Директива ЕС · Миграция
Free Movement — Директива 2004/38/ЕС о праве граждан Союза и членов их семей свободно передвигаться и проживать
Полный неофициальный перевод директивы о свободе передвижения граждан ЕС: проживание до трёх месяцев и дольше, права членов семей из третьих стран, карта проживания, право на постоянное проживание через пять лет, ограничения по соображениям публичного порядка — с английским оригиналом и комментарием BCA.
Действует · консолидированная редакция на 16.06.2011Карточка
| Официальное название | Directive 2004/38/EC of the European Parliament and of the Council of 29 April 2004 on the right of citizens of the Union and their family members to move and reside freely within the territory of the Member States |
|---|---|
| По-русски | Директива 2004/38/ЕС Европейского парламента и Совета от 29 апреля 2004 года о праве граждан Союза и членов их семей свободно передвигаться и проживать на территории государств-членов |
| Краткое название | Citizens’ Rights Directive / Free Movement Directive |
| CELEX | 32004L0038 · консолидированная редакция 02004L0038-20110616 |
| ELI | http://data.europa.eu/eli/dir/2004/38/oj |
| Публикация | OJ L 158, 30.4.2004, p. 77; исправленный текст — OJ L 229, 29.6.2004, p. 35 |
| Изменения | Регламент (ЕС) № 492/2011 (свобода передвижения работников) |
| ЕЭЗ | Распространяется на Исландию, Лихтенштейн и Норвегию |
| Вид акта | Директива: требует переноса в национальное право |
| Первоисточник | EUR-Lex |
Коротко
Гражданин ЕС вправе жить в любом государстве-члене до трёх месяцев без каких-либо условий, кроме паспорта (ст. 6), и дольше — если работает или ведёт бизнес, имеет достаточные средства и медицинскую страховку либо учится (ст. 7(1)). Члены его семьи, включая граждан третьих стран, следуют за ним и получают карту проживания (ст. 10). После пяти лет законного непрерывного проживания возникает право на постоянное проживание (ст. 16). Ограничить въезд или выслать можно только по соображениям публичного порядка, общественной безопасности или здравоохранения и с гарантиями (глава VI).
Кого касается
- Граждане ЕС, переезжающие в другое государство-член, — испанцы в Германии, немцы в Испании и т. д.
- Члены семей граждан ЕС из третьих стран — супруги, зарегистрированные партнёры, дети до 21 года и иждивенцы, родители-иждивенцы (ст. 2(2)), а также партнёры в длительных отношениях (ст. 3(2)).
- Миграционные органы и консульства — визы для членов семей, регистрация, карты проживания.
Ключевые даты
Применение в странах
Директива перенесена во всех государствах-членах: в Испании — Королевский декрет 240/2007 (свидетельство о регистрации гражданина ЕС и «tarjeta de residencia de familiar de ciudadano de la Unión»), в Германии — Freizügigkeitsgesetz/EU, в Австрии — §§ 51–57 NAG. Право проживания возникает из директивы, а документы лишь его подтверждают.
Комментарий BCA
- Супруг из третьей страны — через Испанию, а не через консульство с нуля. Член семьи гражданина ЕС, сопровождающий его или воссоединяющийся с ним, получает карту проживания на основании директивы: без квот, без проверки рынка труда, с ускоренной бесплатной визой (ст. 5(2)). Это самый короткий легальный путь для смешанных семей.
- Директива не работает «дома». Гражданин Испании, никогда не пользовавшийся свободой передвижения, не может опереться на неё для своего супруга в Испании — там действуют национальные правила. Право возникает, когда гражданин ЕС переезжает в другое государство-член или возвращается после реального проживания там.
- Через пять лет — постоянное проживание. Отлучки до шести месяцев в год не прерывают срок; один раз допускается до двенадцати месяцев по уважительным причинам (ст. 16(3)). Право утрачивается лишь после двух лет отсутствия.
- Фиктивный брак — основание для отказа. Государства-члены вправе отказывать в правах при злоупотреблении или мошенничестве, включая фиктивные браки (ст. 35).
Как цитировать
Директива 2004/38/ЕС (Free Movement), консолидированная редакция на 16.06.2011, неофиц. пер. BCA Group. URL: https://www.bcaun.com/eu-law/free-movement-2004-38/
Директива 2004/38/ЕС Европейского парламента и Совета от 29.04.2004 о праве граждан Союза и членов их семей свободно передвигаться и проживать на территории государств-членов (консолидированная редакция на 16.06.2011) : неофициальный перевод / BCA Group ; редактор перевода А. М. Баранов. — Текст : электронный // BCA Group : [сайт]. — URL: https://www.bcaun.com/eu-law/free-movement-2004-38/ (дата обращения: 08.10.2026).
Ссылку на отдельную статью или пункт копирует кнопка # рядом с ним.
При цитировании перевода или комментария ссылка на источник обязательна (§§ 51, 63 UrhG — Закон Германии об авторском праве; ст. 1274 ГК РФ): BCA Group с активной ссылкой на страницу.
Полный перевод
ЕВРОПЕЙСКИЙ ПАРЛАМЕНТ И СОВЕТ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА,
Принимая во внимание Договор об учреждении Европейского сообщества, в частности его статьи 12, 18, 40, 44 и 52,
Принимая во внимание предложение Комиссии1,
Принимая во внимание заключение Европейского экономического и социального комитета2,
Принимая во внимание заключение Комитета регионов3,
Действуя в соответствии с процедурой, установленной статьёй 251 Договора4,
Учитывая, что:
Соображения преамбулы (1)–(31)
Гражданство Союза предоставляет каждому гражданину Союза первичное и индивидуальное право свободно передвигаться и проживать на территории государств-членов при соблюдении ограничений и условий, установленных Договором, и мер, принятых для его реализации.
Свободное передвижение лиц является одной из основополагающих свобод внутреннего рынка, который включает пространство без внутренних границ, где свобода обеспечивается в соответствии с положениями Договора.
Гражданство Союза должно являться основополагающим статусом граждан государств-членов при осуществлении ими права на свободное передвижение и проживание. В связи с этим необходимо кодифицировать и пересмотреть существующие инструменты Сообщества, по отдельности регулирующие положение работников, лиц, работающих не по найму, а также студентов и других экономически неактивных лиц, в целях упрощения и укрепления права на свободное передвижение и проживание всех граждан Союза.
В целях устранения этого отраслевого, фрагментарного подхода к праву на свободное передвижение и проживание и содействия осуществлению этого права необходим единый законодательный акт, вносящий изменения в Регламент Совета (ЕЭС) № 1612/68 от 15 октября 1968 года о свободе передвижения работников внутри Сообщества5 и отменяющий следующие акты: Директиву Совета 68/360/ЕЭС от 15 октября 1968 года об отмене ограничений на передвижение и проживание внутри Сообщества для работников государств-членов и их семей6, Директиву Совета 73/148/ЕЭС от 21 мая 1973 года об отмене ограничений на передвижение и проживание внутри Сообщества для граждан государств-членов в отношении учреждения и оказания услуг7, Директиву Совета 90/364/ЕЭС от 28 июня 1990 года о праве на проживание8, Директиву Совета 90/365/ЕЭС от 28 июня 1990 года о праве на проживание работников по найму и лиц, работающих не по найму, прекративших свою профессиональную деятельность9, и Директиву Совета 93/96/ЕЭС от 29 октября 1993 года о праве на проживание студентов10.
Право всех граждан Союза свободно передвигаться и проживать на территории государств-членов, для того чтобы оно могло осуществляться в объективных условиях свободы и достоинства, следует предоставить также членам их семей независимо от их гражданства. Для целей настоящей Директивы определение понятия «член семьи» должно также охватывать зарегистрированного партнёра, если законодательство принимающего государства-члена приравнивает зарегистрированное партнёрство к браку.
В целях сохранения единства семьи в более широком смысле и без ущерба для запрета дискриминации по признаку гражданства принимающему государству-члену следует рассматривать на основе своего национального законодательства положение тех лиц, которые не охватываются определением членов семьи согласно настоящей Директиве и которые поэтому не пользуются автоматическим правом на въезд и проживание в принимающем государстве-члене, для того чтобы решить, может ли таким лицам быть разрешён въезд и проживание, принимая во внимание их отношения с гражданином Союза или любые иные обстоятельства, такие как их финансовая или физическая зависимость от гражданина Союза.
Формальности, связанные со свободным передвижением граждан Союза на территории государств-членов, следует чётко определить без ущерба для положений, применимых к национальному пограничному контролю.
В целях содействия свободному передвижению членов семьи, не являющихся гражданами государства-члена, тех из них, кто уже получил карту проживания, следует освободить от требования о получении въездной визы в значении Регламента Совета (ЕС) № 539/2001 от 15 марта 2001 года, устанавливающего перечень третьих стран, граждане которых должны иметь визы при пересечении внешних границ, и стран, граждане которых освобождены от этого требования11, или, в соответствующих случаях, применимого национального законодательства.
Граждане Союза должны иметь право на проживание в принимающем государстве-члене в течение срока, не превышающего трёх месяцев, без каких-либо условий или формальностей, кроме требования иметь действительное удостоверение личности или паспорт, без ущерба для более благоприятного режима, применимого к лицам, ищущим работу, как это признано прецедентной практикой Суда.
Вместе с тем лица, осуществляющие своё право на проживание, не должны становиться необоснованным бременем для системы социальной помощи принимающего государства-члена в течение первоначального периода проживания. Поэтому право на проживание граждан Союза и членов их семей в течение периодов, превышающих три месяца, следует обусловить соблюдением определённых условий.
Основополагающее и личное право на проживание в другом государстве-члене предоставляется гражданам Союза непосредственно Договором и не зависит от выполнения ими административных процедур.
В отношении периодов проживания продолжительностью более трёх месяцев государства-члены должны иметь возможность требовать от граждан Союза регистрации в компетентных органах по месту проживания, подтверждаемой свидетельством о регистрации, выдаваемым с этой целью.
Требование о наличии карты проживания в отношении периодов проживания продолжительностью более трёх месяцев следует ограничить членами семьи граждан Союза, не являющимися гражданами государства-члена.
Подтверждающие документы, требуемые компетентными органами для выдачи свидетельства о регистрации или карты проживания, следует исчерпывающим образом определить во избежание расхождений в административной практике или толковании, создающих неоправданное препятствие для осуществления права на проживание гражданами Союза и членами их семей.
Членам семьи следует обеспечить правовую защиту в случае смерти гражданина Союза, развода, признания брака недействительным или прекращения зарегистрированного партнёрства. Поэтому при должном уважении семейной жизни и человеческого достоинства и при определённых условиях, позволяющих защититься от злоупотреблений, следует принять меры, обеспечивающие, чтобы в таких обстоятельствах члены семьи, уже проживающие на территории принимающего государства-члена, сохраняли своё право на проживание исключительно на личной основе.
До тех пор пока лица, пользующиеся правом на проживание, не становятся необоснованным бременем для системы социальной помощи принимающего государства-члена, их не следует высылать. Поэтому мера по высылке не должна являться автоматическим последствием обращения к системе социальной помощи. Принимающему государству-члену следует изучить, не идёт ли речь о временных трудностях, и учесть продолжительность проживания, личные обстоятельства и размер предоставленной помощи, чтобы определить, стало ли соответствующее лицо необоснованным бременем для его системы социальной помощи, и приступить к его высылке. Ни в коем случае мера по высылке не должна приниматься в отношении работников, лиц, работающих не по найму, или лиц, ищущих работу, как они определены Судом, кроме как по соображениям публичного порядка или общественной безопасности.
Постоянное проживание граждан Союза, решивших обосноваться на длительный срок в принимающем государстве-члене, укрепило бы чувство гражданства Союза и является ключевым элементом содействия социальной сплочённости, которая представляет собой одну из основополагающих целей Союза. Поэтому право на постоянное проживание следует установить для всех граждан Союза и членов их семей, которые проживали в принимающем государстве-члене с соблюдением условий, установленных настоящей Директивой, в течение непрерывного периода в пять лет и в отношении которых не применялась мера по высылке.
Для того чтобы право на постоянное проживание являлось подлинным инструментом интеграции в общество принимающего государства-члена, в котором проживает гражданин Союза, после его получения оно не должно обусловливаться какими-либо условиями.
Определённые преимущества, присущие гражданам Союза, являющимся работниками или лицами, работающими не по найму, и членам их семей, которые могут позволить этим лицам приобрести право на постоянное проживание до того, как они проживут пять лет в принимающем государстве-члене, следует сохранить, поскольку они представляют собой приобретённые права, предоставленные Регламентом Комиссии (ЕЭС) № 1251/70 от 29 июня 1970 года о праве работников оставаться на территории государства-члена после работы в этом государстве12 и Директивой Совета 75/34/ЕЭС от 17 декабря 1974 года о праве граждан государства-члена оставаться на территории другого государства-члена после осуществления в нём деятельности в качестве лица, работающего не по найму13.
В соответствии с запретом дискриминации по признаку гражданства все граждане Союза и члены их семей, проживающие в государстве-члене на основании настоящей Директивы, должны пользоваться в этом государстве-члене равным обращением с его гражданами в сферах, охватываемых Договором, с учётом таких специальных положений, которые прямо предусмотрены Договором и вторичным правом.
Однако принимающему государству-члену следует предоставить право решать, будет ли оно предоставлять социальную помощь в течение первых трёх месяцев проживания или, в случае лиц, ищущих работу, в течение более длительного периода гражданам Союза, не являющимся работниками или лицами, работающими не по найму, либо не сохраняющим этот статус, или членам их семей, а также помощь на содержание в период обучения, включая профессиональную подготовку, этим же лицам до приобретения ими права на постоянное проживание.
Договор допускает ограничение права на свободное передвижение и проживание по соображениям публичного порядка, общественной безопасности или общественного здравоохранения. В целях более точного определения обстоятельств и процессуальных гарантий, при соблюдении которых гражданам Союза и членам их семей может быть отказано во въезде или они могут быть высланы, настоящей Директивой следует заменить Директиву Совета 64/221/ЕЭС от 25 февраля 1964 года о координации специальных мер в отношении передвижения и проживания иностранных граждан, обоснованных соображениями публичного порядка, общественной безопасности или общественного здравоохранения14.
Высылка граждан Союза и членов их семей по соображениям публичного порядка или общественной безопасности является мерой, которая может причинить серьёзный вред лицам, которые, воспользовавшись предоставленными им Договором правами и свободами, действительно интегрировались в принимающее государство-член. Поэтому сферу применения таких мер следует ограничить в соответствии с принципом соразмерности, с тем чтобы учитывать степень интеграции соответствующих лиц, продолжительность их проживания в принимающем государстве-члене, их возраст, состояние здоровья, семейное и экономическое положение и связи со страной происхождения.
Соответственно, чем выше степень интеграции граждан Союза и членов их семей в принимающем государстве-члене, тем выше должна быть степень защиты от высылки. Мера по высылке в отношении граждан Союза, проживавших в течение многих лет на территории принимающего государства-члена, в частности если они родились и проживали там всю жизнь, должна приниматься только в исключительных обстоятельствах, когда имеются императивные основания, связанные с общественной безопасностью. Кроме того, такие исключительные обстоятельства должны также применяться к мере по высылке, принимаемой в отношении несовершеннолетних, в целях защиты их связей с семьёй в соответствии с Конвенцией Организации Объединённых Наций о правах ребёнка от 20 ноября 1989 года.
Следует также подробно определить процессуальные гарантии в целях обеспечения высокого уровня защиты прав граждан Союза и членов их семей в случае отказа им во въезде или проживании в другом государстве-члене, а также соблюдения принципа, согласно которому любые действия, предпринимаемые органами власти, должны быть надлежащим образом обоснованы.
Во всех случаях гражданам Союза и членам их семей, которым отказано во въезде или проживании в другом государстве-члене, должны быть доступны процедуры судебной защиты.
В соответствии с прецедентной практикой Суда, запрещающей государствам-членам издавать распоряжения о пожизненном запрете въезда на их территорию в отношении лиц, на которых распространяется настоящая Директива, следует подтвердить право граждан Союза и членов их семей, которым запрещён въезд на территорию государства-члена, подать новое заявление по истечении разумного срока, а в любом случае — по истечении трёх лет с момента исполнения окончательного решения о запрете въезда.
В целях защиты от злоупотребления правами или мошенничества, в частности от фиктивных браков или любых иных форм отношений, вступление в которые преследует единственную цель — воспользоваться правом на свободное передвижение и проживание, государства-члены должны иметь возможность принимать необходимые меры.
Настоящая Директива не должна затрагивать более благоприятные национальные положения.
В целях изучения того, каким образом можно в дальнейшем облегчить осуществление права на свободное передвижение и проживание, Комиссии следует подготовить доклад для оценки целесообразности представления любых необходимых предложений в этом направлении, в частности о продлении срока проживания без каких-либо условий.
Настоящая Директива уважает основные права и свободы и соблюдает принципы, признанные, в частности, Хартией основных прав Европейского союза. В соответствии с запретом дискриминации, содержащимся в Хартии, государствам-членам следует имплементировать настоящую Директиву без дискриминации между лицами, на которых она распространяется, по таким признакам, как пол, раса, цвет кожи, этническое или социальное происхождение, генетические особенности, язык, религия или убеждения, политические или иные взгляды, принадлежность к этническому меньшинству, имущественное положение, рождение, инвалидность, возраст или сексуальная ориентация,
ПРИНЯЛИ НАСТОЯЩУЮ ДИРЕКТИВУ:
Глава I · Общие положения
Статья 1
Предмет
Свобода передвижения, постоянное проживание, ограничения
Настоящая Директива устанавливает:
условия осуществления гражданами Союза и членами их семей права на свободное передвижение и проживание на территории государств-членов;
право граждан Союза и членов их семей на постоянное проживание на территории государств-членов;
ограничения прав, установленных в подпунктах (a) и (b), по соображениям публичного порядка, общественной безопасности или общественного здравоохранения.
Оригинал
This Directive lays down: (a) the conditions governing the exercise of the right of free movement and residence within the territory of the Member States by Union citizens and their family members; (b) the right of permanent residence in the territory of the Member States for Union citizens and their family members; (c) the limits placed on the rights set out in (a) and (b) on grounds of public policy, public security or public health.
Статья 2
Определения
Для целей настоящей Директивы:
Гражданин Союза
1. «гражданин Союза» означает любое лицо, имеющее гражданство государства-члена;
Оригинал
1. ‘Union citizen’ means any person having the nationality of a Member State;
Член семьи
2. «член семьи» означает:
супруга (супругу);
партнёра, с которым гражданин Союза заключил зарегистрированное партнёрство на основании законодательства государства-члена, если законодательство принимающего государства-члена приравнивает зарегистрированные партнёрства к браку, и в соответствии с условиями, установленными соответствующим законодательством принимающего государства-члена;
потомков по прямой линии, не достигших возраста 21 года или являющихся иждивенцами, а также таких потомков супруга (супруги) или партнёра, как он определён в подпункте (b);
находящихся на иждивении родственников по прямой восходящей линии, а также таких родственников супруга (супруги) или партнёра, как он определён в подпункте (b);
Оригинал
2. ‘family member’ means: (a) the spouse; (b) the partner with whom the Union citizen has contracted a registered partnership, on the basis of the legislation of a Member State, if the legislation of the host Member State treats registered partnerships as equivalent to marriage and in accordance with the conditions laid down in the relevant legislation of the host Member State; (c) the direct descendants who are under the age of 21 or are dependants and those of the spouse or partner as defined in point (b); (d) the dependent direct relatives in the ascending line and those of the spouse or partner as defined in point (b);
Принимающее государство-член
3. «принимающее государство-член» означает государство-член, в которое переезжает гражданин Союза для осуществления своего права на свободное передвижение и проживание.
Оригинал
3. ‘host Member State’ means the Member State to which a Union citizen moves in order to exercise his/her right of free movement and residence.
Статья 3
Бенефициары
Граждане Союза и сопровождающие члены семьи
1. Настоящая Директива применяется ко всем гражданам Союза, которые переезжают в государство-член, иное чем государство их гражданства, или проживают в нём, а также к членам их семей, как они определены в пункте 2 статьи 2, которые их сопровождают или присоединяются к ним.
Оригинал
1. This Directive shall apply to all Union citizens who move to or reside in a Member State other than that of which they are a national, and to their family members as defined in point 2 of Article 2 who accompany or join them.
Иные члены семьи и партнёры
2. Без ущерба для любого права на свободное передвижение и проживание, которое соответствующие лица могут иметь самостоятельно, принимающее государство-член в соответствии со своим национальным законодательством облегчает въезд и проживание следующих лиц:
любых иных членов семьи, независимо от их гражданства, не подпадающих под определение, данное в пункте 2 статьи 2, которые в стране, из которой они прибыли, являются иждивенцами или членами домохозяйства гражданина Союза, обладающего основным правом на проживание, или если серьёзные причины, связанные со здоровьем, безусловно требуют личного ухода гражданина Союза за членом семьи;
партнёра, с которым гражданин Союза состоит в надлежащим образом подтверждённых длительных отношениях.
Принимающее государство-член проводит всестороннее изучение личных обстоятельств и обосновывает любой отказ этим лицам во въезде или проживании.
Оригинал
2. Without prejudice to any right to free movement and residence the persons concerned may have in their own right, the host Member State shall, in accordance with its national legislation, facilitate entry and residence for the following persons: (a) any other family members, irrespective of their nationality, not falling under the definition in point 2 of Article 2 who, in the country from which they have come, are dependants or members of the household of the Union citizen having the primary right of residence, or where serious health grounds strictly require the personal care of the family member by the Union citizen; (b) the partner with whom the Union citizen has a durable relationship, duly attested.
The host Member State shall undertake an extensive examination of the personal circumstances and shall justify any denial of entry or residence to these people.
Глава II · Право на выезд и въезд
Статья 4
Право на выезд
Право покинуть государство-член
1. Без ущерба для положений о проездных документах, применимых к национальному пограничному контролю, все граждане Союза, имеющие действительное удостоверение личности или паспорт, и члены их семей, не являющиеся гражданами государства-члена и имеющие действительный паспорт, имеют право покинуть территорию государства-члена, чтобы отправиться в другое государство-член.
Оригинал
1. Without prejudice to the provisions on travel documents applicable to national border controls, all Union citizens with a valid identity card or passport and their family members who are not nationals of a Member State and who hold a valid passport shall have the right to leave the territory of a Member State to travel to another Member State.
Запрет выездных виз
2. На лиц, к которым применяется пункт 1, не может быть возложено требование о выездной визе или равнозначной формальности.
Оригинал
2. No exit visa or equivalent formality may be imposed on the persons to whom paragraph 1 applies.
Выдача удостоверений личности и паспортов
3. Государства-члены, действуя в соответствии со своим законодательством, выдают своим гражданам и продлевают удостоверение личности или паспорт с указанием их гражданства.
Оригинал
3. Member States shall, acting in accordance with their laws, issue to their own nationals, and renew, an identity card or passport stating their nationality.
Территория и срок действия паспорта
4. Паспорт действителен как минимум для всех государств-членов и для стран, через которые его владелец должен проезжать, следуя между государствами-членами. Если законодательство государства-члена не предусматривает выдачу удостоверений личности, срок действия любого паспорта при его выдаче или продлении составляет не менее пяти лет.
Оригинал
4. The passport shall be valid at least for all Member States and for countries through which the holder must pass when travelling between Member States. Where the law of a Member State does not provide for identity cards to be issued, the period of validity of any passport on being issued or renewed shall be not less than five years.
Статья 5
Право на въезд
Въезд по удостоверению или паспорту
1. Без ущерба для положений о проездных документах, применимых к национальному пограничному контролю, государства-члены разрешают гражданам Союза въезд на свою территорию по действительному удостоверению личности или паспорту и разрешают членам семьи, не являющимся гражданами государства-члена, въезд на свою территорию по действительному паспорту.
На граждан Союза не может быть возложено требование о въездной визе или равнозначной формальности.
Оригинал
1. Without prejudice to the provisions on travel documents applicable to national border controls, Member States shall grant Union citizens leave to enter their territory with a valid identity card or passport and shall grant family members who are not nationals of a Member State leave to enter their territory with a valid passport.
No entry visa or equivalent formality may be imposed on Union citizens.
Визы для членов семьи
2. От членов семьи, не являющихся гражданами государства-члена, может требоваться только наличие въездной визы в соответствии с Регламентом (ЕС) № 539/2001 или, в соответствующих случаях, с национальным правом. Для целей настоящей Директивы наличие действительной карты проживания, указанной в статье 10, освобождает таких членов семьи от визового требования.
Государства-члены предоставляют таким лицам все возможности для получения необходимых виз. Такие визы выдаются бесплатно, в кратчайшие сроки и в ускоренном порядке.
Оригинал
2. Family members who are not nationals of a Member State shall only be required to have an entry visa in accordance with Regulation (EC) No 539/2001 or, where appropriate, with national law. For the purposes of this Directive, possession of the valid residence card referred to in Article 10 shall exempt such family members from the visa requirement.
Member States shall grant such persons every facility to obtain the necessary visas. Such visas shall be issued free of charge as soon as possible and on the basis of an accelerated procedure.
Без отметок о въезде и выезде
3. Принимающее государство-член не проставляет отметку о въезде или выезде в паспорте членов семьи, не являющихся гражданами государства-члена, при условии что они предъявляют карту проживания, предусмотренную статьёй 10.
Оригинал
3. The host Member State shall not place an entry or exit stamp in the passport of family members who are not nationals of a Member State provided that they present the residence card provided for in Article 10.
Отсутствие документов: возможность их получить
4. Если гражданин Союза или член семьи, не являющийся гражданином государства-члена, не имеет необходимых проездных документов или, если это требуется, необходимых виз, соответствующее государство-член, прежде чем отказать таким лицам во въезде, предоставляет им все разумные возможности получить необходимые документы или получить их доставку в разумный срок либо подтвердить или доказать иными средствами, что на них распространяется право на свободное передвижение и проживание.
Оригинал
4. Where a Union citizen, or a family member who is not a national of a Member State, does not have the necessary travel documents or, if required, the necessary visas, the Member State concerned shall, before turning them back, give such persons every reasonable opportunity to obtain the necessary documents or have them brought to them within a reasonable period of time or to corroborate or prove by other means that they are covered by the right of free movement and residence.
Сообщение о присутствии на территории
5. Государство-член может требовать от соответствующего лица сообщить о своём присутствии на его территории в разумный и недискриминационный срок. Несоблюдение этого требования может повлечь применение к соответствующему лицу соразмерных и недискриминационных санкций.
Оригинал
5. The Member State may require the person concerned to report his/her presence within its territory within a reasonable and non-discriminatory period of time. Failure to comply with this requirement may make the person concerned liable to proportionate and non-discriminatory sanctions.
Глава III · Право на проживание
Статья 6
Право на проживание сроком до трёх месяцев
Три месяца без условий
1. Граждане Союза имеют право на проживание на территории другого государства-члена в течение срока до трёх месяцев без каких-либо условий или каких-либо формальностей, кроме требования иметь действительное удостоверение личности или паспорт.
Оригинал
1. Union citizens shall have the right of residence on the territory of another Member State for a period of up to three months without any conditions or any formalities other than the requirement to hold a valid identity card or passport.
Члены семьи из третьих стран
2. Положения пункта 1 применяются также к членам семьи, имеющим действительный паспорт и не являющимся гражданами государства-члена, которые сопровождают гражданина Союза или присоединяются к нему.
Оригинал
2. The provisions of paragraph 1 shall also apply to family members in possession of a valid passport who are not nationals of a Member State, accompanying or joining the Union citizen.
Статья 7
Право на проживание сроком более трёх месяцев
Работники, обеспеченные лица, учащиеся, семьи
1. Все граждане Союза имеют право на проживание на территории другого государства-члена в течение срока более трёх месяцев, если они:
являются работниками или лицами, работающими не по найму, в принимающем государстве-члене; или
имеют достаточные средства для себя и членов своей семьи, чтобы не стать бременем для системы социальной помощи принимающего государства-члена в период своего проживания, и имеют полное медицинское страхование в принимающем государстве-члене; или
зачислены в частное или государственное учебное заведение, аккредитованное или финансируемое принимающим государством-членом на основании его законодательства или административной практики, с основной целью прохождения курса обучения, включая профессиональную подготовку; и
имеют полное медицинское страхование в принимающем государстве-члене и заверяют соответствующий национальный орган посредством заявления или посредством иного равнозначного средства по их выбору, что они располагают достаточными средствами для себя и членов своей семьи, чтобы не стать бременем для системы социальной помощи принимающего государства-члена в период своего проживания; или
являются членами семьи, сопровождающими гражданина Союза, удовлетворяющего условиям, указанным в подпунктах (a), (b) или (c), или присоединяющимися к нему.
Оригинал
1. All Union citizens shall have the right of residence on the territory of another Member State for a period of longer than three months if they: (a) are workers or self-employed persons in the host Member State; or (b) have sufficient resources for themselves and their family members not to become a burden on the social assistance system of the host Member State during their period of residence and have comprehensive sickness insurance cover in the host Member State; or (c) — are enrolled at a private or public establishment, accredited or financed by the host Member State on the basis of its legislation or administrative practice, for the principal purpose of following a course of study, including vocational training; and — have comprehensive sickness insurance cover in the host Member State and assure the relevant national authority, by means of a declaration or by such equivalent means as they may choose, that they have sufficient resources for themselves and their family members not to become a burden on the social assistance system of the host Member State during their period of residence; or (d) are family members accompanying or joining a Union citizen who satisfies the conditions referred to in points (a), (b) or (c).
Члены семьи из третьих стран
2. Право на проживание, предусмотренное пунктом 1, распространяется на членов семьи, не являющихся гражданами государства-члена, которые сопровождают гражданина Союза в принимающем государстве-члене или присоединяются к нему, при условии что такой гражданин Союза удовлетворяет условиям, указанным в подпунктах (a), (b) или (c) пункта 1.
Оригинал
2. The right of residence provided for in paragraph 1 shall extend to family members who are not nationals of a Member State, accompanying or joining the Union citizen in the host Member State, provided that such Union citizen satisfies the conditions referred to in paragraph 1(a), (b) or (c).
Сохранение статуса работника
3. Для целей подпункта (a) пункта 1 гражданин Союза, который более не является работником или лицом, работающим не по найму, сохраняет статус работника или лица, работающего не по найму, в следующих случаях:
он (она) временно нетрудоспособен (нетрудоспособна) вследствие болезни или несчастного случая;
он (она) находится в надлежащим образом зарегистрированной вынужденной безработице после того, как был (была) занят (занята) более одного года, и зарегистрировался (зарегистрировалась) в качестве ищущего работу в соответствующей службе занятости;
он (она) находится в надлежащим образом зарегистрированной вынужденной безработице после окончания срочного трудового договора продолжительностью менее одного года или после того, как стал (стала) безработным (безработной) не по своей воле в течение первых двенадцати месяцев, и зарегистрировался (зарегистрировалась) в качестве ищущего работу в соответствующей службе занятости. В этом случае статус работника сохраняется не менее шести месяцев;
он (она) приступает к профессиональной подготовке. Если он (она) не является безработным (безработной) не по своей воле, сохранение статуса работника требует, чтобы подготовка была связана с предыдущей работой.
Оригинал
3. For the purposes of paragraph 1(a), a Union citizen who is no longer a worker or self-employed person shall retain the status of worker or self-employed person in the following circumstances: (a) he/she is temporarily unable to work as the result of an illness or accident; (b) he/she is in duly recorded involuntary unemployment after having been employed for more than one year and has registered as a job-seeker with the relevant employment office; (c) he/she is in duly recorded involuntary unemployment after completing a fixed-term employment contract of less than a year or after having become involuntarily unemployed during the first twelve months and has registered as a job-seeker with the relevant employment office. In this case, the status of worker shall be retained for no less than six months; (d) he/she embarks on vocational training. Unless he/she is involuntarily unemployed, the retention of the status of worker shall require the training to be related to the previous employment.
Члены семьи учащихся
4. В порядке отступления от подпункта (d) пункта 1 и пункта 2 выше только супруг (супруга), зарегистрированный партнёр, предусмотренный статьёй 2(2)(b), и дети-иждивенцы имеют право на проживание в качестве членов семьи гражданина Союза, удовлетворяющего условиям подпункта (c) пункта 1 выше. К находящимся на его (её) иждивении родственникам по прямой восходящей линии, а также к таким родственникам его (её) супруга (супруги) или зарегистрированного партнёра применяется статья 3(2).
Оригинал
4. By way of derogation from paragraphs 1(d) and 2 above, only the spouse, the registered partner provided for in Article 2(2)(b) and dependent children shall have the right of residence as family members of a Union citizen meeting the conditions under 1(c) above. Article 3(2) shall apply to his/her dependent direct relatives in the ascending lines and those of his/her spouse or registered partner.
Статья 8
Административные формальности для граждан Союза
Регистрация при проживании свыше трёх месяцев
1. Без ущерба для статьи 5(5) в отношении периодов проживания более трёх месяцев принимающее государство-член может требовать от граждан Союза регистрации в соответствующих органах.
Оригинал
1. Without prejudice to Article 5(5), for periods of residence longer than three months, the host Member State may require Union citizens to register with the relevant authorities.
Срок регистрации и свидетельство
2. Срок для регистрации не может быть менее трёх месяцев с даты прибытия. Свидетельство о регистрации выдаётся незамедлительно с указанием имени и адреса регистрирующегося лица и даты регистрации. Несоблюдение требования о регистрации может повлечь применение к соответствующему лицу соразмерных и недискриминационных санкций.
Оригинал
2. The deadline for registration may not be less than three months from the date of arrival. A registration certificate shall be issued immediately, stating the name and address of the person registering and the date of the registration. Failure to comply with the registration requirement may render the person concerned liable to proportionate and non-discriminatory sanctions.
Документы для свидетельства о регистрации
3. Для выдачи свидетельства о регистрации государства-члены могут требовать только, чтобы:
граждане Союза, к которым применяется подпункт (a) статьи 7(1), предъявили действительное удостоверение личности или паспорт, подтверждение о найме от работодателя или справку о трудоустройстве либо доказательство того, что они являются лицами, работающими не по найму,
граждане Союза, к которым применяется подпункт (b) статьи 7(1), предъявили действительное удостоверение личности или паспорт и представили доказательство того, что они удовлетворяют установленным в нём условиям,
граждане Союза, к которым применяется подпункт (c) статьи 7(1), предъявили действительное удостоверение личности или паспорт, представили доказательство зачисления в аккредитованное учебное заведение и наличия полного медицинского страхования, а также заявление или равнозначное средство, указанные в подпункте (c) статьи 7(1). Государства-члены не могут требовать, чтобы в этом заявлении указывалась какая-либо конкретная сумма средств.
Оригинал
3. For the registration certificate to be issued, Member States may only require that — Union citizens to whom point (a) of Article 7(1) applies present a valid identity card or passport, a confirmation of engagement from the employer or a certificate of employment, or proof that they are self-employed persons, — Union citizens to whom point (b) of Article 7(1) applies present a valid identity card or passport and provide proof that they satisfy the conditions laid down therein, — Union citizens to whom point (c) of Article 7(1) applies present a valid identity card or passport, provide proof of enrolment at an accredited establishment and of comprehensive sickness insurance cover and the declaration or equivalent means referred to in point (c) of Article 7(1). Member States may not require this declaration to refer to any specific amount of resources.
Без фиксированной суммы «достаточных средств»
4. Государства-члены не могут устанавливать фиксированную сумму, которую они считают «достаточными средствами», но должны учитывать личное положение соответствующего лица. Во всех случаях эта сумма не должна превышать порог, ниже которого граждане принимающего государства-члена приобретают право на социальную помощь, или, если этот критерий неприменим, — минимальную пенсию по социальному обеспечению, выплачиваемую принимающим государством-членом.
Оригинал
4. Member States may not lay down a fixed amount which they regard as ‘sufficient resources’, but they must take into account the personal situation of the person concerned. In all cases this amount shall not be higher than the threshold below which nationals of the host Member State become eligible for social assistance, or, where this criterion is not applicable, higher than the minimum social security pension paid by the host Member State.
Документы для членов семьи — граждан Союза
5. Для выдачи свидетельства о регистрации членам семьи граждан Союза, которые сами являются гражданами Союза, государства-члены могут требовать предъявления следующих документов:
действительного удостоверения личности или паспорта;
документа, подтверждающего наличие семейных отношений или зарегистрированного партнёрства;
в соответствующих случаях — свидетельства о регистрации гражданина Союза, которого они сопровождают или к которому присоединяются;
в случаях, подпадающих под подпункты (c) и (d) статьи 2(2), — документальных доказательств соблюдения установленных в них условий;
в случаях, подпадающих под статью 3(2)(a), — документа, выданного соответствующим органом страны происхождения или страны, из которой они прибывают, удостоверяющего, что они являются иждивенцами или членами домохозяйства гражданина Союза, либо доказательства наличия серьёзных причин, связанных со здоровьем, которые безусловно требуют личного ухода гражданина Союза за членом семьи;
в случаях, подпадающих под статью 3(2)(b), — доказательства наличия длительных отношений с гражданином Союза.
Оригинал
5. For the registration certificate to be issued to family members of Union citizens, who are themselves Union citizens, Member States may require the following documents to be presented: (a) a valid identity card or passport; (b) a document attesting to the existence of a family relationship or of a registered partnership; (c) where appropriate, the registration certificate of the Union citizen whom they are accompanying or joining; (d) in cases falling under points (c) and (d) of Article 2(2), documentary evidence that the conditions laid down therein are met; (e) in cases falling under Article 3(2)(a), a document issued by the relevant authority in the country of origin or country from which they are arriving certifying that they are dependants or members of the household of the Union citizen, or proof of the existence of serious health grounds which strictly require the personal care of the family member by the Union citizen; (f) in cases falling under Article 3(2)(b), proof of the existence of a durable relationship with the Union citizen.
Статья 9
Административные формальности для членов семьи, не являющихся гражданами государства-члена
Выдача карты проживания
1. Государства-члены выдают карту проживания членам семьи гражданина Союза, не являющимся гражданами государства-члена, если планируемый срок проживания превышает три месяца.
Оригинал
1. Member States shall issue a residence card to family members of a Union citizen who are not nationals of a Member State, where the planned period of residence is for more than three months.
Срок подачи заявления
2. Срок для подачи заявления на получение карты проживания не может быть менее трёх месяцев с даты прибытия.
Оригинал
2. The deadline for submitting the residence card application may not be less than three months from the date of arrival.
Санкции за неподачу заявления
3. Несоблюдение требования о подаче заявления на получение карты проживания может повлечь применение к соответствующему лицу соразмерных и недискриминационных санкций.
Оригинал
3. Failure to comply with the requirement to apply for a residence card may make the person concerned liable to proportionate and non-discriminatory sanctions.
Статья 10
Выдача карт проживания
Карта проживания члена семьи: шесть месяцев
1. Право на проживание членов семьи гражданина Союза, не являющихся гражданами государства-члена, подтверждается выдачей документа, именуемого «Карта проживания члена семьи гражданина Союза», не позднее шести месяцев с даты подачи ими заявления. Справка о подаче заявления на получение карты проживания выдаётся незамедлительно.
Оригинал
1. The right of residence of family members of a Union citizen who are not nationals of a Member State shall be evidenced by the issuing of a document called ‘Residence card of a family member of a Union citizen’ no later than six months from the date on which they submit the application. A certificate of application for the residence card shall be issued immediately.
Документы для выдачи карты проживания
2. Для выдачи карты проживания государства-члены требуют предъявления следующих документов:
действительного паспорта;
документа, подтверждающего наличие родственных отношений или зарегистрированного партнёрства;
свидетельства о регистрации или, при отсутствии системы регистрации, любого иного доказательства проживания в принимающем государстве-члене гражданина Союза, которого они сопровождают или к которому присоединяются;
в случаях, подпадающих под подпункты (c) и (d) статьи 2(2), — документальных доказательств соблюдения установленных в них условий;
в случаях, подпадающих под статью 3(2)(a), — документа, выданного соответствующим органом страны происхождения или страны, из которой они прибывают, удостоверяющего, что они являются иждивенцами или членами домохозяйства гражданина Союза, либо доказательства наличия серьёзных медицинских оснований, безусловно требующих личного ухода гражданина Союза за членом семьи;
в случаях, подпадающих под статью 3(2)(b), — доказательства наличия длительных отношений с гражданином Союза.
Оригинал
2. For the residence card to be issued, Member States shall require presentation of the following documents: (a) a valid passport; (b) a document attesting to the existence of a family relationship or of a registered partnership; (c) the registration certificate or, in the absence of a registration system, any other proof of residence in the host Member State of the Union citizen whom they are accompanying or joining; (d) in cases falling under points (c) and (d) of Article 2(2), documentary evidence that the conditions laid down therein are met; (e) in cases falling under Article 3(2)(a), a document issued by the relevant authority in the country of origin or country from which they are arriving certifying that they are dependants or members of the household of the Union citizen, or proof of the existence of serious health grounds which strictly require the personal care of the family member by the Union citizen; (f) in cases falling under Article 3(2)(b), proof of the existence of a durable relationship with the Union citizen.
Статья 11
Срок действия карты проживания
Срок действия — пять лет
1. Карта проживания, предусмотренная статьёй 10(1), действительна в течение пяти лет с даты выдачи или в течение предполагаемого срока проживания гражданина Союза, если этот срок составляет менее пяти лет.
Оригинал
1. The residence card provided for by Article 10(1) shall be valid for five years from the date of issue or for the envisaged period of residence of the Union citizen, if this period is less than five years.
Допустимые отсутствия без потери действия
2. На срок действия карты проживания не влияют временные отсутствия, не превышающие шести месяцев в год, отсутствия большей продолжительности в связи с прохождением обязательной военной службы или одно отсутствие продолжительностью не более 12 месяцев подряд по уважительным причинам, таким как беременность и роды, серьёзное заболевание, учёба или профессиональная подготовка либо командирование в другое государство-член или третью страну.
Оригинал
2. The validity of the residence card shall not be affected by temporary absences not exceeding six months a year, or by absences of a longer duration for compulsory military service or by one absence of a maximum of 12 consecutive months for important reasons such as pregnancy and childbirth, serious illness, study or vocational training, or a posting in another Member State or a third country.
Статья 12
Сохранение права на проживание членами семьи в случае смерти или выезда гражданина Союза
Члены семьи — граждане ЕС
1. Без ущерба для второго абзаца смерть гражданина Союза или его выезд из принимающего государства-члена не влияют на право на проживание членов его семьи, являющихся гражданами государства-члена.
До приобретения права на постоянное проживание соответствующие лица должны соответствовать условиям, установленным в подпунктах (a), (b), (c) или (d) статьи 7(1).
Оригинал
1. Without prejudice to the second subparagraph, the Union citizen's death or departure from the host Member State shall not affect the right of residence of his/her family members who are nationals of a Member State.
Before acquiring the right of permanent residence, the persons concerned must meet the conditions laid down in points (a), (b), (c) or (d) of Article 7(1).
Члены семьи из третьих стран при смерти
2. Без ущерба для второго абзаца смерть гражданина Союза не влечёт утраты права на проживание членами его семьи, не являющимися гражданами государства-члена и проживавшими в принимающем государстве-члене в качестве членов семьи не менее одного года до смерти гражданина Союза.
До приобретения права на постоянное проживание право на проживание соответствующих лиц по-прежнему обусловлено требованием о том, чтобы они могли доказать, что являются работниками или лицами, работающими не по найму, либо что располагают достаточными средствами для себя и членов своей семьи, чтобы не стать бременем для системы социальной помощи принимающего государства-члена в период своего проживания, и имеют полное медицинское страхование в принимающем государстве-члене, либо что являются членами семьи, уже сложившейся в принимающем государстве-члене, лица, отвечающего этим требованиям. «Достаточные средства» определяются в соответствии с статьёй 8(4).
Такие члены семьи сохраняют своё право на проживание исключительно в личном качестве.
Оригинал
2. Without prejudice to the second subparagraph, the Union citizen's death shall not entail loss of the right of residence of his/her family members who are not nationals of a Member State and who have been residing in the host Member State as family members for at least one year before the Union citizen's death.
Before acquiring the right of permanent residence, the right of residence of the persons concerned shall remain subject to the requirement that they are able to show that they are workers or self-employed persons or that they have sufficient resources for themselves and their family members not to become a burden on the social assistance system of the host Member State during their period of residence and have comprehensive sickness insurance cover in the host Member State, or that they are members of the family, already constituted in the host Member State, of a person satisfying these requirements. ‘Sufficient resources’ shall be as defined in Article 8(4).
Such family members shall retain their right of residence exclusively on a personal basis.
Дети-учащиеся и родитель-опекун
3. Выезд гражданина Союза из принимающего государства-члена или его смерть не влечёт утраты права на проживание его детьми или родителем, фактически осуществляющим опеку над детьми, независимо от гражданства, если дети проживают в принимающем государстве-члене и зачислены в учебное заведение для обучения в нём, — до завершения ими обучения.
Оригинал
3. The Union citizen's departure from the host Member State or his/her death shall not entail loss of the right of residence of his/her children or of the parent who has actual custody of the children, irrespective of nationality, if the children reside in the host Member State and are enrolled at an educational establishment, for the purpose of studying there, until the completion of their studies.
Статья 13
Сохранение права на проживание членами семьи в случае развода, признания брака недействительным или прекращения зарегистрированного партнёрства
Члены семьи — граждане ЕС
1. Без ущерба для второго абзаца развод, признание брака гражданина Союза недействительным или прекращение его зарегистрированного партнёрства, указанного в пункте 2(b) статьи 2, не влияют на право на проживание членов его семьи, являющихся гражданами государства-члена.
До приобретения права на постоянное проживание соответствующие лица должны соответствовать условиям, установленным в подпунктах (a), (b), (c) или (d) статьи 7(1).
Оригинал
1. Without prejudice to the second subparagraph, divorce, annulment of the Union citizen's marriage or termination of his/her registered partnership, as referred to in point 2(b) of Article 2 shall not affect the right of residence of his/her family members who are nationals of a Member State.
Before acquiring the right of permanent residence, the persons concerned must meet the conditions laid down in points (a), (b), (c) or (d) of Article 7(1).
Члены семьи из третьих стран: основания
2. Без ущерба для второго абзаца развод, признание брака недействительным или прекращение зарегистрированного партнёрства, указанного в пункте 2(b) статьи 2, не влечёт утраты права на проживание членами семьи гражданина Союза, не являющимися гражданами государства-члена, если:
до начала производства по делу о разводе или признании брака недействительным либо до прекращения зарегистрированного партнёрства, указанного в пункте 2(b) статьи 2, брак или зарегистрированное партнёрство длились не менее трёх лет, в том числе один год в принимающем государстве-члене; или
по соглашению между супругами или партнёрами, указанными в пункте 2(b) статьи 2, или по решению суда супруг или партнёр, не являющийся гражданином государства-члена, осуществляет опеку над детьми гражданина Союза; или
это оправдано особо тяжёлыми обстоятельствами, такими как то, что лицо стало жертвой домашнего насилия в период существования брака или зарегистрированного партнёрства; или
по соглашению между супругами или партнёрами, указанными в пункте 2(b) статьи 2, или по решению суда супруг или партнёр, не являющийся гражданином государства-члена, имеет право на общение с несовершеннолетним ребёнком при условии, что суд постановил, что такое общение должно осуществляться в принимающем государстве-члене, — и на тот срок, который для этого требуется.
До приобретения права на постоянное проживание право на проживание соответствующих лиц по-прежнему обусловлено требованием о том, чтобы они могли доказать, что являются работниками или лицами, работающими не по найму, либо что располагают достаточными средствами для себя и членов своей семьи, чтобы не стать бременем для системы социальной помощи принимающего государства-члена в период своего проживания, и имеют полное медицинское страхование в принимающем государстве-члене, либо что являются членами семьи, уже сложившейся в принимающем государстве-члене, лица, отвечающего этим требованиям. «Достаточные средства» определяются в соответствии с статьёй 8(4).
Такие члены семьи сохраняют своё право на проживание исключительно в личном качестве.
Оригинал
2. Without prejudice to the second subparagraph, divorce, annulment of marriage or termination of the registered partnership referred to in point 2(b) of Article 2 shall not entail loss of the right of residence of a Union citizen's family members who are not nationals of a Member State where: (a) prior to initiation of the divorce or annulment proceedings or termination of the registered partnership referred to in point 2(b) of Article 2, the marriage or registered partnership has lasted at least three years, including one year in the host Member State; or (b) by agreement between the spouses or the partners referred to in point 2(b) of Article 2 or by court order, the spouse or partner who is not a national of a Member State has custody of the Union citizen's children; or (c) this is warranted by particularly difficult circumstances, such as having been a victim of domestic violence while the marriage or registered partnership was subsisting; or (d) by agreement between the spouses or partners referred to in point 2(b) of Article 2 or by court order, the spouse or partner who is not a national of a Member State has the right of access to a minor child, provided that the court has ruled that such access must be in the host Member State, and for as long as is required.
Before acquiring the right of permanent residence, the right of residence of the persons concerned shall remain subject to the requirement that they are able to show that they are workers or self-employed persons or that they have sufficient resources for themselves and their family members not to become a burden on the social assistance system of the host Member State during their period of residence and have comprehensive sickness insurance cover in the host Member State, or that they are members of the family, already constituted in the host Member State, of a person satisfying these requirements. ‘Sufficient resources’ shall be as defined in Article 8(4).
Such family members shall retain their right of residence exclusively on personal basis.
Статья 14
Сохранение права на проживание
До трёх месяцев: без необоснованного бремени
1. Граждане Союза и члены их семей обладают правом на проживание, предусмотренным статьёй 6, до тех пор, пока они не становятся необоснованным бременем для системы социальной помощи принимающего государства-члена.
Оригинал
1. Union citizens and their family members shall have the right of residence provided for in Article 6, as long as they do not become an unreasonable burden on the social assistance system of the host Member State.
Соблюдение условий и их проверка
2. Граждане Союза и члены их семей обладают правом на проживание, предусмотренным статьями 7, 12 и 13, до тех пор, пока они соответствуют установленным в них условиям.
В конкретных случаях, когда имеются обоснованные сомнения в том, соответствует ли гражданин Союза или члены его семьи условиям, установленным в статьях 7, 12 и 13, государства-члены могут проверить, выполняются ли эти условия. Такая проверка не проводится систематически.
Оригинал
2. Union citizens and their family members shall have the right of residence provided for in Articles 7, 12 and 13 as long as they meet the conditions set out therein.
In specific cases where there is a reasonable doubt as to whether a Union citizen or his/her family members satisfies the conditions set out in Articles 7, 12 and 13, Member States may verify if these conditions are fulfilled. This verification shall not be carried out systematically.
Соцпомощь — не автоматическая высылка
3. Обращение гражданина Союза или члена его семьи к системе социальной помощи принимающего государства-члена не влечёт автоматически принятия меры по высылке.
Оригинал
3. An expulsion measure shall not be the automatic consequence of a Union citizen's or his or her family member's recourse to the social assistance system of the host Member State.
Запрет высылки работников и ищущих работу
4. В порядке отступления от пунктов 1 и 2 и без ущерба для положений главы VI мера по высылке ни в коем случае не может быть принята в отношении граждан Союза или членов их семей, если:
граждане Союза являются работниками или лицами, работающими не по найму, или
граждане Союза въехали на территорию принимающего государства-члена с целью поиска работы. В этом случае граждане Союза и члены их семей не могут быть высланы до тех пор, пока граждане Союза могут представить доказательства того, что они продолжают искать работу и имеют реальные шансы быть принятыми на работу.
Оригинал
4. By way of derogation from paragraphs 1 and 2 and without prejudice to the provisions of Chapter VI, an expulsion measure may in no case be adopted against Union citizens or their family members if: (a) the Union citizens are workers or self-employed persons, or (b) the Union citizens entered the territory of the host Member State in order to seek employment. In this case, the Union citizens and their family members may not be expelled for as long as the Union citizens can provide evidence that they are continuing to seek employment and that they have a genuine chance of being engaged.
Статья 15
Процессуальные гарантии
Гарантии статей 30 и 31
1. Процедуры, предусмотренные статьями 30 и 31, применяются по аналогии ко всем решениям, ограничивающим свободное передвижение граждан Союза и членов их семей по основаниям, иным чем публичный порядок, общественная безопасность или общественное здравоохранение.
Оригинал
1. The procedures provided for by Articles 30 and 31 shall apply by analogy to all decisions restricting free movement of Union citizens and their family members on grounds other than public policy, public security or public health.
Истечение документа — не основание
2. Истечение срока действия удостоверения личности или паспорта, на основании которых соответствующее лицо въехало в принимающее государство-член и получило свидетельство о регистрации или карту проживания, не является основанием для высылки из принимающего государства-члена.
Оригинал
2. Expiry of the identity card or passport on the basis of which the person concerned entered the host Member State and was issued with a registration certificate or residence card shall not constitute a ground for expulsion from the host Member State.
Запрет на въезд не допускается
3. Принимающее государство-член не может вводить запрет на въезд в рамках решения о высылке, к которому применяется пункт 1.
Оригинал
3. The host Member State may not impose a ban on entry in the context of an expulsion decision to which paragraph 1 applies.
Глава IV · Право на постоянное проживание
Секция I · Основания приобретения
Статья 16
Общее правило для граждан Союза и членов их семей
Пять лет непрерывного законного проживания
1. Граждане Союза, законно проживавшие непрерывно в течение пяти лет в принимающем государстве-члене, обладают в нём правом на постоянное проживание. На это право не распространяются условия, предусмотренные главой III.
Оригинал
1. Union citizens who have resided legally for a continuous period of five years in the host Member State shall have the right of permanent residence there. This right shall not be subject to the conditions provided for in Chapter III.
Члены семьи из третьих стран
2. Пункт 1 применяется также к членам семьи, не являющимся гражданами государства-члена и законно проживавшим вместе с гражданином Союза в принимающем государстве-члене непрерывно в течение пяти лет.
Оригинал
2. Paragraph 1 shall apply also to family members who are not nationals of a Member State and have legally resided with the Union citizen in the host Member State for a continuous period of five years.
Отсутствия, не прерывающие непрерывность
3. На непрерывность проживания не влияют временные отсутствия, не превышающие в общей сложности шести месяцев в год, отсутствия большей продолжительности в связи с прохождением обязательной военной службы или одно отсутствие продолжительностью не более 12 месяцев подряд по уважительным причинам, таким как беременность и роды, серьёзное заболевание, учёба или профессиональная подготовка либо командирование в другое государство-член или третью страну.
Оригинал
3. Continuity of residence shall not be affected by temporary absences not exceeding a total of six months a year, or by absences of a longer duration for compulsory military service, or by one absence of a maximum of 12 consecutive months for important reasons such as pregnancy and childbirth, serious illness, study or vocational training, or a posting in another Member State or a third country.
Утрата после двух лет отсутствия
4. Приобретённое право на постоянное проживание утрачивается только в случае отсутствия в принимающем государстве-члене в течение периода, превышающего два года подряд.
Оригинал
4. Once acquired, the right of permanent residence shall be lost only through absence from the host Member State for a period exceeding two consecutive years.
Статья 17
Исключения для лиц, прекративших трудовую деятельность в принимающем государстве-члене, и членов их семей
Досрочное право: пенсионеры, нетрудоспособные, приграничные
1. В порядке отступления от статьи 16 правом на постоянное проживание в принимающем государстве-члене до истечения непрерывного пятилетнего периода проживания пользуются:
работники или лица, работающие не по найму, которые на момент прекращения трудовой деятельности достигли возраста, установленного законодательством этого государства-члена для получения права на пенсию по старости, или работники, прекращающие оплачиваемую трудовую деятельность в связи с досрочным выходом на пенсию, при условии что они работали в этом государстве-члене как минимум в течение предшествующих двенадцати месяцев и непрерывно проживали в нём более трёх лет.
Если законодательство принимающего государства-члена не предоставляет право на пенсию по старости отдельным категориям лиц, работающих не по найму, условие о возрасте считается выполненным по достижении соответствующим лицом возраста 60 лет;
работники или лица, работающие не по найму, которые непрерывно проживали в принимающем государстве-члене более двух лет и прекратили в нём трудовую деятельность вследствие стойкой нетрудоспособности.
Если такая нетрудоспособность является следствием несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, дающих соответствующему лицу право на пособие, выплачиваемое полностью или частично учреждением принимающего государства-члена, никакие условия о продолжительности проживания не устанавливаются;
работники или лица, работающие не по найму, которые после трёх лет непрерывной трудовой деятельности и проживания в принимающем государстве-члене работают по найму или не по найму в другом государстве-члене, сохраняя место жительства в принимающем государстве-члене, куда они, как правило, возвращаются каждый день или по меньшей мере один раз в неделю.
Для целей приобретения прав, указанных в подпунктах (a) и (b), периоды трудовой деятельности в государстве-члене, в котором работает соответствующее лицо, считаются периодами, проведёнными в принимающем государстве-члене.
Периоды вынужденной безработицы, надлежащим образом зарегистрированные соответствующей службой занятости, периоды, в течение которых лицо не работало по не зависящим от него причинам, а также отсутствие на работе или прекращение работы вследствие болезни или несчастного случая считаются периодами трудовой деятельности.
Оригинал
1. By way of derogation from Article 16, the right of permanent residence in the host Member State shall be enjoyed before completion of a continuous period of five years of residence by:
(a) workers or self-employed persons who, at the time they stop working, have reached the age laid down by the law of that Member State for entitlement to an old age pension or workers who cease paid employment to take early retirement, provided that they have been working in that Member State for at least the preceding twelve months and have resided there continuously for more than three years.
If the law of the host Member State does not grant the right to an old age pension to certain categories of self-employed persons, the age condition shall be deemed to have been met once the person concerned has reached the age of 60;
(b) workers or self-employed persons who have resided continuously in the host Member State for more than two years and stop working there as a result of permanent incapacity to work.
If such incapacity is the result of an accident at work or an occupational disease entitling the person concerned to a benefit payable in full or in part by an institution in the host Member State, no condition shall be imposed as to length of residence;
(c) workers or self-employed persons who, after three years of continuous employment and residence in the host Member State, work in an employed or self-employed capacity in another Member State, while retaining their place of residence in the host Member State, to which they return, as a rule, each day or at least once a week.
For the purposes of entitlement to the rights referred to in points (a) and (b), periods of employment spent in the Member State in which the person concerned is working shall be regarded as having been spent in the host Member State.
Periods of involuntary unemployment duly recorded by the relevant employment office, periods not worked for reasons not of the person's own making and absences from work or cessation of work due to illness or accident shall be regarded as periods of employment.
Супруг — гражданин принимающего государства
2. Условия о продолжительности проживания и трудовой деятельности, установленные в подпункте (a) пункта 1, и условие о продолжительности проживания, установленное в подпункте (b) пункта 1, не применяются, если супруг или партнёр работника или лица, работающего не по найму, указанный в пункте 2(b) статьи 2, является гражданином принимающего государства-члена или утратил гражданство этого государства-члена вследствие вступления в брак с этим работником или лицом, работающим не по найму.
Оригинал
2. The conditions as to length of residence and employment laid down in point (a) of paragraph 1 and the condition as to length of residence laid down in point (b) of paragraph 1 shall not apply if the worker's or the self-employed person's spouse or partner as referred to in point 2(b) of Article 2 is a national of the host Member State or has lost the nationality of that Member State by marriage to that worker or self-employed person.
Производное право членов семьи
3. Независимо от гражданства члены семьи работника или лица, работающего не по найму, проживающие вместе с ним на территории принимающего государства-члена, обладают правом на постоянное проживание в этом государстве-члене, если сам работник или лицо, работающее не по найму, приобрёл право на постоянное проживание в этом государстве-члене на основании пункта 1.
Оригинал
3. Irrespective of nationality, the family members of a worker or a self-employed person who are residing with him in the territory of the host Member State shall have the right of permanent residence in that Member State, if the worker or self-employed person has acquired himself the right of permanent residence in that Member State on the basis of paragraph 1.
Смерть работника до приобретения права
4. Если, однако, работник или лицо, работающее не по найму, умирает, продолжая трудовую деятельность, но до приобретения статуса постоянного проживания в принимающем государстве-члене на основании пункта 1, члены его семьи, проживающие вместе с ним в принимающем государстве-члене, приобретают там право на постоянное проживание при условии, что:
работник или лицо, работающее не по найму, на момент смерти непрерывно проживал на территории этого государства-члена в течение двух лет; или
смерть наступила в результате несчастного случая на производстве или профессионального заболевания; или
переживший супруг утратил гражданство этого государства-члена вследствие вступления в брак с работником или лицом, работающим не по найму.
Оригинал
4. If, however, the worker or self-employed person dies while still working but before acquiring permanent residence status in the host Member State on the basis of paragraph 1, his family members who are residing with him in the host Member State shall acquire the right of permanent residence there, on condition that: (a) the worker or self-employed person had, at the time of death, resided continuously on the territory of that Member State for two years; or (b) the death resulted from an accident at work or an occupational disease; or (c) the surviving spouse lost the nationality of that Member State following marriage to the worker or self-employed person.
Статья 18
Приобретение права на постоянное проживание отдельными членами семьи, не являющимися гражданами государства-члена
Пять лет после сохранения права
Без ущерба для статьи 17 члены семьи гражданина Союза, к которым применяются статья 12(2) и статья 13(2) и которые соответствуют установленным в них условиям, приобретают право на постоянное проживание после законного проживания в принимающем государстве-члене в течение пяти лет подряд.
Оригинал
Without prejudice to Article 17, the family members of a Union citizen to whom Articles 12(2) and 13(2) apply, who satisfy the conditions laid down therein, shall acquire the right of permanent residence after residing legally for a period of five consecutive years in the host Member State.
Секция II · Административные формальности
Статья 19
Документ, удостоверяющий постоянное проживание граждан Союза
Выдача по заявлению после проверки
1. По заявлению государства-члены выдают гражданам Союза, имеющим право на постоянное проживание, после проверки продолжительности проживания документ, удостоверяющий постоянное проживание.
Оригинал
1. Upon application Member States shall issue Union citizens entitled to permanent residence, after having verified duration of residence, with a document certifying permanent residence.
Выдача в кратчайший срок
2. Документ, удостоверяющий постоянное проживание, выдаётся в кратчайший возможный срок.
Оригинал
2. The document certifying permanent residence shall be issued as soon as possible.
Статья 20
Карта постоянного проживания для членов семьи, не являющихся гражданами государства-члена
Выдача за шесть месяцев, продление каждые 10 лет
1. Государства-члены выдают членам семьи, не являющимся гражданами государства-члена и имеющим право на постоянное проживание, карту постоянного проживания в течение шести месяцев с момента подачи заявления. Карта постоянного проживания продлевается автоматически каждые 10 лет.
Оригинал
1. Member States shall issue family members who are not nationals of a Member State entitled to permanent residence with a permanent residence card within six months of the submission of the application. The permanent residence card shall be renewable automatically every 10 years.
Срок подачи заявления и санкции
2. Заявление о выдаче карты постоянного проживания подаётся до истечения срока действия карты проживания. Несоблюдение требования о подаче заявления о выдаче карты постоянного проживания может повлечь применение к соответствующему лицу соразмерных и недискриминационных санкций.
Оригинал
2. The application for a permanent residence card shall be submitted before the residence card expires. Failure to comply with the requirement to apply for a permanent residence card may render the person concerned liable to proportionate and non-discriminatory sanctions.
Перерыв до двух лет допустим
3. Перерыв в проживании, не превышающий двух лет подряд, не влияет на действительность карты постоянного проживания.
Оригинал
3. Interruption in residence not exceeding two consecutive years shall not affect the validity of the permanent residence card.
Статья 21
Непрерывность проживания
Доказывание и прерывание высылкой
Для целей настоящей Директивы непрерывность проживания может подтверждаться любыми средствами доказывания, применяемыми в принимающем государстве-члене. Непрерывность проживания прерывается любым решением о высылке, надлежащим образом исполненным в отношении соответствующего лица.
Оригинал
For the purposes of this Directive, continuity of residence may be attested by any means of proof in use in the host Member State. Continuity of residence is broken by any expulsion decision duly enforced against the person concerned.
Глава V · Положения, общие для права на проживание и права на постоянное проживание
Статья 22
Территориальная сфера действия
Вся территория принимающего государства
Право на проживание и право на постоянное проживание распространяются на всю территорию принимающего государства-члена. Государства-члены могут вводить территориальные ограничения права на проживание и права на постоянное проживание только в тех случаях, когда такие же ограничения применяются к их собственным гражданам.
Оригинал
The right of residence and the right of permanent residence shall cover the whole territory of the host Member State. Member States may impose territorial restrictions on the right of residence and the right of permanent residence only where the same restrictions apply to their own nationals.
Статья 23
Сопутствующие права
Право членов семьи на работу
Независимо от гражданства члены семьи гражданина Союза, обладающие правом на проживание или правом на постоянное проживание в государстве-члене, вправе осуществлять в нём трудовую деятельность по найму или деятельность не по найму.
Оригинал
Irrespective of nationality, the family members of a Union citizen who have the right of residence or the right of permanent residence in a Member State shall be entitled to take up employment or self-employment there.
Статья 24
Равное обращение
Равное обращение с гражданами государства
1. С учётом специальных положений, прямо предусмотренных Договором и вторичным правом, все граждане Союза, проживающие на основании настоящей Директивы на территории принимающего государства-члена, пользуются в сфере действия Договора равным обращением с гражданами этого государства-члена. Действие этого права распространяется на членов семьи, не являющихся гражданами государства-члена и обладающих правом на проживание или на постоянное проживание.
Оригинал
1. Subject to such specific provisions as are expressly provided for in the Treaty and secondary law, all Union citizens residing on the basis of this Directive in the territory of the host Member State shall enjoy equal treatment with the nationals of that Member State within the scope of the Treaty. The benefit of this right shall be extended to family members who are not nationals of a Member State and who have the right of residence or permanent residence.
Социальная помощь и студенческая поддержка: изъятия
2. В порядке отступления от пункта 1 принимающее государство-член не обязано предоставлять право на социальную помощь в течение первых трёх месяцев проживания или, в соответствующих случаях, в течение более длительного срока, предусмотренного статьёй 14(4)(b), а также не обязано до приобретения права на постоянное проживание предоставлять помощь на содержание в период обучения, включая профессиональную подготовку, в форме студенческих стипендий или студенческих займов лицам, не являющимся работниками, лицами, работающими не по найму, лицами, сохраняющими такой статус, и членами их семей.
Оригинал
2. By way of derogation from paragraph 1, the host Member State shall not be obliged to confer entitlement to social assistance during the first three months of residence or, where appropriate, the longer period provided for in Article 14(4)(b), nor shall it be obliged, prior to acquisition of the right of permanent residence, to grant maintenance aid for studies, including vocational training, consisting in student grants or student loans to persons other than workers, self-employed persons, persons who retain such status and members of their families.
Статья 25
Общие положения о документах на проживание
Документ — не условие осуществления прав
1. Наличие свидетельства о регистрации, указанного в статье 8, документа, удостоверяющего постоянное проживание, справки, подтверждающей подачу заявления на получение карты проживания члена семьи, карты проживания или карты постоянного проживания, ни при каких обстоятельствах не может быть обязательным предварительным условием осуществления какого-либо права или выполнения административной формальности, поскольку наличие прав может быть подтверждено любыми другими доказательствами.
Оригинал
1. Possession of a registration certificate as referred to in Article 8, of a document certifying permanent residence, of a certificate attesting submission of an application for a family member residence card, of a residence card or of a permanent residence card, may under no circumstances be made a precondition for the exercise of a right or the completion of an administrative formality, as entitlement to rights may be attested by any other means of proof.
Бесплатная или льготная выдача документов
2. Все документы, указанные в пункте 1, выдаются бесплатно или за плату, не превышающую плату, взимаемую с граждан государства за выдачу аналогичных документов.
Оригинал
2. All documents mentioned in paragraph 1 shall be issued free of charge or for a charge not exceeding that imposed on nationals for the issuing of similar documents.
Статья 26
Проверки
Обязанность иметь документ при себе
Государства-члены могут проводить проверки соблюдения любого установленного их национальным законодательством требования к иностранцам всегда иметь при себе свидетельство о регистрации или карту проживания при условии, что такое же требование в отношении удостоверения личности применяется к их собственным гражданам. В случае несоблюдения этого требования государства-члены могут применять такие же санкции, какие применяются к их собственным гражданам за неношение при себе удостоверения личности.
Оригинал
Member States may carry out checks on compliance with any requirement deriving from their national legislation for non-nationals always to carry their registration certificate or residence card, provided that the same requirement applies to their own nationals as regards their identity card. In the event of failure to comply with this requirement, Member States may impose the same sanctions as those imposed on their own nationals for failure to carry their identity card.
Глава VI · Ограничения права на въезд и права на проживание по соображениям публичного порядка, общественной безопасности или общественного здравоохранения
Статья 27
Общие принципы
Основания ограничения свободы передвижения
1. С учётом положений настоящей главы государства-члены могут ограничивать свободу передвижения и проживания граждан Союза и членов их семей, независимо от гражданства, по соображениям публичного порядка, общественной безопасности или общественного здравоохранения. На эти соображения нельзя ссылаться в экономических целях.
Оригинал
1. Subject to the provisions of this Chapter, Member States may restrict the freedom of movement and residence of Union citizens and their family members, irrespective of nationality, on grounds of public policy, public security or public health. These grounds shall not be invoked to serve economic ends.
Соразмерность и личное поведение лица
2. Меры, принимаемые по соображениям публичного порядка или общественной безопасности, должны соответствовать принципу соразмерности и основываться исключительно на личном поведении соответствующего лица. Наличие прежних судимостей само по себе не является основанием для принятия таких мер.
Личное поведение соответствующего лица должно представлять собой реальную, наличную и достаточно серьёзную угрозу, затрагивающую один из основополагающих интересов общества. Обоснования, оторванные от обстоятельств конкретного дела или основанные на соображениях общей превенции, не принимаются.
Оригинал
2. Measures taken on grounds of public policy or public security shall comply with the principle of proportionality and shall be based exclusively on the personal conduct of the individual concerned. Previous criminal convictions shall not in themselves constitute grounds for taking such measures.
The personal conduct of the individual concerned must represent a genuine, present and sufficiently serious threat affecting one of the fundamental interests of society. Justifications that are isolated from the particulars of the case or that rely on considerations of general prevention shall not be accepted.
Запрос сведений о судимости
3. Для того чтобы установить, представляет ли соответствующее лицо опасность для публичного порядка или общественной безопасности, принимающее государство-член при выдаче свидетельства о регистрации или, при отсутствии системы регистрации, не позднее трёх месяцев с даты прибытия соответствующего лица на его территорию или с даты уведомления им о своём присутствии на территории, как предусмотрено статьёй 5(5), либо при выдаче карты проживания может, если сочтёт это необходимым, запросить у государства-члена происхождения и, при необходимости, у других государств-членов информацию о наличии у соответствующего лица прежних сведений в полицейских учётах. Такие запросы не должны направляться в рутинном порядке. Запрошенное государство-член даёт ответ в течение двух месяцев.
Оригинал
3. In order to ascertain whether the person concerned represents a danger for public policy or public security, when issuing the registration certificate or, in the absence of a registration system, not later than three months from the date of arrival of the person concerned on its territory or from the date of reporting his/her presence within the territory, as provided for in Article 5(5), or when issuing the residence card, the host Member State may, should it consider this essential, request the Member State of origin and, if need be, other Member States to provide information concerning any previous police record the person concerned may have. Such enquiries shall not be made as a matter of routine. The Member State consulted shall give its reply within two months.
Обратный въезд высланного владельца документа
4. Государство-член, выдавшее паспорт или удостоверение личности, разрешает владельцу документа, высланному из другого государства-члена по соображениям публичного порядка, общественной безопасности или общественного здравоохранения, повторно въехать на свою территорию без каких-либо формальностей, даже если документ более не действителен или гражданство его владельца оспаривается.
Оригинал
4. The Member State which issued the passport or identity card shall allow the holder of the document who has been expelled on grounds of public policy, public security, or public health from another Member State to re-enter its territory without any formality even if the document is no longer valid or the nationality of the holder is in dispute.
Статья 28
Защита от высылки
Обстоятельства, учитываемые перед высылкой
1. Прежде чем принять решение о высылке по соображениям публичного порядка или общественной безопасности, принимающее государство-член учитывает такие обстоятельства, как продолжительность проживания соответствующего лица на его территории, его/её возраст, состояние здоровья, семейное и экономическое положение, социальная и культурная интеграция в принимающем государстве-члене и степень его/её связей со страной происхождения.
Оригинал
1. Before taking an expulsion decision on grounds of public policy or public security, the host Member State shall take account of considerations such as how long the individual concerned has resided on its territory, his/her age, state of health, family and economic situation, social and cultural integration into the host Member State and the extent of his/her links with the country of origin.
Высылка постоянно проживающих: серьёзные основания
2. Принимающее государство-член не может принять решение о высылке в отношении граждан Союза или членов их семей, независимо от гражданства, обладающих правом на постоянное проживание на его территории, кроме как по серьёзным соображениям публичного порядка или общественной безопасности.
Оригинал
2. The host Member State may not take an expulsion decision against Union citizens or their family members, irrespective of nationality, who have the right of permanent residence on its territory, except on serious grounds of public policy or public security.
10 лет проживания и несовершеннолетние
3. Решение о высылке не может быть принято в отношении граждан Союза, если только оно не основано на настоятельных соображениях общественной безопасности, как они определены государствами-членами, если они:
проживали в принимающем государстве-члене в течение предшествующих 10 лет; или
являются несовершеннолетними, за исключением случаев, когда высылка необходима в наилучших интересах ребёнка, как это предусмотрено Конвенцией Организации Объединённых Наций о правах ребёнка от 20 ноября 1989 года.
Оригинал
3. An expulsion decision may not be taken against Union citizens, except if the decision is based on imperative grounds of public security, as defined by Member States, if they: (a) have resided in the host Member State for the previous 10 years; or (b) are a minor, except if the expulsion is necessary for the best interests of the child, as provided for in the United Nations Convention on the Rights of the Child of 20 November 1989.
Статья 29
Общественное здравоохранение
Заболевания, оправдывающие ограничения
1. Единственными заболеваниями, оправдывающими меры, ограничивающие свободу передвижения, являются заболевания, способные вызвать эпидемию, как они определены соответствующими документами Всемирной организации здравоохранения, а также другие инфекционные заболевания или заразные паразитарные заболевания, если в отношении них действуют защитные положения, применяемые к гражданам принимающего государства-члена.
Оригинал
1. The only diseases justifying measures restricting freedom of movement shall be the diseases with epidemic potential as defined by the relevant instruments of the World Health Organisation and other infectious diseases or contagious parasitic diseases if they are the subject of protection provisions applying to nationals of the host Member State.
Заболевания после трёх месяцев
2. Заболевания, возникшие по истечении трёхмесячного срока с даты прибытия, не являются основанием для высылки с территории.
Оригинал
2. Diseases occurring after a three-month period from the date of arrival shall not constitute grounds for expulsion from the territory.
Бесплатное медицинское обследование
3. При наличии серьёзных признаков того, что это необходимо, государства-члены могут в течение трёх месяцев с даты прибытия потребовать от лиц, обладающих правом на проживание, пройти бесплатное медицинское обследование для подтверждения того, что они не страдают ни одним из заболеваний, указанных в пункте 1. Такие медицинские обследования не могут требоваться в рутинном порядке.
Оригинал
3. Where there are serious indications that it is necessary, Member States may, within three months of the date of arrival, require persons entitled to the right of residence to undergo, free of charge, a medical examination to certify that they are not suffering from any of the conditions referred to in paragraph 1. Such medical examinations may not be required as a matter of routine.
Статья 30
Уведомление о решениях
Письменное и понятное уведомление
1. Соответствующие лица уведомляются в письменной форме о любом решении, принятом согласно статье 27(1), таким образом, чтобы они могли понять его содержание и его последствия для них.
Оригинал
1. The persons concerned shall be notified in writing of any decision taken under Article 27(1), in such a way that they are able to comprehend its content and the implications for them.
Полное раскрытие оснований решения
2. Соответствующие лица точно и в полном объёме информируются о соображениях публичного порядка, общественной безопасности или общественного здравоохранения, на которых основано решение, принятое по их делу, если только это не противоречит интересам государственной безопасности.
Оригинал
2. The persons concerned shall be informed, precisely and in full, of the public policy, public security or public health grounds on which the decision taken in their case is based, unless this is contrary to the interests of State security.
Порядок обжалования и срок выезда
3. В уведомлении указываются суд или административный орган, в который соответствующее лицо может подать жалобу, срок подачи жалобы и, в соответствующих случаях, срок, предоставляемый лицу для того, чтобы покинуть территорию государства-члена. За исключением должным образом обоснованных случаев срочности, срок, предоставляемый для того, чтобы покинуть территорию, составляет не менее одного месяца с даты уведомления.
Оригинал
3. The notification shall specify the court or administrative authority with which the person concerned may lodge an appeal, the time limit for the appeal and, where applicable, the time allowed for the person to leave the territory of the Member State. Save in duly substantiated cases of urgency, the time allowed to leave the territory shall be not less than one month from the date of notification.
Статья 31
Процессуальные гарантии
Доступ к судебной и административной защите
1. Соответствующие лица имеют доступ к судебным и, в соответствующих случаях, административным процедурам правовой защиты в принимающем государстве-члене для обжалования или пересмотра любого решения, принятого в отношении них по соображениям публичного порядка, общественной безопасности или общественного здравоохранения.
Оригинал
1. The persons concerned shall have access to judicial and, where appropriate, administrative redress procedures in the host Member State to appeal against or seek review of any decision taken against them on the grounds of public policy, public security or public health.
Приостановление высылки до решения суда
2. Если жалоба на решение о высылке или заявление о его судебном пересмотре сопровождается ходатайством о принятии временной меры в виде приостановления исполнения этого решения, фактическое удаление с территории не может быть осуществлено до тех пор, пока не будет принято решение по ходатайству о временной мере, за исключением случаев:
когда решение о высылке основано на предшествующем судебном решении; или
когда соответствующие лица ранее имели доступ к судебному пересмотру; или
когда решение о высылке основано на настоятельных соображениях общественной безопасности согласно статье 28(3).
Оригинал
2. Where the application for appeal against or judicial review of the expulsion decision is accompanied by an application for an interim order to suspend enforcement of that decision, actual removal from the territory may not take place until such time as the decision on the interim order has been taken, except: — where the expulsion decision is based on a previous judicial decision; or — where the persons concerned have had previous access to judicial review; or — where the expulsion decision is based on imperative grounds of public security under Article 28(3).
Проверка законности и соразмерности
3. Процедуры правовой защиты позволяют проверить законность решения, а также факты и обстоятельства, на которых основана предполагаемая мера. Они обеспечивают, чтобы решение не было несоразмерным, в особенности с учётом требований, установленных статьёй 28.
Оригинал
3. The redress procedures shall allow for an examination of the legality of the decision, as well as of the facts and circumstances on which the proposed measure is based. They shall ensure that the decision is not disproportionate, particularly in view of the requirements laid down in Article 28.
Право лично представить свою защиту
4. Государства-члены могут не допускать соответствующее лицо на свою территорию на время процедуры правовой защиты, однако они не могут препятствовать этому лицу лично представить свою защиту, за исключением случаев, когда его/её явка может повлечь серьёзные нарушения публичного порядка или общественной безопасности, либо когда жалоба или заявление о судебном пересмотре касается отказа во въезде на территорию.
Оригинал
4. Member States may exclude the individual concerned from their territory pending the redress procedure, but they may not prevent the individual from submitting his/her defence in person, except when his/her appearance may cause serious troubles to public policy or public security or when the appeal or judicial review concerns a denial of entry to the territory.
Статья 32
Срок действия запрета на въезд
Отмена запрета: не позднее трёх лет
1. Лица, которым запрещён въезд по соображениям публичного порядка или общественной безопасности, могут подать заявление об отмене запрета на въезд по истечении разумного срока в зависимости от обстоятельств и в любом случае по истечении трёх лет с момента исполнения окончательного решения о запрете на въезд, правомерно принятого в соответствии с правом Сообщества, приведя доводы, подтверждающие, что произошло существенное изменение обстоятельств, послуживших основанием для решения о запрете на въезд.
Соответствующее государство-член принимает решение по этому заявлению в течение шести месяцев с даты его подачи.
Оригинал
1. Persons excluded on grounds of public policy or public security may submit an application for lifting of the exclusion order after a reasonable period, depending on the circumstances, and in any event after three years from enforcement of the final exclusion order which has been validly adopted in accordance with Community law, by putting forward arguments to establish that there has been a material change in the circumstances which justified the decision ordering their exclusion.
The Member State concerned shall reach a decision on this application within six months of its submission.
Нет права въезда до решения
2. Лица, указанные в пункте 1, не имеют права на въезд на территорию соответствующего государства-члена в период рассмотрения их заявления.
Оригинал
2. The persons referred to in paragraph 1 shall have no right of entry to the territory of the Member State concerned while their application is being considered.
Статья 33
Высылка в качестве наказания или правового последствия
Высылка как последствие лишения свободы
1. Принимающее государство-член не может выносить решения о высылке в качестве наказания или правового последствия наказания в виде лишения свободы, если только они не соответствуют требованиям статей 27, 28 и 29.
Оригинал
1. Expulsion orders may not be issued by the host Member State as a penalty or legal consequence of a custodial penalty, unless they conform to the requirements of Articles 27, 28 and 29.
Повторная оценка угрозы спустя два года
2. Если решение о высылке, предусмотренное пунктом 1, исполняется более чем через два года после его вынесения, государство-член проверяет, представляет ли соответствующее лицо в настоящее время реальную угрозу публичному порядку или общественной безопасности, и оценивает, произошло ли какое-либо существенное изменение обстоятельств с момента вынесения решения о высылке.
Оригинал
2. If an expulsion order, as provided for in paragraph 1, is enforced more than two years after it was issued, the Member State shall check that the individual concerned is currently and genuinely a threat to public policy or public security and shall assess whether there has been any material change in the circumstances since the expulsion order was issued.
Глава VII · Заключительные положения
Статья 34
Информирование
Распространение информации о правах
Государства-члены распространяют информацию о правах и обязанностях граждан Союза и членов их семей по вопросам, регулируемым настоящей Директивой, в частности посредством информационно-просветительских кампаний, проводимых через национальные и местные средства массовой информации и иные средства коммуникации.
Оригинал
Member States shall disseminate information concerning the rights and obligations of Union citizens and their family members on the subjects covered by this Directive, particularly by means of awareness-raising campaigns conducted through national and local media and other means of communication.
Статья 35
Злоупотребление правами
Меры против злоупотреблений и мошенничества
Государства-члены могут принимать необходимые меры для отказа в предоставлении, прекращения или отзыва любого права, предоставленного настоящей Директивой, в случае злоупотребления правами или мошенничества, такого как фиктивные браки. Любая такая мера должна быть соразмерной и подлежать процессуальным гарантиям, предусмотренным статьями 30 и 31.
Оригинал
Member States may adopt the necessary measures to refuse, terminate or withdraw any right conferred by this Directive in the case of abuse of rights or fraud, such as marriages of convenience. Any such measure shall be proportionate and subject to the procedural safeguards provided for in Articles 30 and 31.
Статья 36
Санкции
Санкции за нарушение национальных норм
Государства-члены устанавливают положения о санкциях, применимых к нарушениям национальных норм, принятых во исполнение настоящей Директивы, и принимают меры, необходимые для их применения. Установленные санкции должны быть эффективными и соразмерными. Государства-члены уведомляют Комиссию об этих положениях не позднее 30 апреля 2006 года, а о любых последующих изменениях — в кратчайшие возможные сроки.
Оригинал
Member States shall lay down provisions on the sanctions applicable to breaches of national rules adopted for the implementation of this Directive and shall take the measures required for their application. The sanctions laid down shall be effective and proportionate. Member States shall notify the Commission of these provisions not later than 30 April 2006 and as promptly as possible in the case of any subsequent changes.
Статья 37
Более благоприятные национальные положения
Сохранение более благоприятного национального режима
Положения настоящей Директивы не затрагивают законы, регламенты или административные положения, установленные государством-членом, которые являются более благоприятными для лиц, на которых распространяется настоящая Директива.
Оригинал
The provisions of this Directive shall not affect any laws, regulations or administrative provisions laid down by a Member State which would be more favourable to the persons covered by this Directive.
Статья 38
Отмена актов
Исключён
1. Исключён Регламентом (ЕС) № 492/2011.
Оригинал
1. Deleted by Regulation (EU) No 492/2011.
Отмена директив с 30 апреля 2006 года
2. Директивы 64/221/ЕЭС, 68/360/ЕЭС, 72/194/ЕЭС, 73/148/ЕЭС, 75/34/ЕЭС, 75/35/ЕЭС, 90/364/ЕЭС, 90/365/ЕЭС и 93/96/ЕЭС отменяются с 30 апреля 2006 года.
Оригинал
2. Directives 64/221/EEC, 68/360/EEC, 72/194/EEC, 73/148/EEC, 75/34/EEC, 75/35/EEC, 90/364/EEC, 90/365/EEC and 93/96/EEC shall be repealed with effect from 30 April 2006.
Ссылки на отменённые акты
3. Ссылки на отменённые положения и Директивы толкуются как ссылки на настоящую Директиву.
Оригинал
3. References made to the repealed provisions and Directives shall be construed as being made to this Directive.
Статья 39
Доклад
Доклад Комиссии о применении Директивы
Не позднее 30 апреля 2008 года Комиссия представляет Европейскому парламенту и Совету доклад о применении настоящей Директивы вместе с любыми необходимыми предложениями, в частности о целесообразности продления срока, в течение которого граждане Союза и члены их семей могут проживать на территории принимающего государства-члена без каких-либо условий. Государства-члены предоставляют Комиссии информацию, необходимую для подготовки доклада.
Оригинал
No later than 30 April 2008 the Commission shall submit a report on the application of this Directive to the European Parliament and the Council, together with any necessary proposals, notably on the opportunity to extend the period of time during which Union citizens and their family members may reside in the territory of the host Member State without any conditions. The Member States shall provide the Commission with the information needed to produce the report.
Статья 40
Транспозиция
Срок транспозиции — 30 апреля 2006 года
1. Государства-члены вводят в действие законы, регламенты и административные положения, необходимые для выполнения настоящей Директивы, не позднее 30 апреля 2006 года.
Меры, принимаемые государствами-членами, должны содержать ссылку на настоящую Директиву или сопровождаться такой ссылкой при их официальном опубликовании. Порядок такой ссылки определяется государствами-членами.
Оригинал
1. Member States shall bring into force the laws, regulations and administrative provisions necessary to comply with this Directive by 30 April 2006.
When Member States adopt those measures, they shall contain a reference to this Directive or shall be accompanied by such a reference on the occasion of their official publication. The methods of making such reference shall be laid down by the Member States.
Сообщение текста национальных мер
2. Государства-члены сообщают Комиссии текст положений национального права, которые они принимают в сфере, регулируемой настоящей Директивой, вместе с таблицей, показывающей соответствие положений настоящей Директивы принятым национальным положениям.
Оригинал
2. Member States shall communicate to the Commission the text of the provisions of national law which they adopt in the field covered by this Directive together with a table showing how the provisions of this Directive correspond to the national provisions adopted.
Статья 41
Вступление в силу
Вступление в силу в день опубликования
Настоящая Директива вступает в силу в день её опубликования в Официальном журнале Европейского союза.
Оригинал
This Directive shall enter into force on the day of its publication in the Official Journal of the European Union.
Статья 42
Адресаты
Адресаты Директивы
Настоящая Директива адресована государствам-членам.
Оригинал
This Directive is addressed to the Member States.
Сноски к тексту Директивы
- OJ C 270 E, 25.9.2001, p. 150.
- OJ C 149, 21.6.2002, p. 46.
- OJ C 192, 12.8.2002, p. 17.
- Заключение Европейского парламента от 11 февраля 2003 года (OJ C 43 E, 19.2.2004, p. 42), общая позиция Совета от 5 декабря 2003 года (OJ C 54 E, 2.3.2004, p. 12) и позиция Европейского парламента от 10 марта 2004 года (ещё не опубликована в Официальном журнале).
- OJ L 257, 19.10.1968, p. 2. Регламент с последними изменениями, внесёнными Регламентом (ЕЭС) № 2434/92 (OJ L 245, 26.8.1992, p. 1).
- OJ L 257, 19.10.1968, p. 13. Директива с последними изменениями, внесёнными Актом о присоединении 2003 года.
- OJ L 172, 28.6.1973, p. 14.
- OJ L 180, 13.7.1990, p. 26.
- OJ L 180, 13.7.1990, p. 28.
- OJ L 317, 18.12.1993, p. 59.
- OJ L 81, 21.3.2001, p. 1. Регламент с последними изменениями, внесёнными Регламентом (ЕС) № 453/2003 (OJ L 69, 13.3.2003, p. 10).
- OJ L 142, 30.6.1970, p. 24.
- OJ L 14, 20.1.1975, p. 10.
- OJ 56, 4.4.1964, p. 850. Директива с последними изменениями, внесёнными Директивой 75/35/ЕЭС (OJ 14, 20.1.1975, p. 14).
История изменений
| Дата | Акт | Что затронуто |
|---|---|---|
| 27.05.2011 | Регламент (ЕС) № 492/2011 | Свобода передвижения работников: ст. 38 |
| 29.06.2004 | Исправление (OJ L 229) | Исправленный текст директивы |
| 30.04.2004 | Директива 2004/38/ЕС | Исходная редакция |
Журнал страницы: 08.10.2026 — первая публикация перевода.
Вопрос по применению
Переезжаете в другую страну ЕС с семьёй из третьей страны? Напишите нам.
WhatsApp +49 151 61471603 · info@bcaun.com