21-й пакет ЕС: удар по банкам, переводам и крипте
Мы пишем раз в месяц, но 23 июля Совет ЕС принял 21-й пакет ограничительных мер против России — крупнейшую партию за четыре года. Часть мер напрямую касается переводов и криптовалют, поэтому короткое внеочередное письмо: что вошло в списки, когда вступает в силу и на что это влияет практически.
Пакет крупный: 218 новых записей — 48 физлиц и около 170 организаций. Работают два разных механизма, которые важно не путать: заморозка активов (регламент 2026/1843) и транзакционные запреты (регламент 2026/1848 и решение 2026/1849). У них разная логика и разные последствия — разберём по порядку, а в конце соберём, кого из крупных банков в списках пока нет.
Самая большая партия за четыре года
(48 лиц + ~170 орг.)
заморозку активов
транзакционный запрет
в третьих странах
Два механизма, две логики
Запрещает лицам и компаниям из ЕС вести дела с фигурантом, а его активы в Европе блокируются. На работу банка внутри России напрямую не влияет: карта продолжает действовать в стране. Реальный эффект зависит от того, были ли у банка активы и корреспондентские отношения в ЕС.
Регламент (ЕС) 2026/1843Дополняет Приложение XIV к регламенту 833/2014: операторам из ЕС запрещены любые транзакции с перечисленными банками. Это про платёжные каналы, а не только про активы. Вступает в силу с 13 августа 2026.
Регламент (ЕС) 2026/1848 · Решение 2026/1849Под заморозку впервые попали «бытовые» банки
В список добавили 48 физлиц и 168 организаций, из них около 90 — банки. Помимо ожидаемых крупных и региональных, впервые под меру попали привычные финтех- и маркетплейс-банки, которыми пользуются миллионы людей, а также биржевая и платёжная инфраструктура.
Крупные и региональные банки
Финтех и маркетплейс-банки
Инфраструктура рынка
Ещё 33 банка — с 13 августа
Отдельно к транзакционному запрету добавили 33 российских банка. Часть из них пересекается со списком заморозки (например, Ренессанс Кредит и Транскапиталбанк — в обоих). Среди прочих названы:
Крипта и «третьи страны»
Самое существенное в пакете — не сам список банков (его ждали), а то, что ЕС взялся за обходные маршруты: криптоплатформы и финансовые структуры в третьих странах, через которые системно проходят расчёты.
14 криптоплатформ · с 23.08.2026
Под транзакционный запрет попали Rapira, HTX/Huobi, EXMO, BitPapa, WhiteBird, Exnode и другие. География — по популярным коридорам: Грузия, ОАЭ, Кыргызстан, Панама, Маршалловы острова, Беларусь.
Структуры третьих стран · с 13.08.2026
Киргизский Eco-Islamic Bank — за подключение к СПФС (российский аналог SWIFT). С ним — Sberbank India, VTB India, A7 Africa, A7 Nigeria и монгольский Chinggis Khaan Bank.
Принципиально новый инструмент: теперь ЕС вправе полностью запретить криптовалютные сервисы целой третьей страны, если через неё системно обходят санкции. Пока это рамочное решение — на будущее, но сам факт появления такого рычага меняет карту рисков для платёжных коридоров.
Когда что вступает в силу
Пакет принят. Заморозка активов действует.
Транзакционный запрет: 33 банка + структуры третьих стран.
Запрет на 14 криптоплатформ.
Что реально меняется — и что нет
- Многие фигуранты уже под мерами «большой четвёрки» (OFAC, OFSI, ЕС, ООН), корреспондентских отношений по доллару и евро у них нет — для «простого человека» больших изменений не будет.
- Цифра банк был близок к группе Freedom Holding и уже сменил корреспондента по рублю после попадания под санкции — так что для него это скорее фиксация статуса.
- Ренессанс Кредит мог отправлять средства в Грузию — это заметная потеря канала.
- Москоммерцбанк ранее специально продавался Синарой иностранным владельцам, чтобы уйти из-под угрозы санкций — логика «смены собственника» под давлением.
- Московская биржа: оценка ещё за санкционными юристами, но не исключено, что владение бумагами (условно — акциями Сбера) для резидентов ЕС теперь становится проблемным.
- Под меры попала РНКО, принадлежащая «Золотой Короне» — из-за этого уже сегодня в ряд стран пропала возможность отправлять переводы.
Главный сдвиг пакета — не длина списка банков, а то, что ЕС перешёл от санкций против российских банков к санкциям против инфраструктуры обхода в третьих странах.
Крупные банки, которых в списках ещё нет
После 21-го пакета круг значимых банков вне индивидуальных санкций ЕС резко сузился. Устойчивее всего вне списков держатся дочерние банки иностранных групп — именно они остаются основными «незакрытыми» игроками верхней части рейтинга (при этом ЕЦБ давит на материнские структуры ускорить сворачивание в России):
Иностранные дочки в топ-рейтинге (пока вне индивидуальных санкций)
Точный поимённый список требует сверки по live-спискам
Среди чисто российских банков топ-100 вне индивидуальных санкций остаются преимущественно небольшие региональные и отраслевые организации. Мы намеренно не даём здесь поимённый перечень: статус меняется от пакета к пакету, а ошибочно назвать «чистым» банк, который уже в списке (или под мерами OFAC/OFSI/ООН), — это реальный комплаенс-риск.
«Нет в списке ЕС» ≠ «безопасен»: банк может быть под OFAC, OFSI или ООН, под вторичными рисками или зависеть от санкционного корреспондента. Актуальный статус проверяется по консолидированным спискам на конкретную дату — под вашу задачу мы готовим выверенный чек-лист топ-100 отдельно.
Материал подготовлен 25 июля 2026 года в информационных целях и отражает первичную оценку 21-го пакета ЕС на дату выпуска. Составы списков, номера регламентов, даты вступления в силу и статус отдельных организаций уточняются по официальным публикациям ЕС (Official Journal), а также спискам OFAC, OFSI и ООН и могут меняться. «Отсутствие в одном списке» не означает отсутствия ограничений в других режимах. Материал не является юридической, налоговой или комплаенс-консультацией и не предназначен для содействия в обходе санкций — напротив, его цель в том, чтобы помочь клиентам действовать в правовом поле.
BCA — международное корпоративное структурирование и сопровождение бизнеса. Санкционный комплаенс: проверка контрагентов и банков по консолидированным спискам, оценка платёжных коридоров и легальная перестройка расчётов под изменившееся регулирование. Все материалы BCA Insights →
Первоисточник на русскомРегламент (ЕС) № 833/2014
Секторальные санкции против России — полный перевод
Полный перевод: рядом с каждым положением — текст оригинала, указана действующая редакция, к ключевым статьям добавлен комментарий BCA. Чтобы разбираться в норме самостоятельно и не принимать на веру ничьё изложение, включая наше.
Право РФ с международным элементом
Проверить свои банки и платёжные коридоры
Сверим ваши банки и контрагентов по актуальным спискам ЕС, OFAC, OFSI и ООН, оценим риски по платёжным каналам после 21-го пакета и предложим легальную перестройку расчётов. Отдельно — выверенный чек-лист по банкам топ-100.
← Ко всем материалам BCA Insights