Статья 72 | Статья 86 |
| Статья 65 | — | — |
| Статья 66 | — | — |
| Статья 67 | — | — |
| Статья 68 | — | — |
| Статья 69 | — | — |
| Приложение I | — | Приложение I |
| Приложение II | — | Приложение II |
| Приложение III | — | Приложение III |
| Приложение IV | — | — |
Сноски к тексту Директивы
- OJ C 210, 25.5.2022, p. 15.
- OJ C 152, 6.4.2022, p. 89.
- Позиция Европейского парламента от 24 апреля 2024 года (ещё не опубликована в Официальном журнале) и решение Совета от 30 мая 2024 года.
- Директива (ЕС) 2015/849 Европейского парламента и Совета от 20 мая 2015 года о предотвращении использования финансовой системы в целях отмывания денег или финансирования терроризма, о внесении изменений в Регламент (ЕС) № 648/2012 Европейского парламента и Совета и об отмене Директивы 2005/60/ЕС Европейского парламента и Совета и Директивы Комиссии 2006/70/ЕС (OJ L 141, 5.6.2015, p. 73).
- Директива (ЕС) 2018/843 Европейского парламента и Совета от 30 мая 2018 года о внесении изменений в Директиву (ЕС) 2015/849 о предотвращении использования финансовой системы в целях отмывания денег или финансирования терроризма и о внесении изменений в Директивы 2009/138/ЕС и 2013/36/ЕС (OJ L 156, 19.6.2018, p. 43).
- Регламент (ЕС) 2023/1113 Европейского парламента и Совета от 31 мая 2023 года об информации, сопровождающей переводы денежных средств и некоторых криптоактивов, и о внесении изменений в Директиву (ЕС) 2015/849 (OJ L 150, 9.6.2023, p. 1).
- Регламент (ЕС) 2024/1624 Европейского парламента и Совета от 31 мая 2024 года о предотвращении использования финансовой системы в целях отмывания денег или финансирования терроризма (OJ L, 2024/1624, 19.6.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/1624/oj).
- Регламент (ЕС) 2024/1620 Европейского парламента и Совета от 31 мая 2024 года об учреждении Органа по противодействию отмыванию денег и финансированию терроризма и о внесении изменений в Регламенты (ЕС) № 1093/2010, (ЕС) № 1094/2010 и (ЕС) № 1095/2010 (OJ L, 2024/1620, 19.6.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/1620/oj).
- Решение Совета 2009/316/ПВД от 6 апреля 2009 года о создании Европейской информационной системы судимостей (ECRIS) во исполнение статьи 11 Рамочного решения 2009/315/ПВД (OJ L 93, 7.4.2009, p. 33).
- Рамочное решение Совета 2009/315/ПВД от 26 февраля 2009 года об организации и содержании обмена между государствами-членами информацией, извлечённой из реестров судимостей (OJ L 93, 7.4.2009, p. 23).
- Решение Совета 2010/413/ОВПБ от 26 июля 2010 года об ограничительных мерах в отношении Ирана и об отмене Общей позиции 2007/140/ОВПБ (OJ L 195, 27.7.2010, p. 39).
- Решение Совета (ОВПБ) 2016/849 от 27 мая 2016 года об ограничительных мерах в отношении Корейской Народно-Демократической Республики и об отмене Решения 2013/183/ОВПБ (OJ L 141, 28.5.2016, p. 79).
- Регламент Совета (ЕС) № 267/2012 от 23 марта 2012 года об ограничительных мерах в отношении Ирана и об отмене Регламента (ЕС) № 961/2010 (OJ L 88, 24.3.2012, p. 1).
- Регламент Совета (ЕС) 2017/1509 от 30 августа 2017 года об ограничительных мерах в отношении Корейской Народно-Демократической Республики и об отмене Регламента (ЕС) № 329/2007 (OJ L 224, 31.8.2017, p. 1).
- Регламент (ЕС) 2016/679 Европейского парламента и Совета от 27 апреля 2016 года о защите физических лиц при обработке персональных данных и о свободном обращении таких данных, а также об отмене Директивы 95/46/ЕС (Общий регламент по защите данных) (OJ L 119, 4.5.2016, p. 1).
- Директива (ЕС) 2015/2366 Европейского парламента и Совета от 25 ноября 2015 года о платёжных услугах на внутреннем рынке, о внесении изменений в Директивы 2002/65/ЕС, 2009/110/ЕС и 2013/36/ЕС и Регламент (ЕС) № 1093/2010 и об отмене Директивы 2007/64/ЕС (OJ L 337, 23.12.2015, p. 35).
- Директива (ЕС) 2017/1132 Европейского парламента и Совета от 14 июня 2017 года о некоторых аспектах корпоративного права (OJ L 169, 30.6.2017, p. 46).
- Регламент (ЕС) 2021/1060 Европейского парламента и Совета от 24 июня 2021 года, устанавливающий общие положения о Европейском фонде регионального развития, Европейском социальном фонде плюс, Фонде сплочения, Фонде справедливого перехода и Европейском фонде морского хозяйства, рыболовства и аквакультуры, а также финансовые правила для них и для Фонда убежища, миграции и интеграции, Фонда внутренней безопасности и Инструмента финансовой поддержки управления границами и визовой политики (OJ L 231, 30.6.2021, p. 159).
- Регламент (ЕС) 2021/241 Европейского парламента и Совета от 12 февраля 2021 года об учреждении Механизма восстановления и устойчивости (OJ L 57, 18.2.2021, p. 17).
- Регламент (ЕС) № 910/2014 Европейского парламента и Совета от 23 июля 2014 года об электронной идентификации и удостоверительных услугах для электронных сделок на внутреннем рынке и об отмене Директивы 1999/93/ЕС (OJ L 257, 28.8.2014, p. 73).
- Директива (ЕС) 2016/681 Европейского парламента и Совета от 27 апреля 2016 года об использовании данных записи регистрации пассажиров (PNR) в целях предотвращения, выявления и расследования террористических преступлений и тяжких преступлений, а также уголовного преследования за их совершение (OJ L 119, 4.5.2016, p. 132).
- Директива (ЕС) 2019/1937 Европейского парламента и Совета от 23 октября 2019 года о защите лиц, сообщающих о нарушениях права Союза (OJ L 305, 26.11.2019, p. 17).
- Директива 2013/36/ЕС Европейского парламента и Совета от 26 июня 2013 года о доступе к деятельности кредитных учреждений и пруденциальном надзоре за кредитными учреждениями и инвестиционными фирмами, изменяющая Директиву 2002/87/ЕС и отменяющая Директивы 2006/48/ЕС и 2006/49/ЕС (OJ L 176, 27.6.2013, p. 338).
- Директива 2014/49/ЕС Европейского парламента и Совета от 16 апреля 2014 года о системах гарантирования депозитов (OJ L 173, 12.6.2014, p. 149).
- Директива 2014/59/ЕС Европейского парламента и Совета от 15 мая 2014 года, устанавливающая рамочную основу восстановления платёжеспособности и урегулирования несостоятельности кредитных учреждений и инвестиционных фирм и изменяющая Директиву Совета 82/891/ЕЭС, Директивы 2001/24/ЕС, 2002/47/ЕС, 2004/25/ЕС, 2005/56/ЕС, 2007/36/ЕС, 2011/35/ЕС, 2012/30/ЕС и 2013/36/ЕС и Регламенты (ЕС) № 1093/2010 и (ЕС) № 648/2012 Европейского парламента и Совета (OJ L 173, 12.6.2014, p. 190).
- Директива 2014/92/ЕС Европейского парламента и Совета от 23 июля 2014 года о сопоставимости комиссионных сборов, связанных с платёжными счетами, переводе платёжных счетов и доступе к платёжным счетам с базовыми функциями (OJ L 257, 28.8.2014, p. 214).
- Регламент (ЕС) 2018/1725 Европейского парламента и Совета от 23 октября 2018 года о защите физических лиц при обработке персональных данных учреждениями, органами, службами и агентствами Союза и о свободном перемещении таких данных, отменяющий Регламент (ЕС) № 45/2001 и Решение № 1247/2002/ЕС (OJ L 295, 21.11.2018, p. 39).
- Директива (ЕС) 2016/680 Европейского парламента и Совета от 27 апреля 2016 года о защите физических лиц при обработке персональных данных компетентными органами в целях предупреждения, расследования, выявления уголовных преступлений или уголовного преследования за них либо исполнения уголовных наказаний и о свободном перемещении таких данных, отменяющая Рамочное решение Совета 2008/977/ПВД (OJ L 119, 4.5.2016, p. 89).
- OJ L 123, 12.5.2016, p. 1.
- Регламент (ЕС) № 182/2011 Европейского парламента и Совета от 16 февраля 2011 года, устанавливающий правила и общие принципы, касающиеся механизмов контроля государствами-членами осуществления Комиссией имплементационных полномочий (OJ L 55, 28.2.2011, p. 13).
- Решение Суда от 22 ноября 2022 года, WM и Sovim SA против Luxembourg Business Registers, объединённые дела C-37/20 и C-601/20, ECLI:EU:C:2022:912.
- OJ C 369, 17.12.2011, p. 14.
- OJ C 524, 29.12.2021, p. 10.
- Регламент (ЕС) № 952/2013 Европейского парламента и Совета от 9 октября 2013 года, устанавливающий Таможенный кодекс Союза (OJ L 269, 10.10.2013, p. 1).
- Регламент (ЕС) 2018/1672 Европейского парламента и Совета от 23 октября 2018 года о контроле за наличными денежными средствами, ввозимыми в Союз или вывозимыми из Союза, и об отмене Регламента (ЕС) № 1889/2005 (OJ L 284, 12.11.2018, p. 6).
- Регламент (ЕС) № 909/2014 Европейского парламента и Совета от 23 июля 2014 года о совершенствовании расчётов по ценным бумагам в Европейском союзе и о центральных депозитариях ценных бумаг, а также о внесении изменений в Директивы 98/26/ЕС и 2014/65/ЕС и Регламент (ЕС) № 236/2012 (OJ L 257, 28.8.2014, p. 1).
- Директива 2014/65/ЕС Европейского парламента и Совета от 15 мая 2014 года о рынках финансовых инструментов и о внесении изменений в Директиву 2002/92/ЕС и Директиву 2011/61/ЕС (OJ L 173, 12.6.2014, p. 349).
- Директива (ЕС) 2018/1673 Европейского парламента и Совета от 23 октября 2018 года о борьбе с отмыванием денег уголовно-правовыми средствами (OJ L 284, 12.11.2018, p. 22).
- Регламент (ЕС) № 910/2014 Европейского парламента и Совета от 23 июля 2014 года об электронной идентификации и доверительных услугах для электронных сделок на внутреннем рынке и об отмене Директивы 1999/93/ЕС (OJ L 257, 28.8.2014, p. 73).
- Директива Совета 2011/16/ЕС от 15 февраля 2011 года об административном сотрудничестве в сфере налогообложения и об отмене Директивы 77/799/ЕЭС (OJ L 64, 11.3.2011, p. 1).
- Регламент Комиссии (ЕС) № 389/2013 от 2 мая 2013 года о создании Реестра Союза в соответствии с Директивой 2003/87/ЕС Европейского парламента и Совета, Решениями № 280/2004/ЕС и № 406/2009/ЕС Европейского парламента и Совета и об отмене Регламентов Комиссии (ЕС) № 920/2010 и (ЕС) № 1193/2011 (OJ L 122, 3.5.2013, p. 1).
- Директива 2009/110/ЕС Европейского парламента и Совета от 16 сентября 2009 года о доступе к деятельности учреждений электронных денег, её осуществлении и пруденциальном надзоре за ней, об изменении директив 2005/60/ЕС и 2006/48/ЕС и об отмене Директивы 2000/46/ЕС (OJ L 267, 10.10.2009, p. 7).
- Регламент Совета (ЕС) № 1024/2013 от 15 октября 2013 года о возложении на Европейский центральный банк особых задач в отношении политики, касающейся пруденциального надзора за кредитными учреждениями (OJ L 287, 29.10.2013, p. 63).
- Директива 2013/34/ЕС Европейского парламента и Совета от 26 июня 2013 года о годовой финансовой отчётности, консолидированной финансовой отчётности и связанных с ними отчётах определённых видов предприятий, об изменении Директивы 2006/43/ЕС Европейского парламента и Совета и об отмене Директив Совета 78/660/ЕЭС и 83/349/ЕЭС (OJ L 182, 29.6.2013, p. 19).
- Директива 2006/43/ЕС Европейского парламента и Совета от 17 мая 2006 года об обязательном аудите годовой отчётности и консолидированной отчётности, об изменении Директив Совета 78/660/ЕЭС и 83/349/ЕЭС и об отмене Директивы Совета 84/253/ЕЭС (OJ L 157, 9.6.2006, p. 87).
- Регламент (ЕС) № 537/2014 Европейского парламента и Совета от 16 апреля 2014 года о специальных требованиях к обязательному аудиту организаций, представляющих общественный интерес, и об отмене Решения Комиссии 2005/909/ЕС (OJ L 158, 27.5.2014, p. 77).
- Решение 95/167/ЕС, Евратом, ЕОУС Европейского парламента, Совета и Комиссии от 19 апреля 1995 года о подробных положениях, регулирующих осуществление права Европейского парламента на проведение расследований (OJ L 113, 19.5.1995, p. 1).
История изменений
| Дата | Акт | Что затронуто |
|---|---|---|
| 19.06.2024 | Директива (ЕС) 2024/1640 | Исходная редакция; изменений не вносилось |
Журнал страницы: 30.09.2026 — первая публикация перевода.
Вопрос по применению
Нужно проверить структуру на соответствие требованиям ПОД/ФТ или подготовить пакет документов о бенефициарах для банка? Напишите нам.
WhatsApp +49 151 61471603 · info@bcaun.com